重慶市梁平區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物
集中區(qū)域劃分方案》的通知
梁平府發(fā)〔2025〕24號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府
2025年10月28日
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
劃分方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《重慶市噪聲污染防治辦法》中噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定有關(guān)要求，進(jìn)一步改善梁平區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，按照《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）〉的函》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合《梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》和梁平區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃土地利用類型，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分工作，編制本方案。
一、適用范圍
本方案適用于重慶市梁平區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。
二、基本原則
依法劃分。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，以城市實(shí)際建成情況現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用類型進(jìn)行劃定，切實(shí)維護(hù)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分的嚴(yán)肅性。
以人為本。順應(yīng)人民群眾對(duì)寧?kù)o宜居生活的向往，將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治，提高城市宜居生活水平。
統(tǒng)籌兼顧。以梁平區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，銜接《梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（梁平府辦發(fā)〔2023〕30號(hào)），結(jié)合梁平城區(qū)用地現(xiàn)狀，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，合理劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
三、劃分依據(jù)
1．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起實(shí)施）；
2．《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）；
3．《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）；
4．《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；
5．《重慶市噪聲污染防治辦法》（重慶市人民政府令第363號(hào)）。
（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范
1．《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；
2．《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）；
3．《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）；
4．《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）；
5．《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)；
6．《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范-城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012）；
7．《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)﹝2015﹞429號(hào)）；
8．《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）；
9．《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）〉》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）；
10．《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南〉的通知》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)）。
（三）其他資料
1．《重慶市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；
2．《重慶市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年）》；
3．《重慶市梁平區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
4．《重慶市梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》；
5．《重慶市梁平區(qū)“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2021-2025年）》（梁平府發(fā)〔2022〕20號(hào)）；
6．《重慶市梁平區(qū)城市更新提升“十四五”行動(dòng)方案》（梁平府發(fā)〔2024〕4號(hào)）；
7．《重慶市梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（梁平府辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）；
8．2023年~2024年梁平區(qū)建筑工地噪聲投訴信息；
9．2021年~2023年梁平區(qū)城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
10．梁平區(qū)“市級(jí)寧?kù)o居住小區(qū)”名單；
11．2024年梁平區(qū)在建或已批復(fù)建筑工地清單。
四、術(shù)語(yǔ)和定義
1．噪聲敏感建筑物指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。
2．噪聲敏感建筑物集中區(qū)域指以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
五、劃分步驟
（一）摸清底數(shù)。結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境功能區(qū)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、用地現(xiàn)狀及噪聲敏感建筑物資料數(shù)據(jù)等，全面摸清噪聲敏感建筑物空間分布。
（二）構(gòu)建方法。結(jié)合梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃與噪聲敏感建筑物的空間分布，按照《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)要求，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。
（三）區(qū)域整合。對(duì)相鄰區(qū)域進(jìn)行整合，結(jié)合聲環(huán)境功能區(qū)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將相鄰的單元連成片；充分利用交通干線、河流、溝壑、綠地等明顯的地理信息物對(duì)外延邊界進(jìn)行優(yōu)化；單塊噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面積原則上不小于0.1平方公里，因受地形和國(guó)土空間規(guī)劃等原因，部分的地塊較小且分散，保留獨(dú)立性。
（四）征求意見。對(duì)初步劃定的區(qū)劃方案進(jìn)行分析、調(diào)整，并廣泛征求相關(guān)部門、社會(huì)公眾以及專家意見，完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。
六、劃分結(jié)果
（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域
依據(jù)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號(hào)），將梁平區(qū)居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等現(xiàn)狀用地類型確定為噪聲敏感地塊，將商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地以及一定規(guī)模的湖庫(kù)、公園、綠地、空地等現(xiàn)狀用地類型確定為其他地塊。
根據(jù)劃分過(guò)程分析，本次梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分以《重慶市梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（梁平府辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）梁平區(qū)中心城區(qū)聲功能區(qū)劃分邊界為劃定范圍，以梁平區(qū)城市國(guó)土空間規(guī)劃和遙感影像等為參照，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀及實(shí)際情況綜合劃定。全區(qū)共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域27個(gè)，面積共計(jì)9.551km2，占梁平區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積（39.8km2）的24%。梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)、其他區(qū)域分布見附件1，梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分結(jié)果統(tǒng)計(jì)表見附件2。
（二）噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)
依據(jù)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號(hào)），噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200m范圍內(nèi)，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動(dòng)劃為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進(jìn)行管理。
若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)自動(dòng)取消。
七、監(jiān)督管理
（一）明確職責(zé)分工
根據(jù)《重慶市噪聲污染防治辦法》《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024-2025年）》，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、公安、規(guī)劃與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、文化旅游、海事、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》和《重慶市噪聲污染防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)宣傳教育
鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲污染防治宣教工作。以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)為載體，通過(guò)多種形式深入開展聲環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育，增強(qiáng)單位和公眾保護(hù)聲環(huán)境的意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與舉報(bào)涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境污染的違法事件，提高貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境保護(hù)法的自覺性。
本方案嚴(yán)格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實(shí)際變化，可實(shí)施動(dòng)態(tài)修編，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
本方案自公布之日起施行。
附件：1．重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖
2．重慶市梁平區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域信息表
