重慶市榮昌區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰
加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作實(shí)施方案的通知
榮昌府規(guī)〔2025〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第114次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市榮昌區(qū)人民政府
2025年12月25日
（此件公開發(fā)布）
榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰
加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作實(shí)施方案
為從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2020〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，穩(wěn)步推進(jìn)活禽集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市，保障禽產(chǎn)品市場(chǎng)供給，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
二、活禽界定
本方案所稱活禽，是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經(jīng)人工馴養(yǎng)的可食用活體禽類。兔、羊等可食用活體動(dòng)物參照本方案管理，國家明令禁止食用的野生動(dòng)物按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、禁止范圍
按照控制人畜共患病傳播途徑，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，合理兼顧城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活習(xí)慣原則，劃定我區(qū)活禽交易和宰殺禁止區(qū)域。本方案所指活禽交易和宰殺禁止區(qū)域，為昌元、昌州、峰高、雙河、廣順、安富6個(gè)街道城市連片建成區(qū)。禁止區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市以及便民農(nóng)產(chǎn)品交易點(diǎn)、禽類銷售門店、餐飲服務(wù)單位等經(jīng)營場(chǎng)所，不得從事活禽交易和商業(yè)性宰殺，禁止區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及門店只銷售白條禽。禁止區(qū)域外的活禽交易和商業(yè)性宰殺點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際科學(xué)設(shè)定。
四、提升禽類集中屠宰能力
充分發(fā)揮現(xiàn)有禽類屠宰場(chǎng)產(chǎn)能，保障集中屠宰需要。禁止區(qū)域內(nèi)不再新建禽類集中屠宰場(chǎng)，禁止區(qū)域外可根據(jù)榮昌鹵鵝高質(zhì)量發(fā)展等實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)禽類集中屠宰場(chǎng)，各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置活禽集中交易和宰殺區(qū)，滿足市場(chǎng)供應(yīng)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)（超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等市場(chǎng)主體與綜合實(shí)力較強(qiáng)的禽類集中屠宰場(chǎng)開展合作。
五、強(qiáng)化禽肉冷鏈供應(yīng)保障
做好禽肉市場(chǎng)需求分析，推動(dòng)禽類規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善冷鮮供應(yīng)能力，完善禽肉生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各鎮(zhèn)街以及區(qū)商務(wù)委等部門要支持和鼓勵(lì)批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點(diǎn)、禽類銷售門店、餐飲服務(wù)單位、鹵鵝生產(chǎn)企業(yè)（作坊）等市場(chǎng)主體按冷鮮禽銷售要求進(jìn)行升級(jí)改造，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善配送體系，引導(dǎo)有條件的批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、肉品經(jīng)銷商加強(qiáng)與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展，積極搭建產(chǎn)銷冷鏈物流平臺(tái)，加速推進(jìn)冷鏈物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，逐步完善活禽從屠宰到消費(fèi)全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系，確保禽肉產(chǎn)品安全新鮮和穩(wěn)定生產(chǎn)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作組，由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長和分管商務(wù)副區(qū)長任雙組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)人、區(qū)畜牧發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人、區(qū)商務(wù)委主要負(fù)責(zé)人、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)城市管理局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)交通運(yùn)輸委分管負(fù)責(zé)人、區(qū)商務(wù)委分管負(fù)責(zé)人、區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人、區(qū)信訪辦分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長任辦公室主任，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)城市管理局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)商務(wù)委分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，負(fù)責(zé)掌握調(diào)度工作推進(jìn)情況進(jìn)度，收集工作開展過程中存在的困難、問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法等日常工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各部門、各鎮(zhèn)街積極組織人員，形成工作專班，開展好對(duì)活禽交易及屠宰企業(yè)（廠、點(diǎn)、戶）的政策宣傳。做好輿論宣傳引導(dǎo)，借助電視、報(bào)紙、新媒體、網(wǎng)站等媒介做好宣傳報(bào)道工作，為活禽集中屠宰和加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作營造良好氛圍。
（三）明確職責(zé)分工。
1．區(qū)網(wǎng)信辦：做好活禽交易和宰殺點(diǎn)取締后有關(guān)輿情監(jiān)測(cè)處置工作。
2．區(qū)發(fā)展改革委：加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持活禽及其產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。做好活禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。
3．區(qū)公安局：按照職能職責(zé)，加大對(duì)活禽運(yùn)輸車輛的管控。完善城區(qū)配送白條禽車輛在商業(yè)門店外臨時(shí)停放、臨時(shí)卸貨制度。負(fù)責(zé)對(duì)暴力抗法行為進(jìn)行查處，配合處置規(guī)模性突發(fā)事件，配合有關(guān)監(jiān)管部門取締活禽非法屠宰、交易點(diǎn)，依法維護(hù)社會(huì)正常秩序。
4．區(qū)生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)家禽集中屠宰場(chǎng)開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；開展環(huán)境執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為。
5．區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街查處、取締占道經(jīng)營活禽交易和宰殺等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
6．區(qū)交通運(yùn)輸委：按照職能職責(zé)，加大對(duì)活禽運(yùn)輸車輛的管控力度，嚴(yán)禁活禽運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁止區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村委移交搭載無動(dòng)物檢疫證明的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品車輛。
7．區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局做好活禽交易和宰殺點(diǎn)取締后的復(fù)查和執(zhí)法工作；做好重大動(dòng)物疫病傳播危害的知識(shí)宣傳，引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，營造良好社會(huì)氛圍。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范活禽集中宰殺點(diǎn)建設(shè)及屠宰場(chǎng)配套重大疫病自檢室建設(shè)工作；負(fù)責(zé)活禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃布局、動(dòng)物防疫條件審核；強(qiáng)化日常檢疫監(jiān)管和應(yīng)急處置人員的生物安全防護(hù)；負(fù)責(zé)做好禽類養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫行政執(zhí)法；落實(shí)動(dòng)物疫病自檢、官方獸醫(yī)派駐“兩項(xiàng)”制度和品質(zhì)檢驗(yàn)合格證（二維碼腳環(huán)標(biāo)識(shí)）、動(dòng)物檢疫證明“兩證”制度。
8．區(qū)商務(wù)委：擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)秩序的政策措施，做好應(yīng)急保供；做好產(chǎn)銷銜接、宰銷銜接、農(nóng)商對(duì)接、冷鏈物流體系建設(shè)等工作，科學(xué)合理布局冷鮮白條禽銷售網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善從運(yùn)輸配送到消費(fèi)末端的全程“無斷鏈”白條禽產(chǎn)品冷鏈物流體系。
9．區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)活禽屠宰人員健康指導(dǎo)，預(yù)防和避免人畜共患病發(fā)生，督促指導(dǎo)辦理屠宰有關(guān)人員健康證。負(fù)責(zé)對(duì)白條禽產(chǎn)品開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)范制定工作。
10．區(qū)信訪辦：指導(dǎo)做好維穩(wěn)控制，做好政策解釋和信訪疏導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)單位做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信訪維穩(wěn)預(yù)案。
11．區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)做好用地保障，協(xié)助屠宰企業(yè)完善用地規(guī)劃許可等用地審批相關(guān)工作。
12．區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：完善白條禽產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，確保銷售市場(chǎng)質(zhì)量安全；配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對(duì)禁止區(qū)域內(nèi)活禽交易和商業(yè)性宰殺取締后的復(fù)查指導(dǎo)和執(zhí)法工作；監(jiān)督管理及查處禁止區(qū)域內(nèi)餐飲行業(yè)的活禽宰殺行為；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后白條禽產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，查處無照經(jīng)營行為。督促市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)《動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》《動(dòng)物檢疫證明》（標(biāo)識(shí)）。
13．鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，組織對(duì)禁止區(qū)域活禽交易和商業(yè)性宰殺點(diǎn)取締后的復(fù)查工作，防止反彈。禁止區(qū)域外的鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)活禽交易和宰殺區(qū)布局建設(shè)工作，規(guī)范活禽交易和宰殺市場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。家禽集中屠宰場(chǎng)落地的鎮(zhèn)（街）要做好建設(shè)相關(guān)的配合協(xié)調(diào)工作，派駐官方獸醫(yī)開展檢疫工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)活禽宰殺點(diǎn)的日常監(jiān)管、轄區(qū)非法宰殺廠（點(diǎn)）取締等相關(guān)工作。嚴(yán)肅查處、取締占道經(jīng)營活禽交易和宰殺等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
（四）切實(shí)履行職責(zé)。
各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照工作要求切實(shí)履行職責(zé)。一是宰殺禁止區(qū)域的6個(gè)街道重點(diǎn)做好禁止區(qū)域商業(yè)性宰殺點(diǎn)清退后的督促檢查工作，防止反彈；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要派駐官方獸醫(yī)24小時(shí)駐場(chǎng)開展檢疫工作，指導(dǎo)活禽屠宰企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任，開展重大疫病自檢，科學(xué)規(guī)范開展品質(zhì)檢驗(yàn)（二維碼腳環(huán)標(biāo)識(shí)），監(jiān)督無害化處理不合格產(chǎn)品，確保不合格產(chǎn)品不流向市場(chǎng)和餐桌。三是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)白條禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明和品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。四是嚴(yán)格執(zhí)法，各執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)不屬于本部門的執(zhí)法事項(xiàng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。原《重慶市榮昌區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作實(shí)施方案（試行）的通知》（榮昌府發(fā)〔2020〕19號(hào)）同時(shí)廢止。
