天津市推動會展業(yè)發(fā)展三年行動方案
（2022—2024）
為進一步貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快國際消費中心城市培育建設，把握國家會展中心（天津）項目建成運營契機，促進天津市會展業(yè)快速發(fā)展，打造中國北方國際會展中心城市，制定本行動方案。
一、總體思路
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委、市政府決策部署，圍繞中央對天津“一基地三區(qū)”的功能定位，把會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局、貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、培育建設國際消費中心城市的有力措施，健全管理體制，提升天津會展業(yè)專業(yè)化、市場化、品牌化、規(guī)?；?、國際化、低碳化水平，發(fā)揮會展業(yè)城市經(jīng)濟發(fā)展新引擎作用，打造中國北方國際會展中心城市，為天津全面開啟社會主義現(xiàn)代化大都市建設新征程提供強大支撐。
（二）基本原則
堅持服務大局。服務京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，主動承接首都會展資源，服務兩個中心城市培育建設，進一步提升會展業(yè)服務天津城市戰(zhàn)略的能力，帶動中國北方會展經(jīng)濟發(fā)展。
堅持擴大開放。加強與國內(nèi)外會展行業(yè)的交流與合作，積極引進國際、國內(nèi)大型品牌展會，集聚會展資源要素，推動會展業(yè)“走出去、引進來”，開拓會展業(yè)國際國內(nèi)市場。
堅持市場主導。充分發(fā)揮市場機制作用，聚集會展產(chǎn)業(yè)要素，完善會展產(chǎn)業(yè)鏈，進一步激發(fā)市場活力，完善政府主導型展會的市場化運作機制，在運營模式、管理服務等方面開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵新理念、新思想、新技術(shù)的推廣和應用，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動會展業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化、低碳化，促進會展業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新。
堅持聚焦品牌。創(chuàng)建和引進并舉，增強品牌展會、品牌企業(yè)、領軍人才聚集能力，進一步發(fā)揮會展業(yè)引領效應和示范帶動作用，提升發(fā)展能級。
堅持優(yōu)化服務。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化審批程序，提升服務水平，強化需求導向、問題導向、效果導向，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、制度保障、公共服務等方面的積極作用，打造城市品牌、擴大國際交流、優(yōu)化服務供給，構(gòu)建會展業(yè)良好的營商環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
到2024年，會展業(yè)管理體制機制進一步完善，辦展環(huán)境日益優(yōu)化，會展產(chǎn)業(yè)鏈加快健全，全市會展經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步增長，會展業(yè)綜合效益顯著提升，天津會展的國內(nèi)外影響力不斷增強，中國北方國際會展中心城市建設成效初步顯現(xiàn)。全市三年引進和培育10個以上具有國際和全國影響力的品牌會展項目，世界智能大會等我市知名展會影響力進一步擴大，打造1—2個國家級知名品牌展會項目。
二、重點任務
（一）加快會展場館和配套設施建設
進一步優(yōu)化我市會展場館空間布局，高水平建設國家會展中心（天津）項目，確保2022年底二期展館區(qū)投入使用。鼓勵各區(qū)充分利用現(xiàn)有閑置資源，對適合舉辦展會的載體或商業(yè)設施進行提升改造，促進會展場館承載能力進一步提高。加快推進展館周邊配套基礎設施建設，構(gòu)建快速交通集疏散體系。積極推動周邊酒店、餐飲、商業(yè)零售、商務辦公等綜合服務設施建設，進一步盤活現(xiàn)有存量空間載體，推動會展商圈繁榮發(fā)展，全面提升會展綜合配套服務水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市商務局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府、市城投集團。各單位分別按職責落實，下同）
（二）建設會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
以《天津國家會展經(jīng)濟片區(qū)規(guī)劃》為統(tǒng)領，全力推進片區(qū)建設，明確功能定位，健全組織機構(gòu)，大力發(fā)展會展專業(yè)服務和周邊產(chǎn)業(yè)，提升對會展產(chǎn)業(yè)的配套支撐作用。通過政策引導，加大引進培育會展市場主體的力度，做大做強會展產(chǎn)業(yè)鏈，與“設計之都”核心區(qū)連動發(fā)展，共同打造現(xiàn)代服務業(yè)新高地和產(chǎn)城融合新模式。以產(chǎn)業(yè)集聚帶動周邊配套服務設施投資，推動會展產(chǎn)業(yè)與先進制造及旅游、文化、體育等多個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持津南區(qū)、東麗區(qū)依托雙城間綠色生態(tài)屏障，促進海河中游經(jīng)濟帶會商旅文體聯(lián)動建設，發(fā)展特色會展休閑度假區(qū)。支持西青區(qū)、河西區(qū)依托梅江會展中心，集聚國際高端消費資源，推進集餐飲零售、特色休閑、文娛健身等業(yè)態(tài)的特色商圈建設，打造都市文娛購游活動目的地。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市商務局、市文化和旅游局、市體育局、相關(guān)區(qū)人民政府）
（三）推進會展業(yè)改革
堅持政府引導、市場化運營的辦展思路，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的行業(yè)資源整合、會展服務保障功能，加快推進世界智能大會、津洽會等政府主導型展會的市場化改革，展會整體規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)較大提升。建立市級會展工作機構(gòu)，完善會展業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化資源配置，加強市場開拓，吸引更多展會在津舉辦?；I建天津展覽集團，國資控股、市場運作，作為策展、引展、辦展的戰(zhàn)略支撐，承接各類政府主辦展會，提高展會市場化、專業(yè)化水平。探索成立天津會展股權(quán)投資基金，重點投資成熟展會項目、展會運作團隊和高成長型企業(yè)，促進會展產(chǎn)業(yè)做大做強。（責任單位：市政府辦公廳、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市文化和旅游局、市臺辦、市貿(mào)促會）
（四）引育品牌化、國際化展會活動
緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，與商務部共同籌劃舉辦國家級展會項目。提升世界智能大會國際化水平，支持中國國際礦業(yè)大會、北方國際自行車展、碧海釣具展等一批天津現(xiàn)有品牌展會項目做大做強，提升天津會展項目影響力。各市級行業(yè)主管部門要加強與國家各部委、行業(yè)組織的聯(lián)系，深入挖掘本行業(yè)展會資源，積極申辦全國性行業(yè)展覽和會議活動，加快引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、在行業(yè)內(nèi)具有國際知名度和行業(yè)影響力的展會項目，實現(xiàn)“重點產(chǎn)業(yè)有代表性展會”。積極聯(lián)系國外駐華使領館、國際組織和機構(gòu)，引進全球知名展會項目和會展企業(yè)。實施“會展+產(chǎn)業(yè)”招商專項行動，各級政府部門要借助展會平臺拓展企業(yè)資源、推進項目落地，并積極組織引導本領域企業(yè)通過參加展會開拓市場。（責任單位：各市級行業(yè)主管部門、市外辦、市合作交流辦、各區(qū)人民政府）
（五）推動會展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
促進會展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育展覽業(yè)發(fā)展新動能。支持會展場館持續(xù)推進設施設備改造提升和智慧場館建設，提高場館技術(shù)服務功能。鼓勵企業(yè)開發(fā)會展大數(shù)據(jù)服務平臺，研發(fā)符合不同類型展會需求的網(wǎng)絡精準預約、注冊認證、會議服務、個人防疫信息填報等系統(tǒng)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，促進展會延伸數(shù)據(jù)服務。發(fā)展智能會展，加快公共數(shù)據(jù)資源開放利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能會展安全、防疫服務，推動傳統(tǒng)會展項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持線上線下會展融合發(fā)展。發(fā)展綠色會展，倡導節(jié)能、環(huán)保、低碳辦展，鼓勵會展設計、搭建等企業(yè)利用新工藝新技術(shù)和可循環(huán)利用材料，推廣綠色展臺搭建，提升綠色辦展水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務局、各區(qū)人民政府）
（六）優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境
全面提升政務服務水平。以服務辦展企業(yè)為核心，圍繞舉辦會展全流程政務服務事項，進一步優(yōu)化審批流程，推出舉辦會展線上“一件事”服務，提升舉辦會展便利度。建立市、區(qū)分級響應機制，根據(jù)展會規(guī)模不同，由市、區(qū)兩級政府相關(guān)部門聯(lián)合或由區(qū)級部門提供展會保障服務，確保展會現(xiàn)場保障安全、有序、高效。實施審慎包容性監(jiān)管，減少政府干預，為企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預期和便捷政務服務。推進辦展降費提效，對標國內(nèi)先進會展城市，完善收費機制，明確安保、道旗、電檢、安全評估等管理職責要求和收費標準，降低企業(yè)來津辦展參展成本。落實服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案，依法允許展會展品提前備案，以擔保方式放行，展品展后結(jié)轉(zhuǎn)進入保稅監(jiān)管場所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷，支持車輛等展品依法留購并給予展示交易便利。實施展會嘉賓和客商進出境便利化服務措施，提高展品出入境通關(guān)效率。強化展會舉辦期間舉報投訴和法律服務，完善展品商標侵權(quán)追溯和舉報投訴受理處置機制，加大對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、惡性競爭等違法行為查處力度。強化服務商監(jiān)管，加強酒店、出租車、網(wǎng)約車統(tǒng)籌調(diào)度，從嚴從重打擊黑出租和出租車議價、繞路、拒載等行為。加強展會執(zhí)法檢查和疫情防控工作，保障展會安全有序舉辦。（責任單位：市公安局、市司法局、市城市管理委、市交通運輸委、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)管委、市政務服務辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市通信管理局、市消防救援總隊、天津海關(guān)、市邊檢總站、各區(qū)人民政府）
（七）健全會展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系
健全統(tǒng)計制度，建立和完善符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系。規(guī)范統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標，以展館、辦展機構(gòu)和展覽服務企業(yè)為主要調(diào)查對象，綜合運用統(tǒng)計調(diào)查和行政記錄等多種方式，采集以專業(yè)展覽、會議論壇、文體節(jié)慶活動數(shù)量規(guī)模、經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)，加強會展產(chǎn)業(yè)分析和運用，為助推我市會展高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市統(tǒng)計局、相關(guān)區(qū)人民政府）
（八）加強會展產(chǎn)業(yè)人才引進與培養(yǎng)
加強會展行業(yè)高端人才的引進和培育，按照我市相關(guān)人才政策給予落戶、購房、獎勵、補貼等優(yōu)惠政策。對成功入選國家級和市級人才項目的會展人才或團隊，享受相應的優(yōu)惠政策。鼓勵建設會展高端智庫，支持開展會展經(jīng)濟理論實踐課題研究。鼓勵天津高等院校設立會展專業(yè)，推進會展企業(yè)與我市高校院所開展多種形式的人才交流、合作與實訓。對社會機構(gòu)、企業(yè)等組織進行會展職業(yè)技能培訓的，按照相關(guān)政策標準給予支持，為會展業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。（責任單位：市教委、市財政局、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織保障
完善天津市促進會展業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，發(fā)揮職能作用，制定我市會展業(yè)發(fā)展政策，研究解決會展業(yè)發(fā)展重大問題。加強重大會展活動的組織實施、服務保障和規(guī)范管理。（責任單位：天津市促進會展業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議成員單位）
（二）強化政策支持
研究制定天津市會展業(yè)發(fā)展支持政策，進一步優(yōu)化財政政策的引導激勵作用，鼓勵引進品牌展會，支持展會專業(yè)化、市場化、品牌化、規(guī)模化、國際化、低碳化發(fā)展。鼓勵各區(qū)制定本區(qū)域支持政策，與市級支持政策相銜接，形成合力，支持會展業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行、保險等金融機構(gòu)推出適合展覽行業(yè)的金融產(chǎn)品，幫助會展企業(yè)拓寬金融服務渠道。（責任單位：市財政局、市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、各區(qū)人民政府）
（三）加強宣傳推廣
通過國際、國內(nèi)高層次展會活動，運用多種媒體渠道開展天津城市推廣和營商環(huán)境及政策宣傳，進一步提高我市會展業(yè)的知名度。利用“三站一場”和城市公共宣傳設施以及各種媒體資源，加強對重點展會活動的宣傳報道，營造良好辦展氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理委、市交通運輸委、各區(qū)人民政府）
（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
充分發(fā)揮天津市會展行業(yè)協(xié)會在加強政企溝通聯(lián)絡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、搭建行業(yè)服務平臺、促進跨區(qū)域開放合作等方面的積極作用。行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律，通過制定標準、交流宣傳，提升行業(yè)自我管理和自我約束能力，引導企業(yè)依法經(jīng)營、誠信辦展、綠色發(fā)展、規(guī)范服務。（責任單位：市民政局、市商務局、天津市會展行業(yè)協(xié)會）
