市商務(wù)局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于推進(jìn)我市凈菜上市有關(guān)工作指導(dǎo)意見(jiàn)
凈菜是指具有規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)源頭加工企業(yè)對(duì)蔬果等產(chǎn)品進(jìn)行加工，去除無(wú)可食用的根、莖、葉等垃圾，生產(chǎn)具有一定保質(zhì)期的安全、新鮮、整潔、方便的蔬果產(chǎn)品。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，市商務(wù)局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合行動(dòng)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和連鎖超市等場(chǎng)所組織推進(jìn)“凈菜上市”工作，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際，提出推進(jìn)我市凈菜上市有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明思想和生活垃圾分類(lèi)工作重要指示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推動(dòng)凈菜上市作為抓手，堅(jiān)持“源頭控、流通減、零售凈”的工作思路，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流加工、批零銷(xiāo)售的凈菜化管理行為，提升本市生活垃圾減量水平。
二、工作原則及具體目標(biāo)
按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、試點(diǎn)示范、分布推進(jìn)”的原則，在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，加強(qiáng)凈菜基地及加工企業(yè)建設(shè)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和超市等場(chǎng)所，組織凈菜上市，減少農(nóng)產(chǎn)品垃圾的產(chǎn)生量，推進(jìn)城市綠色減量及循環(huán)利用包裝，逐步形成凈菜上市的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品垃圾明顯減少。到2025年末，天津市30%以上規(guī)模蔬菜生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地凈菜加工規(guī)范，大型連鎖商場(chǎng)超市凈菜上市率達(dá)70%以上，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)凈菜上市率達(dá)40%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1. 構(gòu)建凈菜規(guī)范體系。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)地、物流加工、零售終端等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，研究制定主要蔬菜品種凈菜化管理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)凈菜企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提高凈菜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。
2. 開(kāi)展蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化種植。優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)布局，引導(dǎo)蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定蔬菜種植面積；大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)；完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提高我市地產(chǎn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的基礎(chǔ)性作用。
3. 加強(qiáng)產(chǎn)地凈菜處理能力建設(shè)。將產(chǎn)地凈菜處理能力建設(shè)納入規(guī)模蔬菜園區(qū)建設(shè)中進(jìn)行推進(jìn)，鼓勵(lì)在園區(qū)建設(shè)凈菜加工車(chē)間、配套田間預(yù)冷、分級(jí)包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈運(yùn)輸、信息化交易平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品快檢室、尾菜資源化利用等設(shè)施，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
4. 調(diào)整凈菜加工布局結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)凈菜初加工向農(nóng)產(chǎn)品流通體系鏈條前端轉(zhuǎn)移，支持蔬菜流通企業(yè)、凈菜加工企業(yè)與大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地合作，最大限度整合蔬菜生產(chǎn)要素，保證凈菜原材料的質(zhì)量和數(shù)量。
5. 提高成品半成品加工能力。鼓勵(lì)本市凈菜生產(chǎn)加工企業(yè)，加強(qiáng)成品、半成品加工中心建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)食堂和餐飲企業(yè)食品原材料成品和半成品加工配送能力，減少餐前垃圾，降低貯運(yùn)垃圾。
（二）強(qiáng)化銷(xiāo)售環(huán)節(jié)
6. 培育凈菜生產(chǎn)流通龍頭企業(yè)。通過(guò)支持和培育凈菜加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)龍頭示范企業(yè)，打造具有統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)，質(zhì)量可信任、消費(fèi)者認(rèn)可的凈菜品牌企業(yè)，逐步在全市農(nóng)業(yè)、商務(wù)領(lǐng)域推廣。
7. 建立凈菜配送銷(xiāo)售網(wǎng)路。搭建凈菜加工企業(yè)直配直送農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖超市等凈菜專(zhuān)營(yíng)區(qū)域和凈菜銷(xiāo)售專(zhuān)柜，減少中間環(huán)節(jié)；在規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)、居民小區(qū)設(shè)立凈菜直配專(zhuān)賣(mài)區(qū)；鼓勵(lì)與院校、社區(qū)、單位食堂等單位對(duì)接，建立直供直銷(xiāo)關(guān)系，逐步建立凈菜配送系統(tǒng)，形成凈菜配送、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
8. 加大凈菜上市推廣力度。作為凈菜上市終端環(huán)節(jié)的菜市場(chǎng)、生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)，要按照《天津市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范》（DB12/T1001-2020）“蔬菜類(lèi)產(chǎn)品上柜臺(tái)前應(yīng)做到潔凈整理，宜采用凈菜或半凈菜上市”的要求，積極主動(dòng)做好凈菜上市工作，加大從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地采購(gòu)凈菜數(shù)量。菜市場(chǎng)、超市管理方要加大凈菜上市宣傳，引導(dǎo)商戶主動(dòng)參與，形成氛圍。
（三）強(qiáng)化包裝環(huán)節(jié)
9. 推行農(nóng)產(chǎn)品包裝減量化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)要在保證產(chǎn)品安全的前提下優(yōu)先采用簡(jiǎn)約包裝，減少不必要包裝，杜絕過(guò)度包裝。此外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止或者限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的包裝。
10. 提倡凈菜包裝一體化。鼓勵(lì)凈菜生產(chǎn)企業(yè)使用商品和運(yùn)輸一體化包裝，在充分考慮寄遞安全和商品運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，確保一次包裝即滿足消費(fèi)需求。
11. 促進(jìn)包裝循環(huán)利用。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極推廣使用可循環(huán)、再利用包裝，鼓勵(lì)批發(fā)流通企業(yè)在與零售企業(yè)、食堂、餐飲等下游企業(yè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中使用循環(huán)箱、周轉(zhuǎn)筐等可重復(fù)使用包裝。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)。建立商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的凈菜上市工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)政府部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)、市區(qū)兩級(jí)政府縱向推動(dòng)，各單位要明確牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決凈菜生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的相關(guān)工作。
（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮商務(wù)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、包裝、銷(xiāo)售等流通環(huán)節(jié)凈菜上市的規(guī)范管理作用，研究制定凈菜包裝管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，積極開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)凈菜生產(chǎn)和流通企業(yè)加快技術(shù)、管理和服務(wù)的創(chuàng)新。
（三）發(fā)揮宣傳引導(dǎo)效應(yīng)。要通過(guò)各種媒體廣泛宣傳報(bào)道凈菜上市對(duì)城市人居環(huán)境、社會(huì)文明進(jìn)步的重大意義。通過(guò)開(kāi)展節(jié)約環(huán)保、綠色消費(fèi)、源頭減量等內(nèi)容的多種形式宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造生活垃圾減量、凈菜消費(fèi)良好氛圍。
