津糧糧儲〔2022〕19號
市糧食和物資局 市財政局關于
加強市級政府儲備糧食移庫管理的通知
市糧食儲備有限公司：
為加強市級政府儲備糧食（以下簡稱市級儲備糧）移庫管理，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、賬實相符，根據(jù)《天津市地方糧食儲備管理條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》和《天津市市級儲備糧輪換管理辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，現(xiàn)就加強市級儲備糧移庫管理明確如下。
一、準確把握移庫實施條件
（一）政策或不可抗力原因
1.國家和市委、市政府有關部署要求需要組織移庫的。
2.因國家和市級相關部門開展糧油庫存檢查、專項檢查、日常檢查、案件核查中，發(fā)現(xiàn)可能存在賬實不符、摻雜使假等重大問題線索，需要進行移庫清查，徹底核準查實底數(shù)的。
3.因市級儲備糧布局和結構調整，或儲存庫點集并、庫點被取消承儲資格等不再承儲市級儲備糧，確需調整儲存庫點的。
4.因發(fā)生突發(fā)事件或不可抗力等因素，對儲備糧安全造成威脅，需要移庫的。
（二）承儲庫點原因
1.承儲庫點需對現(xiàn)儲糧倉房進行拆除、維修改造或功能提升需要移庫的。
2.儲糧倉房出現(xiàn)明顯沉降、墻體出現(xiàn)開裂等情況，危及儲備糧安全的。
（三）移庫原則
因上述情況發(fā)生需要移庫的，原則上在同一庫點內實施倒倉。確實無法在同一庫點內實施的，應當在保障市級儲備糧安全的基礎上，考慮成本、效率等因素，擇優(yōu)選擇擬移入庫點實施移庫。
二、嚴格規(guī)范移庫審核程序
（一）因承儲庫點原因和政策或不可抗力原因第4種情形需要移庫時，市級儲備糧運營管理企業(yè)依據(jù)承儲庫點提出的移庫申請、擬移出移入雙方（以下簡稱移庫雙方）商定的運輸方案、損耗界定、費用負擔，以及移庫雙方確認的移庫糧食品種、數(shù)量、儲存年限等，綜合衡量擬移入庫點行政區(qū)域、距離、管理水平、設施條件等因素，并經(jīng)空倉驗收合格后，提出擬移入庫點建議，經(jīng)市糧食行政管理部門審核同意后方可移庫。擬移入庫點應為市級儲備糧承儲庫點。
因政策或不可抗力原因的第1.2.3種情形需要移庫的，由市級儲備糧運營管理企業(yè)提出移庫申請和建議。
（二）移庫時產(chǎn)生財政資金需求的，市糧食行政管理部門應征得市財政部門同意。因移庫所需財政資金原則上納入年初市糧食行政管理部門預算。
三、嚴密組織實施移庫工作
（一）糧食移出前和移入后，均應通過稱重法計量糧食數(shù)量。
（二）移庫雙方應做好移庫各環(huán)節(jié)作業(yè)記錄并留存?zhèn)洳椤?/span>
（三）移庫過程中，移庫雙方要派專人聯(lián)合監(jiān)裝監(jiān)卸，簽字確認移庫糧食數(shù)量。
（四）移庫完成后，移庫雙方應向市級儲備糧運營管理企業(yè)提交《市級儲備糧移庫驗收報告》《市級儲備糧移庫登統(tǒng)表》和《質量檢驗單》等資料，市級儲備糧運營管理企業(yè)驗收合格后，辦理相關手續(xù)；移庫雙方、市級儲備糧運營管理企業(yè)按照《天津市市級儲備糧輪換管理辦法》相關規(guī)定，及時進行保管、統(tǒng)計、財務等賬務處理，確保賬實相符。
四、加強糧食數(shù)量質量管理
（一）移出庫點以出庫糧食檢斤數(shù)量為出庫數(shù)量，出庫數(shù)量與賬面數(shù)的差數(shù)為移出庫點儲存期間產(chǎn)生的損耗。
（二）移入庫點以入庫糧食檢斤數(shù)量為入庫數(shù)量；移入庫點與移出庫點檢斤數(shù)量差額為運輸損耗；入庫數(shù)量與移出庫點賬面數(shù)的差數(shù)，由移入庫點按移庫業(yè)務發(fā)生年度包干輪換結算價格與市級儲備糧運營管理企業(yè)結算，及時調減財務賬、統(tǒng)計賬、保管賬和庫存數(shù)量，確保賬實相符。移庫差數(shù)由移入庫點補庫，按移庫業(yè)務發(fā)生年度包干輪換結算價格與市級儲備糧運營管理企業(yè)結算；補庫糧食應為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，質量符合相關規(guī)定。
補庫數(shù)量不納入市級儲備糧年度輪換計劃；移入庫點補庫工作應在移庫完成一年內結合儲備糧輪換采購完成，一年內無輪換采購任務的，由市級儲備糧運營管理企業(yè)進行調劑；補庫糧食隨輪換入庫的新糧儲存；補庫工作應單獨驗收。
（三）補庫糧食完成數(shù)量驗收后，根據(jù)入庫糧食數(shù)量調增市級儲備糧財務賬、統(tǒng)計賬、保管賬庫存數(shù)量。
（四）移庫產(chǎn)生的合理損耗和超耗分別按相關規(guī)定處理。關于超耗的具體處理，由市糧食行政管理部門會同市財政等部門另行制定。
因政策或不可抗力原因的第1.2.3種情形需要移庫的，移庫雙方儲存過程中產(chǎn)生的水分雜質減量據(jù)實結算，但均不得超過1%。因承儲庫點原因和政策或不可抗力原因第4種情形需要移庫的，產(chǎn)生的水分雜質減量由移庫雙方承擔，但總量不超過1%。
（五）市級儲備糧移出前和移入平倉驗收時，由市級儲備糧運營管理企業(yè)委托第三方質量安全檢驗機構進行出庫和入庫檢驗。
經(jīng)出庫檢驗不合格的糧食不得移出，市級儲備糧運營管理企業(yè)應督促擬移出庫點及時查明原因、認真整改，并提出處理建議及時報送市糧食行政管理部門。
五、移庫費用及補貼處理
（一）因政策或不可抗力原因需要移庫的，發(fā)生的出入庫費、運輸費由糧食風險基金列支。
- 因承儲庫點原因需要移庫的，發(fā)生的出入庫費、運輸費，由移庫雙方協(xié)商承擔。
- 因移庫產(chǎn)生的合理損耗，由市級儲備糧運營管理企業(yè)按照當年輪換結算價格向市財政部門申請預撥輪換費用補貼，待該批糧食輪換完成后在包干輪換費用補貼中扣減；因移庫產(chǎn)生的超耗，在移出或移入庫點中確定責任方承擔。
（四）儲存費補貼采取分段計算、據(jù)實撥付的原則，移入驗收合格次月起，移入庫點按實際移入數(shù)量享受儲存費用補貼，移出庫點不再享受儲存費用補貼；出現(xiàn)的移庫差數(shù)，待補庫完成且經(jīng)市級儲備糧運營管理企業(yè)驗收合格后，次月起移入庫點按實際補庫數(shù)量享受儲存費用補貼。
（五）包干輪換費用補貼分段計算，移入庫點按照移出庫點原賬面數(shù)量、實際儲存年限和實際移入數(shù)量、實際儲存年限分段享受輪換費用補貼。
（六）補庫糧食隨輪換入庫的新糧一并計算儲存費補貼和包干輪換費用補貼。
六、其他
庫內倒倉參照本通知執(zhí)行。
市糧食和物資局 市財政局
2022年6月27日
（此件主動公開）
抄送：各區(qū)糧食行政管理部門，天津利達糧油有限公司，中糧利金（天
津）糧油股份有限公司。
天津市糧食和物資儲備局辦公室 2022年6月27日印發(fā)
