天津市革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法
第一章 總則
為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付屬于一般性轉(zhuǎn)移支付，用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生，向?qū)χ袊?guó)革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的區(qū)傾斜。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、講求績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第二章 資金分配和下達(dá)
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配，用公式表示為：
某區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付＝革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付總額×（該區(qū)革命老區(qū)人口占比×權(quán)重＋該區(qū)革命老區(qū)面積占比×權(quán)重）×轉(zhuǎn)移支付系數(shù)
其中：轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。根據(jù)老區(qū)革命貢獻(xiàn)程度以及各區(qū)財(cái)政困難程度等因素確定。
市財(cái)政局接到財(cái)政部下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金后30日內(nèi)，將當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)區(qū)級(jí)財(cái)政部門；收到財(cái)政部提前下達(dá)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)后30日內(nèi)，提前向區(qū)級(jí)財(cái)政部門下達(dá)下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。
區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助和本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌合理使用和分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門提前下達(dá)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，全額列入年初預(yù)算。
第三章 資金管理和使用
市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定天津市革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；適時(shí)開展對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。
區(qū)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政局備案。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：
革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場(chǎng)館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。
革命老區(qū)民生事務(wù)。主要包括鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，以及教育、文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生等民生事務(wù)。
革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置交通工具（專用車船等除外）、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場(chǎng)化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。
各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)上年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況和政策實(shí)施效果，于每年3月底前在本級(jí)政府預(yù)決算公開平臺(tái)上公示，并逐級(jí)匯總上報(bào)。
市財(cái)政局定期對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開展監(jiān)督。
第四章 附則
各級(jí)財(cái)政等部門及其工作人員在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
