為深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱規(guī)劃環(huán)評）與建設(shè)項目環(huán)境影響評價（以下簡稱項目環(huán)評）聯(lián)動，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)評審批服務(wù)機制，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，結(jié)合本市實際，制定本試點工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于“放管服”改革要求，堅持嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與優(yōu)化營商環(huán)境并重，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的宏觀引導(dǎo)功能，在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點，有效簡化項目環(huán)評內(nèi)容，減少環(huán)評文件編制和公眾參與公示時間，促進(jìn)項目環(huán)評工作提速增效，進(jìn)一步提升投資便利度，推動重大項目落地建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、試點條件
實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)滿足如下條件：
1、經(jīng)國家和我市依法合規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立；
2、依法開展規(guī)劃環(huán)評并通過生態(tài)環(huán)境部門組織的審查；
3、近3年內(nèi)未發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；
4、未被列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批范圍；
5、具備完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施且穩(wěn)定運行；
6、環(huán)境管理制度和風(fēng)險防控體系健全。
三、聯(lián)動措施
納入規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園的建設(shè)項目可在開展環(huán)評過程中，采取優(yōu)化及簡化措施。
（一）對符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評等要求，環(huán)評類別為環(huán)境影響報告表且屬于同一行業(yè)類型的建設(shè)項目，在明確相應(yīng)責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門打捆開展項目環(huán)評，統(tǒng)一提出污染防治要求。單個項目可不需重復(fù)開展環(huán)評，并在辦理排污許可證時將打捆環(huán)評及批復(fù)作為申領(lǐng)依據(jù)。
（二）簡化入園建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）內(nèi)容，具體為：
1、符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體定位、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）可免于開展選址環(huán)境可行性分析、政策符合性分析。
2、符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體定位的建設(shè)項目，無需再次開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測預(yù)評價，其環(huán)境影響報告書（表）可直接引用規(guī)劃環(huán)評生態(tài)環(huán)境評價結(jié)論。
3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施符合規(guī)劃環(huán)評要求并穩(wěn)定運行，依托上述基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）可僅說明依托情況，免于開展依托可行性分析。
4、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評已對規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目的區(qū)域環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，相應(yīng)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論。
5、建設(shè)項目相關(guān)污染因子已納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃并已組織實施的，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）可簡化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃。
（三）入園的建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價過程中，可免于確定環(huán)境影響報告書編制單位后的第一次公示；環(huán)境影響報告書征求意見稿形成后，征求公眾意見的期限可由10個工作日減為5個工作日。
（四）入園的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）可直接引用規(guī)劃環(huán)評中符合時效性要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按年度公開的相關(guān)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。
四、組織實施
（一）申報。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門按照統(tǒng)一部署，自愿申報規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要嚴(yán)格對照試點條件開展自評，填報《天津市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點申報表》，向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出試點申請。
（二）初審。接到試點申請后，相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同行政審批部門，對照試點條件，結(jié)合日常監(jiān)管情況，采取書面評審和現(xiàn)場復(fù)核相結(jié)合的方式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點申請進(jìn)行初步審核，提出初審意見，并報市生態(tài)環(huán)境局審核。
（三）審核。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)試點申請和初審意見，組織對申報試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核。對于審核通過后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局將定期通過官方網(wǎng)站公布試點名單。
五、相關(guān)要求
（一）強化部署推動。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)試點方案要求，定期組織開展試點工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要按照全市統(tǒng)一部署，組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門積極申報，切實落實各項試點政策。
（二）強化宣貫服務(wù)。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)評咨詢機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)，及時宣傳產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點的條件、措施及作用等，確保政策措施落實到位。區(qū)生態(tài)環(huán)境和行政審批部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，會同產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門，加強政策宣講，指導(dǎo)、幫扶入園企業(yè)切實享受聯(lián)動試點優(yōu)惠政策。
（三）強化措施保障。列入聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價，并確保環(huán)評文件質(zhì)量；結(jié)合園區(qū)實際，進(jìn)一步完善環(huán)境管理制度及環(huán)境風(fēng)險防控措施；按年度組織對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量開展統(tǒng)一監(jiān)測和評價，并主動提供項目環(huán)評所需的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，為簡化評價內(nèi)容提供便利條件。
（四）強化跟蹤評估。列入聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要根據(jù)試點工作落實情況，開展效果評估，及時聽取建設(shè)單位、環(huán)評審批部門的意見建議，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，在后續(xù)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃環(huán)評過程中，及時對園區(qū)污染防治措施、環(huán)境管理制度等進(jìn)行優(yōu)化完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（五）強化監(jiān)督管理。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，遵守生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)要求，落實環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任，做好各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在試點過程中，發(fā)生建設(shè)項目未批先建、重大生態(tài)環(huán)境破壞等違法問題，市生態(tài)環(huán)境局將依照有關(guān)規(guī)定取消其試點資格。
附件：天津市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動試點申報表
