天津市司法局關(guān)于印發(fā)天津司法行政工作
“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
市監(jiān)獄局、戒毒局，各區(qū)司法局，市司法局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位：
現(xiàn)將《天津司法行政工作“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2021年10月19日
（此件主動(dòng)公開）
天津司法行政工作“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，也是全市司法行政事業(yè)承前啟后、在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。全市司法行政機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，緊緊抓住“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮司法行政職能作用，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)盡責(zé)，砥礪前行、創(chuàng)新競進(jìn)，為我市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力法治保障和法律服務(wù)。為深入貫徹落實(shí)國家、我市和司法部“十四五”規(guī)劃綱要精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期我市司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在市委、市政府、司法部和市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力 ”重要要求和一系列重要指示批示精神，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)真履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)，特別是自2018年11月機(jī)構(gòu)改革重組以來，充分發(fā)揮立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)在引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，落實(shí)落細(xì)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力服務(wù)保障天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。
----行政立法質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極開展立法協(xié)商，政府立法科學(xué)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，“十三五”期間共完成《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等51件地方性法規(guī)和《天津市綠色建筑管理規(guī)定》《天津市煙花爆竹安全管理辦法》等25件政府規(guī)章的起草和法律審核工作，其中《天津市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)立法工作經(jīng)驗(yàn)，在全國司法行政工作會(huì)議上被予以推廣。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案登記，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的日常管理，及時(shí)做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理，掃清影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性障礙。
----法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，并制定配套工作制度。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作落實(shí)，推動(dòng)行政裁決制度落實(shí)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著。抓實(shí)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，用好“典型差案”推進(jìn)以案促改。建設(shè)完成新的市級(jí)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為全方位、實(shí)時(shí)化監(jiān)管。深化行政復(fù)議體制改革，推動(dòng)出臺(tái)行政復(fù)議體制改革方案，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)，全市行政復(fù)議水平顯著提升。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，制定《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴季度通報(bào)制度，全市行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為數(shù)量持續(xù)走低。深化“一制三化”改革，全面落實(shí)“濱海事濱海辦”，律師執(zhí)業(yè)審核、司法鑒定等市級(jí)事項(xiàng)下放實(shí)施。
----監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)監(jiān)獄綜合治理，著力提升教育改造質(zhì)效，強(qiáng)化心理測量評(píng)估和教育矯治，在全市各監(jiān)獄廣泛開展安全隱患“大排查、大整治”活動(dòng)，積極構(gòu)建監(jiān)管改造新格局。扎實(shí)推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”“智慧磐石”工程建設(shè)。深化獄務(wù)公開，打造陽光執(zhí)法環(huán)境。依法完成特赦工作。落實(shí)全國統(tǒng)一司法行政戒毒模式，推進(jìn)“四區(qū)五中心”一體化、整體化、實(shí)體化運(yùn)行，加快病殘吸毒人員批量收治專區(qū)建設(shè)，病殘戒毒人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
----市域社會(huì)治理不斷深化。貫徹實(shí)施《社區(qū)矯正法》，市區(qū)兩級(jí)均建立社區(qū)矯正委員會(huì)。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率始終控制在0.1%以下較低水平。制定《天津市刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)實(shí)施意見》，派駐戒毒警察參與社區(qū)矯正工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體制不斷健全。圓滿完成第36屆亞太矯正管理者會(huì)議承辦任務(wù)。成立天津市安置幫教職業(yè)技能培訓(xùn)中心，刑滿釋放人員就業(yè)安置率達(dá)90%以上，銜接率達(dá)100%。加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”，積極參與全市三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作。
----公共法律服務(wù)體系建立健全。深入落實(shí)中辦國辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，制定我市實(shí)施方案。公共法律服務(wù)“實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。全市建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心16個(gè)，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)中心254個(gè)，村（居）公共法律服務(wù)工作站4800余個(gè)，村（居）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造 “12348天津法網(wǎng)”和“天津掌上12348”，開發(fā)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)APP，“12348”熱線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)“全業(yè)務(wù)”“全時(shí)空”運(yùn)行。積極服務(wù)“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)，推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，法律援助逐步覆蓋至低收入群體。法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模逐步壯大，律師人數(shù)由5499人發(fā)展到8586人，律師事務(wù)所從610家發(fā)展到913家；公證機(jī)構(gòu)24個(gè)，執(zhí)業(yè)公證員176人；司法鑒定機(jī)構(gòu)31個(gè)、司法鑒定人519名；仲裁委員會(huì)1個(gè)，外地仲裁委員會(huì)分支機(jī)構(gòu)2個(gè)。
----全民法治意識(shí)大幅提升。聯(lián)合市委宣傳部成立天津市普及法律常識(shí)辦公室，“七五”普法規(guī)劃順利完成。推進(jìn)普法責(zé)任制落實(shí)，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義出臺(tái)《天津市關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》。推動(dòng)國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化、制度化，自主研發(fā)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，全市12萬余名國家工作人員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)法考法。開展“送憲法進(jìn)萬家”“憲法精神七進(jìn)”活動(dòng)，印發(fā)憲法宣傳冊400萬余本，憲法公益廣告進(jìn)院線播放16700余場次。成立民法典宣講團(tuán)，舉辦民法典法治沙龍系列活動(dòng)，350萬人次云端學(xué)法。推進(jìn)中小學(xué)課堂法治教育“六落實(shí)”，全市1404所中小學(xué)設(shè)立法治副校長。深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建3個(gè)“全國法治區(qū)”，21個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，68個(gè)“市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”。
----基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展大比武、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，司法所服務(wù)基層黨委、政府的能力不斷提升。監(jiān)獄布局調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。智能化建設(shè)完善升級(jí)，完成新指揮中心建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全和保障能力不斷增強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、司法行政綜合管理平臺(tái)、司法鑒定管理系統(tǒng)、智慧律管系統(tǒng)、津調(diào)通APP、智能法律服務(wù)6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)被評(píng)為全國典型應(yīng)用案例；智慧律管系統(tǒng)、司法行政綜合管理平臺(tái)和濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)榮獲司法部信息化優(yōu)秀示范案例大比武一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)；天津市監(jiān)獄、李港監(jiān)獄、濱海監(jiān)獄通過司法部“智慧監(jiān)獄”驗(yàn)收；公證綜合信息系統(tǒng)入選全國智慧司法十大創(chuàng)新案例。
----司法行政鐵軍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育效果明顯。深入推進(jìn)形式主義官僚主義不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，組織開展“清頑瘴痼疾、除積弊陋習(xí)”思想紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，深化監(jiān)所管理和隊(duì)伍建設(shè)大整頓活動(dòng)，全系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。
此外，全系統(tǒng)新聞宣傳、理論研究、計(jì)財(cái)裝備、內(nèi)部審計(jì)、綜合保障、群團(tuán)組織等工作也都取得可喜成績。
“十三五”時(shí)期，我市司法行政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了明顯成績，但距離黨中央全面依法治國的新要求、距離人民群眾的新期待還有一定差距，主要是：行政立法質(zhì)效還有待進(jìn)一步提升，執(zhí)法監(jiān)督職能作用還需要進(jìn)一步強(qiáng)化；法治宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性還需要進(jìn)一步提高；法律服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠均衡，法律服務(wù)質(zhì)量和水平與社會(huì)發(fā)展、群眾期待還存在一定差距；司法行政基層基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，發(fā)展還不夠平衡，信息化建設(shè)還不適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的需要；法治專門人才相對(duì)匱乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平仍需不斷提高，司法行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨繁重。
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。司法行政改革發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，但總體上仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。
（一）形勢任務(wù)變化面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，受全球新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加。從國內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，我國正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高，司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)法治中國、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。
（二）城市發(fā)展定位提出更高要求。構(gòu)建新發(fā)展格局為天津帶來了歷史性的機(jī)遇，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略大背景下，中央賦予天津“一基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，同時(shí)，“十四五”時(shí)期天津?qū)⒅鸩叫纬伞敖虺恰薄盀I城”雙城發(fā)展格局，區(qū)域的功能定位更加突出，城市的品質(zhì)全面提升。司法行政機(jī)關(guān)如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮優(yōu)勢，努力在全市發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大作為，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)需要認(rèn)真思考的重大課題，也是司法行政改革發(fā)展需要長期堅(jiān)持的重點(diǎn)方向。
（三）法治建設(shè)責(zé)任更加重大。隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，司法行政機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的主力軍地位更加突出，作用更加明顯。黨中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)綱要（2020—2025年）》從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步明確了司法行政機(jī)關(guān)在法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中重要職責(zé)，為司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也提供了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇。
面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要胸懷“兩個(gè)大局”，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)履行好統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代法治建設(shè)，以及行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等重要職責(zé)，時(shí)刻保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，忠誠履職、創(chuàng)新競進(jìn)，抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，努力在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中奮力譜寫司法行政事業(yè)發(fā)展新篇章。
三、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
對(duì)照國家、我市和司法部遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，到2035年，天津司法行政工作法治化、現(xiàn)代化水平將得到全面提升，推動(dòng)法治天津、法治政府、法治社會(huì)基本形成?？茖W(xué)完備的制度規(guī)范體系逐漸形成，科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平大幅提升；行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全面形成，行政復(fù)議基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化，全市依法行政水平日益提高；實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，建成平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、廉潔監(jiān)獄，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化；社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制健全完善，刑罰執(zhí)行一體化全面推進(jìn)，社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、智能化；強(qiáng)制隔離戒毒制度體系進(jìn)一步健全，司法行政戒毒工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化；公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾法治獲得感不斷提升；矛盾糾紛多元化解機(jī)制逐步健全完善，廣覆蓋的人民調(diào)解組織體系基本形成；智能化體系建設(shè)全面加強(qiáng)，司法行政智慧大腦功能和優(yōu)勢更加凸顯；司法行政改革取得突破性進(jìn)展，各項(xiàng)工作在全國處于領(lǐng)先水平；全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警取得更加明顯成效，司法行政隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平全面提升。
四、“十四五”時(shí)期司法行政工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革為動(dòng)力，聚焦“法治建設(shè)先行區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，全力推動(dòng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平法治天津、平安天津，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確方向。牢牢把握司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的根本屬性，始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在司法行政領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實(shí)，為司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
二是堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持人民主體地位、共同富裕方向，樹牢宗旨意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)理念，著力解決好人民群眾最關(guān)心關(guān)切的權(quán)益保障、公平正義問題，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三是堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)司法行政工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建司法行政新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
四是堅(jiān)持法治思維，提升社會(huì)治理效能。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾，不斷推進(jìn)市域社會(huì)治理法治化，提升社會(huì)治理效能。
五是堅(jiān)持底線思維，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國家安全觀，處理好發(fā)展與安全兩件大事，把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，筑牢防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁，為全市營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維，全面深化司法行政改革，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強(qiáng)司法行政工作內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。
七是堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，夯實(shí)司法行政發(fā)展根基。聚焦基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升保障能力和水平，推動(dòng)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
一是行政立法工作邁上新臺(tái)階。以高質(zhì)量行政立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，行政立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性不斷提升，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法全面加強(qiáng)，立法工作機(jī)制進(jìn)一步完善，備案審查制度和能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
二是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制更加健全。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成，行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和效能大幅提升，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用得到充分發(fā)揮，有效推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履職。
三是推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)取得新成效。普法依法治理工作體系更加健全，法治宣傳教育的效果顯著增強(qiáng)，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)依法辦事的格局基本形成。廣覆蓋的人民調(diào)解組織體系基本形成，人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾糾紛能力顯著增強(qiáng)。
四是刑事執(zhí)行體系更加統(tǒng)一健全。監(jiān)獄戒毒場所持續(xù)保持安全穩(wěn)定，教育改造和教育戒治質(zhì)量不斷提高。執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不斷健全，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高。司法行政戒毒工作基本模式實(shí)現(xiàn)新突破，復(fù)吸率有效降低。社區(qū)矯正用警規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，刑滿釋放人員安置幫教工作機(jī)制更加完善，教育管理質(zhì)量進(jìn)一步提升，重新犯罪率低于全國平均水平。
五是法律服務(wù)體系更加定型完善。到 2025年，全市律師總數(shù)達(dá)到1.2萬名以上；全市律師事務(wù)所平均律師數(shù)量達(dá)到10人以上；建成15家左右綜合性規(guī)?；蓭熓聞?wù)所和100家左右專業(yè)定位明確、專業(yè)律師人才齊備、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)較高的律師事務(wù)所。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)公證員數(shù)量增加20%，到“十四五”末達(dá)到200名。全市仲裁年均案件量達(dá)到 900 件，仲裁案件調(diào)解和解率增長至50%，仲裁裁決被法院裁定撤銷和不予執(zhí)行的比例控制在1%以內(nèi)。司法鑒定事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)，司法鑒定質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。涉外法律服務(wù)能力水平進(jìn)一步加強(qiáng)。
六是公共法律服務(wù)更加惠民便民。公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”服務(wù)能力進(jìn)一步提升，公共法律服務(wù)產(chǎn)品日趨豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸拓展，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本形成，公共法律服務(wù)的知曉率、首選率和滿意率不斷提升。法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
七是綜合保障能力水平全面加強(qiáng)。全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、責(zé)任體系不斷健全，司法行政制度機(jī)制進(jìn)一步完善。智能化水平大幅提升，覆蓋行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)的“3321N”智能化體系初步形成，司法行政應(yīng)急指揮體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全防御水平不斷提高，司法行政工作發(fā)展新動(dòng)能顯著提升。
八是隊(duì)伍建設(shè)成效更加顯著。全系統(tǒng)理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制進(jìn)一步健全，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高。全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警深入推進(jìn)，司法行政隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)全面加強(qiáng)。法治專門人才隊(duì)伍不斷壯大，司法行政人才庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、考”一體化訓(xùn)練機(jī)制建立健全，隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
五、“十四五”時(shí)期司法行政工作重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想作為各單位各部門黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過舉辦專題讀書班、專題講座，組織開展旁聽庭審等活動(dòng)，積極開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想在司法行政系統(tǒng)落地落實(shí)。
2.協(xié)力統(tǒng)籌推進(jìn)依法治市。緊緊圍繞我市“法治建設(shè)先行區(qū)”總體目標(biāo)，落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)各項(xiàng)工作部署，貫徹實(shí)施《法治天津建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《天津市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，深化“整合資源、信息共享、高效協(xié)同、合力推進(jìn)”工作模式，履行好執(zhí)法和守法普法協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員職能，積極發(fā)揮好在立法、司法協(xié)調(diào)小組中的職能作用，一體推進(jìn)法治調(diào)研、法治督察、全面依法治市績效考核工作，推動(dòng)法治天津、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)再上新臺(tái)階。
3.積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為重大任務(wù)，統(tǒng)籌組織律師、公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，為打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”提供全方位優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。打造“全生命周期”法律服務(wù)供給體系，將法律服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、決策、經(jīng)營、發(fā)展全過程，延伸至生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等在內(nèi)的各環(huán)節(jié)。圍繞依法防疫抗疫，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，著力打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備，建設(shè)好涉外律師人才庫和涉外律師領(lǐng)軍人才庫，著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、通曉國際規(guī)則，具有國際眼光和國際視野的涉外法治人才。
4.全力保障市場主體健康發(fā)展。大力完善支持民營企業(yè)發(fā)展制度，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大對(duì)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)。適時(shí)組織清理與優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資法及其配套法規(guī)不相符合的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，營造有利于市場主體發(fā)展的營商環(huán)境。推行市場主體輕微違法行為免罰清單制度，對(duì)市場主體依法審慎適用強(qiáng)制措施。統(tǒng)籌各領(lǐng)域法治資源，發(fā)揮企業(yè)家法治服務(wù)中心作用，為企業(yè)提供集約化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的“一站式”法治服務(wù)。加大對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)力度，將“法治體檢”等服務(wù)向所有民營企業(yè)鋪開，實(shí)現(xiàn)律師面對(duì)面、一對(duì)一的“坐診”服務(wù)。在科技型民營企業(yè)比較集中的功能區(qū)設(shè)立法律服務(wù)站，提供更便捷、有效的法律服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)法律服務(wù)與會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、管理顧問、工程、建筑、教育、設(shè)計(jì)等行業(yè)服務(wù)的有機(jī)融合，構(gòu)建市場主體急需的綜合服務(wù)體系。
（二）著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升政府依法治理能力
5.深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，配合依法治市辦做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平整體提升，著力打造現(xiàn)代化法治政府建設(shè)升級(jí)版。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，推動(dòng)制定我市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)情況的調(diào)研和督察檢查。對(duì)標(biāo)國家法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加大考核力度，以考核考評(píng)促工作落實(shí)。
6.推動(dòng)行政立法工作加速、提質(zhì)、增效。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力實(shí)現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)，加快完善與中國特色社會(huì)主義法律體系相配套、體現(xiàn)時(shí)代特征、富有天津特點(diǎn)的地方性法規(guī)規(guī)章體系，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。科學(xué)制定年度立法計(jì)劃，進(jìn)一步完善地方立法工作格局，深化京津冀協(xié)同、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全社會(huì)治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規(guī)規(guī)章制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色和針對(duì)性、時(shí)效性，多搞“小快靈”立法，創(chuàng)造性做好立法工作。健全法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團(tuán)組織、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫徹立法全過程。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法參與渠道，加強(qiáng)立法重大事項(xiàng)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果運(yùn)用。
7.強(qiáng)化制度文件規(guī)范化管理。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨中央、市委市政府重大決策部署，著重對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章是否超越法定權(quán)限、是否違反上位法規(guī)定等進(jìn)行審查。落實(shí)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加大合法性審核力度，把好法律關(guān)口。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，依法規(guī)范備案登記，依法逐件審查，探索多元化糾錯(cuò)方式，不斷提高備案審查工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等，適時(shí)組織開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章等專項(xiàng)清理工作。
8.健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。完善我市行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)規(guī)章。配合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，加快形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及我市配套制度的貫徹實(shí)施。進(jìn)一步健全行政裁決制度，持續(xù)推進(jìn)行政裁決工作。推廣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，深化對(duì)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法文書。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法“典型差案”和“示范優(yōu)案”評(píng)選工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理，督導(dǎo)市級(jí)執(zhí)法部門落實(shí)本領(lǐng)域?qū)I(yè)法律培訓(xùn)，組織全市新增行政執(zhí)法人員公共法律培訓(xùn)。組織做好行政執(zhí)法證件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式的實(shí)施工作，2022年底前完成全市備案行政執(zhí)法人員的換證工作。
9.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面深化行政復(fù)議體制改革，2022年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。建立行政復(fù)議決定以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，與市高級(jí)人民法院建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不出庭情況通報(bào)機(jī)制，完善應(yīng)訴通知、出庭通報(bào)等制度，2023年年底前全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到90%。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作保障設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦案環(huán)境、群眾接待環(huán)境。
（三）著力推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，加快構(gòu)建新時(shí)代基層社會(huì)治理新格局
10.積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持黨的基層黨組織建設(shè)與社會(huì)治理一體化推進(jìn)，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)干部向基層下沉。堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，強(qiáng)化公眾參與，培育壯大法律服務(wù)志愿服務(wù)力量，引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、仲裁等參與社會(huì)治理，構(gòu)筑社會(huì)治理“共同體”。
11.實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，貫徹實(shí)施國家和我市“八五”普法規(guī)劃。深入宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，大力弘揚(yáng)憲法精神，廣泛開展民法典普法工作，組織開展憲法宣傳體和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。突出重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，推動(dòng)落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法和旁聽庭審制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步做好國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作。貫徹落實(shí)青少年法治教育大綱，加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，推進(jìn)普法融入立法、司法、執(zhí)法和法律服務(wù)全過程。推動(dòng)社會(huì)主義法治文藝繁榮發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
12.深入推進(jìn)基層依法治理。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化“民主法治示范村（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。大力實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。深化行業(yè)依法治理，引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理。深化依法治企，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。健全媒體公益普法制度，促進(jìn)媒體履行法治宣傳教育社會(huì)責(zé)任。
13.完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。推進(jìn)廣覆蓋人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在多元化解糾紛機(jī)制中的基礎(chǔ)性地位。加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)調(diào)解工作，加大與行業(yè)主管部門溝通對(duì)接力度，持續(xù)完善醫(yī)療、勞動(dòng)爭議、物業(yè)、婚姻家庭等矛盾糾紛相對(duì)集中、多發(fā)領(lǐng)域的調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面。加強(qiáng)各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，完善 “訪調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”等工作機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解與各類調(diào)解資源的協(xié)作配合，持續(xù)推動(dòng)人民調(diào)解員、律師等法律服務(wù)工作者進(jìn)駐三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。落實(shí)《天津市行政調(diào)解規(guī)定》，推動(dòng)具有行政調(diào)解職能的行政機(jī)關(guān)依法開展行政調(diào)解工作。積極推動(dòng)調(diào)解工作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化和流程化。
14.夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。推動(dòng)出臺(tái)我市關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)的工作意見，優(yōu)化基層司法所職能定位，提高司法所統(tǒng)籌推進(jìn)基層法治建設(shè)、承擔(dān)基層政府法治工作等方面履職能力。充實(shí)司法所工作力量，嚴(yán)格按規(guī)定招錄、選調(diào)司法所工作人員。加強(qiáng)司法所專業(yè)化建設(shè)，探索建立司法所長列席街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會(huì)制度。深入開展多層級(jí)、廣覆蓋的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一批立得住、有特色、效果好的品牌司法所，選樹一批優(yōu)秀司法所長。
（四）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
15.把國家政治安全擺在首位。深入開展政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全力做好政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理。建立健全刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)案事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，開展監(jiān)管場所、社區(qū)矯正突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)司法行政工作各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置等全過程動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)重大突發(fā)案事件處置能力。建立健全掃黑除惡長效機(jī)制。全面提高司法行政系統(tǒng)服務(wù)決策和重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力水平。
16.全面提升監(jiān)獄綜合治理水平。堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)中央和我市關(guān)于監(jiān)獄工作有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄工作。加強(qiáng)罪犯改造，創(chuàng)新教育改造方法，豐富教育改造載體。健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全個(gè)體改造質(zhì)量評(píng)估體系,深化分類教育和個(gè)別教育，推進(jìn)心理矯治應(yīng)用，引入社會(huì)力量改造罪犯。加強(qiáng)罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)工作。建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。加強(qiáng)監(jiān)獄與屬地黨委、政府的溝通聯(lián)系，推動(dòng)監(jiān)獄、公安、武警聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的安防勤務(wù)一體化建設(shè)。健全疫情防控機(jī)制。強(qiáng)化獄務(wù)公開，常態(tài)化開展監(jiān)獄開放日等工作。完善監(jiān)獄企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營。
17.全力提升司法行政戒毒工作水平。豐富和拓展全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式內(nèi)涵和外延，建立流轉(zhuǎn)有序、配合有力、銜接有效的工作體系。延伸戒毒工作鏈條，積極融入地方社會(huì)治安防控體系和基層社會(huì)治理工作，發(fā)揮指導(dǎo)支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的職能作用和戒毒場所的專業(yè)優(yōu)勢，加大與地方共建工作指導(dǎo)站力度，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作無縫銜接，幫助戒毒人員順利回歸社會(huì)。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒醫(yī)院、病殘戒毒人員專區(qū)、戒毒康復(fù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，健全完善場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和管理機(jī)制及配套設(shè)施條件。加強(qiáng)優(yōu)勢戒治項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)用，引入社會(huì)力量參與教育戒治工作。全面提高戒毒醫(yī)療能力水平，建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的醫(yī)療工作管理制度，推動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體”“?？坡?lián)盟”向緊密型發(fā)展。落實(shí)病殘戒毒人員應(yīng)收盡收、凡收必治，健全完善病殘戒毒人員流轉(zhuǎn)機(jī)制。優(yōu)化戒毒場所信息科技建設(shè)，提升智慧安防水平。
18.依法全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。依法實(shí)施《社區(qū)矯正法》和“兩高兩部”《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》，完善工作制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)分類管理、做實(shí)個(gè)案矯正，切實(shí)提高監(jiān)督管理和教育矯正質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，深入推動(dòng)監(jiān)獄（戒毒）人民警察參與社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正委員會(huì)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的銜接配合。健全完善社區(qū)矯正業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享機(jī)制。健全完善社區(qū)矯正工作人員職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
19.大力加強(qiáng)安置幫教工作。落實(shí)司法部和市委平安天津建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教文件要求,進(jìn)一步做好刑滿釋放人員銜接、教育、安置、幫扶工作，落實(shí)刑滿釋放人員救助管理政策措施，推動(dòng)社會(huì)組織共同參與刑滿釋放人員幫扶教育工作，提升過渡性安置幫教基地功能，積極預(yù)防和有效減少重新違法犯罪，將重新違法犯罪率控制在1%以內(nèi)。
20.強(qiáng)化司法行政指揮體系建設(shè)應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)指揮信息中心建設(shè)應(yīng)用，深化與監(jiān)獄、戒毒指揮中心融合互通，完善網(wǎng)上警務(wù)督察工作機(jī)制，提升監(jiān)管場所安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。到2025年，基本建成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮體系。
（五）著力深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾法治新需求
21.全面提升公共法律服務(wù)水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)深度融合，構(gòu)建一體化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，公共法律服務(wù)平臺(tái)全面覆蓋、互聯(lián)互通。加強(qiáng)公共法律服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確基本公共法律服務(wù)的項(xiàng)目種類、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立公共法律服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，逐步構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技深度融合，促進(jìn)資源融合和信息數(shù)據(jù)共享，打造功能強(qiáng)大、界面友好、操作簡便的公共法律服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)化公共法律服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者等自覺履行社會(huì)責(zé)任，積極參與公共法律服務(wù)。全面推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)有效全覆蓋，推動(dòng)法律服務(wù)人員依法有序跨區(qū)域流動(dòng)。
22.完善法律援助制度。貫徹落實(shí)《法律援助法》，修改《天津市法律援助若干規(guī)定》，推動(dòng)法律援助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依法有序擴(kuò)大法律援助范圍，科學(xué)合理確定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)，創(chuàng)新便民惠民措施。健全落實(shí)法律援助值班律師制度。充分發(fā)揮值班律師在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的作用，推進(jìn)法律援助參與刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。
23.大力加強(qiáng)律師工作。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)全體律師堅(jiān)持正確方向。積極拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)全面依法治市中的重要作用。實(shí)施律師人才培養(yǎng)工程，成立青年律師培養(yǎng)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及外省市、境外大型專業(yè)化律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作。優(yōu)化律師事務(wù)所人才結(jié)構(gòu)和層次，積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)上市等領(lǐng)域高層次律師人才及團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)通過加盟、合并、重組等形式，組建規(guī)模較大、形成團(tuán)隊(duì)分工的律師事務(wù)所。促進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化、規(guī)范化、國際化發(fā)展，引進(jìn)高端涉外法律人才，提高涉外法律服務(wù)保障能力。
24.創(chuàng)新公證工作發(fā)展模式。落實(shí)司法部《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》，制定我市實(shí)施意見，促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持公益屬性，持續(xù)推進(jìn)均衡配置公證服務(wù)資源，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)扶危助困的社會(huì)責(zé)任。拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)流程，綜合運(yùn)用公證證明、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等制度特色和職業(yè)優(yōu)勢，全力滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公證服務(wù)需求。強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管，完善公證服務(wù)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，做好公證質(zhì)量評(píng)估檢查工作，依托公證綜合信息系統(tǒng)，建立公證業(yè)務(wù)全程可控、全網(wǎng)留痕的工作機(jī)制。推出“天津公證便民服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)具備網(wǎng)上申辦條件的公證事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核。
25.加強(qiáng)司法鑒定監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化改革強(qiáng)化監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》，加強(qiáng)市和區(qū)兩級(jí)司法鑒定管理，強(qiáng)化司法鑒定事中事后監(jiān)管，積極為訴訟活動(dòng)、人民群眾維護(hù)合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”管理工作，完善司法鑒定專家?guī)臁?/span>完善司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制。
26.完善仲裁制度。推進(jìn)天津仲裁機(jī)構(gòu)“規(guī)?；⒁?guī)范化、智能化、國際化”同步發(fā)展，做大做強(qiáng)“中國（天津）自貿(mào)區(qū)國際仲裁”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際仲裁”“金融仲裁”三大品牌。健全仲裁委員會(huì)管理機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。積極探索視頻開庭的仲裁服務(wù)新模式，完善仲裁網(wǎng)上立案功能。強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，提高仲裁公信力。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，完善行業(yè)自律和行政監(jiān)管，培育行業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)性復(fù)合型人才，深化對(duì)外交往和業(yè)務(wù)交流，提升行業(yè)影響力和競爭力。
27.健全完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度。扎實(shí)做好年度法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。推動(dòng)建立實(shí)施法律職業(yè)資格人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，促進(jìn)法律職業(yè)人員形成共同的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。提高法律職業(yè)資格管理規(guī)范化、制度化水平。
28.提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推行承諾審批制度，推行審批服務(wù)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，切實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，審批時(shí)限達(dá)到全國司法行政系統(tǒng)領(lǐng)先水平，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平居于全市市級(jí)部門前列。強(qiáng)化與公安、民政等部門的信息共享核查機(jī)制，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，加強(qiáng)論證評(píng)估，在“減材料”上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)承諾審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，做好承諾審批與事中事后監(jiān)管銜接。
（六）著力加強(qiáng)司法行政保障體系建設(shè)，提升司法行政綜合效能
29.深化理論研究工作。圍繞國家法治建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、和服務(wù)我市“一基地三區(qū)”建設(shè)、“津城”“濱城”雙城發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，大力開展司法行政理論研究。加強(qiáng)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等工作規(guī)律的調(diào)查研究，為司法行政改革發(fā)展提供智力支持。建立與有關(guān)高校、科研院所深度合作交流機(jī)制，深入研究事關(guān)司法行政工作全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和實(shí)踐問題，努力形成有價(jià)值的研究成果，并推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
30.加強(qiáng)輿論宣傳工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的路線方針政策作為首要政治任務(wù)，積極傳播正能量和主旋律。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機(jī)制和發(fā)言人制度。大力宣傳司法行政惠民便民舉措和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者擔(dān)當(dāng)作為的典型事跡，講好天津司法行政故事。
31.加快推進(jìn)“智慧法治”建設(shè)與應(yīng)用。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，扎實(shí)開展司法行政應(yīng)用體系建設(shè)，制定實(shí)施政務(wù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)公共法律服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)集約型建設(shè)和應(yīng)用推廣，形成司法行政信息化建設(shè)和應(yīng)用的長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放工作，升級(jí)完善司法行政數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)與我市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的雙向?qū)?。建立與信息化發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全及信息化運(yùn)維保障體系，實(shí)現(xiàn)智能化建設(shè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。探索科技創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的應(yīng)用探索，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與司法行政業(yè)務(wù)深度融合。
加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)，利用前沿科學(xué)技術(shù)夯實(shí)監(jiān)獄安全基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，提高社區(qū)矯正工作信息化水平。加快推進(jìn)“智慧戒毒”建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段，建設(shè)“智慧戒毒所”，提升管理效能。
（七）著力深化司法行政改革，進(jìn)一步激發(fā)新發(fā)展活力
32.推進(jìn)京津冀司法行政協(xié)同發(fā)展。落實(shí)黨中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，貫徹《三地司法行政工作服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，在立法協(xié)同、管理協(xié)同、安全協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、智能協(xié)同等方面拓展合作廣度和深度。著力做好與服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)京津冀協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)的行政立法、合法性審核、備案審查等工作。推動(dòng)司法行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步向縱深發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域交界地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)同力度，建立完善接邊地區(qū)人民調(diào)解工作合作機(jī)制，建立三地公證協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)規(guī)范建設(shè)協(xié)作機(jī)制，建立健全司法鑒定繼續(xù)教育協(xié)作機(jī)制，深化法律援助辦案協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心在濱海新區(qū)落地；整合法律服務(wù)資源，圍繞雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略及2022年冬奧會(huì)等重大賽事提供專業(yè)法律服務(wù)。加快三地“數(shù)字法治”建設(shè)，建立律師等有關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
33.加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、責(zé)任體系改革和建設(shè)。深入貫徹黨中央關(guān)于全面深化改革的重要決策部署，全面落實(shí)政法領(lǐng)域改革各項(xiàng)任務(wù)要求。推進(jìn)刑罰執(zhí)行制約監(jiān)督體系建設(shè)。依法強(qiáng)化各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)，積極完善社區(qū)矯正權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)戒毒人員重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明行政復(fù)議辦案責(zé)任，強(qiáng)化行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督。深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，依法規(guī)范律師與司法人員接觸交往行為。嚴(yán)格公共法律服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的登記管理。
34.完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。完善人民陪審員選任管理制度，會(huì)同市高級(jí)人民法院、市公安局共同推動(dòng)各區(qū)司法局及時(shí)高效做好人民陪審員選任工作，提升選任工作信息化、規(guī)范化水平。完善人民監(jiān)督員選任管理制度，完成新一屆人民監(jiān)督員選任工作，規(guī)范監(jiān)督案件范圍和監(jiān)督程序，促進(jìn)人民群眾有序參與法治活動(dòng)。
35.推進(jìn)司法行政系統(tǒng)誠信建設(shè)工作。按照“信用天津”建設(shè)部署要求，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以守信受益、失信懲戒、誠信自律為導(dǎo)向，以構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)誠信建設(shè)。建立健全司法行政系統(tǒng)誠信建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)信用信息基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善，新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，切實(shí)提高司法行政系統(tǒng)誠信意識(shí)和信用水平。
（八）著力加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，打造新時(shí)代司法行政鐵軍
36.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍革命化建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)文件和市委相關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干警政治輪訓(xùn)等各項(xiàng)制度，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者堅(jiān)定理想信念，筑牢思想根基。扎實(shí)開展政治能力專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、仲裁行業(yè)黨的建設(shè)。完善巡察工作體制機(jī)制，加大巡察工作力度，督促各級(jí)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，確保中央、市委決策部署落到實(shí)處。高質(zhì)量開展政法隊(duì)伍教育整頓工作，全面打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)司法行政隊(duì)伍。
37.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和力量配置，健全完善司法行政機(jī)構(gòu)職能體系。加強(qiáng)監(jiān)獄、戒毒所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確符合監(jiān)獄、戒毒所工作特點(diǎn)的班子配備要求。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和警務(wù)督察。進(jìn)一步完善監(jiān)獄戒毒人民警察“雙六條禁令”“六個(gè)一律”等鐵規(guī)禁令，形成特色鮮明、切實(shí)管用的紀(jì)律條令體系。推動(dòng)從嚴(yán)干部管理監(jiān)督常態(tài)化，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提醒函詢誡勉力度，落實(shí)函詢回復(fù)采信反饋制度。加強(qiáng)處級(jí)干部任免事前、事中、事后監(jiān)督，拓展監(jiān)督方式，開展家訪工作，不斷強(qiáng)化“八小時(shí)外”管理。
38.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)分類施訓(xùn)、分級(jí)施訓(xùn)、按需施訓(xùn)，不斷完善全員培訓(xùn)制度。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，推動(dòng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，積極構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、考”一體化訓(xùn)練機(jī)制，大力加強(qiáng)司法行政干警專業(yè)技能訓(xùn)練和崗位實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批覆蓋司法行政各工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干和崗位能手。完善司法行政機(jī)關(guān)人民警察準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察招錄體檢、體能測試和考察標(biāo)準(zhǔn)，加大本科以上法學(xué)專業(yè)人員招錄比例，優(yōu)先錄用取得法律職業(yè)資格人員。大力挖掘優(yōu)秀人才，暢通職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。積極推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)和政法院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流，在人才培養(yǎng)、法治宣傳、法律援助等方面深化與高校和科研院所的合作。
39.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。完善選樹、表彰先進(jìn)典型常態(tài)化機(jī)制，營造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚工作氛圍。分梯次加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)。持續(xù)優(yōu)化編制使用，強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，科學(xué)配置資源，促進(jìn)人員編制向基層傾斜。積極組織開展走訪慰問、幫扶救助等工作，傳遞組織溫暖。建立健全司法行政系統(tǒng)職業(yè)榮譽(yù)制度，探索建立各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)工作人員榮譽(yù)退休制度。認(rèn)真落實(shí)司法行政干警緊急醫(yī)療救治政策，督促落實(shí)干警帶薪年休假、定期體檢制度，完善干警心理服務(wù)，引導(dǎo)廣大干警努力構(gòu)建良好職業(yè)發(fā)展愿景。推動(dòng)建立干警活動(dòng)中心，豐富干警精神文化生活。
六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
40.加強(qiáng)組織保障。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、市委部署有效落地落實(shí)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入踐行習(xí)近平法治思想，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在新發(fā)展格局中抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和能力，為“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和作風(fēng)保障。
41.完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃落實(shí)工作的協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)制，制定具體方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化年度司法行政工作要點(diǎn)與規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，研究制定推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)有序落實(shí)的年度舉措，確保規(guī)劃任務(wù)高質(zhì)高效如期完成。
42.強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，完善對(duì)規(guī)劃主要指標(biāo)的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、考核制度，加強(qiáng)對(duì)履責(zé)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估及問責(zé)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。開展規(guī)劃中期評(píng)估，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化新要求，重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施進(jìn)展情況及存在問題，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施建議，及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，全面提高規(guī)劃綱要實(shí)施效能，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
結(jié) 語
全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和市委、市政府、司法部各項(xiàng)決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市作出更大貢獻(xiàn)！
