天津市深化節(jié)水型社會建設提升水資源集約節(jié)約利用水平實施方案
為深入貫徹習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實全市節(jié)約用水工作會議要求，緩解本市水資源供需矛盾、保障全市供水安全，推進節(jié)水型社會建設，全面提升水資源集約節(jié)約利用水平，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把節(jié)水作為解決本市水資源短缺問題的重要舉措，以實現(xiàn)水資源集約節(jié)約安全利用為目標，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水以及非常規(guī)水源利用為重點，以節(jié)水基礎設施建設為抓手，以節(jié)水科技創(chuàng)新和市場機制改革為動力，強化水資源剛性約束，提高全市用水效率，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，為推進本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。
（二）主要目標
到2025年，初步建成與高質(zhì)量發(fā)展相適應的節(jié)水制度體系、技術支撐體系和市場機制，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。全市用水總量控制在35億立方米以內(nèi)；全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降10%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.725；再生水利用率提高到50%，淡化海水利用量達到1億立方米左右；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)。
二、強化水資源剛性約束
（一）強化源頭管控
1．強化以水定需。在編制和修訂國土空間規(guī)劃中，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，合理確定城市發(fā)展模式，優(yōu)化空間布局。在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃和年度計劃時，應與同期用水總量、用水效率指標相銜接，既保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，又最大限度實現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市水務局按職責分工負責，排名不分先后，下同；完成時限：持續(xù)推動）
2．落實規(guī)劃水資源論證制度。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)園區(qū)等布局規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進行水資源配置的專項規(guī)劃，在規(guī)劃草案報審前開展規(guī)劃水資源論證，確保規(guī)劃布局與水資源條件相適應。已審批的相關規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應當重新開展規(guī)劃水資源論證。規(guī)劃審查過程中應嚴格落實規(guī)劃水資源論證結(jié)論。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市水務局、相關專項規(guī)劃牽頭編制部門，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
3．落實節(jié)水評價制度。與取用水相關的水利規(guī)劃、與取用水相關的水利工程項目、需開展規(guī)劃水資源論證的相關規(guī)劃、辦理取水許可的非水利建設項目，應按照水利部關于開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見要求，在相應環(huán)節(jié)中開展節(jié)水評價。節(jié)水評價未通過審查的，不予通過相關審查或?qū)徟?，堅決遏制不合理用水需求。（責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
4．落實“雙控”指標。綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水資源條件、節(jié)水水平等因素，按照節(jié)水越好越有水用、節(jié)水不好沒有水用的原則，將全市用水總量、用水效率控制指標科學分配至各相關區(qū)。各相關區(qū)要充分分析用水增長空間和用水效率提升要求，按照以供定需、量水而行的原則，將用水總量按用途細化分解至生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)，結(jié)合自身實際，因地制宜細化分解至街鎮(zhèn)。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
（二）加強過程管控
5．加強區(qū)域用水監(jiān)控。依據(jù)市、區(qū)兩級用水總量指標，統(tǒng)籌地表水、外調(diào)水、地下水、再生水、淡化海水等各類水源，逐年分區(qū)域制定供水計劃。嚴格落實用水統(tǒng)計調(diào)查制度，充分發(fā)揮本市水資源管理系統(tǒng)作用，定期對區(qū)域總體用水情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)用水超總量趨勢，督促各相關區(qū)采取有效管控措施。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
6．夯實水資源管理基礎。推廣應用取水許可電子證照，開展取用水管理專項整治行動，健全用水統(tǒng)計調(diào)查臺賬，進一步規(guī)范取用水行為。統(tǒng)籌水資源管理系統(tǒng)、用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)，發(fā)揮綜合效益，進一步夯實水資源管理基礎，提升監(jiān)管能力。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
7．嚴格計劃用水管理。非生活用水戶實行計劃用水管理，加強用水報裝與計劃用水管理的聯(lián)動，推動新用水戶納管，非生活用水戶計劃用水考核率達到90%以上。落實管行業(yè)就要管節(jié)水要求，切實發(fā)揮各行業(yè)管理部門作用，壓實節(jié)水工作責任。充分發(fā)揮用水定額約束作用，合理制定并下達非生活用水戶用水計劃，對超計劃用水的實行累進加價。（責任單位：市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
8．補齊計量短板。健全農(nóng)業(yè)用水計量體系，全面完成天津市大中型灌區(qū)計量設施建設任務，實現(xiàn)大中型灌區(qū)渠首取水口計量全覆蓋。地表水年取水許可水量50萬立方米以上、地下水年取水許可水量5萬立方米以上的工業(yè)、生活、服務業(yè)取用水戶全部安裝在線計量設施。加強計量設施的運行維護，確保數(shù)據(jù)準確，強化數(shù)據(jù)運用，支撐水資源的精細化管理。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月）
9．加強重點用水單位監(jiān)控。動態(tài)更新國家、市、區(qū)三級重點監(jiān)控用水戶名錄。逐步完善重點用水戶在線監(jiān)測系統(tǒng)。各區(qū)應建立重點用水單位監(jiān)管臺賬，包括主要用水設備、主要生產(chǎn)工藝用水量、水循環(huán)利用率、用水效率等內(nèi)容；指導用水戶健全內(nèi)部節(jié)水管理制度，按要求開展水平衡測試，采用先進節(jié)水技術，挖掘節(jié)水潛力，確保用水效率保持行業(yè)內(nèi)先進水平。（責任單位：市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
（三）加強考核評價
10．實施最嚴格水資源管理制度考核。每年對各區(qū)用水總量、用水效率控制指標及制度建設和措施落實情況等進行考核，考核采取各區(qū)自查與抽查檢查相結(jié)合的方式。抽查檢查采取“四不兩直”方式進行，并與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后交市干部主管部門，作為對各區(qū)政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)，并將重要考核指標納入政府績效考核。對考核結(jié)果優(yōu)秀的區(qū)予以通報表揚，并在區(qū)域發(fā)展水量分配、項目安排、節(jié)水資金等方面優(yōu)先予以考慮。對考核成績不合格的區(qū)，由市建設節(jié)水型社會領導小組組長或副組長對其主要負責人進行約談。（責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
三、深化重點領域節(jié)水
（四）打好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效攻堅戰(zhàn)
11．加強種植業(yè)節(jié)水?？茖W合理制定與水資源條件相匹配的種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導全市優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)布局，推進適水種植。因地制宜引導蔬菜、水稻等高耗水作物生產(chǎn)向水資源豐富地區(qū)發(fā)展，在水資源條件相對不足地區(qū)發(fā)展雨熱同季的低耗水作物，加大服務指導和宣傳培訓力度，開展種植業(yè)節(jié)水技術示范和推廣，指導農(nóng)民科學灌溉，提高農(nóng)民節(jié)水意識，節(jié)約種植業(yè)生產(chǎn)用水。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2022年12月）
12．加強畜牧業(yè)節(jié)水。按照天津市生態(tài)保護紅線劃定方案，綜合考慮農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境稟賦、水源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等因素，東麗、西青、津南、北辰區(qū)（除禁養(yǎng)區(qū)外）等規(guī)劃為環(huán)城特色養(yǎng)殖區(qū)，區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場由136家優(yōu)化到100家左右，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場主要向科技型、生態(tài)型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提升。武清、寶坻、寧河、靜海、薊州區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)劃為遠郊生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量由2764家優(yōu)化到2000家左右，形成與市場需求基本匹配、與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致的生產(chǎn)格局。開展技術指導，宣傳節(jié)水政策技術，提高養(yǎng)殖用水效率。指導養(yǎng)殖場開展節(jié)水改造，鼓勵奶牛養(yǎng)殖場應用智能噴淋和飲水設施，生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖場應用節(jié)水飲水設備和高壓沖洗設施。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
13．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水。落實天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，穩(wěn)定和保護水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間，大力發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖面積33萬畝，積極推進稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)一水兩用、一地雙收；全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展池塘標準化養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，在規(guī)模較大涉漁區(qū)均創(chuàng)建1個以上示范區(qū)；充分利用進排水改造、動植物凈化、人工濕地等技術措施，開展規(guī)?；B(yǎng)殖場尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放，在濱海新區(qū)完成標準化池塘改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理8000畝建設試點任務。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復功能。在本市主要的水庫、濕地和生態(tài)走廊水域等大水面發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁養(yǎng)水，“十四五”期間力爭放流各類苗種20億單位以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
14．加強農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設。結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水實際情況，對建成年份較早、節(jié)水功能較差的區(qū)域進行升級改造，編制天津市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，“十四五”期間全市新建和改造提升高標準農(nóng)田100萬畝，同時進一步提高各涉農(nóng)區(qū)新建和改造提升高標準農(nóng)田中的高效節(jié)水灌溉面積占比。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉水源轉(zhuǎn)換工程與高標準農(nóng)田建設，增強溝渠、坑塘蓄水儲水能力。市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與水務部門加強協(xié)作，通過農(nóng)田建設和農(nóng)村水利工程共同做好超采區(qū)替代水源配套工程設施建設，優(yōu)化既有農(nóng)田建設和農(nóng)村水利項目安排。實施農(nóng)業(yè)灌溉水源保障工程與高標準農(nóng)田建設項目聯(lián)動設計，設立以節(jié)水灌溉措施為主要建設內(nèi)容的項目儲備庫。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
（五）打好工業(yè)節(jié)水減排攻堅戰(zhàn)
15．積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞制造業(yè)立市部署，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進先進節(jié)水工藝、技術等在重點產(chǎn)業(yè)中普遍應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府；完成時限：2023年12月）
16．嚴格工業(yè)取水管理?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水新建、改建、擴建項目應使用非常規(guī)水源，并向具備非常規(guī)水源的工業(yè)園區(qū)集中，推動已建高耗水企業(yè)切換使用非常規(guī)水源。摸清已建高耗水工業(yè)企業(yè)底數(shù)，針對使用常規(guī)水源的高耗水工業(yè)企業(yè)制定水源切換計劃，具備條件的企業(yè)利用五年時間完成切換。（責任單位：市水務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
17．推廣先進節(jié)水技術。宣傳推廣“十四五”期間國家出臺的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄。開展交流合作活動，促進新技術、新工藝、新裝備推廣應用，提升用水效率。鼓勵企業(yè)加大節(jié)水裝備及產(chǎn)品研發(fā)、設計和生產(chǎn)投入，降低節(jié)水技術工藝與裝備產(chǎn)品成本，提高節(jié)水裝備與產(chǎn)品質(zhì)量，被評選為國家水效領跑者的給予一定獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市水務局、市科技局，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
18．推進工業(yè)廢水資源化利用。圍繞火力發(fā)電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、食品等重點用水行業(yè)，優(yōu)先選擇水效領跑者企業(yè)、綠色工廠，積極申報創(chuàng)建國家工業(yè)廢水資源化利用示范企業(yè)。按照工業(yè)廢水循環(huán)利用技術推廣方案和供需對接指南要求，加快推廣先進適用的廢水循環(huán)利用技術裝備。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
19．嚴格執(zhí)行節(jié)水標準。指導重點企業(yè)建立完善節(jié)水管理制度，鼓勵企業(yè)參與制修訂本市工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額。督促企業(yè)嚴格按照《用水單位水計量器具配備和管理通則（GB24789-2009）》等強制性國家標準，加快配備水計量器具、規(guī)范用水計量和統(tǒng)計工作。鼓勵年用水量超過10萬立方米的工業(yè)企業(yè)設立水務經(jīng)理，定期接受節(jié)水技術、標準、管理規(guī)范等方面培訓。（責任單位：市水務局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
20．推動創(chuàng)建節(jié)水標桿。支持重點行業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家水效領跑者、節(jié)水型企業(yè)等節(jié)水示范，培育打造一批示范載體，到2025年，鋼鐵、石化等高耗水企業(yè)全部創(chuàng)建為節(jié)水型企業(yè)。持續(xù)引導高耗水行業(yè)重點企業(yè)牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照國家和本市綠色制造體系建設工作要求，主動推行綠色設計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠，打造綠色制造標桿企業(yè)。（責任單位：市水務局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
（六）打好城鎮(zhèn)節(jié)水降損攻堅戰(zhàn)
21．實施老舊管網(wǎng)改造。按照劣質(zhì)管材管網(wǎng)必須改、運行50年管網(wǎng)必須改、漏水多發(fā)區(qū)域管網(wǎng)必須改、影響水質(zhì)水壓地區(qū)管網(wǎng)必須改、輿情反映強烈百姓關注必須改的原則，“十四五”期間各相關區(qū)、水務集團制定年度實施計劃，加快推動城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)改造。靜海、寧河、武清等區(qū)要加快更新改造村內(nèi)老舊管網(wǎng)，切實解決農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損問題。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府，水務集團；完成時限：2025年12月）
22．推動分區(qū)計量管理。推動供水單位以供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理為抓手，進一步降低管網(wǎng)漏損率。“十四五”期間，供水企業(yè)應因地制宜開展分區(qū)計量。各供水企業(yè)落實分區(qū)責任人，統(tǒng)籌水量計量與水壓調(diào)控、水質(zhì)安全與設施管理、管網(wǎng)運行與營業(yè)收費管理，構(gòu)建管網(wǎng)漏損管控體系。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府，水務集團；完成時限：2025年12月）
23．強化漏損管控措施。制定各相關區(qū)城市供水管網(wǎng)漏損率控制目標，并逐年分解，確保完成全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制目標。各供水企業(yè)完善供水管網(wǎng)檢漏制度，加強管網(wǎng)巡查維護，提高管網(wǎng)漏水搶修及時率；按照標準定期校檢各類計量表具，更換嚴重漏水閘閥；堅持做好居民水表例換工作，強化水費收繳；加強對違規(guī)違章用水稽查，規(guī)范用水行為，減少水量損失。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府，水務集團；完成時限：2025年12月）
24．推進節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建。有序?qū)嵤┮呀ǔ晒?jié)水型單位復核工作。在公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設基礎上，開展公共機構(gòu)水效領跑者引領行動，評選公共機構(gòu)水效領跑者，樹立節(jié)水標桿，示范引導其他公共機構(gòu)，加快形成單位主動、行業(yè)聯(lián)動、多方行動的節(jié)水工作格局。到2025年，市級公共機構(gòu)、市屬事業(yè)單位和區(qū)級公共機構(gòu)全部建成節(jié)水型單位，全市公共機構(gòu)人均用水量較2020年下降6%。（責任單位：市機關事務管理局、市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
25．推進節(jié)水型高校創(chuàng)建。深入推進高校節(jié)約用水工作，嚴格執(zhí)行用水計劃指標，配備節(jié)水型設備和器具，提高非常規(guī)水利用，推廣應用先進節(jié)水技術，健全完善分級計量，積極開展節(jié)水宣傳教育。充分利用學校水電監(jiān)管平臺，對用水情況實時監(jiān)管，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。到2025年，實現(xiàn)節(jié)水型高校全覆蓋。（責任單位：市教委、市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
26．深化節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建。落實市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級節(jié)水主體管理責任，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)公司節(jié)水作用，全方位開展小區(qū)節(jié)水宣傳教育，組織社區(qū)居民參與節(jié)水志愿服務和社會實踐；在家庭和小區(qū)公共場所推廣使用節(jié)水技術、產(chǎn)品和設備，推進老舊管網(wǎng)改造，有條件的小區(qū)積極推進再生水和雨水集蓄，用于綠化和景觀水體，進一步提升節(jié)水型小區(qū)覆蓋率。（責任單位：市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
27．推廣合同節(jié)水管理。積極開展公共機構(gòu)能源費用托管型合同能源管理項目試點工作，引導機關、高校、事業(yè)單位等公共機構(gòu)，通過節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費用托管等方式，實施合同節(jié)水管理?！笆奈濉逼陂g，積極推動全市公共機構(gòu)用水大戶實行合同節(jié)水管理。發(fā)展第三方節(jié)水服務企業(yè)，提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務，培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市機關事務管理局、市水務局、市教委，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
28．嚴控高耗水服務業(yè)用水。加強高耗水服務業(yè)用水管理，建立完善高耗水服務業(yè)臺賬，嚴格用水定額管理。嚴格執(zhí)行特種行業(yè)用水價格，通過價格杠桿，推動企業(yè)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或設施，并優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（責任單位：市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
29．推進園林綠化節(jié)水。新建項目、改造項目全部應用節(jié)水技術，在初步設計審核階段加入選用節(jié)水耐旱型植被、應用節(jié)水型灌溉技術、有條件的配置利用再生水源、落實海綿城市建設理念等內(nèi)容；編制節(jié)水型綠地建設導則，建立科學灌溉制度。（責任單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
30．落實節(jié)水“三同時”制度。推進綠色建筑全面發(fā)展，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑設計標準，有效落實節(jié)水“三同時”制度。嚴格取水許可制度，對直接取用水資源的建設項目，通過建設項目水資源論證、節(jié)水評價及取水許可核驗等措施落實節(jié)水“三同時”。嚴格計劃用水管理，對取用自來水的工業(yè)建設項目，通過用水報告書、用水計劃指標核定等措施落實節(jié)水“三同時”。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
31．推廣普及節(jié)水產(chǎn)品。落實水效標識管理辦法相關規(guī)定，依托節(jié)水科技館，為列入國家實施水效標識產(chǎn)品目錄的節(jié)水器具建立推廣平臺；依法進行水效標識監(jiān)督檢查和專項檢查，開展用水器具市場監(jiān)督檢查，杜絕淘汰器具進入市場。（責任單位：市水務局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
（七）打好非常規(guī)水源利用攻堅戰(zhàn)
32．加強再生水統(tǒng)籌配置。編制天津市污水資源化利用方案，適時修訂天津市再生水利用規(guī)劃。提高深處理再生水利用規(guī)模，擴大利用范圍，重點用于工業(yè)及市政雜用。各相關區(qū)要將污水處理廠達標出水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，制定年度利用計劃，作為重要的生態(tài)水源。農(nóng)村污水處理站達標出水按照應用盡用的原則，做好就近利用。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
33．加強再生水調(diào)度利用。嚴格落實咸陽路、津沽污水處理廠達標出水水量分配方案，利用獨流減河調(diào)蓄，為靜海、西青、濱海新區(qū)增加農(nóng)業(yè)及生態(tài)水源。研究制定北倉、張貴莊、東郊污水處理廠出水水量分配方案，利用永定新河調(diào)蓄，為北辰、寧河、東麗、濱海新區(qū)等區(qū)域增加農(nóng)業(yè)及生態(tài)水源。各相關區(qū)制定本區(qū)污水處理廠達標出水的調(diào)度利用方案，做好本區(qū)再生水的應用盡用。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2022年12月）
34．推動再生水廠網(wǎng)工程建設。完成津沽污水處理廠三期工程、張貴莊污水處理廠二期工程及武清區(qū)泗村店、寧河城區(qū)、北辰北部新區(qū)等污水處理廠新、擴建工程，進一步提高全市污水處理率，增加再生水資源。打通斷頭，逐步完善中心城區(qū)再生水管網(wǎng)。對具備再生水利用條件的園區(qū)企業(yè)實施水源轉(zhuǎn)換工程；對具備條件的高耗水企業(yè)實施污水回用工程。（責任單位：市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設委，城投集團，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
35．推進河道再生水利用工程建設。依托水系連通工程，加大污水處理廠達標排放再生水利用量。實施部分河道節(jié)點工程建設，有效加強河渠連通，擴大再生水利用范圍和水量。投入運行大沽河凈水廠一期工程，補充中心城區(qū)二級河道生態(tài)用水，減少新鮮水補給量，提高水源重復利用率。按照雙城綠屏相關規(guī)劃安排，建設衛(wèi)南洼再生水及水生態(tài)綜合修復工程，構(gòu)建人工濕地水質(zhì)凈化系統(tǒng)，處理農(nóng)田瀝水、魚塘退水和津沽污水處理廠尾水，水體凈化后作為河湖生態(tài)補水。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
36．積極推動淡化海水利用。提高海水淡化產(chǎn)能，新建南港、臨港2座海水淡化廠，配套建設淡化海水輸水管道，重點保障南港、臨港區(qū)域工業(yè)項目用水需求，鼓勵沿海區(qū)域的高耗水工業(yè)園區(qū)或高耗水工業(yè)項目自建海水淡化工程。積極消納現(xiàn)有產(chǎn)能，著力拓展北疆電廠海水淡化水應用場景，推動向中新天津生態(tài)城、楊家泊區(qū)域供水；推動臨港區(qū)域用水大戶生產(chǎn)水源切換使用淡化海水。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務局，濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
四、強化水資源配置與保護
37．加強水源戰(zhàn)略儲備。加快推動北大港水庫擴容工程規(guī)劃建設。配合國家有關部門做好南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設工作，爭取將本市列入引江補漢增供受水區(qū)，將北大港水庫列為南水北調(diào)東線二期干線工程，盡早實現(xiàn)引灤入津、南水北調(diào)中線和南水北調(diào)東線三水源保障，提升本市水源戰(zhàn)略儲備能力。（責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
38．加快原水工程建設。建設寶坻供水、靜海供水、西青供水、爾王莊水庫與寶坻石化管線連通、南干線至凌莊水廠、南干線至津濱水廠二期、北塘水庫至新區(qū)水廠等原水管線工程，實施曹莊泵站擴建工程和生產(chǎn)圈泵站新建工程。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
39．加強水資源統(tǒng)籌配置。高效利用外調(diào)水，用于城鄉(xiāng)生活和城市生產(chǎn)，兼顧城市生態(tài)，用于城市生態(tài)的補水充分回用農(nóng)業(yè)；合理開發(fā)地表水，做好汛末蓄水，充分攔蓄雨洪資源，配合國家做好海河流域跨省河流水量分配，積極爭取本市水量權(quán)益；全面壓采地下水，按期完成地下水超采區(qū)綜合治理任務，嚴格地下水開采管理，確保北部區(qū)域淺層地下水不出現(xiàn)超采現(xiàn)象；充分利用再生水，深處理再生水主要用于工業(yè)和市政雜用，污水處理廠達標出水主要用于生態(tài)；積極利用淡化海水，主要用于臨海就近的高耗水產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)點對點直用為主，同時作為城市補充水源和戰(zhàn)略儲備。（責任單位：市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
40．加強水生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)深化引灤水源保護工作，充分發(fā)揮于橋水庫TOT項目監(jiān)管作用，持續(xù)強化庫區(qū)封閉管理，優(yōu)化完善于橋水庫水位調(diào)控方案，科學調(diào)控水庫水位，落實水庫草藻綜合防控措施，持續(xù)改善水庫水質(zhì)。在海河流域河湖長制聯(lián)席會議機制和京津冀河湖長制協(xié)調(diào)聯(lián)動機制基礎上，推動引灤沿線跨省市河流設立跨界河湖長，強化聯(lián)防聯(lián)控。落實引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，緊盯入境斷面水質(zhì)。積極推進濕地保護區(qū)規(guī)劃任務，統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置，持續(xù)為四大濕地生態(tài)補水，提高濕地補調(diào)生態(tài)水保障程度，對濕地和薊州山地采取最高級別的涵養(yǎng)修復措施。（責任單位：市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：2025年12月）
五、完善保障措施
41．加強組織推動。切實發(fā)揮市建設節(jié)水型社會領導小組辦公室牽頭抓總作用，壓實各成員單位職責和任務，厘清市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動抓落實的具體責任。各區(qū)明確節(jié)水管理部門，配備節(jié)水管理人員，強化節(jié)水技術力量，有效實施各項節(jié)水工作。各區(qū)、各部門落實主要負責同志第一責任人責任，切實擔負起節(jié)水保水、護水興水責任，將節(jié)約用水工作任務納入全面推行河湖長制主要任務，細化實施內(nèi)容、量化年度目標，作為河湖長制年度考核內(nèi)容。認真貫徹落實《天津市節(jié)約用水條例》、《天津市城市供水用水條例》、《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等相關法規(guī)，加大節(jié)水執(zhí)法檢查力度，加大水資源違法行為懲處力度，嚴厲查處各類違法用水行為，進一步規(guī)范全社會用水行為。（責任單位：市建設節(jié)水型社會領導小組成員單位，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
42．深化水價改革。建立健全激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格；完善居民階梯水價制度，積極利用價格杠桿，促進水資源高效利用。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深入分析改革以來存在問題，以問題為導向，補足農(nóng)業(yè)用水計量設施短板，完善用水計量統(tǒng)計臺賬，嚴格農(nóng)業(yè)用水收費，以用水成本變化促進增強節(jié)水意識。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市水務局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
43．建立健全市場機制。開展初始水權(quán)分配和水權(quán)交易，依據(jù)河流水量分配、地下水水量控制指標、外調(diào)水水量控制指標，明晰各區(qū)的初始水權(quán)。以取水許可為基礎，進一步明晰取水權(quán)。結(jié)合深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進一步完善農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。引導區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶用水權(quán)交易。整合統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，市水務局會同相關主管部門研究建立節(jié)水獎勵激勵機制，引導和支持節(jié)水載體創(chuàng)建和節(jié)水工程建設。（責任單位：市水務局、市財政局，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
44．強化科技支撐。積極推進研發(fā)創(chuàng)新，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與節(jié)水技術、管理及產(chǎn)品的深度融合，重點支持用水精準計量、水資源高效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水源利用等先進技術及適用設備研發(fā)。借助人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品技術，建立覆蓋原水、供水、節(jié)水等全鏈條業(yè)務的供水一張網(wǎng)，打造智慧水務平臺。推廣先進技術與工藝，充分發(fā)揮節(jié)水科技館作用，探索建立節(jié)水產(chǎn)品和技術展示平臺，拓展節(jié)水科技成果及先進節(jié)水技術工藝推廣渠道，推動節(jié)水技術成果的廣泛利用。鼓勵企業(yè)加大節(jié)水裝備及產(chǎn)品研發(fā)、設計和生產(chǎn)投入，降低節(jié)水技術工藝與裝備產(chǎn)品成本，提高節(jié)水裝備與產(chǎn)品質(zhì)量。（責任單位：市科技局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心，各相關區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
45．營造節(jié)水氛圍。舉辦中國節(jié)水論壇，擴大天津節(jié)水品牌影響力，推動節(jié)水工作形成新高潮。持續(xù)推進節(jié)水“光瓶”行動，杜絕會議瓶裝飲用水浪費現(xiàn)象，引導飲用水生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和市場需求，生產(chǎn)、定制適合公共場所使用的小瓶裝水。創(chuàng)建一批節(jié)水型機關和示范單位，帶動建設一批節(jié)水型賓館、學校、社區(qū)、家庭。提高全社會節(jié)水意識，加大節(jié)水宣傳力度，利用各類媒介、節(jié)水科技館等宣教載體開展多種形式、多種方式的節(jié)水宣傳報導，選樹節(jié)水先進人物和示范單位，在全市宣傳推廣其經(jīng)驗做法；定期創(chuàng)作推出公益廣告、短視頻和海報，曝光浪費水的反面案例，形成有力輿論監(jiān)督。強化節(jié)水教育，普及節(jié)水常識，營造科學用水、文明用水、節(jié)約用水的良好社會氛圍。（責任單位：市水務局、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府；完成時限：持續(xù)推動）
