天津市落實(shí)《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》工作舉措
為貫徹落實(shí)商務(wù)部等14部門印發(fā)的《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，有效提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)成效，鞏固家政扶貧成果，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，我市制定工作舉措如下：
一、加大動(dòng)員幫扶力度
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)人群幫扶。將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村有意愿從事家政的農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)入家政行業(yè)列入駐村工作隊(duì)重要工作內(nèi)容，使之成為扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展、加強(qiáng)困難群體生活保障的有效手段。駐村工作隊(duì)要與經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村服務(wù)勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，積極組織有意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)并盡快就業(yè)，鼓勵(lì)家政企業(yè)優(yōu)先吸納就業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善村級(jí)公共服務(wù)。依托我市農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)資源，加強(qiáng)家政服務(wù)崗位信息發(fā)布和收集。發(fā)掘一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力在家政服務(wù)業(yè)取得成功的鮮活案例，推介一批示范性強(qiáng)的典型單位和典型人物，發(fā)揮家政從業(yè)帶頭人、同鄉(xiāng)和親友幫帶作用，以通俗易懂、村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)政策宣講，調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從事家政服務(wù)積極性。（市人社局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)供需雙方對(duì)接
（三）完善對(duì)接幫扶工作機(jī)制。將組織開(kāi)展家政勞務(wù)供需對(duì)接納入東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作內(nèi)容，提高結(jié)對(duì)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力家政就業(yè)“組織化”程度，構(gòu)建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶地區(qū)巾幗家政服務(wù)企業(yè)的交流互訪，為有意愿來(lái)津就業(yè)的婦女提供家政工作崗位。（市合作交流辦、市商務(wù)局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)新供需對(duì)接方式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市家政行業(yè)協(xié)會(huì)、大型家政企業(yè)與輸出地區(qū)特別是脫貧地區(qū)建立合作關(guān)系，組織輸出地有意愿的勞動(dòng)者來(lái)津參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)勞動(dòng)力在津參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，依規(guī)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼政策支持。支持家政行業(yè)協(xié)會(huì)建立區(qū)域間勞務(wù)供需合作機(jī)制。依托“天津勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)”，歸集我市家政企業(yè)用工需求信息，面向結(jié)對(duì)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展線上供需對(duì)接。（市商務(wù)局、市人社局負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化就業(yè)幫扶支持。對(duì)我市家政企業(yè)吸納結(jié)對(duì)地區(qū)脫貧人口就業(yè)的，按規(guī)定給予企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)達(dá)到一定比例的家政企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受貼息支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)，加大對(duì)符合條件的吸納脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象就業(yè)的家政企業(yè)的金融支持力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供高效便捷的融資支持。（市人社局、市財(cái)政局、人行天津分行、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)家政服務(wù)下沉
（六）鼓勵(lì)家政從業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持家政領(lǐng)域人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的家政領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的家政領(lǐng)域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)家政領(lǐng)域融資需求特點(diǎn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極做好融資對(duì)接和金融服務(wù)。（市人社局、市財(cái)政局、人行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）促進(jìn)縣域家政服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)大型家政企業(yè)和家政平臺(tái)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實(shí)現(xiàn)服務(wù)向涉農(nóng)區(qū)發(fā)展，通過(guò)服務(wù)點(diǎn)打造線上線下招募渠道，吸納富余勞動(dòng)力進(jìn)入家政行業(yè)。進(jìn)一步健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，推動(dòng)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)家政企業(yè)在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用，為老年人等群體提供照料服務(wù)，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村留守婦女就業(yè)。（市商務(wù)局、市民政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提升家政服務(wù)技能
（八）加大培訓(xùn)力度。指導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)合作開(kāi)辦家政相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決目前家政服務(wù)行業(yè)的一線人才短缺的問(wèn)題。指導(dǎo)學(xué)校做好家政類“1+X證書”制度試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為家政領(lǐng)域培育復(fù)合型技術(shù)技能人才。（市教委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)政策落地。將家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入我市“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄”，支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)遴選認(rèn)定企業(yè)培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心開(kāi)展家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)符合條件的家政服務(wù)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織積極開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校家政專業(yè)人才培養(yǎng)的全過(guò)程，包括教學(xué)、考核，實(shí)訓(xùn)和就業(yè)等環(huán)節(jié)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)校企共建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校為企業(yè)提供人才、技術(shù)和信息支持，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)踐教學(xué)設(shè)備，共同培養(yǎng)現(xiàn)代家政企業(yè)所需要的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。（市人社局、市教委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)我市職業(yè)院校家政領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等院校優(yōu)化家政專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。指導(dǎo)學(xué)校按照專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，設(shè)置家政企業(yè)管理與運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老照護(hù)理論與實(shí)務(wù)、母嬰照護(hù)與保健等專業(yè)課程。支持具備條件的普通本科高校，在家政等領(lǐng)域設(shè)置學(xué)科專業(yè)。積極培育家政企業(yè)入選市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，在項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、金融支持、用地政策等方面給予支持。（市教委、市人社局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境
（十一）維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)處，依法及時(shí)公正處理涉及與家政公司建立勞動(dòng)關(guān)系的家政從業(yè)人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商、調(diào)解的方式快速化解爭(zhēng)議，及時(shí)有效維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。加大執(zhí)法檢查力度，通過(guò)日常巡視檢查、受理舉報(bào)投訴等方式，對(duì)侵害家政從業(yè)人員權(quán)益的違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，保障從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息等合法權(quán)益。組織開(kāi)展包括家政從業(yè)人員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)，依托區(qū)域行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)廣泛吸收入會(huì)。暢通女性家政從業(yè)人員投訴受理渠道，為權(quán)益受侵害的女性家政從業(yè)人員提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。（市人社局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）提升職業(yè)保障水平。按照國(guó)家統(tǒng)一工作安排，落實(shí)家政領(lǐng)域平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作。加快發(fā)展保障性租賃住房，指導(dǎo)各區(qū)政府多渠道籌集小戶型、低租金的保障性租賃住房，更好解決家政從業(yè)人員居住問(wèn)題。（市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)。加強(qiáng)12355平臺(tái)熱線接聽(tīng)服務(wù)力量，為青年持續(xù)提供心理和法律咨詢服務(wù)。啟動(dòng)“點(diǎn)亮微心愿”“城市小候鳥(niǎo)”“愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)”等活動(dòng)，幫助外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、低收入家庭青少年實(shí)現(xiàn)心愿夢(mèng)想、開(kāi)展素質(zhì)拓展、提供救助幫扶。對(duì)我市中等職業(yè)學(xué)校和技工院校就讀的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策。（團(tuán)市委、市人社局、市教委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加大表彰激勵(lì)力度。各區(qū)商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和家政企業(yè)要積極推薦優(yōu)秀家政機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與表彰評(píng)選。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)擇優(yōu)推薦優(yōu)秀家政從業(yè)人員參加工會(huì)系統(tǒng)按規(guī)定開(kāi)展的評(píng)選表彰，同等條件下，予以優(yōu)先考慮。對(duì)在天津市級(jí)及以上級(jí)別的家政服務(wù)類競(jìng)賽項(xiàng)目中取得優(yōu)異成績(jī)的女選手，可按規(guī)定授予“三八紅旗手”稱號(hào)。支持開(kāi)展家政服務(wù)類職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)納入全市自主計(jì)劃的競(jìng)賽項(xiàng)目，依規(guī)給予承辦單位經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)競(jìng)賽優(yōu)勝選手依規(guī)晉升職業(yè)資格或技能等級(jí)。適時(shí)修訂《天津市居住證管理辦法》，對(duì)于在我市從事家政服務(wù)員的職工，符合居住證積分條件的，可以申請(qǐng)確認(rèn)技能人員職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）指標(biāo)積分。（市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)規(guī)范發(fā)展
（十五）規(guī)范行業(yè)用工。規(guī)范員工制家政企業(yè)用工，推廣員工制家政企業(yè)勞動(dòng)合同和服務(wù)協(xié)議示范文本。加強(qiáng)普法宣傳工作，堅(jiān)持普法和日常執(zhí)法相結(jié)合，在開(kāi)展執(zhí)法工作的同時(shí)，主動(dòng)向員工制家政企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，定期開(kāi)展法制政策宣傳，不斷強(qiáng)化員工制家政企業(yè)依法用工意識(shí)，積極履行用工責(zé)任。（市人社局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型家政企業(yè)積極開(kāi)展家政電商、家政培訓(xùn)、信用體系等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加強(qiáng)家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。暢通家政服務(wù)企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系渠道。持續(xù)維護(hù)運(yùn)行天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，保持公示渠道暢通。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）健全信用體系。開(kāi)展家政企業(yè)信用建設(shè)行動(dòng)，建立家政問(wèn)題企業(yè)臺(tái)賬，實(shí)施銷號(hào)式管理，督促被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)履行法律義務(wù)，引導(dǎo)受行政處罰的家政企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。推動(dòng)天津市政銀企信息共享機(jī)制建設(shè)，幫助金融機(jī)構(gòu)多角度了解企業(yè)信用狀況。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、人行天津分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
（十九）培育家政服務(wù)品牌。鼓勵(lì)我市家政企業(yè)參加全國(guó)性家政博覽會(huì)，學(xué)習(xí)、交流、分享建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我市優(yōu)秀家政品牌推廣。鼓勵(lì)我市家政企業(yè)積極打造數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景，為消費(fèi)者提供靈活多元的家政服務(wù)，促進(jìn)家政行業(yè)品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（市商務(wù)局、市人社局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）推動(dòng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有意愿的家政企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù)，參與普惠養(yǎng)老、托育專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開(kāi)展居家適老化改造，支持裝修裝飾、家政服務(wù)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。落實(shí)家政進(jìn)社區(qū)支持政策，加強(qiáng)社區(qū)家政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持符合條件的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）促進(jìn)數(shù)字化賦能。引導(dǎo)美團(tuán)等平臺(tái)企業(yè)推出家政服務(wù)場(chǎng)景，拓展在線選阿姨、視頻面試、電子簽約、在線支付、自動(dòng)投保、在線領(lǐng)工資、在線退款理賠等業(yè)務(wù)，與社區(qū)養(yǎng)老、托育、物業(yè)、月子會(huì)所、社區(qū)零售等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)線上家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全我市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，積極推動(dòng)將家政興農(nóng)行動(dòng)列入本部門黨委（黨組）工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善幫扶協(xié)作機(jī)制。各單位要按照任務(wù)分工制定年度工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織推動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。（各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織召開(kāi)我市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)成效，研究部署下一步工作計(jì)劃，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議督促指導(dǎo)作用，定期開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查，樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)政策落實(shí)工作不到位的，及時(shí)糾正，推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）營(yíng)造良好氛圍。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)家政興農(nóng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深入挖掘典型企業(yè)和從業(yè)人員事跡，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體渠道持續(xù)進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高家政職業(yè)美譽(yù)度和家政從業(yè)人員榮譽(yù)感，為家政興農(nóng)營(yíng)造積極氛圍。（市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門）
