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“十四五”時(shí)期是我市推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。依據(jù)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等文件精神，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

市委、市政府始終把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展的第一動力，并取得顯著成效?！笆濉币詠恚沂修r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

“十三五”期間，我市通過實(shí)施科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，種業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、高端獸藥等優(yōu)勢領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破。一是開展蔬菜、肉羊、生豬、水稻、水產(chǎn)品等動植物優(yōu)勢種業(yè)攻關(guān)，突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，黃瓜、粳稻、花椰菜、青麻葉大白菜、肉羊和淡水魚等種業(yè)發(fā)展在全國的競爭優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%，主要畜禽良種覆蓋率均近100%。二是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)居于全國前列，物聯(lián)網(wǎng)器件設(shè)計(jì)與制造、短距離無線通訊、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架與運(yùn)營等主要環(huán)節(jié)已具備產(chǎn)業(yè)化能力，在智能化飼喂、智能育種、智能控制等方面形成一批配套系統(tǒng)成熟應(yīng)用，智能農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛推廣。三是研發(fā)出禽流感DNA疫苗、重組新城疫基因VII型滅活疫苗、豬口蹄疫O型多表位基因工程疫苗等國際領(lǐng)先疫苗，初步建立了從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，臨床與安全性評價(jià)到中試和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系助力產(chǎn)業(yè)升級

2017年啟動實(shí)施了天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，先后建立了水產(chǎn)、蔬菜、生豬、奶牛、林果、水稻六個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過首席專家、崗位專家和試驗(yàn)站的梯次構(gòu)架配置，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行集成攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)選育新品種，創(chuàng)新綠色種養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)模式，研制綠色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，突出保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題207項(xiàng)，示范推廣新技術(shù)379項(xiàng)，累計(jì)培育或引進(jìn)農(nóng)業(yè)品種420個，研發(fā)新技術(shù)247項(xiàng)，助力培育寧河、寶坻、濱海新區(qū)三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，奶牛、生豬兩個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和津南小站、薊州出頭嶺等五個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，有效提升了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和競爭力。同時(shí)，開展相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為政府提供決策咨詢。針對極端災(zāi)害天氣、蔬菜藥物中毒輿情、非洲豬瘟疫情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件等開展及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，有效減少產(chǎn)業(yè)損失。

（三）科技推廣示范帶動效應(yīng)凸顯

“十三五”期間，累計(jì)立項(xiàng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目222項(xiàng)，共引進(jìn)新品種871個、新技術(shù)117項(xiàng)、新產(chǎn)品59個、新設(shè)備124臺（套）、新專利27項(xiàng)，共篩選、推廣、轉(zhuǎn)化新品種349個，新建農(nóng)業(yè)科技示范戶5553戶，帶動農(nóng)戶2.1萬戶，培訓(xùn)6.6萬人次。一是在300余個困難村推廣早熟高產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、優(yōu)質(zhì)松花菜、“源豐10號”玉米、“申浙1號”縊蟶等新品種，以及非常規(guī)飼料資源利用等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)困難村農(nóng)戶增收致富。二是圍繞小站稻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)行精準(zhǔn)水肥藥配比利用信息化技術(shù)示范與推廣，推廣小站稻保鮮儲藏包裝技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣“水稻+N”立體種養(yǎng)技術(shù)。圍繞強(qiáng)筋麥關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題，推廣“石優(yōu)20”“津強(qiáng)10號”等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥品種。圍繞設(shè)施蔬菜關(guān)鍵技術(shù)問題，試驗(yàn)成功禮品西瓜、甜瓜等“一種多收”的栽培管理模式，推廣食用菌優(yōu)質(zhì)品種。三是建立優(yōu)質(zhì)肉羊“育、繁、推一體化”集成創(chuàng)新商業(yè)育種模式，優(yōu)化完善核心群和擴(kuò)繁群。推廣海淡水魚健康養(yǎng)殖技術(shù)，破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束。四是示范減肥減藥精準(zhǔn)化施肥，對果蔬生長中病蟲害發(fā)生情況進(jìn)行全程監(jiān)測，科學(xué)選藥，精準(zhǔn)施肥，降低殘留，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在99%以上。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全

市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷強(qiáng)化，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員總數(shù)達(dá)到3043人，市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級人員比為14:52:34，本科以上學(xué)歷占37%，中級職稱以上占49%，50歲以下占64%，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市級組織全市農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等科研力量加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度。區(qū)級組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，形成當(dāng)?shù)丶夹g(shù)操作規(guī)范，依托示范基地展示推廣，組織農(nóng)技人員開展指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體通過指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、提供農(nóng)資等方式，推動示范主體學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)具。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足科技需求為中心任務(wù)，科學(xué)謀劃，盡職服務(wù)，悉心指導(dǎo)，已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。

（五）農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制日益完善

“十三五”期間，我市持續(xù)實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓總、多部門配合、農(nóng)民自主選擇”的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制，完善以目標(biāo)任務(wù)、組織推動、教育培訓(xùn)、政策保障和考核評價(jià)“五大體系”為抓手的培訓(xùn)模式，引入社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立起“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，先后認(rèn)定農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)45家，取得顯著成效。一是開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。已累計(jì)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民2.8萬人，重點(diǎn)圍繞1000個困難村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以需求為導(dǎo)向進(jìn)行培訓(xùn)，到2020年年底每個困難村至少有5人參加過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí)，每年每個困難村遴選一名技術(shù)骨干，參加分行業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升困難村科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。二是開展實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民收入倍增、穩(wěn)產(chǎn)保供、防災(zāi)減災(zāi)等“三農(nóng)”重點(diǎn)工作對技術(shù)的需求，廣泛開展種養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)7萬人次，提升了農(nóng)民生產(chǎn)技能水平，助推增收致富。三是開展學(xué)歷教育。依托天津市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校開展農(nóng)民成人中專學(xué)歷教育1萬人，通過產(chǎn)教融合和職教銜接，提高了農(nóng)民自主完成學(xué)歷教育的積極性和主動性，促進(jìn)了農(nóng)民文化素質(zhì)提升。

二、存在問題與需求分析

（一）存在問題

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢面臨巨大壓力。我市雖然在種業(yè)科技、高端獸藥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等方面處于國內(nèi)先進(jìn)行列，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體優(yōu)勢還不明顯，面對全球空前激烈的科技競爭，面對《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》中提出的建設(shè)“三美四鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，與農(nóng)業(yè)科技公益性、基礎(chǔ)性、社會性特點(diǎn)還不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀拔尖人才少，缺少院士、領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力還有待提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足，亟需塑造科技新優(yōu)勢。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系效能有待提高。我市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)排名不高，根據(jù)中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告》，天津農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)為24.14%（排名17，33個地區(qū)，含香港、臺灣）、專利申請量指數(shù)為22.92%（排名17）、授權(quán)量指數(shù)為24.28%（排名19）、維持年限指數(shù)為25.22%（排名19）。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)發(fā)明和實(shí)用新型專利相對較少，研發(fā)單位競爭力一般，受地域空間限制地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的授權(quán)量也不多，獲國家科技成果類獎項(xiàng)較少。

3.農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制還不夠完善。我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位“各自為戰(zhàn)”的競爭性格局沒有根本扭轉(zhuǎn)，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，創(chuàng)新資源分散，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)評價(jià)體系和導(dǎo)向機(jī)制尚不完善，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合還不緊密，企業(yè)研發(fā)能力不足，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新投入的主體。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚待健全，科技人才隊(duì)伍建設(shè)水平還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨諸多困境。

（二）需求分析

1.實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供迫切需要科技支撐。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，全球糧食安全出現(xiàn)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市作為農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)，也要保證一定的自給水平，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在建立好外埠農(nóng)產(chǎn)品專供基地的同時(shí)，大力推動天津小站稻、優(yōu)質(zhì)麥、特色蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保市民的“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化及節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)和重大動物疫病防控技術(shù)的研發(fā)和推廣。同時(shí)，隨著社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加快升級，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品多樣化和高品質(zhì)食物的營養(yǎng)健康提出了更高要求，要重視相關(guān)領(lǐng)域的攻關(guān)，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的從田間地頭到消費(fèi)者餐桌的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，推動全過程信息化。

2.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能迫切需要科技支撐。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著中低產(chǎn)田占比較大、土地鹽堿化嚴(yán)重、淡水資源短缺等資源障礙因素，依靠拼資源消耗、拼農(nóng)業(yè)投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放生產(chǎn)方式難以為繼。保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，迫切需要加快實(shí)現(xiàn)核心種源自主可控。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展，迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實(shí)問題，加速農(nóng)業(yè)綠色化智能化數(shù)字化發(fā)展和新材料應(yīng)用。我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，建設(shè)“三美四鄉(xiāng)”，破解發(fā)展瓶頸、培育新的發(fā)展動能，要放大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、應(yīng)用擴(kuò)散效應(yīng)，研發(fā)引進(jìn)適合本市資源特點(diǎn)的新品種，提高品種生產(chǎn)性能，研發(fā)與品種、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變革相匹配的種養(yǎng)殖技術(shù)，智能化、綠色化、低碳化生產(chǎn)方式技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工及質(zhì)量安全檢測技術(shù)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)整體功能價(jià)值提升的集成技術(shù)體系構(gòu)建，形成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、資源管理數(shù)字化、生產(chǎn)過程管理精準(zhǔn)化和裝備智能化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)、多學(xué)科、全領(lǐng)域的技術(shù)集成應(yīng)用，立足天津、面向全國，引領(lǐng)和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

3.提升產(chǎn)品市場競爭力迫切需要科技支撐。我市優(yōu)良的海陸空區(qū)位條件，可以直接對接國際市場，大量的國外農(nóng)產(chǎn)品可以直接進(jìn)入我市市場，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種、技術(shù)、生產(chǎn)資料等影響很大，并已經(jīng)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大壓力，為此，在未來技術(shù)選擇上，要強(qiáng)化提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力的技術(shù)需求。與周邊地區(qū)（河北、山東）相比，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地租和勞動力價(jià)格相對較高，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對較高，價(jià)格優(yōu)勢和市場競爭力不明顯。要依靠科技進(jìn)步，借助大都市的信息、科技和市場優(yōu)勢，從單純地追求產(chǎn)量的技術(shù)，向綠色、生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)變，通過立體農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、基因工程、生態(tài)種養(yǎng)、營養(yǎng)強(qiáng)化等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量，通過高品質(zhì)和差異化優(yōu)勢贏得市場，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

4.破解農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收瓶頸迫切需要科技支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，核心在通過產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。依靠科技創(chuàng)新解決制約農(nóng)民增收的瓶頸問題，迫切需要引入多種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)從供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，為農(nóng)民穩(wěn)定增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從供給端來看，需要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)到村、產(chǎn)業(yè)到戶、培訓(xùn)到人，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶的精準(zhǔn)度，通過農(nóng)業(yè)科技知識的普及支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效。從需求端來看，強(qiáng)化以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)助農(nóng)惠農(nóng)，組織好產(chǎn)銷對接，開展消費(fèi)助農(nóng)行動，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

三、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，以科技支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為主線，對接國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng)新、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)等“卡脖子”問題，加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，助力打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破瓶頸制約、打造戰(zhàn)略力量、強(qiáng)化科技服務(wù)、推進(jìn)科企融合、突出環(huán)境治理、培育高素質(zhì)農(nóng)民，為建設(shè)“三美四鄉(xiāng)”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（二）基本原則

一是需求導(dǎo)向原則。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，充分運(yùn)用市場機(jī)制，把著力解決制約優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問題作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。

二是精準(zhǔn)聚焦原則。聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)、綠色投入品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)平臺和政策措施供給，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)科技供給新體系。

三是自主創(chuàng)新原則。把提高科技自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作、基礎(chǔ)研究和集成應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，努力形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要策源地。

四是開放合作原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；推動京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供科技支撐；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)運(yùn)用全球農(nóng)業(yè)科技資源的能力。

五是改革驅(qū)動原則。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系，以管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、凈化創(chuàng)新生態(tài)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境顯著改善，科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，科技支撐農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平處于全國前列。

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境顯著改善。農(nóng)業(yè)人才管理和培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制逐步建立，創(chuàng)建一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站達(dá)到5個、省部級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到40個，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)整體水平顯著提高。

2.科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物制品、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到72%、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.5%、主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%。

3.科技支撐農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展中的重要作用，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用、可再生能源開發(fā)利用、土壤固碳等技術(shù)體系基本構(gòu)建，協(xié)同推進(jìn)主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%、農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到85%。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃指標(biāo)與目標(biāo)值

四、重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”期間，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興實(shí)施過程中的現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、聚焦體制創(chuàng)新、注重載體建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、推動環(huán)境治理，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理方式，為建設(shè)“三美四鄉(xiāng)”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。重點(diǎn)實(shí)施4大方面12個行動：

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

1.現(xiàn)代種業(yè)提升支撐行動。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)。充分發(fā)揮科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源鑒定評價(jià)與基因發(fā)掘平臺。加快高通量分子鑒定、等位基因規(guī)?；l(fā)掘等技術(shù)應(yīng)用，開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和應(yīng)用研究。二是開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦優(yōu)勢和特色種業(yè)組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取在優(yōu)勢種源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性成果。三是加快農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研究應(yīng)用。支持鼓勵科研院所、高等學(xué)校、優(yōu)勢企業(yè)緊密合作，以基因編輯、全基因組選擇、人工智能等前沿技術(shù)為主攻方向，加快生物育種技術(shù)研究應(yīng)用，推進(jìn)生物育種向精準(zhǔn)化、高效化、智能化發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)綠色低碳科技發(fā)展行動。一是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展的科技短板，梳理農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和重大科技需求，組織開展農(nóng)業(yè)減排固碳科研攻關(guān)，形成一批綜合性技術(shù)解決方案，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)減排固碳技術(shù)目錄。二是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)。推進(jìn)武清區(qū)、西青區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展綠色技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗(yàn)站，開展先行先試支撐體系建設(shè)，推進(jìn)重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度建設(shè)。三是推進(jìn)綠色低碳技術(shù)集成創(chuàng)新。創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用土壤改良培肥、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、廢棄物循環(huán)利用、綠色加工等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)綠色高效功能性肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑、高效低毒低殘留獸藥、綠色高效飼料添加劑、可降解地膜等綠色投入品。四是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，挖掘農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo)，構(gòu)建品質(zhì)評價(jià)與分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.智能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)行動。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助力打造智能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，提升智能農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。一是強(qiáng)化天津智能農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)。實(shí)現(xiàn)智能農(nóng)業(yè)和智能裝備的科研、檢測、中試和集成示范。二是強(qiáng)化無人農(nóng)場建設(shè)。示范引領(lǐng)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)的智慧大田、智慧設(shè)施、智慧果樹、智慧漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用場景。三是推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣。立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標(biāo)要求，以感知、決策（控制）和執(zhí)行三大功能為核心，加快植保無人機(jī)、殘膜回收機(jī)、廢棄物無害化處理設(shè)備等農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥的農(nóng)業(yè)機(jī)械。四是聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工裝備。推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、錯層次利用、多環(huán)節(jié)增值，推廣農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。

4.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣行動。瞄準(zhǔn)種業(yè)、節(jié)水等關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品和先進(jìn)適用裝備，建立創(chuàng)新使命清單和揭榜項(xiàng)目清單，探索實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”“信用激勵”等制度，著力加強(qiáng)重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，圍繞我市糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化一批經(jīng)濟(jì)性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男缕贩N，大力推廣一批產(chǎn)業(yè)急需、綠色安全、效益顯著的適用技術(shù)，支持種業(yè)科技、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境治理，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、科教興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理行動。一是持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、渤海、凈土四大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村改廁及糞污資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)模式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境改善，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和生產(chǎn)生活提供有力支撐。二是大力推進(jìn)全市受污染耕地安全利用，因地制宜選用安全利用治理修復(fù)技術(shù)措施，確保到“十四五”末我市污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。三是推廣高強(qiáng)度地膜、地膜回收撿拾機(jī)具、地膜資源化利用等重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，分區(qū)域、分作物做好農(nóng)膜回收工作，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，建立健全農(nóng)膜回收機(jī)制和體系，確保各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到85%以上。四是加強(qiáng)野生植物保護(hù)管理，梳理調(diào)整現(xiàn)有野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），督促落實(shí)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）管護(hù)責(zé)任。五是開展我市農(nóng)業(yè)外來入侵物種全面普查、監(jiān)測和防控，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有重要影響的外來入侵植物、檢疫性病蟲害進(jìn)行長期監(jiān)測預(yù)警與防控，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）深化科技體制機(jī)制改革

6.農(nóng)業(yè)科研體制改革行動。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，深化我市公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化學(xué)科體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新能力；探索研究農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績效評價(jià)改革的相關(guān)辦法，推行科學(xué)績效評價(jià)體系，突出主體定位與核心使命，強(qiáng)化分類評價(jià)指導(dǎo)。深化農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，健全以知識價(jià)值為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，探索賦予科技人員成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。加強(qiáng)科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新精神。鼓勵科研人員大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，允許試錯、寬容失敗，營造鼓勵探索、潛心研究的良好創(chuàng)新氛圍。

7.農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍引育行動。在參與承擔(dān)生物育種、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大科技任務(wù)中，打造前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍。充分發(fā)揮各類平臺和項(xiàng)目作用，依托天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培養(yǎng)一批富有奉獻(xiàn)精神，能夠解決“保供、解卡、防風(fēng)險(xiǎn)、綠色轉(zhuǎn)型”等產(chǎn)業(yè)難題的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持“三農(nóng)”情懷厚、創(chuàng)新潛力突出的40歲以下的青年人才，在實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作中挑大梁、當(dāng)主角，打造戰(zhàn)略后備力量。用足我市人才政策，通過機(jī)制創(chuàng)新由海內(nèi)外引進(jìn)一批“高、精、尖、缺”人才，使我市成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才集聚地。

8.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺提升行動。一是強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、智慧農(nóng)業(yè)、食用菌等創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺運(yùn)行水平和創(chuàng)新能力，探索融入我市“海河實(shí)驗(yàn)室”組織架構(gòu)體系，支持市級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。二是構(gòu)建京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展平臺，疏解北京非首都功能，圍繞“津菜進(jìn)京”等項(xiàng)目實(shí)施，深化三地科技項(xiàng)目合作，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，用好用足三地人才技術(shù)資金資源，推動建立農(nóng)業(yè)科技專家?guī)臁⒊晒麕?、需求庫?/div>