全面對接服務(wù)RCEP扎實推進(jìn)高水平開放
行動方案
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，是我國區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑，作為目前我國簽定的規(guī)模最大、含金量最高的自貿(mào)協(xié)定，將對構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局起到重要牽引作用。我市要秉持“積極對接、提早謀劃、順勢入局、走在前列”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，重點籌劃十個方面的行動計劃。
一、外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出行動
引導(dǎo)企業(yè)整合自身產(chǎn)品、采購、生產(chǎn)線等資源優(yōu)勢，采取更靈活的組合來設(shè)計相關(guān)進(jìn)出口方案。重點擴大三類貿(mào)易規(guī)模：
1. 汽車貿(mào)易。聚焦RCEP關(guān)于我國首次對日汽車零部件關(guān)稅減讓政策突破，擴大本市豐田系汽車零部件企業(yè)擴大進(jìn)口規(guī)模。以RCEP關(guān)于日本自我國整車進(jìn)口零關(guān)稅為契機，依托開發(fā)區(qū)“國家級汽車零部件出口基地”產(chǎn)業(yè)集聚及口岸貿(mào)易便利化優(yōu)勢，推動國產(chǎn)汽車出口日本。
2. 自行車貿(mào)易。引導(dǎo)企業(yè)合理利用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)自行車制造結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級，拉開與東盟地區(qū)同類產(chǎn)品檔次，提升市場空間層次，不斷增強國際市場競爭力。
3. 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。搶抓中日在RCEP下首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排契機，擴大板栗、番茄醬等向其出口，進(jìn)一步深耕日本農(nóng)產(chǎn)品市場。用足原產(chǎn)地累加原則，充分發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢，大力引進(jìn)一批知名食品加工企業(yè)入津，帶動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、引資補鏈增能行動
RCEP地區(qū)將出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈結(jié)構(gòu)性重組，要搶抓RCEP成員國間放寬投資時機，全面提高投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)水平。
4. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。嚴(yán)格落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單承諾，清單之外不得增加外商投資限制。吸引日本、韓國、馬來西亞半導(dǎo)體材料及設(shè)備、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域的頭部企業(yè)來津投資。
5. 提升產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢。關(guān)注日、韓、澳、新等國知名跨國企業(yè)的投資布局和投資動向，進(jìn)一步推進(jìn)我市國家級、市級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等各類開發(fā)開放載體建設(shè)，用好“9·8”投洽會、進(jìn)博會等重大招商活動平臺，力爭引進(jìn)更多優(yōu)勢外資項目落戶天津。
三、津商出海拓展行動
搶抓RCEP成員國高水平開放投資市場的機遇，引導(dǎo)我市企業(yè)擴大對外投資合作。
6. 促進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。利用RCEP關(guān)稅待遇差距以及東盟國家人工、土地低成本優(yōu)勢，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品與國家市場最優(yōu)搭配的生產(chǎn)企業(yè)潛力，通過經(jīng)貿(mào)外事撮合，疊加政策性信貸資源，促進(jìn)其在東南亞直接投資。
7. 加強農(nóng)漁業(yè)合作。瞄準(zhǔn)緬甸、老撾、柬埔寨等次發(fā)達(dá)地區(qū)在協(xié)定中給予的平衡發(fā)展，加強能力建設(shè)的差別待遇，推動我市與其開展農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的合作。
8. 構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)。密切關(guān)注中日韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，先期搭建我市同日韓更加暢通的投資合作渠道，加快津企在電子產(chǎn)品、汽車等行業(yè)的跨境投資，并借助日韓在該領(lǐng)域的優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品在全球的銷售范圍。
四、服務(wù)貿(mào)易升級行動
RCEP大幅降低了服務(wù)貿(mào)易壁壘，我國服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，對促進(jìn)我市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展搭建了發(fā)展平臺。
9. 擴大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。運用RCEP增加的國際海底電纜系統(tǒng)、電桿、國際移動漫游、技術(shù)選擇的靈活性等規(guī)則，推動經(jīng)開區(qū)做好國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，打造數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字治理、數(shù)字要素等綜合服務(wù)平臺體系，高水平建設(shè)“國際數(shù)字服務(wù)港”。引育一批數(shù)字服務(wù)出口典型企業(yè)和專業(yè)人才。
10. 推進(jìn)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。借助天津中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、教育和醫(yī)療優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，提升醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研和文化等服務(wù)水平，吸引更多的RCEP成員國居民來津體驗中醫(yī)藥特色服務(wù)，將天津打造成RCEP區(qū)域中醫(yī)藥醫(yī)療保健體驗中心。
五、跨境電商擴容行動
RCEP重申了不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法，將極大促進(jìn)跨境電商擴容發(fā)展。
11. 拓展線上市場。鼓勵企業(yè)以RCEP稅差作為“賣點”，采用“品牌升級+設(shè)計創(chuàng)新+科技輸出”模式，強化供應(yīng)鏈上下游整合,形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，拓展RCEP成員國家市場。
12. 發(fā)揮電商平臺作用。借助服務(wù)RCEP時機，支持企業(yè)搭借阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商平臺和數(shù)字營銷及社交營銷工具拓展國際市場，培育數(shù)字化升級標(biāo)桿企業(yè)。
六、國際消費提質(zhì)行動
RCEP意味著將有更多來自成員國的優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)入天津消費市場，有利于天津加快形成國際消費中心城市。
13. 擴大中高端消費品供給。擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口規(guī)模。積極宣傳RCEP優(yōu)惠政策，引導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)合理利用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策，組織日韓等國家跨境貿(mào)易撮合活動，積極發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會等平臺，優(yōu)化我市進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口規(guī)模。
14. 打造日式特色消費專區(qū)。以仁恒伊勢丹商業(yè)綜合體為依托，突出伊勢丹對品牌的把控能力，甄選在日本經(jīng)營成功但尚未進(jìn)入中國市場的品牌，引入更多日本當(dāng)紅品牌，發(fā)揮日本企業(yè)所擅長追求細(xì)節(jié)與品質(zhì)的優(yōu)勢，精選每一種商品類別、商品品牌，以高品質(zhì)特色商品引領(lǐng)消費。
15. 積極引進(jìn)高端消費業(yè)態(tài)。引進(jìn)國際會議、咨詢、法律服務(wù)等高端消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)健康養(yǎng)老消費、文化娛樂旅游體育消費、教育培訓(xùn)消費、商務(wù)服務(wù)合作等，吸引日韓特色餐飲來津經(jīng)營，集聚創(chuàng)新要素，形成國際領(lǐng)先的開放型消費專區(qū)。
七、合作園區(qū)構(gòu)建行動
RCEP的簽署對成員國各城市賦予了更多配置要素的主動權(quán)，進(jìn)一步加大雙向投資力度，加快建設(shè)高品質(zhì)合作園區(qū)，使其成為高水平開放的平臺。
16. 全面提升中新生態(tài)城建設(shè)水平。進(jìn)一步強化與新加坡合作關(guān)系，推進(jìn)中新生態(tài)城建設(shè)，吸引淡馬錫、吉寶等大型貿(mào)易企業(yè)以及京津冀對新貿(mào)易企業(yè)加入中新生態(tài)城建設(shè)中，利用南洋理工、新加坡國立大學(xué)校友會等相關(guān)資源，推動為中新商貿(mào)合作提供服務(wù)。
17. 加快推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)。合理利用RCEP中東盟地區(qū)原產(chǎn)地和關(guān)稅減讓規(guī)則，促進(jìn)我市在該地區(qū)建立的境外合作區(qū)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品和資源回運，為完善國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈提供支持。
八、自貿(mào)規(guī)則對接行動
面對RCEP簽署帶來的全新規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗改革，加快先行先試、對標(biāo)對表。
18. 構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。依托天津自貿(mào)試驗區(qū)，對接我國在RCEP中對日本、韓國關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)承諾和限制，在天津自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行率先開放和創(chuàng)新，為中日韓FTA的達(dá)成進(jìn)行風(fēng)險壓力測試。
19. 推進(jìn)與日韓貿(mào)易投資全面對接。利用RCEP中的國際經(jīng)濟合作條款，加強與日本、韓國相關(guān)地區(qū)和仁川、釜山等特殊經(jīng)濟區(qū)域，在醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能、融資租賃、商業(yè)保理等方面的合作，打造國內(nèi)國際雙向循環(huán)的資源配置樞紐，促進(jìn)中日韓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和重塑。
九、貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化行動
RCEP簽署迎來新的重大改革契機，將以開放倒逼改革，加快實施與國際規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易便利化措施。
20. 提升貨物通關(guān)效率。率先落實RCEP相關(guān)開放舉措，推動RCEP國家貨物已運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且符合正常放行條件的48小時內(nèi)放行，其中快運貨物、易腐貨物等實現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時內(nèi)放行。
21. 推動國際貿(mào)易“單一窗口”國際合作。落實國家口岸辦部署要求，推動中新“單一窗口”合作項目實施。結(jié)合實際需求，開展與日、韓等國家國際貿(mào)易“單一窗口”合作的可行性研究，實現(xiàn)依托國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)企業(yè)享受RCEP優(yōu)惠政策。
十、政務(wù)服務(wù)提升行動
堅持以RCEP促改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。
22. 加強政策培訓(xùn)指導(dǎo)。制定RCEP政策培訓(xùn)方案，培養(yǎng)我市RCEP種子培訓(xùn)師，市區(qū)聯(lián)手組織開展多層次培訓(xùn)活動，運用各種平臺和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會等開展政策解讀和宣傳，提升企業(yè)對RCEP認(rèn)知度，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP協(xié)定，指導(dǎo)企業(yè)用足用好規(guī)則。
23. 提供法律援助服務(wù)。按照國家和我市統(tǒng)一部署，梳理完善與協(xié)定實施相關(guān)的法規(guī)規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務(wù)執(zhí)行到位。幫助企業(yè)及時預(yù)警并穩(wěn)妥應(yīng)對RCEP政策落地過程中的不合規(guī)行為。支持企業(yè)做好對外貿(mào)易投資合作中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等維權(quán)工作，指導(dǎo)企業(yè)及時高效穩(wěn)妥處理在RCEP成員國的商事糾紛，為企業(yè)穩(wěn)定享有RCEP利好提供支撐。
24. 健全服務(wù)保障體系。為企業(yè)提供RCEP成員國政治、經(jīng)濟、法律、市場、產(chǎn)品等方面信息，減少企業(yè)在海外投資和生產(chǎn)經(jīng)營時所遭遇的風(fēng)險。深入研究破解在商事、投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管、行業(yè)管理制度等領(lǐng)域的重點難點，為全方位對接RCEP提供更全面的制度保障。
