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天津市深入推進優(yōu)質糧食工程實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于深入推進優(yōu)質糧食工程、做好糧食市場和流通文章的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署，根據(jù)財政部、國家糧食和物資儲備局《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）等文件要求，緊密結合我市實際，制定本實施方案。

一、實施背景

“十三五”期間，我市實施優(yōu)質糧食工程，開展“五優(yōu)聯(lián)動”和“三鏈協(xié)同”，大力推進“中國好糧油”“天津好糧油”建設，促進糧食產業(yè)健康發(fā)展。推廣應用綠色儲糧技術，對43.7萬噸倉容進行氣密保溫、自動布糧、智能監(jiān)測等設備升級改造。按照優(yōu)質優(yōu)價原則收購地產新糧，帶動農戶增收。發(fā)展“放心糧油示范企業(yè)”13個，打造綠色優(yōu)質“好糧油”產品37個，形成收購訂單化、產品優(yōu)質化、全程標準化、營銷品牌化的產業(yè)格局。建立“糧安工程”糧庫智能化系統(tǒng)，為加強規(guī)范化、智能化管理打下堅實基礎。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，聚焦國家糧食儲備安全，持續(xù)實施“五優(yōu)聯(lián)動”，堅持“三鏈協(xié)同”，大力開展“六大提升行動”，推進糧食綠色倉儲，加強糧食品種品質品牌建設，實行質量安全追溯，提升機械裝備效能，強化應急保障能力，抓實糧食節(jié)約減損，努力實現(xiàn)糧食產業(yè)興旺、農民增收、企業(yè)增效，推動糧食儲備和糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

三、實施目標

（一）主要目標

推動企業(yè)建立優(yōu)質糧食種植基地面積20萬畝以上，為優(yōu)糧優(yōu)產夯實基礎。新建、改造部分倉房、油罐，滿足優(yōu)糧優(yōu)儲需要。推進新產品研發(fā)，豐富產品結構，培育推薦一批“好糧油”產品，提升我市糧油產品形象。引導糧油加工企業(yè)技術升級改造，提高自動化、信息化水平，打造綠色、環(huán)保、節(jié)能、智能、高效的現(xiàn)代化工廠。

（二）目標細化

1.綠色倉儲提升方面。推動10家糧油企業(yè)新建一批倉房（油罐），或對部分倉房氣密和保溫隔熱性能進行提升改造。積極推進糧油收儲企業(yè)為種糧農民提供糧食產后服務。

2.糧食品種品質品牌提升方面。鼓勵“公司+農戶”訂單農業(yè)經營模式，推動建設優(yōu)質糧食基地20萬畝以上，帶動農戶增收。培育“天津好糧油”產品20個以上。推動企業(yè)建立一批好糧油銷售示范點。積極支持“小站稻”產業(yè)振興。

3.質量追溯提升方面。充分發(fā)揮第三方糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構作用，持續(xù)提升我市糧食質量安全檢驗保障能力。推動實施質量安全檢驗監(jiān)測信息化。加強庫存糧食質量安全追溯。

4.機械裝備提升方面。推動糧油加工企業(yè)開展自動生產線與自動裝車系統(tǒng)、榨油控制系統(tǒng)、精煉廠脫嗅真空系統(tǒng)改造，建設智能車間、智能工廠。推動企業(yè)實施節(jié)約電能（天然氣或蒸汽）的綠色節(jié)能環(huán)保項目。積極爭取財政資金，對購買糧食加工、烘干、清洗等機械設備給予補貼支持。

5.糧食應急保障能力提升方面。持續(xù)完善應急供應保障體系，加強應急供應網點、應急加工企業(yè)、應急物流能力等建設，不斷提升應對突發(fā)事件能力。

6.糧食節(jié)約減損健康消費提升方面。制定糧食行業(yè)深入推進節(jié)糧減損制止糧食浪費的實施意見，壓實節(jié)糧減損責任，推動實現(xiàn)全鏈條、全環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。

四、建設內容

（一）綠色倉儲提升方面

1.建設高標準糧倉。計劃推動新建倉房項目3個，增加倉容30萬噸以上。

2.改造提升現(xiàn)有部分倉房。推廣應用綠色儲糧技術，計劃對43個倉房屋頂進行保溫隔熱改造，對163個倉房內環(huán)流系統(tǒng)升級改造。

3.提升清理凈糧能力。鼓勵企業(yè)購置原糧清理設備，升級改造烘干塔設備檢修平臺、烘干除塵系統(tǒng)等。

專欄一：綠色倉儲提升行動建設內容

（二）糧食品種品質品牌提升方面

1.引導優(yōu)質糧食種植。優(yōu)化糧食品種結構，以優(yōu)質小站稻品種為主，建設1200畝津南小站稻核心種植區(qū)。推進糧食種植標準化，開展MAP試驗示范基地、自建基地、共建基地建設。建立合作聯(lián)結機制，引導多元主體推進“公司+農戶”訂單農業(yè)經營模式，組建糧食產業(yè)化聯(lián)合體，實施優(yōu)質糧食訂單生產，優(yōu)質優(yōu)價收購。

專欄二：優(yōu)質糧食種植和品牌建設計劃表

2.提升糧油產品品質。推動全鏈條品質提升，引導企業(yè)對部分制粉車間和大米加工車間實施生產工藝技術改造，優(yōu)化工藝流程、提高機械化、自動化、信息化、智能化“四化”水平，實現(xiàn)產品品質提升。鼓勵企業(yè)實施大豆深加工。豐富優(yōu)質產品供給，升級改造主食車間和產品研發(fā)中心，研發(fā)推出風味米切糕，豐富小站稻衍生食品種類。

專欄三：提升糧油產品品質內容

3.打造優(yōu)質糧食品牌。建設品牌體系。升級食用油包裝瓶外觀，滿足營銷公司品牌及品類戰(zhàn)略規(guī)劃。依托“利達+日思”品牌優(yōu)勢，融入“天津軍糧”品牌資源，打造聯(lián)名品牌，提升天津市區(qū)域性“利達”品牌形象，擴大“利達”全國品牌效應。維護品牌信譽。通過世界糧食日、全國糧食安全宣傳周、糧食交易大會等活動，組織開展線上線下營銷，宣傳“中國好糧油”“天津好糧油”品牌，增強消費者對好糧油產品的了解。加強品牌宣傳。利用“小站稻”區(qū)位優(yōu)勢和影響力，上線北京區(qū)域叮咚買菜，與融創(chuàng)集團等社區(qū)網點合作，增開利達糧油旗艦店，借助天貓、京東銷售平臺，培育長期消費群體。對利達“小站稻”種植基地全場景展示，舉辦新米上市活動，提升“小站稻”形象。

4.加強“好糧油”營銷。開展營銷推介，組織網點宣傳推介、產品形象展示等立體化品牌營銷，加強培育和推廣“天津好糧油”，推動我市糧油入選“中國好糧油”品牌。完善營銷網絡，推動企業(yè)升級“好糧油”品牌展示店，傳遞“中國好糧油”科學消費理念。

（三）質量追溯提升方面

1.提升糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力。加強檢化驗人員培訓，升級檢化驗設備。落實我市儲備糧質量安全管理辦法，引入第三方檢驗監(jiān)測機構，加強對地方儲備糧入庫、儲存、出庫環(huán)節(jié)質量安全管理。

2.加強“好糧油”產品監(jiān)管。建立“天津好糧油”產品年報制度。每年初，組織填報上一年度企業(yè)生產銷售、網點建設等情況。跟蹤掌握“天津好糧油”產品質量情況，對部分“天津好糧油”產品生產企業(yè)進行現(xiàn)場指導，適時公開“天津好糧油”年檢情況。

3.開展“好糧油”產品追溯。鼓勵“好糧油”生產企業(yè)實施農作物種植環(huán)境信息追溯，從源頭上把握糧食質量。推動“小站稻”等地方優(yōu)質特色產品建立品牌追溯體系，消費者通過掃碼獲得產品質量信息。

（四）機械裝備提升方面

1.推動企業(yè)進行生產技術改造。推動加工企業(yè)建立全自動生產線項目，提升自動化水平。改造控制系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運行和維修的安全性能。對精煉廠脫嗅真空系統(tǒng)改造，精煉過程節(jié)省能源。

2.提升糧機裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平。推動企業(yè)實施綠色節(jié)能環(huán)保項目，改用節(jié)省電能、天然氣或蒸汽的設備。鼓勵油料生產企業(yè)加裝大豆自動取樣設備，實現(xiàn)采樣作業(yè)自動化。對購買糧食加工、烘干、清洗機械給予農機購置補貼。

3.強化糧機裝備制造信息化應用能力。推動油料生產企業(yè)升級改造，構建安全管理系統(tǒng)（天眼系統(tǒng)）。推動企業(yè)建設智能車間、智能工廠，應用數(shù)字化、自動化、智能化糧食生產裝備，探索人機一體、集約高效的新型制造模式。

專欄四：機械裝備提升建設內容

（五）糧食應急保障能力提升方面

1.夯實糧食應急供應基礎。合理布局應急供應網點，充分發(fā)揮現(xiàn)有網點作用，提升糧油應急供應能力。成品糧儲備規(guī)模在滿足規(guī)定的基礎上，保持一定比例的小包裝成品糧油，以方便應急投放。

2.提升糧食應急保障能力。推動規(guī)模以上糧食加工企業(yè)履行社會責任，確保應急投放需要。優(yōu)化糧食倉儲物流設施布局，推動建立糧食產業(yè)園，打造糧食物流樞紐。

3.提升糧食應急指揮調度能力。加強糧食儲備應急指揮能力建設，按照《天津市糧食應急預案》要求，適時組織應急演練，提升糧食應急時各部門的應急組織指揮能力，使各環(huán)節(jié)工作運轉更加高效。

專欄五：糧食應急保障能力提升建設內容

（六）糧食節(jié)約減損健康消費提升方面

1.強化糧食收獲后減損。貫徹落實國家糧食收購政策，加強政策宣傳解讀，支持多元主體開展市場化收購，防止出現(xiàn)大面積農民“賣糧難”。

2.強化糧食儲藏減損。鼓勵企業(yè)應用綠色環(huán)保烘干技術，為種糧農戶提供清理烘干、存儲銷售服務，減少糧食產后損失。積極推廣應用新型儲糧裝具，開展科學儲糧技術培訓，推進農戶科學儲糧減損。引導糧食行業(yè)技術專家在倉房保溫功能提升改造、制冷空調和內環(huán)流設備配置等方面進行指導，促進儲存環(huán)節(jié)減損。

3.強化糧油加工減損。鼓勵糧油加工企業(yè)開展加工技術研發(fā)聯(lián)合攻關，合理控制加工精度，避免因過度加工造成原糧浪費、營養(yǎng)流失。

4.強化消費環(huán)節(jié)減損。提倡“光盤行動”，把愛糧節(jié)糧理念貫穿于用餐消費等全過程，堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費。加強公務接待、會議、培訓等公務用餐管理，原則上實行自助餐。加強公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導葷素搭配、少油少鹽的健康飲食習慣，提倡小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式，按需采買食材。

5.強化糧油循環(huán)利用和綜合利用。推動企業(yè)有效利用米糠、麩皮、胚芽、油料粕等糧油加工副產物，生產食用產品、功能物質及工業(yè)制品。充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產物等替代資源，推廣飼料中玉米、豆粕減量替代技術。

6.強化糧食減損法規(guī)體系和標準體系構建。在建立相關制度時，將節(jié)糧減損要求納入其中，加強制度供給。加強科學保糧、減少損耗和愛糧節(jié)糧宣傳。壓實節(jié)糧減損責任，按照“誰儲糧誰負責”“誰壞糧誰擔責”的原則，督促糧食儲備承儲企業(yè)落實“一符四無”安全儲糧主體責任。按要求開展糧食損失浪費統(tǒng)計、調查和評估，加強糧食流通監(jiān)督檢查，督導企業(yè)落實節(jié)糧減損相關規(guī)定。

7.強化宣傳營造愛糧節(jié)糧良好氛圍。結合世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等主題活動，推動愛糧節(jié)糧宣傳進機關、進社區(qū)、進農村、進學校、進家庭。發(fā)揮“糧食安全宣傳教育基地”示范引領作用，培養(yǎng)、宣傳節(jié)糧減損先進典型。廣泛運用現(xiàn)代信息傳媒技術，開展線上線下愛糧節(jié)糧主題宣傳，在全社會營造節(jié)糧減損濃厚氛圍。

五、加強銜接

對首輪7個優(yōu)質糧食工程建設項目開展“回頭看”，認真梳理項目建設經驗，科學評價建設效果，查找建設不足，為“六大提升行動”項目建設提供借鑒。跟蹤項目建成后使用與運行情況，指導企業(yè)做好項目導調、維護、運維工作，擴大建設成效。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立“深入推進優(yōu)質糧食工程項目”協(xié)調推進領導小組，由局分管領導任組長，各區(qū)糧食行政管理部門分管同志、局機關相關處室和申報企業(yè)負責同志為組員，統(tǒng)籌做好方案編制、建設推動工作。

（二）積極扶持扶助。積極會商市級相關部門，做好項目建設服務保障工作。調動各方資源力量，形成共同參與深入推進優(yōu)質糧食工程的合力。

（三）強化組織實施。各區(qū)要加強對轄區(qū)內項目實施情況的組織調度，定期了解相關項目進展情況，督促企業(yè)加快項目實施，力爭早開工、早完工、早投產。督促企業(yè)落實安全生產主體責任，確保項目實施過程中安全穩(wěn)定。按國家局相關要求，將推進優(yōu)質糧食工程建設情況納入糧食安全區(qū)長責任制考核內容，每年12月底報送本年度“六大提升行動”落實情況。

抄送：國家糧食和物資儲備局。

天津市糧食和物資儲備局辦公室               2022年6月21日印發(fā)