市規(guī)劃資源系統(tǒng)貫徹落實市委市政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的工作舉措
(聯(lián)系人：綜合業(yè)務(wù)處秦磊；聯(lián)系電話：23295483)
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的工作部署，扎實推進(jìn)《天津市貫徹落實<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實施方案》（津政發(fā)〔2022〕12號）在規(guī)劃資源系統(tǒng)落地落實，切實為我市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、控疫情、保安全”提供要素支撐和服務(wù)保障，結(jié)合我市規(guī)劃資源工作實際，制定規(guī)劃資源系統(tǒng)貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施的9方面32項舉措。
一、統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
（一）統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，優(yōu)先保障糧食安全，堅持集約節(jié)約發(fā)展，主動落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非核心首都功能疏解，完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局，為全市“十四五”產(chǎn)業(yè)空間提供規(guī)劃保障，助力保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。
（二）堅持綠色發(fā)展理念，明確生態(tài)保護(hù)底線，提高生態(tài)功能質(zhì)量，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線制度的前提下，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，保障交通、水利、能源等重大項目建設(shè)。
二、深入踐行“兩山”理念，加快生態(tài)工程項目建設(shè)
（三）加快實施總投資約6.68億元的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。在退養(yǎng)還灘、退養(yǎng)還濕、海堤生態(tài)化等修復(fù)工程中妥善使用中央財政資金。
（四）加快推進(jìn)薊州區(qū)別山礦區(qū)修復(fù)工程，投資規(guī)模達(dá)到7.2億以上。加快推進(jìn)鐵嶺子礦山修復(fù)工程，投資規(guī)模達(dá)到2億以上。
（五）全力推動總額約0.33億元的2022年度中央林業(yè)發(fā)展改革資金項目落地，重點推動七里海、北大港國家重要濕地生物多樣性監(jiān)測項目以及七里海、大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)項目。
（六）加快綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，拆遷納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的舊有村莊和列入治理的工業(yè)園區(qū)63.6公頃用于生態(tài)修復(fù),實施營造林工程4700畝，新增集林田水草、河湖濕地為一體的生態(tài)區(qū)域13平方公里。
三、開展北部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，促投資、保民生
（七）落實地災(zāi)防治“十四五”規(guī)劃，從地災(zāi)監(jiān)測評價、風(fēng)險評價、預(yù)警預(yù)報、群測群防、避險移民搬遷和工程治理等方面加強地災(zāi)防治項目儲備，積極爭取國家部委政策和資金支持。
（八）對薊州北部山區(qū)涉及百姓安全的隱患點位編制治理方案、包裝成項目并完成前期工作，協(xié)調(diào)推動薊州區(qū)加強資金配套，啟動12個隱患點位的治理工程。
四、推動清潔能源使用，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)
（九）貫徹落實《國家發(fā)展改革委等八部委關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》，爭取自然資源部盡快批復(fù)我市礦產(chǎn)資源“十四五”規(guī)劃，把促進(jìn)清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的地?zé)豳Y源。
（十）快速將礦業(yè)權(quán)推向市場，提升地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)模。研究制定年度出讓計劃，全年計劃出讓地?zé)岬V業(yè)權(quán)區(qū)塊不少于50個。推動符合條件的地?zé)崽降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，新增地?zé)峁崮芰s1000萬㎡，2022年全市地?zé)豳Y源利用總量比2021年增加13.5%。
（十一）推進(jìn)實施“地?zé)崮?傳統(tǒng)能源”供熱方式，優(yōu)先在集中供熱管網(wǎng)周邊設(shè)置地?zé)岬V業(yè)權(quán)，會同相關(guān)委局研究供熱管網(wǎng)周邊地?zé)岵⒕W(wǎng)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化我市供熱能源結(jié)構(gòu)。
五、盤活土地房產(chǎn)資源，加強土地利用計劃管理，提升集約節(jié)約水平
（十二）落實《自然資源部關(guān)于2022年土地利用計劃管理的通知》，在依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格控制總量和空間布局的前提下，繼續(xù)堅持土地要素跟著項目走，以真實有效的項目落地作為配置計劃指標(biāo)的依據(jù)，切實保障有效投資用地需求。
（十三）精準(zhǔn)配置建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對納入國家或市級重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨選址項目用地，國家保障計劃指標(biāo)；市級單列5%的“增存掛鉤”產(chǎn)生的計劃指標(biāo)，專項用于安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地；市、區(qū)兩級統(tǒng)籌“增存掛鉤”產(chǎn)生的計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，保障安居工程、教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等民生保障項目用地和2022年計劃開工建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)項目用地。
（十四）鼓勵市場主體通過城市更新等方式促進(jìn)存量用地盤活。對于有意向轉(zhuǎn)型的企業(yè)，支持使用閑置廠房、閑置土地，發(fā)展國家和我市明確支持的各類型產(chǎn)業(yè)，可適用5年內(nèi)土地用途和使用權(quán)人暫不變更的過渡期政策。
（十五）支持多種方式盤活利用空閑資產(chǎn)。對不再自用的閑置廠房、閑置土地，周邊房產(chǎn)租賃需求旺盛的，在確保房屋具備使用安全條件的前提下，可自行或由園區(qū)管委會、國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝后規(guī)?；瘜ν獬鲎?。對無資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)型和出租條件且分布零散、不具備獨立開發(fā)建設(shè)條件的閑置廠房、閑置土地，探索在拆除現(xiàn)狀地上物后按規(guī)劃實施復(fù)綠，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃容積率等可置換集中到具有較高經(jīng)濟(jì)價值的地塊用于開發(fā)建設(shè)。
（十六）細(xì)化規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等二級市場管理機(jī)制，提高存量建設(shè)用地資源配置效率，加快土地要素流通順暢，提升土地資產(chǎn)價值。
（十七）加快推動出臺《市規(guī)劃資源局關(guān)于加快解決我市歷史遺留項目不動產(chǎn)登記問題的意見》，積極推進(jìn)化解歷史遺留房屋產(chǎn)權(quán)不動產(chǎn)登記問題，助力市場主體發(fā)展壯大，顯化資產(chǎn)、盤活資源，加快市場流動。
六、多措并舉穩(wěn)地價，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
（十八）進(jìn)一步優(yōu)化居住商服等經(jīng)營性用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施相對成熟地區(qū)的土地供應(yīng)，引導(dǎo)各區(qū)政府重點加大企業(yè)招商引資力度，提升土地供應(yīng)品質(zhì)，科學(xué)合理安排經(jīng)營性土地供應(yīng)量，穩(wěn)定地價水平。
（十九）繼續(xù)落實自然資源部關(guān)于穩(wěn)地價的有關(guān)政策，做好住宅用地“兩集中”出讓工作，結(jié)合我市完善后的基準(zhǔn)地價科學(xué)合理確定出讓地價，結(jié)合土地市場需求優(yōu)化供地時點及節(jié)奏，穩(wěn)定土地和房地產(chǎn)市場預(yù)期，合理增加土地出讓收入。
（二十）加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。依據(jù)住房城鄉(xiāng)管理部門提出的保障性租賃住房用地需求，堅持以盤活存量土地資源為主的供應(yīng)方式加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。提前對接有建設(shè)需求的企業(yè)開展規(guī)劃可行性論證，強化相關(guān)市政及公共服務(wù)配套規(guī)劃管理，做好規(guī)劃供地服務(wù)。
七、加大減稅降費力度，助力企業(yè)紓困解難
（二十一）落實我市《關(guān)于助企紓困和支持市場主體發(fā)展的若干措施》，發(fā)揮規(guī)劃資源職能作用，在常態(tài)化疫情防控下進(jìn)一步支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行。
（二十二）落實國家和我市有關(guān)政策，對小微企業(yè)及養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，實施免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制。
（二十三）采取先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。企業(yè)可先行簽訂6年土地租賃合同，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公開招標(biāo)拍賣掛牌起始價的20%確定，減少企業(yè)前期建設(shè)成本投入，緩解企業(yè)資金壓力，扶持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)盡快投產(chǎn)見效。
（二十四）對于符合國家減免規(guī)定的涉海項目，主動服務(wù)，協(xié)助做好減免海域使用金的工作。
八、優(yōu)化營商環(huán)境，提升審批效能
（二十五）借助全市一網(wǎng)通系統(tǒng)，通過部門間審批數(shù)據(jù)共享，簡化申請條件，推進(jìn)電子證照、電子印章應(yīng)用，打造數(shù)字化政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，進(jìn)一步提升事項辦理便利度，增強企業(yè)辦事體驗感、獲得感。
（二十六）建立幫辦領(lǐng)辦、企業(yè)定向培訓(xùn)和政策評估溝通反饋等工作機(jī)制，制定公布規(guī)劃土地審批流程化告知單，推行清單化個性化精細(xì)化惠企服務(wù)。
（二十七）深化實施“用地清單制”改革，研究將氣候可行性評估、地塊防洪影響、文物及歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查意見等一并納入“用地清單”，在土地出讓后將“用地清單”隨土地出讓合同一并發(fā)放給土地受讓方，縮減土地受讓方項目建設(shè)周期，降低項目財務(wù)成本支出，助推項目盡快落地。
（二十八）優(yōu)化用地用海審批流程，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題成陸區(qū)域項目建設(shè)，統(tǒng)籌海域使用、規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)等階段，施行并行辦理、協(xié)同推進(jìn)、要件共享協(xié)同工作機(jī)制，將海域?qū)徟h(huán)節(jié)與規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)由串聯(lián)改為并聯(lián)，大幅壓縮項目辦理時間。
（二十九）提高用林審批效率。對列入國家和我市重點建設(shè)項目目錄的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項目，優(yōu)先保障林地定額使用，在依法依規(guī)前提下開辟綠色通道，加快辦理進(jìn)度，縮短審批時限。在對建設(shè)項目進(jìn)行永久使用林地審核時，涉及臨時使用林地的，可一并辦理使用林地手續(xù)。
九、主動配合市有關(guān)部門落實市委市政府工作要求
（三十）配合推動水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊等重點項目建設(shè)，超前對接建設(shè)單位需求，加強土地、規(guī)劃等要素保障，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)項目盡早落地，發(fā)揮效益。積極對接國家林草局，做好自然保護(hù)區(qū)管理工作，為重點工程提供技術(shù)保障。
（三十一）落實疫情防控工作要求，配合推進(jìn)方艙醫(yī)院規(guī)劃選址和建設(shè)工作，研究支持方艙醫(yī)院項目辦理規(guī)劃用地手續(xù)的機(jī)制，超前服務(wù)、簡化高效。
（三十二）服務(wù)重點民生工程，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等重點領(lǐng)域支持力度，做好規(guī)劃、用地審批服務(wù)保障。
