河北政辦規(guī)〔2022〕1號
河北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天津市河北區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市河北區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2022年12月23日
（此件主動公開）
天津市河北區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的救助體系和運行機制，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《天津市社會救助實施辦法》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《天津市河北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于天津市河北區(qū)行政區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地面沉降等。
本區(qū)發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
（1）堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。
（2）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主。
（3）堅持以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、受災(zāi)群眾自救的原則。
（4）堅持預(yù)防為主、主動應(yīng)對，有效降低災(zāi)害風(fēng)險，減少災(zāi)害損失。
2 組織體系
2.1 指揮機構(gòu)
河北區(qū)減災(zāi)委員會（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委）作為區(qū)人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委主任由分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長擔(dān)任。區(qū)減災(zāi)委副主任由區(qū)政府辦公室有關(guān)副主任、區(qū)應(yīng)急局局長和區(qū)武裝部副部長擔(dān)任。
2.2 辦事機構(gòu)
區(qū)減災(zāi)委下設(shè)天津市河北區(qū)減災(zāi)委員會辦公室（以下簡稱區(qū)減災(zāi)辦）。區(qū)減災(zāi)辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常工作；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助具體工作并督促落實，必要時提請區(qū)減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)。區(qū)減災(zāi)辦主任由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任。根據(jù)本區(qū)實際，經(jīng)區(qū)人民政府同意，可對區(qū)減災(zāi)委主任、副主任、成員單位適時調(diào)整；經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任批準后，可對區(qū)減災(zāi)委成員、區(qū)減災(zāi)辦主任適時調(diào)整。
2.3 成員單位
區(qū)委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助相關(guān)宣傳報道、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所涉及的民族、宗教、港澳臺等相關(guān)事宜。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負責(zé)自然災(zāi)害救助相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作，及時調(diào)控網(wǎng)上熱度，管控有害信息；會同公安河北分局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理等。
區(qū)外事辦：負責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)的涉外工作等。
區(qū)發(fā)展改革委：負責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場供應(yīng)工作；牽頭組織自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；牽頭組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
區(qū)教育局：會同相關(guān)部門做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移安置工作，并對受災(zāi)困難學(xué)生實施救助；采取有效措施及時恢復(fù)正常教學(xué)秩序；制訂學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育計劃，開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育和演練等。
區(qū)科技局：負責(zé)提供科技方面的咨詢建議，協(xié)調(diào)適用的科技成果支持自然災(zāi)害救助工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。
區(qū)民政局：組織指導(dǎo)街道及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助、最低生活保障等社會救助保障范圍；組織處理遇難人員遺體善后處置；支持引導(dǎo)社會力量有序參與自然災(zāi)害救助工作等。
區(qū)司法局：組織做好救災(zāi)工作相關(guān)法律服務(wù)。
區(qū)財政局：負責(zé)自然災(zāi)害救助工作區(qū)級資金的保障，會同區(qū)應(yīng)急局積極爭取天津市救災(zāi)資金支持；會同區(qū)應(yīng)急局負責(zé)區(qū)級自然災(zāi)害救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況；牽頭組織災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措；落實市級災(zāi)后恢復(fù)重建的財政相關(guān)配套政策。
區(qū)人社局：會同有關(guān)部門組織落實好參與自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對處置工作的參保人員的工傷認定工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境污染防治工作；開展受災(zāi)期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，及時發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息等。
區(qū)住房建設(shè)委：做好災(zāi)后房屋建筑損壞情況應(yīng)急評估、鑒定等工作；負責(zé)善后處置期間居民住房建設(shè)的組織實施，指導(dǎo)其他建筑物的恢復(fù)重建，做好技術(shù)支持和服務(wù)等；負責(zé)受災(zāi)期間排水工作，做好排水設(shè)施的搶修、保障。
區(qū)城市管理委：負責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱、燃氣企業(yè)及相關(guān)單位，在受災(zāi)期間開展燃氣供熱保障等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)；負責(zé)災(zāi)后生活垃圾清運、無害化處理工作；負責(zé)受災(zāi)群眾集中安置場所環(huán)境衛(wèi)生保障；協(xié)調(diào)市城市管理委做好區(qū)內(nèi)城市道路橋梁的恢復(fù)等。
區(qū)商務(wù)局：會同相關(guān)部門掌握本區(qū)重要生活必需品儲備庫存、經(jīng)營庫存情況，牽頭組織受災(zāi)期間生活必需品供給保障工作，穩(wěn)定市場供應(yīng)；負責(zé)組織由政府安置受災(zāi)群眾的餐飲保障，做好自然災(zāi)害救助所需方便食品、瓶裝水調(diào)撥和供應(yīng)等；負責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)天津城東公司保障受災(zāi)期間電力生產(chǎn)和供應(yīng)。
區(qū)文化和旅游局：配合有關(guān)部門做好旅游景區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，做好游客安全引導(dǎo)工作；做好旅游景區(qū)游客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；協(xié)助組織做好自然災(zāi)害救助工作信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)等。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰和衛(wèi)生知識宣傳等工作；開展受災(zāi)期間公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督監(jiān)測工作等。
區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、會商核定、統(tǒng)計上報工作；提出區(qū)級救災(zāi)物資儲備需求和動用決策，根據(jù)災(zāi)情下達調(diào)撥、分配區(qū)級救助物資動用指令，并監(jiān)督救災(zāi)物資使用情況；依據(jù)市氣象、水務(wù)和地震部門的監(jiān)測、預(yù)報信息，做好信息逐級轉(zhuǎn)發(fā)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，銜接區(qū)武裝部協(xié)調(diào)武警、預(yù)備役、民兵等隊伍參與自然災(zāi)害救助工作；依法組織救災(zāi)捐贈工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：組織受災(zāi)期間市場秩序監(jiān)管工作，查處各類破壞市場秩序行為；負責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴防假劣藥品、不符合強制性標準或產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械流入受災(zāi)地區(qū)；協(xié)助有關(guān)部門組織籌集救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械；加強救災(zāi)期間食品安全監(jiān)督管理，及時消除食品安全隱患等。
區(qū)國資委：會同有關(guān)部門組織區(qū)屬國有大型企業(yè)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)度工作等。
區(qū)體育局：提供必要的體育場館作為緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急避難避險場所，負責(zé)指引場所位置等。
區(qū)統(tǒng)計局：負責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作等。
區(qū)金融局：負責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)做好受災(zāi)期間相關(guān)服務(wù)，維持網(wǎng)點營業(yè)穩(wěn)定性；協(xié)助牽頭部門制定災(zāi)后恢復(fù)重建配套政策等。
區(qū)信訪辦：負責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項，督促、檢查、協(xié)調(diào)屬地單位相關(guān)信訪事項的處理情況。
區(qū)人防辦：負責(zé)提供必要的公用人防工程作為應(yīng)急避難避險場所，指引避難避險場所位置；提供必要的通信支援。
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦（區(qū)審批局）：負責(zé)與相關(guān)單位做好恢復(fù)重建相關(guān)項目審批工作。
意風(fēng)區(qū)管委會、大悲院管委會：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布工作，做好游客安全引導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好游客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告。
北站辦：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布工作，做好旅客安全引導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好旅客緊急避險轉(zhuǎn)移、被困人員救援、失蹤人員搜救等工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情況統(tǒng)計報告。
區(qū)紅十字會：組織引導(dǎo)志愿者等社會力量，在自然災(zāi)害應(yīng)急救助中配合本區(qū)救助力量，對受災(zāi)群眾進行及時救助；依法啟動社會募捐機制，開展捐贈資金和物資的接收、分配、管理、統(tǒng)計、信息公開工作等。
區(qū)武裝部：按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、武警、民兵、預(yù)備役參加救災(zāi)，必要時協(xié)助區(qū)人民政府運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資，維護災(zāi)區(qū)社會治安工作。
區(qū)稅務(wù)局：協(xié)助牽頭部門制定災(zāi)后恢復(fù)重建配套政策等。
市規(guī)劃資源局河北分局：負責(zé)組織受災(zāi)地區(qū)善后處置期間居民住房和基本配套設(shè)施恢復(fù)重建的選址、規(guī)劃方案設(shè)計等；協(xié)調(diào)測繪單位開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐。
公安河北分局：負責(zé)維護社會治安穩(wěn)定，協(xié)助組織群眾緊急轉(zhuǎn)移避險工作等。
河北交警支隊：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)交通秩序，會同區(qū)相關(guān)部門、單位，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作的運輸車輛，做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資和人員運送的交通疏導(dǎo)工作，做好處置突發(fā)事件搶險救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾的優(yōu)先運送。
區(qū)消防救援支隊：負責(zé)受災(zāi)期間火災(zāi)防范及滅火救援；參與易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏現(xiàn)場搶險；協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾等。
城東供電公司：負責(zé)組織受災(zāi)期間電力生產(chǎn)和供應(yīng)，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)、電力設(shè)施正常運行。
津濱威立雅水業(yè)有限公司：組織做好受災(zāi)期間生活、生產(chǎn)經(jīng)營用水保障和有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)工作。
通信運營企業(yè)和鐵塔公司：負責(zé)自然災(zāi)害救助期間通信保障工作；做好受災(zāi)期間通訊保障和有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等。
各街道辦事處：負責(zé)科學(xué)組織開展本區(qū)受災(zāi)人員和易受自然災(zāi)害危害人員的轉(zhuǎn)移、避險、安置等工作；及時為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；加強本區(qū)社會管理，維護、恢復(fù)社會秩序。
2.3 專家工作組
根據(jù)本區(qū)自然災(zāi)害救助工作實際，區(qū)減災(zāi)委設(shè)立自然災(zāi)害救助工作專家工作組，為我區(qū)自然災(zāi)害救助工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持，必要時參與應(yīng)急救助工作。
3 預(yù)警響應(yīng)
3.1 啟動條件和程序
區(qū)減災(zāi)辦根據(jù)市級相應(yīng)部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合本區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會情況進行預(yù)評估，當(dāng)出現(xiàn)需要提前采取應(yīng)對措施（如可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響人民基本生活等情況）時，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任批準，由區(qū)減災(zāi)辦啟動自然災(zāi)害救助預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)啟動后，區(qū)減災(zāi)辦向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)減災(zāi)委報告，并通報相關(guān)街道和部門。
3.2 預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警響應(yīng)啟動后，區(qū)減災(zāi)辦立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作，視情況采取以下一項或多項措施：
（1）及時向有關(guān)部門和相關(guān)街道辦事處通報災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，做好啟動災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
（2）開放應(yīng)急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn)，情況緊急時，實行有組織的避險轉(zhuǎn)移。
（3）通知各相關(guān)部門、救災(zāi)物資儲備單位做好救災(zāi)物資準備工作，啟動與公安交管部門應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（4）及時向區(qū)人民政府報告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，并通報各相關(guān)街道和部門。
（5）加強應(yīng)急值守，根據(jù)市級有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整采取相關(guān)措施。
3.3 預(yù)警響應(yīng)終止
災(zāi)害風(fēng)險解除或者演變?yōu)闉?zāi)害后，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任批準，由區(qū)減災(zāi)辦終止預(yù)警響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委副主任、區(qū)減災(zāi)委主任、區(qū)人民政府報告，通報相關(guān)街道和部門。
4 信息報告
4.1 信息報告
區(qū)應(yīng)急局會同相關(guān)部門和各街道辦事處按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、調(diào)查、上報和部門間共享工作。災(zāi)情信息報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、種類，災(zāi)害造成的損失（人員受災(zāi)及傷亡情況、房屋倒塌損壞情況、直接經(jīng)濟損失情況等），以及已采取的救災(zāi)措施和受災(zāi)地區(qū)的需求等。
4.1.1 初報。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害時，相關(guān)街道辦事處應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本街域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)應(yīng)急局報告。區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在接到災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向區(qū)人民政府和市應(yīng)急局報告。
對于造成本行政區(qū)域內(nèi)10人以上（含10人）死亡失蹤、房屋大量倒塌等災(zāi)情嚴重以及社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報區(qū)人民政府、市應(yīng)急局和應(yīng)急管理部。相關(guān)情況可通過電話、傳真或國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)等上報。
4.1.2 續(xù)報。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急局和街道辦事處執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。街道辦事處每日10時前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向區(qū)應(yīng)急局報告。區(qū)應(yīng)急局每日12時前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向市應(yīng)急局報告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時，區(qū)應(yīng)急局和街道辦事處應(yīng)隨時向上一級災(zāi)情管理部門報告。
4.1.3 核報。自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，相關(guān)街道辦事處應(yīng)在2日內(nèi)核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向區(qū)應(yīng)急局報告。區(qū)應(yīng)急局接到報告后，應(yīng)在6日內(nèi)評估、審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向區(qū)人民政府和市應(yīng)急局報告。
4.1.4 區(qū)減災(zāi)辦建立健全災(zāi)情會商制度，定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.1.5 區(qū)減災(zāi)辦可根據(jù)救災(zāi)工作需要，要求各有關(guān)部門、街道辦事處隨時報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
4.1.6 達到應(yīng)急管理部《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》啟動條件的自然災(zāi)害，按照該制度要求開展災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)我區(qū)實際情況以及自然災(zāi)害的危害程度等因素，河北區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為三個應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.2 一級應(yīng)急響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
河北區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程中出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡10人（含）以上的；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人（含）以上的；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間（含）以上的；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占城鎮(zhèn)人口10%（含）以上；
（5）需要啟動一級響應(yīng)的其他情形。
5.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動一級響應(yīng)建議，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任審核同意，報請區(qū)長批準，由區(qū)減災(zāi)委啟動自然災(zāi)害救助一級響應(yīng)，并向區(qū)委報告。
5.2.3 響應(yīng)措施
由區(qū)長組織自然災(zāi)害救助工作。視情況采取以下措施：
（1）由區(qū)長或委托區(qū)減災(zāi)委主任主持災(zāi)情會商，相關(guān)部門及街道辦事處參加，傳達貫徹上級指示精神，聽取工作情況匯報，研究決定部署災(zāi)區(qū)災(zāi)害救助的重大事項。必要時，申請啟動天津市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
（2）區(qū)長或委托區(qū)減災(zāi)委主任帶領(lǐng)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，實地查看災(zāi)情，現(xiàn)場組織督導(dǎo)各單位開展自然災(zāi)害救助工作。
（3）區(qū)減災(zāi)辦組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報、發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量參與自然災(zāi)害救助工作，立即組織自然災(zāi)害救助所需應(yīng)急物資的調(diào)運工作，緊急調(diào)撥救助物資，超出我區(qū)最大保障能力時及時上報市減災(zāi)辦，申請市級救援力量和物資支持。
（4）區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和新聞宣傳工作。各成員單位每日上午10時前向區(qū)減災(zāi)辦通報一次救災(zāi)情況。必要時，邀請專家協(xié)助進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（5）各街道辦事處立即組織各自轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)群眾進行自救、互救、轉(zhuǎn)移、避險、安置等工作。公安河北分局負責(zé)社會治安工作，協(xié)助組織群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合災(zāi)害救助工作。區(qū)消防救援支隊開展火災(zāi)防范及滅火救援，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。區(qū)武裝部按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，協(xié)調(diào)駐區(qū)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）根據(jù)各街道申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金，并按照有關(guān)規(guī)定申請市級自然災(zāi)害生活補助資金。區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)單位做好方便食品、瓶裝水等生活必需品供應(yīng)保障，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放，保障受災(zāi)人員基本生活。區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場供應(yīng)工作。河北交警支隊加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好道路運輸保障工作。
（7）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局等部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局及時組織隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰和遇難人員遺體善后處置等工作。區(qū)商務(wù)局協(xié)調(diào)國網(wǎng)城東供電公司做好電力生產(chǎn)和供應(yīng)，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)、電力設(shè)施正常運行。區(qū)人防辦、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。區(qū)住房建設(shè)委協(xié)調(diào)組織市排水三所和區(qū)排水所做好災(zāi)后排水保障，做好災(zāi)后房屋建筑損壞情況應(yīng)急評估、鑒定等工作。
（8）區(qū)應(yīng)急局視情況提出開展救災(zāi)捐贈的建議，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。區(qū)外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。區(qū)紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
（9）自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間，區(qū)減災(zāi)委根據(jù)工作實際需要在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通工具和場地，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后及時歸還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。
（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（11）其他有關(guān)部門按照職責(zé)和分工做好相關(guān)工作。
5.2.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)減災(zāi)辦提出建議，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任審核同意，報請區(qū)長批準，由區(qū)減災(zāi)委終止自然災(zāi)害救助一級響應(yīng)，并向區(qū)委、區(qū)政府報告。
5.3 二級應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
河北區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程中出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡3人（含）以上、10人以下的；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人（含）以上、5000人以下；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間（含）以上、300間以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占城鎮(zhèn)人口5%（含）以上、10%以下；
（5）需要啟動二級響應(yīng)的其他情形。
5.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任批準，由區(qū)減災(zāi)委啟動自然災(zāi)害救助二級響應(yīng)，并向區(qū)委、區(qū)政府和市減災(zāi)辦報告。
5.3.3 響應(yīng)措施
由區(qū)減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。視情況采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)委主任主持災(zāi)情會商會，相關(guān)部門和街道辦事處參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)措施。
（2）區(qū)減災(zāi)委主任帶隊赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，實地查看災(zāi)情，現(xiàn)場組織督導(dǎo)各單位開展自然災(zāi)害救助工作。
（3）區(qū)減災(zāi)辦組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報、發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量參與自然災(zāi)害救助工作，組織自然災(zāi)害救助所需應(yīng)急物資的調(diào)運工作，緊急調(diào)撥救助物資，超出我區(qū)最大保障能力時及時上報市減災(zāi)辦，申請市級救援力量和物資支持。
（4）區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和新聞宣傳工作。各成員單位每日上午10時前向區(qū)減災(zāi)辦通報一次救災(zāi)情況。必要時，邀請專家協(xié)助進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（5）各街道辦事處立即組織各自轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)群眾進行自救、互救、轉(zhuǎn)移、避險、安置等工作。公安河北分局協(xié)助組織群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合災(zāi)害救助工作。區(qū)消防救援支隊開展火災(zāi)防范及滅火救援，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。河北交警支隊加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好道路運輸保障工作。區(qū)住房建設(shè)委協(xié)調(diào)組織市排水三所和區(qū)排水所做好災(zāi)后排水保障。區(qū)人防辦、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。
根據(jù)各街道申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金，并按照有關(guān)規(guī)定申請市級自然災(zāi)害生活補助資金。區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)單位做好方便食品、瓶裝水等生活必需品供應(yīng)保障，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放，保障受災(zāi)人員基本生活。區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場供應(yīng)工作。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局及時組織隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰和遺體善后處置等工作。區(qū)住房建設(shè)委做好災(zāi)后房屋建筑損壞情況應(yīng)急評估、鑒定等工作。
（7）區(qū)應(yīng)急局視情況提出開展救災(zāi)捐贈的建議，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動。區(qū)外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。區(qū)紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（9）其他有關(guān)部門按照職責(zé)和分工做好相關(guān)工作。
5.3.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)減災(zāi)辦提出建議，報區(qū)減災(zāi)委主任批準，由區(qū)減災(zāi)委終止自然災(zāi)害救助二級響應(yīng)，并向區(qū)人民政府和市減災(zāi)辦報告。
5.4 三級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
河北區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程中出現(xiàn)下列情況之一的：
（1）死亡3人以下的；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200人（含）以上，2000人以下的；
（3）倒塌和嚴重損壞房屋30間（含）以上、100間以下的。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占城鎮(zhèn)人口2%（含）以上、5%以下；
（5）需要啟動三級響應(yīng)的其他情形。
5.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)辦經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任批準，由區(qū)減災(zāi)委啟動自然災(zāi)害救助三級響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委副主任、區(qū)減災(zāi)委主任、區(qū)人民政府和市減災(zāi)辦報告。
5.4.3 響應(yīng)措施
由區(qū)減災(zāi)辦主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。視情況采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)辦主任主持災(zāi)情會商會，傳達貫徹上級指示精神，分析災(zāi)區(qū)形勢和工作進展，研究落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。必要時，申請啟動天津市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
（2）區(qū)減災(zāi)辦主任帶隊赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，實地核查災(zāi)情，并指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）區(qū)減災(zāi)辦組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報、發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量參與自然災(zāi)害救助工作；立即組織自然災(zāi)害救助所需應(yīng)急物資的調(diào)運工作，緊急調(diào)撥生活救助物資。各有關(guān)單位按照職責(zé)，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作和新聞發(fā)布等工作。
（4）根據(jù)各街道和有關(guān)部門的災(zāi)情核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金；區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場供應(yīng)工作；區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局等部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要的生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放；河北交警支隊做好道路運輸保障工作；區(qū)衛(wèi)生健康委組織隊伍赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理撫慰；區(qū)民政局做好遇難人員遺體善后處置工作；區(qū)住房建設(shè)委做好災(zāi)后房屋建筑損壞情況應(yīng)急評估、鑒定等工作。
（5）各街道辦事處立即組織各自轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)群眾進行自救、互救、轉(zhuǎn)移、避險、安置等工作；公安河北分局負責(zé)社會治安工作，協(xié)助組織群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合災(zāi)害救助工作。區(qū)消防救援支隊開展火災(zāi)防范及滅火救援，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。
（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（7）其他有關(guān)部門按照職責(zé)和分工做好相關(guān)工作。
5.4.4 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任批準，由區(qū)減災(zāi)辦終止自然災(zāi)害救助三級響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委、區(qū)人民政府報告，視情況向區(qū)委報告。
5.5 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則；信息發(fā)布形式包括組織報道、授權(quán)發(fā)布、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等；信息發(fā)布途徑包括廣播、電視、手機短信、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等。
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心滾動發(fā)布全區(qū)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)及成效，下一步安排等情況，區(qū)委網(wǎng)信辦做好自然災(zāi)害救助相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5.6 響應(yīng)調(diào)整
對于敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的級別可適當(dāng)提高，并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡性生活救助
6.1.1 區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合區(qū)民政局成立河北區(qū)受災(zāi)群眾基本生活保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作小組（以下簡稱區(qū)工作小組）。組長由區(qū)應(yīng)急局和區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任，成員由相關(guān)科室負責(zé)人和工作人員組成。
6.1.2 區(qū)應(yīng)急局負責(zé)以工作小組名義組織召開河北區(qū)受災(zāi)群眾基本生活保障日常工作會議。
6.1.3 區(qū)減災(zāi)辦組織有關(guān)部門、專家及區(qū)應(yīng)急局評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。
6.1.4 各街道辦事處應(yīng)當(dāng)在確保安全前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對受災(zāi)人員進行過渡性安置。必要時，報請市人民政府協(xié)助我區(qū)開展受災(zāi)人員過渡性安置。
6.1.5 區(qū)財政局及時撥付過渡性生活救助資金。必要時，申請市級資金支持；區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合區(qū)財政局指導(dǎo)相關(guān)街道辦事處做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.6 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1 區(qū)應(yīng)急局于每年9月下旬開始開展受災(zāi)群眾生活困難狀況調(diào)查評估，核實情況。
6.2.2 區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)在每年10月上旬前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市應(yīng)急局備案。
6.2.3 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局結(jié)合災(zāi)情評估情況，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局確定資金補助方案，及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金并申請市級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.4區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策，區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)區(qū)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場供應(yīng)工作。區(qū)應(yīng)急局組織評估全區(qū)冬春期間救助工作績效。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
6.3.1 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)人民政府負責(zé)組織實施。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦（區(qū)行政審批局）與相關(guān)部門共同做好項目審批工作；區(qū)財政局根據(jù)災(zāi)害評估損失、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估、房屋及其他建筑物受損程度鑒定等，以及災(zāi)區(qū)所在街道辦事處提出的災(zāi)后恢復(fù)重建資金安排意見，研究確定區(qū)級補助資金規(guī)模、籌集方式以及災(zāi)后恢復(fù)重建資金總規(guī)模，形成災(zāi)后恢復(fù)重建資金安排意見，報區(qū)政府審定后下達，并積極爭取市級補助資金；市規(guī)劃資源局河北分局負責(zé)組織選址和規(guī)劃方案設(shè)計；區(qū)住房建設(shè)委做好恢復(fù)重建工作。
6.3.2 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)倒損住房核定情況，視情況組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進行綜合評估。
6.3.3 區(qū)應(yīng)急局收到街道倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請報告后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照區(qū)級倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，向區(qū)財政局提出資金補助建議，報請區(qū)政府審定通過后下達，必要時申請市級補助資金。
6.3.4 住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)財政局采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急局和市財政局。
6.3.5 倒損房屋恢復(fù)重建工作有其他規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7 保障措施
7.1 資金保障
區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局等部門按照市級部門建立的市區(qū)救災(zāi)資金分擔(dān)機制，切實做好救災(zāi)工作資金保障。
7.1.1 區(qū)人民政府組織有關(guān)部門將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全自然災(zāi)害救助資金、物資保障機制，保障自然災(zāi)害救助資金的落實，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及救災(zāi)資金安排等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。
7.1.2 各部門依據(jù)常年災(zāi)情制定救災(zāi)資金需求，區(qū)財政局根據(jù)各部門資金需求情況和財力狀況，編制自然災(zāi)害救災(zāi)救助資金年度預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進行調(diào)整。同時按照有關(guān)規(guī)定，一般公共預(yù)算設(shè)置的預(yù)備費，經(jīng)河北區(qū)人民政府決定后，可用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害處理增加的支出。
7.2 物資保障
7.2.1 根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，區(qū)人民政府設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫。進一步完善自然災(zāi)害救助物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革委等部門建立自然災(zāi)害救助物資采購、儲備和供應(yīng)機制，合理確定物資品種、標準、規(guī)模，為應(yīng)對自然災(zāi)害提供物資保障。
7.2.2 各有關(guān)部門要從滿足受災(zāi)群眾的各項基本生活需求出發(fā)，根據(jù)職責(zé)制定各類相關(guān)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，儲備必要物資，做好日常管理。要科學(xué)調(diào)整物資儲備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度。按照實物和產(chǎn)能、政府和社會相結(jié)合的原則，加強與救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家聯(lián)系，掌握企業(yè)供應(yīng)情況，合理規(guī)劃物資儲備規(guī)模，提高河北區(qū)物資保障能力。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理利用衛(wèi)星通訊等手段，加強極端條件應(yīng)急通訊保障能力?；A(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好自然災(zāi)害救助現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送的暢通。
7.3.2 充分發(fā)揮“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”作用，推動我區(qū)災(zāi)害救助通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確?？梢约皶r準確掌握和上報災(zāi)情及災(zāi)害救助情況。
7.3.3 各有關(guān)部門之間要充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善部門間災(zāi)情共享機制，加強值班值守，保持通信暢通。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 區(qū)人民政府組織相關(guān)部門、各通訊公司為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信、防護等裝備。
7.4.2 區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀基礎(chǔ)，組織有關(guān)部門利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固定避難場所，并設(shè)置明顯標志。推動社區(qū)設(shè)立臨時避難場所，方便群眾就近轉(zhuǎn)移。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生前后，區(qū)人民政府統(tǒng)籌組織區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)人防辦、區(qū)文化和旅游局和區(qū)城市管理委等部門及時啟用各類避難場所，視情況通過廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，向居民公告應(yīng)急避難場所的具體位置和到達路徑；科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，同時聯(lián)合區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局和公安河北分局等部門加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。
7.5 隊伍保障
7.5.1 區(qū)人民政府組織有關(guān)部門加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍和災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)。發(fā)揮消防救援、駐區(qū)部隊參與搶險救災(zāi)的突擊隊作用，提高自然災(zāi)害救助能力。
7.5.2 區(qū)減災(zāi)委組織應(yīng)急、城管、規(guī)劃和自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3 區(qū)應(yīng)急局依據(jù)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)我市災(zāi)害信息員隊伍的實施意見》的要求，負責(zé)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)工作，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的三級災(zāi)害信息員隊伍，落實災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度。居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
7.6 社會動員保障
7.6.1 區(qū)應(yīng)急局等部門組織完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
7.6.2 區(qū)民政局支持引導(dǎo)社會力量有序參與自然災(zāi)害救助工作，鼓勵其發(fā)揮積極作用。
7.7 科技保障
7.7.1 區(qū)科技局協(xié)調(diào)適用的科技成果支持自然災(zāi)害救助工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。
7.7.2 市規(guī)劃資源局河北分局協(xié)調(diào)測繪單位提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)情監(jiān)測、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐。
7.7.3 區(qū)相關(guān)部門組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查工作，形成區(qū)級自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
7.7.4 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會 組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)裝備開發(fā)， 建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.8.1 區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
7.8.2 區(qū)有關(guān)部門根據(jù)實際情況和災(zāi)區(qū)街道辦事處請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。
必要時，動員區(qū)紅十字會等社會力量參與現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
7.9 交通運輸和治安維護保障
7.9.1 應(yīng)急救災(zāi)期間，經(jīng)區(qū)人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行。市政道路橋梁等設(shè)施受損時，區(qū)城市管理委應(yīng)迅速組織力量進行搶修。
7.9.2 根據(jù)救災(zāi)工作需要，河北交警支隊可對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。區(qū)人民政府、街道辦事處在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場地，確保搶險救災(zāi)工作及時有序開展。
7.9.3 公安、交管、駐區(qū)部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會治安秩序維護工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護社會治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取管制措施，有效維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
8 宣傳培訓(xùn)、演練和協(xié)作
8.1 宣傳培訓(xùn)
區(qū)減災(zāi)辦牽頭組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險等常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“全國科普日”“全國消防日”“世界地球日”和“國際民防日”等活動，提高公民防災(zāi)避險意識和自救互救能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
區(qū)減災(zāi)辦及各相關(guān)部門應(yīng)加強自然災(zāi)害救助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自然災(zāi)害救助人員的業(yè)務(wù)水平。
8.2 預(yù)案演練
區(qū)減災(zāi)辦會同其他相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急演練計劃，并組織演練。演練至少每2年進行1次?？筛鶕?jù)實際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。
8.3 溝通與協(xié)作
8.3.1區(qū)人民政府積極組織開展救災(zāi)交流，借鑒其他省市區(qū)先進的救災(zāi)工作經(jīng)驗，進一步做好我區(qū)自然災(zāi)害救助工作。
8.3.2區(qū)應(yīng)急局會同天津市其他各區(qū)應(yīng)急管理部門開展自然災(zāi)害救助協(xié)作，建立完善協(xié)同機制，加強在災(zāi)害預(yù)警、信息通報、力量支援、物資保障、預(yù)案銜接等方面的合作。
9 附則
9.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
9.2 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管
區(qū)財政局對救災(zāi)資金管理使用特別是基層發(fā)放工作進行監(jiān)督；配合監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
9.3 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災(zāi)害救助工作中傷亡的人員，依法給予撫恤或評定為烈士。對在自然災(zāi)害救助工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或遲報、謊報、瞞報災(zāi)情等情況的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.4 預(yù)案管理
9.4.1 本預(yù)案解釋工作由區(qū)減災(zāi)辦承擔(dān)。
9.4.2 有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
9.4.3 視情況變化，區(qū)減災(zāi)辦適時召集有關(guān)部門和專家對本預(yù)案進行評估，作出修訂后報區(qū)人民政府批準。
9.4.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦
公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。
天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2022年12月23日印發(fā)
