津糧調(diào)〔2022〕15號(hào)
市發(fā)展改革委 市糧食和物資局 市財(cái)政局
關(guān)于開展糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備
試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
各區(qū)糧食行政管理部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的新格局，根據(jù)國家和本市關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的相關(guān)要求，現(xiàn)就開展糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備試點(diǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
按照總量合理、漸進(jìn)到位、政策引導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任的原則，結(jié)合本市政府儲(chǔ)備規(guī)模和糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控、應(yīng)急保障需要，“十四五”期間逐步在全市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的新格局，進(jìn)一步提升糧食安全保障能力。
（二）基本原則
1.政府統(tǒng)籌、企業(yè)申報(bào)。市糧食和物資局根據(jù)全市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)上年度加工經(jīng)營情況，明確社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的數(shù)量、品種和布局；有關(guān)區(qū)糧食行政管理部門對(duì)本轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況及相關(guān)條件進(jìn)行核查，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備任務(wù)，簽訂協(xié)議明確品種、數(shù)量和權(quán)利義務(wù)，并督促承儲(chǔ)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
2.循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。按照先面粉、大米后食用油，先重點(diǎn)后一般的次序，先在部分符合條件的企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備試點(diǎn)，后逐步推廣到全市規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
二、試點(diǎn)實(shí)施范圍和條件
（一）實(shí)施范圍
承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)從本市轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上糧油加工企業(yè)中選取。規(guī)模以上糧油加工企業(yè)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)口徑予以確定。
（二）企業(yè)條件
1.具有獨(dú)立法人資格；
2.主營業(yè)務(wù)為糧食加工，取得食品生產(chǎn)許可證；
3.具備與建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相匹配的糧食有效倉容和加工能力，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；
4.糧食經(jīng)營臺(tái)賬齊全；
5.納入國家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，且按時(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、試點(diǎn)規(guī)模數(shù)量要求
社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模數(shù)量按照企業(yè)上年度加工經(jīng)營情況確定，原則上不低于上年度月均加工原料用量或月均產(chǎn)出成品糧油數(shù)量的10%。同時(shí)承擔(dān)政府儲(chǔ)備和社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，不得以政府儲(chǔ)備庫存代替社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備庫存。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)每年可提出一次空庫申請(qǐng)，以滿足企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備檢修、倉房升級(jí)改造等運(yùn)轉(zhuǎn)需要?？諑焐暾?qǐng)須經(jīng)所在地糧食行政管理部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，空庫期原則上每年不得超過60天。
社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承儲(chǔ)企業(yè)必須保證除空庫期外任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫存不少于承儲(chǔ)協(xié)議規(guī)定的數(shù)量，質(zhì)量等級(jí)不低于承儲(chǔ)協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、動(dòng)用管理
（一）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求變化、宏觀調(diào)控需要和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等情況，糧食行政管理部門提出社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的動(dòng)用方案，發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府。
（二）本級(jí)人民政府同意動(dòng)用方案后，由糧食行政管理部門組織實(shí)施。
（三）動(dòng)用價(jià)格原則上隨行就市；確需采取限價(jià)出售方式動(dòng)用，對(duì)企業(yè)造成損失的，相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納入動(dòng)用方案。
五、主要措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)糧食行政管理部門要加強(qiáng)與本轄區(qū)規(guī)模以上糧油加工企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)提供相關(guān)政策解讀和信息服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策資源，調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與積極性，提高企業(yè)的參與度。
（二）落實(shí)激勵(lì)措施。建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)，在申請(qǐng)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)指標(biāo)、參與地方政策性糧食購銷業(yè)務(wù)、參加“天津好糧油”產(chǎn)品遴選時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先安排考慮。市有關(guān)部門還可通過支持糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在限電、疫情防控期間道路限行等方面列入“白名單”等措施對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)予以支持。
（三）壓實(shí)責(zé)任義務(wù)。建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照協(xié)議條款落實(shí)品種、數(shù)量、質(zhì)量等相關(guān)要求，并定期如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)未按協(xié)議要求落實(shí)或擅自動(dòng)用社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，不執(zhí)行政府動(dòng)用指令、不配合應(yīng)急指令，儲(chǔ)存社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備數(shù)量不符、質(zhì)量不合格的，將予以嚴(yán)肅處理，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并按有關(guān)規(guī)定列入失信企業(yè)名單，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
六、相關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)糧食行政管理部門要增強(qiáng)保障糧食安全的責(zé)任感和使命感，從嚴(yán)從實(shí)抓好社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相關(guān)工作。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找存在的問題，提出相關(guān)意見或建議，為全面推進(jìn)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度建立提供有益的借鑒。
（二）簽訂協(xié)議明確權(quán)責(zé)。各區(qū)糧食行政管理部門與轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備具體標(biāo)準(zhǔn)，確保品種、數(shù)量、質(zhì)量符合要求，在出現(xiàn)糧源供應(yīng)緊張時(shí)能夠調(diào)得動(dòng)、供得上。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各區(qū)糧食行政管理部門要督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)庫存數(shù)量，每月報(bào)送糧食實(shí)際庫存數(shù)量及變化情況，并做好實(shí)物臺(tái)賬備查。同時(shí)，組織人員定期或不定期開展抽檢，清點(diǎn)實(shí)際庫存數(shù)量，核定企業(yè)當(dāng)月庫存數(shù)量。
市發(fā)展改革委 市糧食和物資局 市財(cái)政局
2022年6月28日
（此件主動(dòng)公開）
天津市糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室 2022年6月28日印發(fā)
