津糧政法〔2021〕6號(hào)
市糧食和物資局關(guān)于天津市地方儲(chǔ)備糧
承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)
經(jīng)營(yíng)分開的指導(dǎo)意見
各區(qū)糧食行政管理部門，市糧食儲(chǔ)備有限公司：
為完善地方儲(chǔ)備糧管理體制機(jī)制，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，強(qiáng)化行政監(jiān)管，按照《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）要求，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了具體落實(shí)措施，明確要求地方儲(chǔ)備糧管理政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分離，承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分開。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，做好我市地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分開工作，制定如下指導(dǎo)意見。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《若干意見》精神和市委市政府工作要求，按照地方儲(chǔ)備糧管理政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開原則，2021年9月前，本市區(qū)域內(nèi)從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，在人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理上與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分開。
二、工作任務(wù)
從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，必須對(duì)地方儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。政府儲(chǔ)備直屬企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（一）人員管理分開。在承儲(chǔ)企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人的前提下，配備各崗位必要的工作人員。指定地方儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，指派專人管理地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧及國(guó)家政策性糧食負(fù)總責(zé)。明確從事地方儲(chǔ)備糧管理的業(yè)務(wù)人員，設(shè)置專人負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的日常管理工作，如：保管員、檢驗(yàn)員等。
（二）實(shí)物管理分開。根據(jù)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存數(shù)量和庫(kù)容，確定地方儲(chǔ)備糧合理的儲(chǔ)存區(qū)域和具體倉(cāng)房，設(shè)置獨(dú)立的保管賬冊(cè)，記載地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)變化情況。地方儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)驗(yàn)收認(rèn)定的倉(cāng)房?jī)?nèi)，并在倉(cāng)房外醒目位置懸掛地方儲(chǔ)備糧標(biāo)識(shí)。因增儲(chǔ)、輪換等工作需要增加或調(diào)整倉(cāng)房，必須經(jīng)地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)同意后組織實(shí)施。地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)（專罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，保證賬實(shí)相符，不得與承儲(chǔ)企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性糧食混存。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備滿足地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)、儲(chǔ)存必要的檢測(cè)儀器及機(jī)器設(shè)備，承儲(chǔ)企業(yè)需設(shè)置專人對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理。地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及地方儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度。
（三）財(cái)務(wù)管理分開。地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)禁擠占、挪用地方儲(chǔ)備糧政策性資金用于其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。政策性信貸資金實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行，并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸監(jiān)管。
（四）賬務(wù)管理分開。地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開核算。地方儲(chǔ)備糧政策性業(yè)務(wù)實(shí)行專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)反映,確保地方儲(chǔ)備糧政策性資金使用安全、管理規(guī)范。
三、基本要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分開，是國(guó)家在糧食收儲(chǔ)制度改革中做出的重大戰(zhàn)略部署，是強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧管理的重要舉措，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作任務(wù)，確保2021年9月前，高質(zhì)量完成此項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）認(rèn)真抓好落實(shí)。按照本《指導(dǎo)意見》提出的工作要求，結(jié)合地方儲(chǔ)備糧管理實(shí)際，科學(xué)謀劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧企業(yè)免征房產(chǎn)土地稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管檢查。要加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分開實(shí)施情況的監(jiān)管檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，正確引導(dǎo)，督促落實(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧管理安全。
2021年7月22日
（此件主動(dòng)公開）
抄送：各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，市財(cái)政局，農(nóng)發(fā)行天津市分行，
天津利達(dá)糧油有限公司。
天津市糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室 2021年7月22日印發(fā)
