市教科院，市考試院，各區(qū)教育局，相關直屬學校：
為貫徹落實《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號），根據(jù)《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）等文件要求，進一步加強和改進我市基礎教育教研工作，全面提高基礎教育教學質(zhì)量，特提出如下實施意見。
一、總體工作要求
1.指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，樹立科學的教育質(zhì)量觀，為構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，深化本市基礎教育課程教學改革，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供強有力的專業(yè)支撐。
2.基本原則。
把握正確方向。堅持黨對教研工作的全面領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以辦好人民滿意的教育為中心，牢牢把握黨對教研工作的領導權、主導權、話語權，確保正確政治方向和價值導向。
堅持育人為本。遵循教育教學規(guī)律、人才成長規(guī)律，把握教研工作規(guī)律，適應人才培養(yǎng)模式變革，堅持繼承創(chuàng)新，不忘本來、吸收外來、面向未來，注重發(fā)展學生核心素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。
服務實踐需求。立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，面向學校（含幼兒園，下同）和教師的教育教學實踐，堅持問題導向，以教育教學改革重點問題的解決為主攻方向，加快推動我市基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)創(chuàng)新活力。深化教研組織形式和運行機制改革，積極探索建立教研范式，實現(xiàn)教研方式創(chuàng)新，完善教研工作評價獎勵制度，充分調(diào)動教研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
3.主要目標。
圍繞兩個“聚焦”、四個“服務”、六個“支撐”，即聚焦于教研工作的深度改進與質(zhì)量提升，聚焦于建設高水平教研隊伍與培養(yǎng)一批具有全國影響力的知名教師；服務學校教育教學，服務教師專業(yè)成長，服務學生全面發(fā)展，服務教育管理決策；以“健全教研體系、規(guī)范教研運行機制、創(chuàng)新教研范式、開展區(qū)域協(xié)作、加強信息化應用、打造成果展示平臺”為支撐，激發(fā)教研活力，全面推動教研工作深耕與改進，提升我市基礎教育教研工作品質(zhì)。
二、落實工作職責
4.服務學校教育教學。
著重在引領課程教學改革、提高教育教學質(zhì)量上下功夫。要注重中小幼一體化推進，全面實施“五育并舉”，加強課程、教材、教學、游戲活動、評價、信息化支撐等關鍵領域、重點環(huán)節(jié)研究，引導學校從片面應試教育轉向發(fā)展素質(zhì)教育，落實課程育人、文化育人、實踐育人、管理育人；要加強三級課程建設，優(yōu)化中小學課程體系，豐富優(yōu)質(zhì)課程資源，促進特殊教育融合發(fā)展，指導幼兒園科學保教。
5.服務教師專業(yè)成長。
著重在改進教學方式、提高教書育人能力上下功夫。要引導教師切實更新教育觀念，全面理解學科課程標準，切實把握學生認知規(guī)律，運用啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗式等多樣化的教學方式，融合傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術手段，組織學生開展研究型、項目化、合作式學習；要指導教師切實完善作業(yè)調(diào)控機制，創(chuàng)新作業(yè)方式，研究探究性、實踐性、綜合性作業(yè)設計，重視因材施教和個別化教育，注重家庭、學校、社區(qū)協(xié)同育人，提高教書育人的效能。
6.服務學生全面發(fā)展。
著重在研究學生學習和成長規(guī)律、提高學生綜合素質(zhì)上下功夫。要突出全面育人研究，強化學科育人功能，指導學校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學各方面與全過程，特別要強化對學生全面發(fā)展的指導；要開展學生綜合素質(zhì)評價的研究，針對思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等，創(chuàng)新評價標準和方法，推動建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，促進學生全面而有個性成長。
7.服務教育管理決策。
著重在加強基礎教育理論政策、實踐研究與提高教育決策科學化水平上下功夫。要積極參與區(qū)域教育改革發(fā)展規(guī)劃、政策和標準規(guī)范的研究、制定、實施、評估等工作；要定期開展教學專題調(diào)研與專項視導，及時反映教情、學情的變化；要與相關單位通力協(xié)作，做好教育教學質(zhì)量的監(jiān)測分析工作，為教育管理決策提供參考，為學校改革發(fā)展提供建議。
三、完善工作機制
8.健全教研機構體系。
在相對統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨立設置教研部門，圍繞教研工作主責、科學合理設置教研組織架構和運行體系，明確崗位職責，保持教研部門的完整性與相對獨立性。加強市、區(qū)、校三級教研體系建設，建立與中小學、幼兒園、高等院校、科研院所、教師培訓、考試評價、電化教育、教育裝備等單位與部門的密切協(xié)作關系，形成以教育行政部門為主導、教研部門為主體、中小學和幼兒園為基地、相關單位與部門通力協(xié)作的教研工作新格局。
9.創(chuàng)新教研工作范式。
加強主題教研、問題教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡教研等教研范式研究與實施，同時圍繞教育教學重點、難點開展常規(guī)教研和專題教研；積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術，著力推動線上教研與線下教研聯(lián)動；建設教育教學大數(shù)據(jù)平臺和教與學診斷系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)研究和應用，推進教與學深度研究和教學重難點問題的精準解決。
10.規(guī)范教研視導制度。
結合實際開展學段或學科視導活動。走進學校、深入課堂，走近教師、關注學生；加強校本教研，通過集體備課、聽課議課、研討交流等方式，了解教學動態(tài)、診斷教學問題；探索適應新時代要求的教書育人方式，破解學校發(fā)展中的重難點問題；注重破解制約區(qū)域教育教學優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的矛盾和困難問題，為教育行政決策提供智囊服務。
11.完善聯(lián)動創(chuàng)新機制。
完善市、區(qū)、校三級教研的聯(lián)動機制。市級教研部門要統(tǒng)籌指導全市教研工作，加強對區(qū)級教研部門的業(yè)務指導；區(qū)級教研部門要進一步下移工作重心，深入學校、課堂，幫助學校和教師解決教學、教研實際問題；學校要設立教研管理部門，充分發(fā)揮校本教研作用，強化教研組織建設，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組作用，圍繞課程實施、教法改進、作業(yè)優(yōu)化、家校共育等開展經(jīng)常性教研活動。
12.探索教研幫扶機制。
探索建立教研部門聯(lián)系鄉(xiāng)村學校和教學點教研工作機制。要建立教研員鄉(xiāng)村學校、薄弱學校聯(lián)系點制度，組織教研員深入基礎薄弱學校和農(nóng)村學校持續(xù)開展教學指導，幫助推進教學改革與創(chuàng)新，提升教師教學水平和教研能力，提高教育教學質(zhì)量；要落實學前教育教研指導責任區(qū)制度，充分發(fā)揮中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園和民辦園的專業(yè)引領和實踐指導。
13.開展教研實證研究。
重視轉變教研工作方式，注重發(fā)揮科研的引領作用。要加強教科研工作的整合，注重應用科研的態(tài)度、思路、方法等改進教學研究，提高教研的科學化水平；依托教研基地、實驗基地、項目示范學校，以及教研員在學校的掛職等渠道，引導教研員深入學校與課堂，在教研現(xiàn)場進行實證研究；有條件的教研部門可設立實驗學校或附屬學校，在組織管理、課程、教材、教法上進行改革實驗，孵化前沿辦學、教學、教研成果，促進優(yōu)秀成果更好更快得到推廣、轉化和應用。
14.建設成果展示平臺。
增強基礎教育教研、教學成果轉化意識，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學模式、教學典型案例，打造一批優(yōu)秀教學成果推廣示范基地。要結合各學段新課程新教材的分階段逐步實施及信息技術背景下的課堂教學范式改革，建設一批新課程新教材實施及信息技術背景下的新型教學模式示范校、示范區(qū)；要建立健全優(yōu)秀教學成果遴選和轉化機制，不斷完善和建設基礎教育教學改革成果展示推廣平臺。
15.提升教研管理水平。
適應機構改革和教育發(fā)展的需求，穩(wěn)步推進教研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教研水平和效益。要加強制度建設，強化主體責任，建立目標明確、權責清晰、管理有序、評價科學的教研管理體系；要規(guī)范教研活動管理，注重教研實效，把活動實施的可操作性、可達成性、可評價性要求融入教研活動管理全過程；要樹立正確的教研工作價值導向，有效防范教研工作風險，注重良好的學風建設。
16.拓展教研協(xié)作通道。
教研部門要與學校建立緊密合作關系；與同級教師培訓、考試評價、教育技術、教育裝備等部門建立協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關機制；與相關高校特別是師范類院校、科研院所在理論引領、經(jīng)驗提煉、成果整合上建立密切協(xié)作關系；同時就基礎教育課程改革交流、教材學術研討、教學方法研究，開展同課異構、優(yōu)質(zhì)課展示、名師工作室交流等方面鼓勵開展全國范圍內(nèi)的跨區(qū)域合作，特別是“京津冀”三地的教研一體化合作。
四、加強隊伍建設
17.嚴格教研員準入標準。
建立健全教研員準入和退出機制，制定與完善教研員遴選配備辦法。要優(yōu)選政治素質(zhì)過硬、事業(yè)心責任感強、教育價值觀正確、職業(yè)道德良好、教研能力強的優(yōu)秀教師加入教研隊伍。原則上教研員應有6年以上教學工作經(jīng)歷，具有中級以上教師專業(yè)技術職稱，在教育教學上取得優(yōu)異成績，勇于推進教育教學改革創(chuàng)新。對違背教研學術道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員建立轉崗與退出機制。
18.配齊配強教研隊伍。
應按照國家課程方案分學段配齊所有學科專職教研員，尤其要配齊思想政治（道德與法治）、心理健康教育、勞動教育、藝術教育、特殊教育、學前教育、綜合研究等特需崗位教研員；還應該加強課程、教材、評價、教育信息化等綜合研究，建立學科研究與綜合研究協(xié)調(diào)同步，專兼職結合的教研隊伍?？稍谥行W或其他相關機構聘請符合條件的教師、校長及其他人員擔任兼職教研員。制定專職教研員定期到中小學輪訓制度，原則上教研員工作滿5年，應在中小學進行在職輪訓1年。
19.促進教研員專業(yè)成長。
以加強師德師風和專業(yè)能力建設為核心，建立健全教研員全員培訓和5年一周期繼續(xù)教育制度，不斷完善教研員學習共同體研修機制；與高等院校、科研院所合作建設教研員研修基地，以教育教學理論、課程改革、課標教材、考試評價、信息技術與教學深度融合等為專題，開展形式多樣的項目研修活動，確保每位教研員每年接受的各類培訓累計不少于90學時。
20.完善教研評價激勵制度。
建立與完善教研工作評價體系和激勵機制，根據(jù)各級教研部門的實際情況，制定符合自身實際的教研工作評價獎勵辦法，把獎勵與充分調(diào)動教研員的積極性、主動性和創(chuàng)造性結合起來，與教研實踐價值與效果結合起來，與鼓勵多出優(yōu)秀成果結合起來，加大對具有操作性、普適性的重大教學教研成果的獎勵力度，從而不斷激發(fā)教研員潛心教研工作的熱情和積極性，提升教研工作水平。
五、強化組織保障
21.加強黨對教研工作的全面領導。
進一步完善黨建工作機制，嚴把教研工作的政治關，確保落實立德樹人根本任務不動搖，確保發(fā)展素質(zhì)教育方向不改變，確?；A教育改革的軌道不偏離。教育行政部門要把教研工作納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃，每年至少召開一次專門會議，及時研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展。
22.加大對教研工作經(jīng)費支持力度。
要將教研經(jīng)費納入本級教育事業(yè)經(jīng)費預算，保障教研工作經(jīng)費隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加。市、區(qū)兩級教研部門要鼓勵教研員深入學校、立足課堂、指導校本教研活動，并確保下校用車、誤餐、聘請專家等日常運轉的經(jīng)費保障；倡導教研工作主題化、項目化、科研化和成果化，在課題研究、項目開發(fā)、資源建設、出版印刷、成果推介等方面提供經(jīng)費支持；學校應從生均公用經(jīng)費中確定一定比例用于校本教研工作。
23.加強對教研工作的政策保障。
建立良性持久的系統(tǒng)內(nèi)跨部門交流制度，支持教研員在教育行政、科研院所、學校掛職鍛煉，同時可選聘研究人員、優(yōu)秀校長和管理干部進入教研部門工作。中小學校督學責任區(qū)中應有一定比例的教研員擔任責任督學。按照《中華人民共和國教師法》的要求，依法保障教研員享有和履行中小學教師的權利、義務；充分考慮教研員崗位專業(yè)要求高、指導責任重的特殊性，在人員選聘、崗位評優(yōu)、職稱評審、課題研究，以及專業(yè)培訓等方面給予政策傾斜。尊重教研員合法的創(chuàng)造性勞動所得。
24.加強對教研工作的督導評估。
教研工作要作為各區(qū)人民政府履行教育職責的重要內(nèi)容，教育督導部門要將其納入督導評估體系，重點督導評估教研工作方向、機構設置、隊伍建設、條件保障和教研工作實效等。強化督導評估結果運用，將評估結果作為評價政府履行教育職責行為和對教研機構及教研員實施績效獎勵、評優(yōu)評先等方面的重要參考依據(jù)。
附件：教研工作意見解讀
天津市教育委員會辦公室2021年2月26日印發(fā)
