天津市鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可管理辦法
為規(guī)范我市鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可管理，深化“放管服”行政審批制度改革，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《天津市土地管理條例》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
本辦法適用于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用集體建設用地建設鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鄉(xiāng)村建設項目的規(guī)劃許可管理。
農(nóng)村宅基地建房項目按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設單位或個人使用集體建設用地進行鄉(xiāng)村建設項目新建、改建、擴建的，應當依法申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
市規(guī)劃資源管理部門負責鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的管理和監(jiān)督工作。
區(qū)規(guī)劃資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃許可管理相關(guān)工作。
申請鄉(xiāng)村規(guī)劃許可涉及新申請使用土地的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和建設用地批準手續(xù)合并辦理，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可應堅持先規(guī)劃、后許可和便民高效的原則，全面提升審批服務效能。
鄉(xiāng)村建設項目分為簡易低風險項目和一般項目。
簡易低風險項目是指建設規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單、建設內(nèi)容單一，單層且用地面積不超過500平方米的污水處理、垃圾儲運、公廁等公共服務設施或基礎(chǔ)設施項目。
一般項目是指除簡易低風險項目以外的項目。
建設單位或個人應向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下申請材料：
1．建設項目批準、核準或者備案文件；
2．建設項目用地范圍地形圖（1:500或1:2000）；
3．建設工程設計方案（簡易低風險項目或采用通用設計、標準的，僅需提供建設工程設計方案總平面圖）；
4．村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽署的經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或村民代表大會審議同意項目使用本村集體土地實施建設的意見。涉及使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地的，須土地所有權(quán)人出具同意項目使用土地實施建設的意見。
5．已取得土地使用權(quán)的，需提供不動產(chǎn)權(quán)證書或其他合法使用土地的有關(guān)證明文件。未取得土地使用權(quán)的，應同步申請辦理建設用地批準手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在接收申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，并將申請材料報送區(qū)規(guī)劃資源管理部門。
區(qū)規(guī)劃資源管理部門受理申請后，應進行現(xiàn)場踏勘，并對擬建項目是否符合村莊規(guī)劃和國土空間用途管制要求等內(nèi)容進行審查。
涉及水務、電力等內(nèi)容的，還應依法征求相關(guān)行政主管部門意見。
在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可前，應將擬建項目建設工程設計方案總平面圖在項目現(xiàn)場及政府網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于7個工作日。
申請鄉(xiāng)村規(guī)劃許可涉及新申請使用土地的，在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可前區(qū)規(guī)劃資源管理部門應按規(guī)定報區(qū)人民政府批準使用集體建設用地。
經(jīng)審查符合要求的，區(qū)規(guī)劃資源管理部門應在受理之日起20個工作日內(nèi)（不含區(qū)人民政府批準用地時間）核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；經(jīng)審查不符合要求的，應依法做出不予行政許可的書面決定。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設單位、建設項目名稱、地塊位置、用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等要求，并附標注地塊四至范圍坐標的建設工程設計方案總平面圖。
根據(jù)管理實際需要，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可可以依據(jù)相關(guān)規(guī)劃管控要求記載建筑風格、外觀形象、色彩等要求。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)后，區(qū)規(guī)劃資源管理部門應在7個工作日內(nèi)將建設工程設計方案總平面圖在政府網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。
建設項目開工建設前，建設單位或個人應在施工現(xiàn)場設置規(guī)劃許可公告牌，將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖進行公開公示，公示時間至建設項目規(guī)劃核實合格為止。
項目開工前，建設單位或個人應委托測繪單位按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可批準的內(nèi)容進行開工放線，實地核實用地范圍和建筑位置。
建設單位或個人應當自核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)進行施工。逾期未施工或者未經(jīng)原審批部門同意延期的，原批準文件失效。
申請延期的，應當在批準文件失效前15日內(nèi)向區(qū)規(guī)劃資源管理部門提出，延期的次數(shù)不得超過兩次。
建設單位或個人應當嚴格按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求進行建設，不得擅自改變鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可內(nèi)容。確需變更的，建設單位或個人應說明變更原因，并持涉及內(nèi)容變更的材料，按程序申請變更鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求實施，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)規(guī)劃資源管理部門的監(jiān)督檢查。
區(qū)規(guī)劃資源管理部門在對項目實施監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求進行建設的，應書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
項目竣工后，建設單位或個人應持項目竣工測量技術(shù)成果向區(qū)規(guī)劃資源管理部門申請竣工規(guī)劃核實。區(qū)規(guī)劃資源管理部門自收到申請之日起10個工作日內(nèi)對項目進行竣工規(guī)劃核實，符合要求的，出具規(guī)劃核實意見。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求的，建設單位不得組織竣工驗收。
未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；拒不停止建設或者逾期不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強制拆除。
區(qū)規(guī)劃資源管理部門應做好檔案管理工作。許可案卷應實行一案一卷，立卷歸檔應符合國家及我市檔案管理有關(guān)規(guī)定。
區(qū)規(guī)劃資源管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理的政策宣傳和服務工作。
本辦法自2022年10月1日起施行，有效期5年。《市規(guī)劃資源局關(guān)于印發(fā)<天津市鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃管理辦法（試行）>的通知》（津規(guī)資發(fā)〔2021〕2號）同時廢止。
