關(guān)于印發(fā)和平區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
1 總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效處置各類突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失，保障公眾生命健康和環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《天津市和平區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
（1）以人為本，快速反應(yīng)。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，各環(huán)節(jié)高效銜接，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。
（2）明確職責(zé)，分級響應(yīng)。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，明確區(qū)級各部門及各街道辦事處在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對過程中的職責(zé)，使環(huán)境應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。建立健全分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急體系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分動員和發(fā)揮各部門及各街道辦事處作用。
（3）科學(xué)處置，整合資源。采用先進(jìn)的監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家的參謀作用，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置。充分利用專業(yè)和企業(yè)救援力量，整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息，并充分發(fā)揮其作用。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
核與輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
1.5 事件分級
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
1.6 預(yù)案體系
本預(yù)案是本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，與《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《天津市和平區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
2 組織體系
2.1 區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1 成立和平區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為應(yīng)急指揮機構(gòu)處置和平區(qū)突發(fā)環(huán)境事件。
區(qū)指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)較大及一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，并制定區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)開展特別重大及重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，并及時上報相關(guān)信息；組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊伍、所需應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作。
2.1.2 成員組成
區(qū)指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。
總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。
成員單位包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)教育局、公安和平分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局和平分局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)城市管理委、公安交管和平支隊、區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局和各街道辦事處，根據(jù)處置需要可對成員單位進(jìn)行調(diào)整和補充。
2.1.3 辦事機構(gòu)及職責(zé)
區(qū)指揮部下設(shè)和平區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），作為區(qū)指揮部的辦事機構(gòu)。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任。
區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)開展區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編修；指導(dǎo)各成員單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，督促有關(guān)方面貫徹落實市、區(qū)人民政府和市、區(qū)指揮部關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的部署要求；組織人員進(jìn)行應(yīng)急值守、預(yù)判突發(fā)環(huán)境事件等級；開展應(yīng)急演練、宣傳、教育、培訓(xùn)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.2 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
2.2.1 現(xiàn)場指揮機構(gòu)設(shè)置
（1）特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，按照《天津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求開展工作，區(qū)人民政府作為工作組，配合市指揮部開展先期處置工作，并及時上報相關(guān)信息。
（2）較大、一般突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部由區(qū)指揮部總指揮任現(xiàn)場總指揮，由區(qū)指揮部副總指揮任現(xiàn)場副總指揮，各工作組為事發(fā)地街道辦事處、相關(guān)成員單位和其他有關(guān)單位。
2.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)及要求
（1）根據(jù)對突發(fā)環(huán)境事件的綜合分析和快速研判結(jié)果，組織研究并確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；
（2）組織成員單位及其他有關(guān)單位，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開展應(yīng)急處置和污染控制工作；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急監(jiān)測、人員避險及救助、應(yīng)急保障、信息發(fā)布等工作；
（4）隨時向有關(guān)部門報告事件處置進(jìn)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴大趨勢并有可能超出自身處置能力時，應(yīng)立即報請相關(guān)部門請求增援。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風(fēng)險防控
各成員單位及相關(guān)企事業(yè)單位建立完善的風(fēng)險防控體系，加強監(jiān)督檢查風(fēng)險管控措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)環(huán)境事件隱患。
3.2 監(jiān)測
區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報區(qū)指揮部辦公室。
區(qū)指揮部辦公室及時將信息報送區(qū)人民政府，區(qū)人民政府對接收到的信息進(jìn)行核實，并進(jìn)行初步研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否進(jìn)行預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)。
3.3 預(yù)警
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險受體或敏感目標(biāo)即將受到污染物影響或者受到影響的可能性增大時，經(jīng)研判后確定預(yù)警信息內(nèi)容，并通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。
3.3.1 預(yù)警級別
事件預(yù)警按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布與解除
若可能發(fā)生一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警，并將相關(guān)情況上報市指揮部辦公室；
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件不可能發(fā)生或者已經(jīng)無法造成風(fēng)險受體或敏感目標(biāo)污染的情況下，由預(yù)警發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
3.3.3 事件預(yù)警信息內(nèi)容、渠道
（1）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容
事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、可能影響范圍及時間、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
（2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整、解除渠道
預(yù)警信息可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、微博微信、手機短信、當(dāng)面告知等渠道進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.3.4 預(yù)警行動
區(qū)人民政府對收集到的信息組織有關(guān)部門和人員，及時進(jìn)行分析研判，采取措施控制事件苗頭或組織開展環(huán)境監(jiān)測，適時掌握污染動態(tài)。
發(fā)布預(yù)警后，相關(guān)部門做好人員、物資的準(zhǔn)備工作以及其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
4.1.1 信息報告時限和流程
區(qū)指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到信息后，立即進(jìn)行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步研判，按照接報即報、隨時續(xù)報的原則報送突發(fā)環(huán)境事件信息，通報可能受影響的單位和部門。
對初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。
對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部，并對事件的進(jìn)展和處置結(jié)果隨時續(xù)報。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（一）對飲用水水源造成或者可能造成影響的；
（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（四）有可能產(chǎn)生跨省或直轄市影響的；
（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；
（六）區(qū)人民政府認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
4.1.2 信息報告內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后進(jìn)行首次上報，報告內(nèi)容包括但不限于突發(fā)環(huán)境事件的分級、起因、事件類型、信息來源、事發(fā)時間和地點、人員傷亡、事件調(diào)查基本情況、周邊敏感點分布情況、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
4.1.3 信息通報
因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由公安、交管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門及時通報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級政府。
4.2 先期處置
區(qū)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門迅速核實突發(fā)環(huán)境事件基本信息，在初步研判后，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，并第一時間赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。先期處置包括采取措施控制或切斷污染源，避免污染物向外環(huán)境擴散，嚴(yán)防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍開展救援，做好周邊群眾的安全防護(hù)和情緒安撫工作，并隨時向市指揮部辦公室報告先期處置情況。
4.3 響應(yīng)分級和啟動
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
初判屬于特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，需要分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。
初判屬于較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，需要分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。當(dāng)發(fā)生超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時，根據(jù)實際工作的需要，區(qū)人民政府申請市指揮部辦公室派出工作組指導(dǎo)、參與應(yīng)對處置工作。必要時，由市指揮部視事故情形接替區(qū)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對處置工作。
4.4 響應(yīng)措施
（1）應(yīng)急監(jiān)測
開展事件影響區(qū)域的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；開展飲用水污染事件的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查以及飲用水水質(zhì)監(jiān)測等工作。應(yīng)急監(jiān)測根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
（2）污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
區(qū)人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
（3）轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員情況及污染擴散等情況，采取個人防護(hù)、就地防護(hù)等措施，必要時提出疏散建議，明確疏散范圍和疏散方式，組織具體疏散，確保疏散過程中的人員安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保必要的生活和醫(yī)療條件。
（4）醫(yī)療救助
對突發(fā)環(huán)境事件中已經(jīng)受到污染傷害或疑似受害人員開展現(xiàn)場急救，或轉(zhuǎn)送受害人至各醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情申請增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
（5）應(yīng)急保障
對事發(fā)地及周邊道路實施交通管制，禁止無關(guān)人員靠近或穿行；通過發(fā)布繞行方案等方式做好交通疏導(dǎo)工作；加強受影響地區(qū)社會治安，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；保障相關(guān)物資、設(shè)備等供應(yīng)。
（6）市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
（7）信息發(fā)布
在應(yīng)急處置過程中，由信息輿情組負(fù)責(zé)提出新聞報道意見及口徑。特別重大及重大突發(fā)環(huán)境事件的報道意見及口徑經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，報市人民政府進(jìn)行發(fā)布；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件的報道意見及口徑報區(qū)人民政府研究同意后召開新聞發(fā)布會，并發(fā)布相關(guān)信息。信息輿情組通過動態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展情況、組織集中采訪等方式，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.5 響應(yīng)升級
在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)啟動響應(yīng)措施后，污染不能有效控制，出現(xiàn)污染范圍擴大、污染態(tài)勢加重、達(dá)到更高級別的響應(yīng)條件時，啟動更高級別的響應(yīng)。
4.6 響應(yīng)終止
4.6.1 終止條件
符合下列情形之一的，響應(yīng)終止：
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除，無繼發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；
（5）采取了必要的防護(hù)措施，以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2 宣布終止
現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制和消除或環(huán)境污染事故緊急處置完成后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位按響應(yīng)發(fā)布程序宣布應(yīng)急終止，并通報各有關(guān)單位。必要時，通過新聞單位向社會發(fā)布響應(yīng)終止消息。
5 后期處置
5.1 善后處置
宣布應(yīng)急終止后，區(qū)人民政府組織相關(guān)部門和單位開展善后處置工作；繼續(xù)對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況；對應(yīng)急過程中產(chǎn)生的污染物統(tǒng)一處置；清理現(xiàn)場、消除環(huán)境污染和生態(tài)恢復(fù)等。
5.2 調(diào)查評估
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》及相關(guān)規(guī)章制度，市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門配合生態(tài)環(huán)境部開展特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；區(qū)生態(tài)環(huán)境局視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為六十日；較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為三十日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限。
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門提交調(diào)查報告。
調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計算。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負(fù)擔(dān)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等工作資金由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門提出，經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)政府年度財政預(yù)算。
6.2 裝備保障
各成員單位充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防范環(huán)境污染和擴散。
6.3 通信保障
區(qū)人民政府及相關(guān)部門要確保應(yīng)急值守電話24小時有人值守。
區(qū)人民政府建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮及通信系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急指揮通信暢通。
6.4 隊伍保障
區(qū)指揮部掌握各相關(guān)單位、企業(yè)及社會應(yīng)急救援隊伍的相關(guān)信息，及時為突發(fā)環(huán)境事件提供專業(yè)救援力量，高效安全地進(jìn)行應(yīng)急處置工作。
區(qū)指揮部辦公室組織建立區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍，主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置等工作。
6.5 技術(shù)保障
區(qū)人民政府組建相應(yīng)技術(shù)隊伍為應(yīng)急指揮提供技術(shù)保障。各成員單位應(yīng)建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，做好專業(yè)技術(shù)支撐。
7 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1 宣傳
區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，通過普及基本常識，增強公眾防范意識、自救互救意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備等方式，鼓勵公眾在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后及時報告情況并做好相應(yīng)的防護(hù)。
7.2 培訓(xùn)
區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門、單位和人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.3 演練
本預(yù)案至少每兩年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。通過演練提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
8 附則
8.1 責(zé)任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 區(qū)人民政府制定本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報送市指揮部辦公室備案。各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，抄送區(qū)指揮部辦公室備案。
8.3.2 有下列情形之一時，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行及時修訂。
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）區(qū)指揮部辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
8.3.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2．成員單位和工作組職責(zé)
3．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作流程
