重慶市人力資源和社會(huì)保障局等8部門
關(guān)于印發(fā)《重慶市推動(dòng)技能強(qiáng)企工作
13條措施》的通知
渝人社規(guī)〔2025〕23號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、發(fā)展改革委、教委、經(jīng)濟(jì)信息委、財(cái)政局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管局、總工會(huì)，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、財(cái)政局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管局、總工會(huì)，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、發(fā)展改革局、教育局、經(jīng)濟(jì)信息局、財(cái)政局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管局、總工會(huì)，各普通高校，市屬國有重點(diǎn)企業(yè)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市推動(dòng)技能強(qiáng)企工作13條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人力資源和社會(huì)保障局
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市教育委員會(huì)
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
重慶市市場監(jiān)督管理局
重慶市總工會(huì)
2025年11月19日
（此件主動(dòng)公開）
重慶市推動(dòng)技能強(qiáng)企工作13條措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的決策部署以及市委、市政府工作要求，進(jìn)一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效，根據(jù)國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、人力資源社會(huì)保障部等8部門《關(guān)于推動(dòng)技能強(qiáng)企工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就推動(dòng)我市技能強(qiáng)企工作制定以下措施。
一、打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈。聚焦“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，圍繞健康養(yǎng)老、綠色低碳、低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)銜接融通的技能生態(tài)鏈。建立“企業(yè)出崗位、出標(biāo)準(zhǔn)、出師傅，學(xué)校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理”工作機(jī)制。支持鏈主單位集聚資源，擴(kuò)大生態(tài)鏈覆蓋范圍，對(duì)生態(tài)鏈給予技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、就業(yè)等方面政策支持和服務(wù)保障。充分挖掘和整合企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等資源，打造一批特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量高、社會(huì)效益強(qiáng)的技能人才生態(tài)園區(qū)、產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈服務(wù)站。
二、支持企業(yè)建設(shè)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)新重慶“巴渝技能領(lǐng)軍”人才培育，健全高技能領(lǐng)軍人才制度體系，實(shí)施“巴渝大工匠”培育行動(dòng)規(guī)劃，打造企業(yè)技能領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，支持企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地、技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，強(qiáng)化質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)工匠學(xué)院，參與工學(xué)一體化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)。開展重慶技能大師、全市技術(shù)能手、青年技能之星專項(xiàng)培育計(jì)劃。
三、促進(jìn)企業(yè)職工技能提升。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體培訓(xùn)模式，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地、工匠學(xué)院、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，緊貼企業(yè)需要，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)歷雙提升行動(dòng)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向產(chǎn)業(yè)工人提供高等學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育，學(xué)費(fèi)可以由企業(yè)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。深入開展“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)，組織勞模工匠幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題，提升職工技能水平。實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)。鼓勵(lì)技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)設(shè)施和資源投入，加大教學(xué)資源開放共享，向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)長、師資、考核評(píng)價(jià)方式等，通過崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、名師帶徒、赴境外培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求的技能人才。企業(yè)可依法與提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用、對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的員工約定服務(wù)期。
四、大力推行中國特色學(xué)徒制。推行“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯(lián)合、工學(xué)交替培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)按需設(shè)立學(xué)徒崗位，對(duì)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定組織在職職工參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得相應(yīng)技能證書的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，將簽訂半年以上實(shí)習(xí)協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學(xué)徒范圍，對(duì)畢業(yè)后與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，從入職開始按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
五、支持企業(yè)數(shù)字人才培育。持續(xù)推動(dòng)“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以訂單、定制、定向、項(xiàng)目制培訓(xùn)等方式加強(qiáng)數(shù)字技能人才培養(yǎng)，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園、專家工作室、博士后工作站、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，提升數(shù)字人才技能。將企業(yè)高技能人才納入新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高級(jí)研修項(xiàng)目。支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與開發(fā)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、教育培訓(xùn)資源以及開展新職業(yè)觀測。支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加大數(shù)字技能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力開發(fā)，打造“工程師+技能大師”團(tuán)隊(duì)。
六、加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校技能人才培養(yǎng)供給。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)布局，大力推行“三教”改革和工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)通”。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)一體化教學(xué)改革，加大“訂單班”“冠名班”培養(yǎng)力度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，組建多跨協(xié)同的市域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體，建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、院校支撐”的治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建“政企共建共管共育”的技能人才培養(yǎng)機(jī)制。
七、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)營主業(yè)需要，自主確定技能類職業(yè)（工種）評(píng)價(jià)范圍（準(zhǔn)入類職業(yè)資格不列入），自主設(shè)置崗位等級(jí)，對(duì)未頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范，自主運(yùn)用過程化、模塊化、業(yè)績?cè)u(píng)審、直接認(rèn)定、技能競賽等方式開展技能人才評(píng)價(jià)。指導(dǎo)企業(yè)完善技能等級(jí)體系，全面推進(jìn)“新八級(jí)工”制度，以首席技師、特級(jí)技師評(píng)聘為牽引，帶動(dòng)職工提升技能等級(jí)。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業(yè)直接認(rèn)定高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特技技師、首席技師。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接備案為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級(jí)評(píng)價(jià)。
八、支持企業(yè)“兩類”人才職業(yè)貫通發(fā)展。充分發(fā)揮用人單位主體作用，立足實(shí)際工作崗位需要，深化企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，構(gòu)建融合創(chuàng)新、應(yīng)用與技能三位一體的人才培育體系。支持符合條件的企業(yè)備案為貫通評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大貫通評(píng)價(jià)范圍，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平。鼓勵(lì)企業(yè)職工參加職業(yè)技能競賽，對(duì)符合要求的獲獎(jiǎng)職工，采取特殊評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色通道，促進(jìn)技術(shù)技能人才融合發(fā)展。
九、支持企業(yè)參與國際技能合作。推進(jìn)“一帶一路”技能筑夢(mèng)行動(dòng)，支持企業(yè)與技能筑夢(mèng)培訓(xùn)基地、師資培訓(xùn)中心廣泛合作，培養(yǎng)國際化技能人才，鼓勵(lì)企業(yè)高技能、高層次人才參與培訓(xùn)課程開發(fā)、實(shí)踐課程教學(xué)等工作。建好“一帶一路”國際技能交流中心，依托行業(yè)企業(yè)等，以產(chǎn)品出海帶動(dòng)服務(wù)、技能、標(biāo)準(zhǔn)國際合作，為企業(yè)出海提供支撐。支持企業(yè)參與國際技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，面向海內(nèi)外職工開展技能提升培訓(xùn)、國際技能認(rèn)證以及“一試雙證”（職業(yè)技能等級(jí)證書+國際技能證書），推動(dòng)“一帶一路”共建國家的技能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、技能證書互通。支持具備條件的跨國企業(yè)建設(shè)“一帶一路”國際技能認(rèn)證服務(wù)站，常態(tài)化開展國際技能認(rèn)證。鼓勵(lì)本土企業(yè)與海外企業(yè)開展技能領(lǐng)域交流合作，提升職工技能水平和國際競爭力。
十、支持企業(yè)吸納技能人才。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生，對(duì)新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)16—24歲青年的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；對(duì)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和登記失業(yè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，對(duì)到我市12個(gè)縣企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生等青年，按規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)到我市制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)緊缺崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生等青年，按規(guī)定給予緊缺崗位就業(yè)補(bǔ)貼。
十一、完善企業(yè)技能人才工資分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推行技能人才最低工資分類參考指引，提高技能人才工資水平，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)辦法，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員人均工資增幅。指導(dǎo)企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實(shí)施股權(quán)、項(xiàng)目和崗位分紅等中長期激勵(lì)的，高技能人才應(yīng)占一定比例。
十二、加強(qiáng)企業(yè)技能人才表彰激勵(lì)。政府特殊津貼、全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、中華技能大獎(jiǎng)、大國工匠、全國技術(shù)能手、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五四青年?jiǎng)?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁?、重慶技能大師、全市技術(shù)能手、重慶市勞動(dòng)模范、巴渝大工匠等評(píng)選、榮譽(yù)和培育向企業(yè)一線高技能人才傾斜，支持企業(yè)優(yōu)秀技能人才爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、重慶市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策，適當(dāng)提高其在職工代表大會(huì)中的比例。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)高技能人才聯(lián)系制度，按照有關(guān)規(guī)定選拔推薦符合條件的優(yōu)秀高技能領(lǐng)軍人才到工會(huì)等群團(tuán)組織掛職或兼職。支持企業(yè)參加各類職業(yè)技能競賽，申報(bào)競賽集訓(xùn)基地，開展廣泛深入、形式各異的崗位練兵，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦參評(píng)各級(jí)各類榮譽(yù)、落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)晉升政策，納入高技能領(lǐng)軍人才培育對(duì)象范圍。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問、健康體檢和出國（境）培訓(xùn)交流等活動(dòng)。打造“巴渝工匠”技能大師之家、“巴渝工匠”技能成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展成果交流、技藝傳承、技術(shù)攻關(guān)系列活動(dòng)。
十三、強(qiáng)化技能強(qiáng)企各項(xiàng)保障。健全工作機(jī)制，在資金、項(xiàng)目、金融等方面加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力。建立健全多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等多種渠道籌集資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。按規(guī)定落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)，提取和使用情況向職工代表大會(huì)公布。各行業(yè)部門按職責(zé)分工抓好行業(yè)企業(yè)技能人才需求預(yù)測、工作規(guī)劃和培養(yǎng)工作，宣傳推廣企業(yè)技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。支持企業(yè)高技能人才開展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)主管部門和企業(yè)要做好創(chuàng)新成果孵化、轉(zhuǎn)化等服務(wù)保障工作。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)人才強(qiáng)園強(qiáng)企綜合智服”綜合場景建設(shè)，打造“巴渝工匠”產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)數(shù)智平臺(tái)、“一帶一路”國際技能合作平臺(tái)，構(gòu)建智能化、數(shù)字化、一體化的企業(yè)技能人才服務(wù)體系。各級(jí)人力社保部門要加強(qiáng)部署推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，針對(duì)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用中成效明顯的企業(yè)，積極培育一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的技能型高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)。
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