加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的
實施方案
為落實商務部、中央農(nóng)辦等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號），全面推動我市鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村商業(yè)體系建設，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實市委、市政府工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府引導因地制宜，條塊結(jié)合，科學施策，系統(tǒng)推進，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收和消費提質(zhì)良性循環(huán)。
（二）發(fā)展目標?！笆奈濉睍r期，在我市武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)實施“縣域商業(yè)建設行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，形成我市武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)都有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村有便利店和快遞點的格局。
二、重點任務
（一）健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡
一是完善縣城商業(yè)設施。提高縣城綜合商業(yè)服務能力，按照培育建設國際消費中心城市目標，加快區(qū)域商圈建設，加快填補縣城缺少大型購物中心的空白，不斷提高商圈質(zhì)量、優(yōu)化消費環(huán)境、增強文化氛圍、培育時尚生活。鼓勵供銷合作社提升一批物流配送中心。支持食品集團、物美集團、華潤萬家等大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等服務設施，示范帶動中小企業(yè)發(fā)展。（責任部門：市商務局，市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2023年底前）
二是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引入連鎖或大中型超市、餐飲、理發(fā)、農(nóng)資、菜店或菜市場等綜合業(yè)態(tài)，推動購物、娛樂、休閑、親子、健身、農(nóng)資等業(yè)態(tài)融合，滿足居民消費需求，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境，完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務網(wǎng)絡。（責任部門：市商務局，市供銷合作總社，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2023年底前）
三是建設改造一批農(nóng)村便利店。鞏固供銷社既有農(nóng)村便民網(wǎng)點布局，鼓勵勸寶、家樂、物美、零售通、京喜、七一拾壹等商貿(mào)流通企業(yè)通過供應鏈整合、特許經(jīng)營等方式改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點，建設新型鄉(xiāng)村便利店，鼓勵搭載快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀等服務，滿足村民便利消費需求。原則上每個村建有一個便利店，對于人口小于100人，周邊3千米范圍內(nèi)有便利店可共享的村，可視情況不單獨建設便利店。建設一批郵樂購小店，與農(nóng)村便利店建設相結(jié)合，互補互促。（責任部門：市商務局，市郵政管理局，市供銷合作總社，中國郵政集團有限公司天津市分公司，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2023年底前）
（二）培育壯大市場主體
一是加快縣域重點商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動供銷社、郵政、快遞企業(yè)運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，進行數(shù)字賦能，提升企業(yè)運營和管理水平，鼓勵發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營模式，通過連鎖化發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，帶動企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，培育壯大家樂、勸寶等商貿(mào)企業(yè)，打造連鎖化的縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡。（責任部門：市商務局，市郵政管理局，市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
二是培育一批農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作，組織農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓。舉辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽天津賽區(qū)工作，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮天津開放大學遠程教育優(yōu)勢，為縣域商業(yè)體系建設培養(yǎng)應用型人才。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市教委，市人社局，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
三是壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扎實開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升試點行動，不斷提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。鼓勵以家庭農(nóng)場為主要成員組建農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)服務組織，面向小農(nóng)戶和糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。推動家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展，實行家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)動態(tài)管理，以家庭農(nóng)場創(chuàng)建為抓手，提高家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量，確保家庭農(nóng)場總數(shù)穩(wěn)定在10000個以上。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（三）繁榮農(nóng)村消費市場
一是加大優(yōu)質(zhì)消費品供給。借助農(nóng)村電商平臺和商貿(mào)物流企業(yè)大數(shù)據(jù)，科學掌握農(nóng)民消費特點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村便利店優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務的供給。開展日用消費品、家電、家居、汽車等下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，為消費升級提供配套保障。（責任部門：市商務局，市工業(yè)和信息化局，市交通運輸委，市水務局，市發(fā)展改革委，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
二是優(yōu)化農(nóng)村文旅服務供給。鼓勵農(nóng)家院、民宿、客棧酒店提供文旅服務，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商旅文娛體融合發(fā)展。積極爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。建設一批文化和旅游村，發(fā)揮文化旅游村示范作用。組織特色非遺展覽展示活動，帶動客流增長，促進商業(yè)繁榮。加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。開發(fā)集農(nóng)事體驗、休閑、度假、美食、購物為一體的休閑旅游項目，發(fā)展鄉(xiāng)村客棧、特色民宿、咖吧氧吧等新業(yè)態(tài)，推介一批休閑旅游精品線路。（責任部門：市文化和旅游局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市商務局，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（四）增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力
一是提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、奶業(yè)和生豬等產(chǎn)業(yè)集群建設，推動小站稻、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“治違禁、控藥殘、促提升”專項整治三年行動，解決韭菜、豇豆、牛羊、大黃魚等11種重點農(nóng)產(chǎn)品禁限用農(nóng)藥使用及獸藥超標等問題。加快綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，試行主體出證率達到95%以上。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
二是提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。建設改造一批具有產(chǎn)后商品化處理能力的集配中心、產(chǎn)地倉、預冷設施。以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，以京津冀都市圈供應需求為導向，以推進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值為落腳點，以城市服務型農(nóng)副食品加工為主要內(nèi)容，深入推進糧油、奶制品、肉類、水產(chǎn)品、果蔬、調(diào)味品等加工業(yè)上水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
三是加強農(nóng)業(yè)品牌培育。實施農(nóng)業(yè)品牌振興行動，認定“津農(nóng)精品”農(nóng)業(yè)品牌，打造小站稻、沙窩蘿卜等區(qū)域公用品牌，培育特色明顯、競爭力強、知名度高的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。建立“津農(nóng)精品”農(nóng)業(yè)品牌目錄，推動“津農(nóng)精品”進菜市場。組織品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)參加全國綜合性展會，舉辦地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高品牌傳播效率。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市商務局，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡
一是加快發(fā)展產(chǎn)地市場。支持產(chǎn)地市場對接農(nóng)民專業(yè)合作社，加大本地農(nóng)產(chǎn)品采購規(guī)模和銷售力度，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品集散平臺作用，助力農(nóng)民增收致富。組織開展國家級產(chǎn)地專業(yè)市場申報認定工作，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場培育，支持產(chǎn)地市場初加工、冷鏈倉儲、交易設施建設改造，形成武清、寶坻、寧河、靜海、薊州區(qū)各有一個產(chǎn)地市場的格局。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局，武清、寶坻、寧河、靜海、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
二是提高農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力。通過土地作價、產(chǎn)權(quán)回購回租、財政入股、購買服務等方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，強化農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障作用，增強保供穩(wěn)價和綜合服務能力。（責任部門：市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市規(guī)劃資源局，市供銷合作總社，市財政局，武清、寶坻、寧河、靜海、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。建立以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)為源頭，區(qū)域集散型、銷地型、產(chǎn)地型批發(fā)市場為骨干，各大連鎖商超、生鮮超市、集貿(mào)市場、菜市場等零售網(wǎng)絡為末端，線上企業(yè)銷售為平臺的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。每年評定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)深度參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任部門：市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
四是加快補齊冷鏈設施短板。加快推進我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，圍繞蔬菜、水果、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，組織建設冷藏保鮮設施，減少產(chǎn)后損失。推動供銷合作社和其他社會資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，加強移動式冷庫的應用，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。引導生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設前置倉、分撥倉、低溫倉等配送設備，提高最后一公里的冷鏈分撥能力。推廣可循環(huán)標準化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市發(fā)展改革委，市商務局，市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（六）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場建設
完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡。圍繞我市都市型設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務體系，引入中國農(nóng)資資源，改造原有農(nóng)資網(wǎng)點，建設為農(nóng)服務中心。各區(qū)供銷社農(nóng)資流通企業(yè)依托基層社、專業(yè)合作社建設惠農(nóng)生產(chǎn)服務中心、區(qū)域配送中心、智能配肥站等專業(yè)化服務設施，搭建農(nóng)資流通網(wǎng)絡。（責任部門：市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（七）加快流通業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新
一是鼓勵大型企業(yè)開展供應鏈賦能。依托線下實體網(wǎng)絡構(gòu)建供銷社農(nóng)村電商服務體系，打造“本地生活網(wǎng)”，加快發(fā)展網(wǎng)上商城、社區(qū)團購、直播帶貨、無接觸配送等新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)農(nóng)村實體店線上線下融合發(fā)展。（責任部門：市商務局，市郵政管理局，市供銷合作總社，中國郵政集團有限公司天津市分公司，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
二是大力發(fā)展農(nóng)村電商。構(gòu)建供銷社特色線上線下一體化電商服務體系，設立電商服務站，提供網(wǎng)絡代購代銷服務。加強對供銷社現(xiàn)有倉儲、配送中心、快遞分揀中心等配送設施的標準化改造和升級，推進實體商業(yè)配送網(wǎng)絡與電商物流配送網(wǎng)絡的協(xié)同共享。支持各大電商銷售平臺，對接本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進城。同時鼓勵農(nóng)村電商服務站點、益農(nóng)信息社、村郵站、供銷社等多站合一、服務共享。（責任部門：市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市供銷合作總社，中國郵政集團有限公司天津市分公司，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
三是發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。實施“快遞進村”工程，建設縣鄉(xiāng)村三級寄遞服務體系。鼓勵郵政天津分公司、順豐、中通、圓通、申通、韻達、百世等快遞企業(yè)、集團集團廣通股份等物流企業(yè)開展市場化合作，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，打造“一點多能、一網(wǎng)多用”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡。（責任部門：市商務局，市交通運輸委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市郵政管理局，市供銷合作總社，中國郵政集團有限公司天津市分公司，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
四是建立產(chǎn)銷對接長效機制。搭建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接平臺。組織品牌企業(yè)參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦的“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會”“京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品展示對接活動”，舉辦好“天津市中國農(nóng)民豐收節(jié)”，擴大品牌影響力。借助津洽會展會平臺，邀請重點幫扶縣和脫貧地區(qū)企業(yè)來津參展，開展消費幫扶、招商推介活動；組織我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參加青洽會、津企隴上行等在結(jié)對地區(qū)舉辦的重大活動。依托農(nóng)行天津分行搭建消費幫扶服務平臺，鼓勵對口支援地區(qū)當?shù)仄髽I(yè)入駐平臺銷售。（責任部門：市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市供銷合作總社，中國郵政集團有限公司天津市分公司，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（八）加強農(nóng)村市場秩序規(guī)范和監(jiān)管執(zhí)法
一是加強農(nóng)村市場執(zhí)法監(jiān)督。強化市區(qū)兩級執(zhí)法聯(lián)動機制，加強信息交流與溝通協(xié)作，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制，完善侵權(quán)假冒、制售假劣農(nóng)資等問題線索通報和案件協(xié)辦機制，優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能。暢通投訴舉報渠道，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范市場監(jiān)管行政檢查。加大對農(nóng)村市場的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的不落實進貨查驗責任制、國抽、市抽不合格產(chǎn)品依法依規(guī)嚴格處理。（責任部門：市市場監(jiān)管委，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
二是開展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)機械安全執(zhí)法工作。綜合運用現(xiàn)場檢查、信息核查、檢打聯(lián)動、發(fā)動群眾舉報等舉措，加大執(zhí)法力度，打擊嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、侵害農(nóng)民利益和農(nóng)機安全的違法行為。開展農(nóng)資打假專項整治行動，加強源頭管控，狠抓案件查處，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。做好強制性產(chǎn)品認證農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)管，嚴禁無證出廠、銷售。加強對化肥、農(nóng)膜等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格依法依規(guī)處理。供銷社加快構(gòu)建農(nóng)資可追溯體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強農(nóng)資行業(yè)自律。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市市場監(jiān)管委，市供銷合作總社，中國郵政集團有限公司天津市分公司，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
三是加強市場質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，不斷提升農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平。加大對“米袋子”、“菜籃子”等消費食品的抽檢力度，對不合格食品依法開展核查處置工作。嚴厲打擊超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、使用禁用停用藥物、使用“瘦肉精”、注水注藥、私屠濫宰、收購加工病死畜禽等違法行為。加大對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。（責任部門：市市場監(jiān)管委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市公安局，市商務局，市供銷合作總社，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
三、完善政策機制
（一）建立多部門工作機制。把加強縣域商業(yè)體系建設作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務，按照《商務部關于建立縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制的通知》要求，建立由市商務局牽頭，市級各相關部門為成員的縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制。各區(qū)政府承擔主體責任，做好任務分解、進度細化、項目推進等工作，成立相應的區(qū)級縣域商業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究重大事項，形成工作合力，共同推進縣域商業(yè)工作。（責任部門：市級各相關部門，武清、寶坻、寧河、靜海、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2021年底前）
（二）加強規(guī)劃引領。要編制縣域商業(yè)體系建設規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實際、縣鄉(xiāng)村發(fā)展方向和農(nóng)村農(nóng)民消費需求，合理確定發(fā)展目標、發(fā)展方向、重點任務，列出重點項目清單，分類推進實施。（責任部門：武清、寶坻、寧河、靜海、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2022年底前）
（三）加大財政金融政策支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有市級財政資金，積極爭取中央財政資金，支持加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費工作。引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對縣域商業(yè)體系的信貸支持力度，加強銀企對接，為縣域商貿(mào)、物流、供銷等領域企業(yè)提供支付結(jié)算、供應鏈融資等金融服務。鼓勵金融機構(gòu)圍繞縣域商業(yè)實際使用場景的融資需求特點，開展抵押、擔保及信用類小額貸款業(yè)務，積極對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對符合條件的提供中長期貸款產(chǎn)品，持續(xù)提升農(nóng)村金融服務質(zhì)效。（責任部門：市商務局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市供銷合作總社，市財政局，人民銀行天津分行，天津銀保監(jiān)局，武清、寶坻、靜海、寧河、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
（四）暢通農(nóng)產(chǎn)品交通運輸。推動更多農(nóng)產(chǎn)品車輛接入天津供應鏈城市配送服務平臺，便利運輸通行；同時嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸通行效率。（責任部門：市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局；完成時限：2025年底前）
（五）強化指標考核評價。加強農(nóng)村限額以上批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)計工作，完善發(fā)布內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將縣域商業(yè)體系建設工作納入我市鄉(xiāng)村振興考核體系，組織考核評分。對國有企業(yè)承擔的公益性流通網(wǎng)絡建設任務，在業(yè)績考核中予以考核加分。各區(qū)要把工作任務細化到年度，倒排工期，確保完成。市商務局將定期組織成員單位對各區(qū)建設情況進行考核評價，督促各項目標任務落地見效。（責任部門：市級各相關部門，武清、寶坻、寧河、靜海、薊州和濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年底前）
