市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，貫徹市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”總體安排，按照委黨組關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“五大工程”的部署要求，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理與服務(wù)水平，營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境，服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，制定如下措施。
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助企服務(wù)六項(xiàng)措施
（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通，定制服務(wù)措施。進(jìn)一步拓寬與平臺(tái)企業(yè)合作交流，探索平臺(tái)企業(yè)提供平臺(tái)內(nèi)天津商家網(wǎng)店相關(guān)信息數(shù)據(jù)方式。按照企業(yè)實(shí)際需求，推動(dòng)建立市市場(chǎng)監(jiān)管委主體登記、備案、處罰、信用、投訴舉報(bào)、商品抽檢等數(shù)據(jù)供給應(yīng)用。加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)良性互動(dòng)，逐項(xiàng)梳理其發(fā)展需求，以問題為導(dǎo)向，以可操作為原則，以提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)管水平為目的，科學(xué)研判平臺(tái)企業(yè)具體需求，為平臺(tái)企業(yè)量身定制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)措施。打造事前服務(wù)、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管的流程，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)共治模式。
（二）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造網(wǎng)絡(luò)版“放心消費(fèi)在天津”。從建設(shè)維護(hù)消費(fèi)環(huán)境、保障支持消費(fèi)安全、提質(zhì)升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)、破除化解消費(fèi)難題等四方面，發(fā)揮特種設(shè)備、食品、產(chǎn)品、藥品、計(jì)量等方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和內(nèi)外協(xié)同，積極釋放品牌引領(lǐng)和精品示范效能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以消費(fèi)者為導(dǎo)向，持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，形成一批具有地方特色的放心互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
（三）提升互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)良好發(fā)展。以促發(fā)展為指引，推動(dòng)各區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境升級(jí)，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。積極引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)將流量向天津地區(qū)小農(nóng)戶、困難商戶、新入駐商戶傾斜，提升天津商戶發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)天津商戶活力。深入我市直播營(yíng)銷行業(yè)開展調(diào)查研究，了解直播營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)模式和企業(yè)訴求，研究直播營(yíng)銷發(fā)展趨勢(shì)和瓶頸制約，適時(shí)出臺(tái)推動(dòng)直播營(yíng)銷規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)促新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)短視頻APP直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)視訊平臺(tái)等新業(yè)態(tài)研究，約談主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，持續(xù)開展在津平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。
（四）優(yōu)化登記流程，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為更多平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供個(gè)體工商戶集中登記，開辟專屬定制化的業(yè)務(wù)辦理通道，嵌入到共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，通過名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)范化設(shè)定，進(jìn)行自動(dòng)化核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶智慧登記。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)間、平臺(tái)企業(yè)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)超大型平臺(tái)為天津企業(yè)及個(gè)人提供快速入駐通道，加大對(duì)天津商家支持力度，為商家減負(fù)增收。促進(jìn)天津老字號(hào)及特色產(chǎn)品涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，助力天津市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（五）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用。擴(kuò)大高質(zhì)量專利創(chuàng)造試點(diǎn)工作規(guī)模，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品（技術(shù)）開展專利申請(qǐng)前檢索分析，加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提高高價(jià)值核心專利數(shù)量，促進(jìn)專利有效布局，形成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心布局，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，探索“專利+老字號(hào)商標(biāo)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化成果，拓寬企業(yè)融資渠道，變知產(chǎn)為資產(chǎn)。
（六）推動(dòng)多種維權(quán)手段運(yùn)用，完善解消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者加入ODR在線消費(fèi)糾紛解決單位，按照ODR機(jī)制相關(guān)規(guī)定處理全國(guó)12315平臺(tái)上的消費(fèi)者投訴，從源頭化解消費(fèi)糾紛，提升投訴處理效率。注重問題導(dǎo)向，直面消費(fèi)者“急難愁盼”，綜合運(yùn)用投訴調(diào)解、調(diào)查約談、反映查詢建議、投訴信息公示、公益訴訟等多種維權(quán)手段，不斷提高糾紛解決率和消費(fèi)者滿意度。試點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)新需求的投訴和解聯(lián)絡(luò)單位。
二、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，開展包容審慎監(jiān)管兩項(xiàng)措施
（一）創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式。對(duì)仍處于發(fā)展初期、有利于促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新興行業(yè)，要給予先行先試機(jī)會(huì)。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。對(duì)已經(jīng)形成較好發(fā)展勢(shì)頭的，采用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法予以取締。
（二）探索推動(dòng)包容審慎監(jiān)管模式。堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行政指導(dǎo)和政策服務(wù)，深入落實(shí)《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》，建立輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，綜合考慮違法行為社會(huì)危害程度、公共利益和第三人利益保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序等因素，對(duì)于符合“兩張清單”標(biāo)準(zhǔn)的輕微違法行為積極適用免罰或不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的處置方式，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)活力。
