河西區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案
為積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，提升完善既有住宅使用功能，適應(yīng)老齡化社會需求，提升城市生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（津政辦發(fā)〔2018〕32號）和《天津市既有住宅加裝電梯工作指導(dǎo)意見》（津住建發(fā)〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、區(qū)街主導(dǎo)、市場運(yùn)作、保證安全、政府支持、合力推進(jìn)”的基本原則，實(shí)行“民主協(xié)商、基層自治、共建共享、依法監(jiān)管”的工作機(jī)制。充分尊重居民意愿，強(qiáng)化政府服務(wù)意識，科學(xué)運(yùn)用市場化手段，在和諧共治、共建共享的氛圍中，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作落地落實(shí)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我區(qū)既有住宅加裝電梯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好加裝電梯的各項(xiàng)工作，成立以分管副區(qū)長為組長，政府辦副主任、區(qū)住房和建設(shè)委主任為副組長的河西區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括區(qū)住房和建設(shè)委、規(guī)劃資源局河西分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)國防動員辦和各街道辦事處。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)加梯辦”），設(shè)在區(qū)住房和建設(shè)委，辦公室主任由區(qū)住建委主任兼任。各成員單位由一名副處級同志分管加裝電梯相關(guān)工作，一名科級干部任聯(lián)絡(luò)員。區(qū)加梯辦牽頭召開月例會及相關(guān)專題會議，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的聯(lián)合會商，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。
各街道辦事處就加裝電梯工作成立專門機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)，組織轄區(qū)各居民委員會落實(shí)好加裝電梯的具體工作。
三、職責(zé)分工
各部門職責(zé)分工如下：
（一）區(qū)住房和建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)推動全區(qū)加梯工作；負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全登記及建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（二）規(guī)劃資源局河西分局：負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作。
（三）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)受理既有住宅加裝電梯的安裝告知、協(xié)調(diào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢驗(yàn)、依法開展電梯安全監(jiān)察，督促使用管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任。
（四）區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)單位在方案設(shè)計(jì)前及加裝電梯過程中與供水、排水、供氣、供熱、供電等設(shè)施的經(jīng)營管理單位的對接事宜。
（五）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)級財(cái)政資金的籌集、撥付，會同區(qū)審計(jì)局對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
（六）區(qū)民政局：引導(dǎo)各街道辦事處將加裝電梯工作與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。
（七）區(qū)國防動員辦：負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯涉及人防工程的相關(guān)管理工作。
（八）各街道辦事處（社區(qū)居委會）：負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作的組織推動、動員指導(dǎo)、政策宣傳、矛盾調(diào)處等工作。
四、實(shí)施條件
（一）需滿足的條件
既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
1．城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，依法建設(shè)交付使用的住宅房屋；
2．非單一產(chǎn)權(quán)；
3．未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；
4．建筑層數(shù)為四層（含四層）以上；
5．房屋建筑結(jié)構(gòu)符合安全要求。
（二）規(guī)劃要求
1．既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間。在滿足消防安全、結(jié)構(gòu)安全條件并保障各項(xiàng)功能正常使用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計(jì)算。
2．加裝電梯新增建筑面積不計(jì)入容積率，不再另行測繪，不計(jì)入分戶面積，不再辦理不動產(chǎn)登記。
（三）實(shí)施主體要求
既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以棟（門）為單位，本棟（門）同意加裝電梯的業(yè)主或公有住房承租人（以下簡稱承租人）是既有住宅加裝電梯的申請人。申請人可以推選代表負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一意見、編制方案、資金籌集、設(shè)備采購、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、維護(hù)管理等相關(guān)工作。
申請人可以委托資信良好的法人或非法人組織作為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作。委托人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
鼓勵(lì)業(yè)主委員會、既有住宅原產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等積極參與加裝電梯相關(guān)工作。
（四）表決方式
既有住宅需要加裝電梯的，申請人應(yīng)當(dāng)征求所在棟（門）全體業(yè)主（承租人）意見，經(jīng)本棟（門）建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主（承租人）且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主（承租人）參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主（承租人）且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主（承租人）同意后，簽訂既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書。擬占用業(yè)主（承租人）專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主（承租人）同意。
既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目申請人及實(shí)施主體的職責(zé)、項(xiàng)目建設(shè)資金估算金額及分?jǐn)偡桨?、電梯運(yùn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)資金分?jǐn)偡桨敢约凹友b電梯安裝單位、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯維護(hù)管理等內(nèi)容。
商品房性質(zhì)的既有住宅加裝電梯，需要占用小區(qū)范圍內(nèi)業(yè)主共有道路、綠地等公共場所的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法典》關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。
五、實(shí)施程序
（一）制定初步方案
既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)按照“一梯一策”的原則，由申請人或?qū)嵤┲黧w在查閱資料、現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上，組織編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、人防防護(hù)功能安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯初步方案，提請區(qū)住房和建設(shè)委組織對初步方案進(jìn)行初步會商。
既有住宅加裝電梯初步方案應(yīng)當(dāng)包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內(nèi)容。
（二）協(xié)議公示
經(jīng)申請人書面提出，由屬地街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居民委員會將初步方案和既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書，在計(jì)劃加裝電梯的棟（門）、小區(qū)公示欄等顯著位置公示10天，公示期滿后，未收到因加裝電梯直接影響的利害關(guān)系人實(shí)名書面反對意見的，社區(qū)居民委員會、街道辦事處應(yīng)當(dāng)分別在既有住宅加裝電梯公示結(jié)果文件上蓋章確認(rèn)公示情況，與其它申請要件一并報(bào)區(qū)住房和建設(shè)委。
在既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書和初步方案公示期間，收到因加裝電梯影響的利害關(guān)系人實(shí)名書面反對意見的，由相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決加裝電梯過程中的利益平衡、權(quán)益保障等事宜，也可以委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織等進(jìn)行協(xié)調(diào)。相關(guān)當(dāng)事人對既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)商不成的，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解；相關(guān)當(dāng)事人拒絕社區(qū)居民委員會調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)會等方式組織調(diào)解；仍調(diào)解不成的，可通過法律途徑解決。對老年人、殘疾人居住的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，社區(qū)居民委員會及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。
社區(qū)居民委員會和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對調(diào)解情況進(jìn)行記錄，并分別在既有住宅加裝電梯公示結(jié)果文件上蓋章確認(rèn)公示情況及調(diào)解結(jié)果，與其它申請要件一并報(bào)區(qū)住房和建設(shè)委。
（三）鑒定、勘察、設(shè)計(jì)
申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，對既有住宅原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報(bào)告。經(jīng)檢測鑒定符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可制定方案申請加裝電梯。
參照《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，在已公示認(rèn)定的初步方案基礎(chǔ)上，申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，結(jié)合原始勘察設(shè)計(jì)文件和房屋安全性檢測鑒定報(bào)告等資料，按照現(xiàn)行電梯標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等要求進(jìn)行勘察和施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件需經(jīng)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。
既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括局部拆改加固方案，并經(jīng)施工圖審查合五格。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)避免破壞房屋原主體結(jié)構(gòu)，不得降低主體結(jié)構(gòu)的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大荷載的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定意見提出加固設(shè)計(jì)方案，經(jīng)加固后方可設(shè)置和安裝。
（四）聯(lián)合會商
申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房和建設(shè)委提出既有住宅加裝電梯聯(lián)合會商申請，并提供以下材料：
1．申請人身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；有委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提供代理人身份證、授權(quán)委托書。
2．實(shí)施主體為法人或非法人組織的，提供法人證書或營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明或其他相關(guān)證明文件；有委托代理人的，提供身份證、授權(quán)委托書。
3．經(jīng)社區(qū)居民委員會、街道辦事處蓋章確認(rèn)的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目公示結(jié)果文件；如有調(diào)解情況的，社區(qū)居民委員會、街道辦事處應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解記錄和調(diào)解結(jié)果。
4．經(jīng)公示認(rèn)定的既有住宅加裝電梯初步方案（包括相關(guān)文字說明、圖紙等）、加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書。
5．房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定檢測報(bào)告、設(shè)計(jì)文件和施工圖審查合格書。
6．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
區(qū)住房和建設(shè)委組織區(qū)規(guī)劃資源局河西分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)國防動員辦等部門對申請人或?qū)嵤┲黧w提交的既有住宅加裝電梯申請材料進(jìn)行聯(lián)合會商，自受理申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合會商意見。在聯(lián)合會商過程中，必要時(shí)可以征求建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備等方面專家的意見。
申請人或?qū)嵤┲黧w依法辦理管線遷移改造、綠地占用、樹木遷移、電梯安裝告知等手續(xù)，并接受建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)。
加裝電梯涉及供水、供電、供氣、供熱、有線電視、通信等管線移位、改造及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開通綠色通道，按照優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效能的要求，根據(jù)聯(lián)合會商意見，予以優(yōu)先辦理。
（五）項(xiàng)目實(shí)施
聯(lián)合會商通過后，申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、安裝、工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建筑工程施工、電梯安裝和工程監(jiān)理，簽訂書面委托施工合同、安裝合同和委托監(jiān)理合同。
申請人或?qū)嵤┲黧w在既有住宅加裝電梯建筑工程施工前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房和建設(shè)委申請辦理建筑工程質(zhì)量安全登記，包括施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)施工單位、質(zhì)量安全措施、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)場文明施工等資料。施工過程中接受建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
既有住宅加裝電梯施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工，并對建筑工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全和文明施工負(fù)責(zé)。
既有住宅加裝電梯的安裝應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在安裝施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知市市場監(jiān)督管理部門，依法向具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請監(jiān)督檢驗(yàn)，并接受電梯監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。
（六）竣工驗(yàn)收
1．電梯檢驗(yàn)。項(xiàng)目完工后，電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并取得《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》。
2．竣工驗(yàn)收。電梯檢驗(yàn)后，申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和電梯安裝等單位，對既有住宅加裝電梯工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請屬地街道辦事處、社區(qū)居民委員會參加。
3．使用登記。既有住宅加裝電梯申請人為電梯使用單位，負(fù)責(zé)加裝電梯的日常使用和運(yùn)行管理。申請人可委托電梯管理單位按照合同約定依法做好電梯日常運(yùn)行服務(wù)；未委托管理的，由申請人協(xié)商確定的實(shí)際負(fù)責(zé)人依法做好電梯日常運(yùn)行服務(wù)。申請人或受委托電梯管理單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，并依法向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得《特種設(shè)備使用登記證》。
六、資金安排
既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由申請人承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)申請人所在樓層等因素，由其自行協(xié)商進(jìn)行分?jǐn)偣餐鲑Y。中心城區(qū)既有住宅加裝電梯，經(jīng)驗(yàn)收合格取得《特種設(shè)備使用登記證》的給予20萬元／臺的資金補(bǔ)助（市、區(qū)人民政府各承擔(dān)10萬元）。
既有住宅加裝電梯的業(yè)主（承租人）及其配偶、本人直系血親按照有關(guān)規(guī)定可以申請?zhí)崛∽》抗e金；已繳存住宅專項(xiàng)維修資金的，可按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金用于加裝電梯。
七、安全管理
（一）申請人是既有住宅加裝電梯的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。既有住宅加裝電梯的鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，實(shí)施主體、鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、工程監(jiān)理和電梯安裝等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（二）申請人或?qū)嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對既有住宅結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，經(jīng)鑒定需要加固的，由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位按照房屋安全鑒定報(bào)告，提出加固設(shè)計(jì)方案。
（三）加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝，投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并依法取得《特種設(shè)備使用登記證》。對不具備雙電源供電條件的小區(qū)，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)選取滿足單電源運(yùn)行條件的電梯設(shè)備。
（四）申請人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國家和本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)電梯使用維護(hù)管理的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保障電梯安全使用。
（五）區(qū)住房和建設(shè)委應(yīng)當(dāng)對加裝電梯的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；區(qū)市場監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對加裝電梯的安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
八、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，形成工作合力。既有住宅加裝電梯
工作是提升城區(qū)功能品質(zhì)、打造品質(zhì)之城的重要舉措，是提高居民生活品質(zhì)的惠民工程。各成員單位要切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)克難、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成部門合力，確保加裝電梯工作有序推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持以人為本，落實(shí)建管并舉。要主動聽取群眾的意見建議，妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾共同參與共建共治；要細(xì)致謀劃、精心組織、科學(xué)管理、綠色施工，最大限度地減少對群眾日常生活的影響；要加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，夯實(shí)建后管理，落實(shí)長效機(jī)制，真正將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)提升群眾的滿意度、幸福度。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，保證順利實(shí)施。既有住宅加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保既有住宅加裝電梯工程順利實(shí)施；對已經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對阻撓、破壞施工等違反治安管理行為的，依法處理。
附件：河西區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
