靜海區(qū)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（津政發(fā)〔2015〕18號(hào)）精神，深入挖掘和釋放體育消費(fèi)潛力，牢牢把握習(xí)近平總書記視察天津提出的“四個(gè)善作善成”重要要求，不斷推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)，特制定靜海區(qū)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
借助“體育產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家高水平體育后備人才訓(xùn)練基地”示范引領(lǐng)作用，結(jié)合中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，合理布局、整合資源，帶動(dòng)靜海區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速、全面推進(jìn)，深化體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)融合發(fā)展，著力將靜海區(qū)打造成多種體育業(yè)態(tài)聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)為天津市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。
到2025年，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出超過27億元，從業(yè)人員達(dá)1萬人以上，體育產(chǎn)業(yè)形成體系，體育市場得到壯大。體育+競賽、表演、旅游、商貿(mào)的模式有效推廣，體育裝備制造及體育商貿(mào)、體育服務(wù)、體育中介、體育培訓(xùn)多業(yè)態(tài)繁榮，體育產(chǎn)業(yè)增加值和GDP占比明顯提升，成為推動(dòng)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展新的增長點(diǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
1．構(gòu)筑“一圈一帶多點(diǎn)位”的空間布局?！耙蝗Α保涵h(huán)團(tuán)泊湖體育旅游圈。把團(tuán)泊湖地區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為功能分區(qū)明確、多業(yè)態(tài)繁榮、服務(wù)和設(shè)施建設(shè)一流的文體融合的體育旅游休閑圈。“一帶”：運(yùn)河體育休閑帶。沿運(yùn)河布局健身園、體育公園、健身步道和騎行綠色通道，形成集運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游為一體的休閑帶?！岸鄠€(gè)點(diǎn)位”：將林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、薩馬蘭奇紀(jì)念館、大邱莊鎮(zhèn)、團(tuán)泊湖、光合谷、陳官屯運(yùn)河博物館等作為輻射點(diǎn)位，成為體育旅游、休閑、制造、消費(fèi)、服務(wù)重要節(jié)點(diǎn)。以體育旅游和體育休閑為重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心和健身公園形成覆蓋全區(qū)的結(jié)構(gòu)，充實(shí)產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)改委、合作示范區(qū)、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)文旅局、林海示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)傳統(tǒng)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端體育裝備制造企業(yè)，支持體育用品企業(yè)研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新材料。支持體育企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)科技含量高的體育裝備類、輔助類、康復(fù)類產(chǎn)品的研發(fā)制造和銷售，打造產(chǎn)業(yè)實(shí)體。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境
1．完善體育設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以功能優(yōu)化、突出特色、實(shí)用適用的原則，更新社區(qū)健身園，新建一批智能體育健身器材，讓傳統(tǒng)器材更新?lián)Q代，更好地服務(wù)群眾，不斷完善多功能運(yùn)動(dòng)場、籠式足球場等體育健身場地。鼓勵(lì)盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化健身活動(dòng)場所和健身設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)商務(wù)局、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)城市管理委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2．創(chuàng)新體育場館運(yùn)營機(jī)制。積極推進(jìn)體育場館管理體制和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與場館運(yùn)營。對(duì)新建和改建的體育場館，要充分做好場館賽后綜合利用規(guī)劃，按照?qǐng)鲳^設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后群眾健身服務(wù)結(jié)合起來。支持集培訓(xùn)、健身、競賽表演于一體的體育服務(wù)綜合體建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、市規(guī)劃資源局靜海分局）
3．發(fā)展健身休閑項(xiàng)目。充分利用節(jié)假日，積極組織開展健身大拜年、婦女健身、老年健身、青少年“陽光體育”、全民健身日等活動(dòng)，營造體育氛圍，引領(lǐng)健身時(shí)尚，培育健身品牌。深入挖掘靜海傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展臺(tái)頭桿會(huì)、傳統(tǒng)武術(shù)、高蹺等具有傳統(tǒng)特色的民間體育活動(dòng)。通過舉辦全市、京津冀乃至全國全民健身大賽、全民健身活動(dòng)展示、全面健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身嘉年華等形式，強(qiáng)化對(duì)外宣傳發(fā)布，逐步打造靜海群眾體育品牌。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（三）提升賽事規(guī)格，打造賽事品牌
1．打造品牌賽事，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)體育消費(fèi)。以全國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、環(huán)團(tuán)泊湖自行車主題運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)團(tuán)泊湖半程馬拉松賽為切入點(diǎn)，通過舉辦各級(jí)各類比賽和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)商文旅體深度融合，拓展體育賽事項(xiàng)目的市場價(jià)值空間。打造京津冀武術(shù)交流大會(huì)、京津冀賽艇精英賽成為新的品牌賽事。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、合作示范區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2．打造品牌俱樂部、示范場館、品牌企業(yè)。鞏固發(fā)展我區(qū)傳統(tǒng)自行車企業(yè)，引進(jìn)其它品牌體育裝備產(chǎn)業(yè)。利用賽事推廣場館，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，引入更多賽事，發(fā)揮場館優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、俱樂部轉(zhuǎn)型升級(jí)，以人才培養(yǎng)和賽事效應(yīng)打造品牌。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、合作示范區(qū)、區(qū)工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展
1．促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持社會(huì)資本投資建設(shè)體育設(shè)施、開發(fā)體育產(chǎn)品、提供體育服務(wù)等。將體育用品中小企業(yè)、體育服務(wù)性企業(yè)納入我區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的范圍，將體育用品企業(yè)、體育新媒體企業(yè)納入我區(qū)扶持科技企業(yè)發(fā)展政策的范圍，將體育中介、體育場館運(yùn)營、體育旅游、體育保健康復(fù)等業(yè)態(tài)納入我區(qū)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的范圍。加快發(fā)展智慧體育、電子商務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)營模式。引導(dǎo)發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營地、船艇碼頭等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、高端制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)科技局、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2．促進(jìn)康體結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)市民運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)，推廣“治未病”，將健康端口前移，運(yùn)用競技體育資源和科技成果服務(wù)大眾健身。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。開展對(duì)市民健身的鍛煉方式、健身方法、體質(zhì)狀況、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)、場地器材、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及政策法規(guī)等的科學(xué)研究，鼓勵(lì)在體育健身場所提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
（五）營造健身氛圍，促進(jìn)體育消費(fèi)
1．落實(shí)全民健身計(jì)劃。組織實(shí)施國家各類體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校實(shí)行工間操、課間健身制度，倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。加強(qiáng)我區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立市民健身鍛煉和體質(zhì)水平評(píng)價(jià)體系，實(shí)施區(qū)、街鎮(zhèn)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心標(biāo)準(zhǔn)管理，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。切實(shí)保障中小學(xué)體育課課時(shí)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。廣泛開展校園體育活動(dòng)，通過組建不同形式的學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)，開展豐富多彩的課余體育訓(xùn)練活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)委區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2．推動(dòng)公共體育設(shè)施開放利用。完善各類體育場地健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府購買、發(fā)放體育惠民卡等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校體育場館以及各類大型場館向社會(huì)開放，提高街鎮(zhèn)體育健身工程設(shè)施使用率。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
3．加強(qiáng)體育文化宣傳。充分利用主流媒體，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化，提升薩馬蘭奇紀(jì)念館、光合谷、團(tuán)泊湖及團(tuán)泊地區(qū)體育資源的影響力。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、合作示范區(qū)、區(qū)文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
三、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑
（一）培育多元主體
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動(dòng)，優(yōu)化場館等資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)和中介組織。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、體育制造等行業(yè)發(fā)展。組織區(qū)域品牌參加體育貿(mào)易展示平臺(tái)，積極參與體育用品、體育文化、體育旅游等博覽會(huì)。引導(dǎo)體育企業(yè)做強(qiáng)做精。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批具有競爭力的知名企業(yè)和全國影響力的自主品牌，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營銷等企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，積極探索大型體育賽事進(jìn)行市場開發(fā)，鼓勵(lì)大型體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入，充分挖掘品牌價(jià)值。扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局）
（二）完善稅費(fèi)價(jià)格政策
減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國家及我市關(guān)于支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向體育賽事活動(dòng)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、公益性體育設(shè)施等捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策。體育企事業(yè)單位繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后定期給予減免。公建或民建的單體體育場館實(shí)施節(jié)能改造的，如符合當(dāng)年度市節(jié)能專項(xiàng)資金選項(xiàng)要求，可給予一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體育局、區(qū)財(cái)政局）
（三）完善規(guī)劃布局與土地政策
嚴(yán)格執(zhí)行國家和天津市制定的與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的規(guī)劃、土地政策和規(guī)定，將公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予一定支持。確保我市新建居住區(qū)群眾健身相關(guān)設(shè)施配套達(dá)到室內(nèi)人均建筑面積0.1平方米以上或室外人均用地0.3平方米以上。（責(zé)任單位：區(qū)體育局、區(qū)住建委、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)城市管理委）
各部門、各單位要高度重視，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入年度工作計(jì)劃和重要議事日程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
