天津市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于支持盤活存量建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部分割的管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚力全市高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，充分激發(fā)城市活力，支持企業(yè)發(fā)展盤活存量建設(shè)項(xiàng)目，有效支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》、《建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范》、《建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證設(shè)計(jì)方案規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于天津市轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上已完成規(guī)劃驗(yàn)收或不動(dòng)產(chǎn)登記的商業(yè)、辦公、工業(yè)、住宅等存量建設(shè)項(xiàng)目，在不改變土地用途（規(guī)劃用地性質(zhì)）、建筑規(guī)模及建筑使用功能的前提下進(jìn)行內(nèi)部分割，涉及的規(guī)劃建設(shè)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
第二章 管理要求
第三條 本規(guī)定所稱的存量建設(shè)項(xiàng)目分割，是指對(duì)建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)改建的實(shí)體分割，以及未對(duì)建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)改建、僅拆分不動(dòng)產(chǎn)單元的非實(shí)體分割，即由一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元分割為若干個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。
第四條 存量建設(shè)項(xiàng)目可按幢、層、套（間）等固定界限為基本單元進(jìn)行分割。分割后應(yīng)滿足不動(dòng)產(chǎn)單元要求，即權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。其中工業(yè)項(xiàng)目分割最小基本單元還應(yīng)滿足《天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于支持工業(yè)廠房銷售推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》規(guī)定的最小銷售單元要求。成套住宅以套為不動(dòng)產(chǎn)單元。存量建設(shè)項(xiàng)目分割涉及轉(zhuǎn)讓或辦理銷售許可的，應(yīng)按照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 對(duì)于改變建筑功能用途整體性的（如酒店、旅館等）及法律法規(guī)規(guī)定不予分割情形的不予分割。
第六條 土地出讓合同等供地文件中對(duì)項(xiàng)目分割有限制性約定的從其約定，確需改變相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)先履行相應(yīng)調(diào)整程序。涉及分割宗地的按相關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 工業(yè)用地等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行分割，還應(yīng)符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定的通知》等相關(guān)文件規(guī)定及供地文件要求，并由所在區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)合同履行、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、消防安全、轉(zhuǎn)讓交易等情況進(jìn)行綜合審查；對(duì)于住宅類項(xiàng)目實(shí)體分割及非成套住宅進(jìn)行非實(shí)體分割的，由所在區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源、公安、教育等部門以及屬地街道對(duì)消防安全、公共服務(wù)設(shè)施配套、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、后續(xù)居民日常管理等情況進(jìn)行綜合審查。通過(guò)審查的，由區(qū)人民政府出具書面同意分割盤活轉(zhuǎn)讓的有關(guān)意見。
第八條 已預(yù)售或存在多個(gè)權(quán)利主體的存量建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或權(quán)利人申請(qǐng)改建實(shí)體分割前，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)規(guī)定征求相關(guān)權(quán)利人意見，不得損害相關(guān)權(quán)利人合法利益。涉及已辦理抵押登記的，應(yīng)取得抵押權(quán)人書面同意。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將征求意見情況納入?yún)^(qū)政府同意分割盤活的有關(guān)意見。
第三章 規(guī)劃建設(shè)手續(xù)
第九條 對(duì)于存量建設(shè)項(xiàng)目改建實(shí)體分割的，改建項(xiàng)目的建設(shè)單位或權(quán)利人應(yīng)先行按照《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》要求進(jìn)行鑒定，應(yīng)符合相關(guān)安全、抗震要求。
第十條 改建項(xiàng)目的建設(shè)單位或權(quán)利人應(yīng)委托相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制項(xiàng)目改建論證報(bào)告（具體內(nèi)容要求詳見附件1），改建部分設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合《建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證設(shè)計(jì)方案規(guī)范》要求。
第十一條 改建項(xiàng)目的建設(shè)單位或權(quán)利人持項(xiàng)目改建論證報(bào)告到轄區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請(qǐng)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及住宅項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交區(qū)人民政府同意分割盤活轉(zhuǎn)讓的意見，經(jīng)審查對(duì)改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容的（包括建筑相對(duì)位置、用地面積、服務(wù)設(shè)施、特定區(qū)域建筑高度、建筑整體風(fēng)格），告知建設(shè)單位或權(quán)利人通過(guò)天津網(wǎng)上辦事大廳，依法按天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程申請(qǐng)辦理；經(jīng)審查對(duì)不涉及改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容的（包括建筑相對(duì)位置、用地面積、服務(wù)設(shè)施、特定區(qū)域建筑高度、建筑整體風(fēng)格），轄區(qū)規(guī)劃資源部門出具規(guī)劃意見函（見附件2）。
第十二條 改建項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和我市相關(guān)建筑設(shè)計(jì)、房屋質(zhì)量、消防安全等規(guī)范要求，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)辦理施工建設(shè)等手續(xù)，改建項(xiàng)目應(yīng)取得質(zhì)量、安全、消防、竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第四章 不動(dòng)產(chǎn)登記
第十三條 建設(shè)單位或權(quán)利人在建設(shè)項(xiàng)目改建實(shí)體分割完成后按以下程序申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記：
（一）已完成規(guī)劃驗(yàn)收尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記的分割項(xiàng)目，對(duì)于改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容需辦理規(guī)劃許可的，申請(qǐng)首次登記時(shí)提交改建后的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、竣工驗(yàn)收合格證明及測(cè)繪成果等材料；對(duì)于不涉及改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容無(wú)需辦理規(guī)劃許可的，申請(qǐng)首次登記時(shí)提交已辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、竣工驗(yàn)收合格證明、測(cè)繪成果和規(guī)劃意見函（見附件2）等材料。
（二）已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后的分割項(xiàng)目，對(duì)于改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容需辦理規(guī)劃許可的，申請(qǐng)變更登記時(shí)提交改建后的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、竣工驗(yàn)收合格證明及測(cè)繪成果等材料；對(duì)于不涉及改變?cè)?guī)劃許可內(nèi)容無(wú)需辦理規(guī)劃許可的，申請(qǐng)變更登記時(shí)提交規(guī)劃意見函（見附件2）及測(cè)繪成果等材料。
第十四條 權(quán)利人對(duì)未涉及建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)改建僅拆分不動(dòng)產(chǎn)單元的非實(shí)體分割，按以下程序申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)變更登記：
（一）不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，同一權(quán)利人申請(qǐng)按幢、層、套（間）單元拆分的，提交規(guī)劃審批圖紙及測(cè)繪成果資料可按對(duì)應(yīng)的幢、層、套（間）單元辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。
對(duì)于2018年10月《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》實(shí)行以后，且規(guī)劃驗(yàn)收后未進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)改建的建設(shè)項(xiàng)目，同一權(quán)利人申請(qǐng)按層、套（間）單元登記的，提交經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖紙及測(cè)繪成果等材料，可按對(duì)應(yīng)的層、套（間）單元辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目還應(yīng)提交區(qū)政府同意分割盤活轉(zhuǎn)讓意見。
（二）因歷史原因?qū)⒍嗵追课菡w登記在同一權(quán)屬證書，可依申請(qǐng)按套發(fā)證。對(duì)于非成套住宅項(xiàng)目已整體登記的，現(xiàn)申請(qǐng)按間登記發(fā)證的，應(yīng)提交區(qū)政府同意分割轉(zhuǎn)讓有關(guān)意見。
第十五條 分割登記涉及地址坐落、門牌號(hào)變更的，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)應(yīng)提交地址坐落、門牌號(hào)變更的證明文件。
第四章 附則
第十六條 分割項(xiàng)目涉及的消防、人防、安全、交易、環(huán)保等應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定。涉及的違法建設(shè)、權(quán)屬爭(zhēng)議、查封限制等應(yīng)處置完成后適用本規(guī)定。
第十七條 位于歷史文化街區(qū)內(nèi)的存量建設(shè)項(xiàng)目的分割還應(yīng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十八條 歷史遺留公寓項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 存量建設(shè)項(xiàng)目除分割外的改建行為造成內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的，可參照本文規(guī)定辦理。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期一年。
附件：1．項(xiàng)目改建論證報(bào)告
2．規(guī)劃意見函
附件1
項(xiàng)目改建論證報(bào)告
一、報(bào)告說(shuō)明
（一）應(yīng)說(shuō)明存量建設(shè)項(xiàng)目的名稱、位置、實(shí)施主體、改建情況等信息。
（二）應(yīng)說(shuō)明存量建設(shè)項(xiàng)目取得的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證等規(guī)劃許可信息。
二、論證內(nèi)容
（一）原規(guī)劃許可指標(biāo)與本次改建規(guī)劃許可指標(biāo)情況，比對(duì)結(jié)果；
（二）改建后是否符合國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我市相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）住宅類項(xiàng)目除前二款內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)日照標(biāo)準(zhǔn)、住宅配套標(biāo)準(zhǔn)、停車標(biāo)準(zhǔn)、其他情況等復(fù)核情況作出說(shuō)明；
（四）歷史遺留公寓類項(xiàng)目除前二款內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)執(zhí)行歷史文件要求、配套標(biāo)準(zhǔn)、停車標(biāo)準(zhǔn)、其他情況等復(fù)核情況作出說(shuō)明。
三、存量建設(shè)項(xiàng)目論證結(jié)論
（一）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；
（二）其他。
附：1．改建方案（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位加蓋印章）
2．其他相關(guān)文件
附件2
關(guān)于XXX項(xiàng)目規(guī)劃意見函
XXX（項(xiàng)目申請(qǐng)人）：
XXX申請(qǐng)分割的XX項(xiàng)目改建方案，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范》等城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目改建論證報(bào)告，經(jīng)審核，本次申請(qǐng)項(xiàng)目不涉及改變已核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容（建筑相對(duì)位置、用地面積、服務(wù)設(shè)施、特定區(qū)域建筑高度、建筑整體風(fēng)格），符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可及規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。此函僅作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料。
其他有關(guān)建設(shè)、消防、人防、城市配套、水利、綠化、地震、氣象、國(guó)家安全、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、合理用能、安全生產(chǎn)等專業(yè)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)主管部門要求落實(shí)。
附：項(xiàng)目改建論證報(bào)告
市規(guī)劃資源局XX分局
XX年XX月XX日
