天津市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
為進一步規(guī)范控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的編制、審批和管理，強化控規(guī)的“鋼性”和“剛性”，切實貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
經(jīng)依法批準的控規(guī)是規(guī)劃資源部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃作為保護范圍內(nèi)的控規(guī)。
本市行政區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)編制、審批、修改、修編和實施管理，適用本規(guī)定。
各級政府應(yīng)當將控規(guī)編制和管理等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障控規(guī)的編制和規(guī)劃管理工作的正常開展。
第二章 控規(guī)的編制和審批
我市控規(guī)分為街區(qū)控規(guī)和單元控規(guī)兩個層面。
街區(qū)控規(guī)是承接國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)劃，是對單元控規(guī)的強制性管控要求。
單元控規(guī)是具體地塊層面確定建設(shè)用地范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃指標、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的法定規(guī)劃。
中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)非涉農(nóng)街鎮(zhèn)和功能區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界編制街區(qū)控規(guī)。其他地區(qū)可根據(jù)區(qū)政府需求開展編制。
根據(jù)批準的區(qū)級和鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)區(qū)編制單元控規(guī)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)彈性發(fā)展區(qū)可根據(jù)區(qū)政府需求開展編制。
濱海新區(qū)管理范圍的控規(guī)由濱海新區(qū)政府組織編制和審批，報市政府備案；濱海新區(qū)各功能區(qū)控規(guī)由其管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)濱海新區(qū)政府審批后報市政府備案。其他各區(qū)的控規(guī)由各區(qū)政府會同市規(guī)劃資源局組織編制，報市政府審批。
相關(guān)專業(yè)管理部門需編制或修改專項規(guī)劃的，應(yīng)相互協(xié)同，并與控規(guī)做好銜接。在控規(guī)批準前，經(jīng)法定程序批準專項規(guī)劃的主要內(nèi)容，由組織編制機關(guān)進行綜合平衡后，納入單元控規(guī)。
控規(guī)成果包括文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。
控規(guī)成果應(yīng)符合我市控規(guī)相關(guān)編制標準和技術(shù)審查要求。
控規(guī)草案編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在政府網(wǎng)站、展示廳、主要街道或公共場所進行公告，征詢公眾意見，公告不少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當在政府網(wǎng)站以及當?shù)刂饕襟w上公告。
公告期內(nèi)，組織編制機關(guān)可征求有關(guān)部門意見，組織專家論證會，必要時可以召開座談會、聽證會等其他方式征求公眾意見。公示期滿后，各區(qū)規(guī)劃資源部門綜合公眾、專家意見，提出采納意見并報區(qū)政府同意后，由規(guī)劃編制單位對控規(guī)草案進行修改和完善，形成控規(guī)成果。
控規(guī)成果中應(yīng)附具意見采納情況及理由，按本規(guī)定第七條報相應(yīng)審批部門審批。
組織編制機關(guān)應(yīng)當在控規(guī)批準后20個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站及主要新聞媒體向社會公布，涉及國家秘密的除外。
組織編制機關(guān)應(yīng)建立控規(guī)檔案，并妥善歸存。
各區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)在控規(guī)批準后20個工作日將相關(guān)電子數(shù)據(jù)錄入我市國土空間基礎(chǔ)信息平臺并動態(tài)維護。
濱海新區(qū)控規(guī)數(shù)據(jù)通過納入全市國土空間基礎(chǔ)信息平臺方式向市政府備案。
第三章 控規(guī)的實施
各級規(guī)劃資源部門嚴格依照經(jīng)批準的單元控規(guī)進行行政許可。歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)以保護規(guī)劃指導建設(shè)實施。
各區(qū)規(guī)劃資源部門依據(jù)批準的單元控規(guī)編制細分導則，指導規(guī)劃實施管理。細分導則是單元控規(guī)的實施方案，各級規(guī)劃資源部門在規(guī)劃實施階段，按照控規(guī)文本明確的執(zhí)行規(guī)則和適用要求，在不突破控規(guī)規(guī)定的規(guī)劃指標和不減少控規(guī)規(guī)定的配套設(shè)施前提下，按照建筑工程城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)標準，通過制定策劃方案，優(yōu)化細分導則，以指導規(guī)劃實施。
在控規(guī)批準后，市政府新批準的專項規(guī)劃，與控規(guī)無矛盾的，可作為實施依據(jù)，并在單元控規(guī)修編時納入。有矛盾的，做好與單元控規(guī)的銜接，納入單元控規(guī)修改。
現(xiàn)行控規(guī)近期無實施計劃的地塊，因應(yīng)急搶險救災(zāi)、危險房屋需對單體房屋整體拆除重新建設(shè)或改建的，具有合法權(quán)屬證明的可按照原用地性質(zhì)和指標辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
第四章 控規(guī)的修改和修編
除因市、區(qū)國土空間總體規(guī)劃調(diào)整外，經(jīng)批準的街區(qū)控規(guī)原則上不得修改。確需修改的，應(yīng)與國土空間總體規(guī)劃同步修改、同步報批。
有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)卧匾?guī)進行修改：
因國土空間總體規(guī)劃、市政府確定的重點地區(qū)城市設(shè)計發(fā)生變化；
市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件；
因?qū)嵤﹪?、本市重點建設(shè)項目需要修改；
因經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益需要，組織編制機關(guān)認為確需修改。
單元控規(guī)修改不得突破街區(qū)控規(guī)。
鎮(zhèn)政府、街道辦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、部屬高校、市級或區(qū)級行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、軍事主管部門、市政基礎(chǔ)設(shè)施實施部門可向修改地塊所在區(qū)政府提出單元控規(guī)的修改申請?？匾?guī)修改申請中，須明確控規(guī)修改理由和控規(guī)修改意向。
申請單位提出單元控規(guī)修改申請后，組織編制機關(guān)應(yīng)當對控規(guī)修改必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，向市政府（濱海新區(qū)范圍內(nèi)向濱海新區(qū)政府）提出專題報告，經(jīng)市政府（濱海新區(qū)政府）同意后，方可編制修改方案。單元控規(guī)修改方案經(jīng)審查、征求相關(guān)部門意見、專家論證、公告后報市政府（濱海新區(qū)政府）審批。
通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，原則上不得對單元控規(guī)進行修改。確因國土空間總體規(guī)劃修改、實施國家及我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要及市政府認定確需修改的，參照《建設(shè)用地容積率管理辦法》相關(guān)程序執(zhí)行。
已查處認定為保留的違法建設(shè)與控規(guī)不符的，在控規(guī)修編中統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)設(shè)施配置等相關(guān)內(nèi)容后予以落實。
國土空間總體規(guī)劃批準后，各級規(guī)劃資源部門應(yīng)及時啟動街區(qū)控規(guī)和單元控規(guī)的編制或修編，落實國土空間總體規(guī)劃要求。
已批準單元控規(guī)滿五年，不能滿足區(qū)域發(fā)展和相關(guān)設(shè)施建設(shè)要求的，區(qū)政府可以控規(guī)單元為單位，組織對單元控規(guī)進行實施評估和修編必要性論證。評估認為需進行修編提升的，經(jīng)市規(guī)劃資源局審核（濱海新區(qū)除外），向市政府（濱海新區(qū)）專題報告同意后，可啟動控規(guī)修編?？匾?guī)修編方案按本規(guī)定第十條相關(guān)要求報批。
第五章 責任和監(jiān)督
各區(qū)政府、各級規(guī)劃資源部門應(yīng)嚴格按照本規(guī)定要求開展有關(guān)工作，并接受有權(quán)機關(guān)和社會的監(jiān)督。
市規(guī)劃資源部門應(yīng)對各區(qū)政府及其有關(guān)部門控規(guī)的編制、動態(tài)維護、實施情況進行監(jiān)督檢查。
各區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)向市規(guī)劃資源部門提交年度評估報告，并報送控規(guī)的編制、動態(tài)維護和實施情況。
因違規(guī)修改控規(guī)或違規(guī)編制控規(guī)方案，導致審批建設(shè)項目造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)審批單位和責任人責任。
本規(guī)定2022年4月1日起試行?！妒幸?guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈天津市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定（試行）〉的通知》（規(guī)法字〔2018〕3號）同時廢止。
