天津市一次性補貼實際種糧農(nóng)民的實施方案
為應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。
一、補貼對象
按照耕地地力保護補貼資金發(fā)放程序和方式，充分利用對2020年種糧農(nóng)戶補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定為我市實際種糧農(nóng)民一次性補貼的對象，包含村基本農(nóng)戶、村集體耕地承包戶、國有農(nóng)場職工、國有農(nóng)場耕地承包戶以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（含中國融通資產(chǎn)管理集團有限公司）等新型經(jīng)營主體。糧食作物包括谷物（小麥、玉米、水稻和其他谷物）、豆類和薯類（甘薯、馬鈴薯）。。
二、補貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)依據(jù)財政部下達中央財政資金額度和本市2020年對種糧農(nóng)戶實施耕地地力保護補貼和農(nóng)業(yè)支持保護增量補貼落實的糧食播種面積，確定天津市實際種糧農(nóng)民一次性補貼的標(biāo)準(zhǔn)為11.8元/畝。在此次中央財政下達實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金基礎(chǔ)上，不足部分通過中央和市兩級財政耕地地力保護補貼資金調(diào)劑解決。
三、補貼范圍
以天津市2020年對種糧農(nóng)戶實施實行耕地地力保護補貼、農(nóng)業(yè)支持保護補貼增量補貼播種面積和種糧生產(chǎn)者信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)（不含農(nóng)業(yè)支持保護增量補貼面積），對實際種糧生產(chǎn)者發(fā)放一次性補貼。。
四、實施步驟
（一）抓緊提出分配建議。7月5日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將實際種糧農(nóng)民一次性補貼分配建議報市財政局。市財政局于7月9日前將實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金下達各涉農(nóng)區(qū)財政局。此次資金按規(guī)定通過糧食風(fēng)險基金專戶下達。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行應(yīng)在接到市財政局資金撥付指令后48小時內(nèi)，務(wù)必及時將資金撥付到位。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及時整理匯總2020年對種糧農(nóng)戶實行農(nóng)業(yè)支持保護耕地地力保護補貼播種面積和種糧生產(chǎn)者信息數(shù)據(jù)，并依據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)測算補貼金額，于7月12日前將補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金申請文件提供給各涉農(nóng)區(qū)財政局。
（三）及時撥付補貼資金。各涉農(nóng)區(qū)財政局依據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提供的補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金申請文件，于7月16日前將補貼資金撥付至天津農(nóng)商銀行各區(qū)分支機構(gòu)，并提供補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行要督促各區(qū)分支機構(gòu)在接到區(qū)財政局資金撥付指令后48小時內(nèi)，及時將資金撥付到位。
（四）高效兌付補貼資金。天津農(nóng)商銀行要督促各區(qū)分支機構(gòu)根據(jù)收到的補貼資金和補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，于7月20日前將實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金通過“一卡通”方式直接發(fā)到種糧生產(chǎn)者手中。同時將補貼資金發(fā)放情況告報告財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（五）按時上報發(fā)放情況。各涉農(nóng)區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放情況，填寫《天津市實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放情況表》并加蓋公章后，于7月26日前報市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委各一份。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持屬地化負(fù)責(zé)管理的原則，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融機構(gòu)等部門要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、形成合力，確保補貼資金7月中旬迅速、精準(zhǔn)、安全發(fā)放到位。財政部門負(fù)責(zé)補貼資金撥付工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補貼數(shù)據(jù)審核、匯總等工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行、天津農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)補貼資金兌付工作。
（二）規(guī)范發(fā)放流程。各涉農(nóng)區(qū)要嚴(yán)格以天津市2020年對種糧農(nóng)戶實行耕地地力保護補貼和農(nóng)業(yè)支持保護增量補貼登記造冊、張榜公示、審核發(fā)放等工作程序為依據(jù)，整理核對實際種糧農(nóng)民一次性補貼的數(shù)據(jù)信息（包括補貼地區(qū)、補貼對象、補貼面積、補貼金額等），保障補貼數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，并將相關(guān)數(shù)據(jù)單獨留檔和保存。要積極協(xié)調(diào)補貼代發(fā)金融機構(gòu)，按時保質(zhì)保量將實際種糧農(nóng)民一次性補貼通過“一卡通”發(fā)放到補貼對象手中。
強化補貼資金的審核和監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)補貼發(fā)放銀行，按時保質(zhì)保量將實際種糧農(nóng)民一次性補貼通過“一卡通”發(fā)放到補貼對象手中。
（三）強化資金監(jiān)管。各涉農(nóng)區(qū)要進一步強化管理，及時掌握補貼資金發(fā)放情況，加強補貼監(jiān)管力度，做好補貼工作核查和補貼信息核對，及時糾正補貼實施過程中出現(xiàn)的各種問題，防止出現(xiàn)錯統(tǒng)漏統(tǒng)，杜絕虛報、多報、壓報補貼面積，對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為依法嚴(yán)肅處理。
（四）做好政策宣傳。各涉農(nóng)區(qū)要加強實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求，采取多種形式加大宣傳力度。要緊緊抓住實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放的契機，讓廣大種糧生產(chǎn)者知曉，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，大力釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。
