市商務局關于鼓勵二手商品電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見
為促進二手商品電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，依據(jù)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《國家發(fā)展改革委等部門關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》《天津市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，制訂本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，扎實實施推動高質量發(fā)展“十項行動”，以推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展和服務業(yè)擴大開放試點為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺高能級作用，加快建設二手商品電商產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力，全力構建二手商品電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為天津高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）工作原則
——堅持重點突破。提升二手商品電商產(chǎn)業(yè)服務能力，加速推動平臺經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。增強采銷、鑒定、倉儲等環(huán)節(jié)的數(shù)字化能力。聚焦二手商品電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設，全面引領全國二手商品電商產(chǎn)業(yè)標準化體系建設。建設包含流通認證、鑒定、金融、進出口等環(huán)節(jié)的二手商品電商綜合服務平臺。
——堅持創(chuàng)新引領。堅持“包容審慎、鼓勵創(chuàng)新”的原則，積極營造“先行先試”的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。借助服務業(yè)擴大示范區(qū)先行先試優(yōu)勢，助力二手商品平臺經(jīng)濟做大做強。發(fā)揮平臺帶動效應，以二手商品電商產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺集聚上下游，以數(shù)字化能力解決產(chǎn)業(yè)痛點、堵點。
——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場的導向性作用、企業(yè)的主體作用，推動符合市場需求導向的政策出臺，構筑有力有效的政策支持體系，為區(qū)域發(fā)展注入強大動力。
——堅持綠色低碳。加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
（三）發(fā)展目標
到2025年，引進全國知名二手商品流通企業(yè)50個，匯聚產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)200家，實現(xiàn)銷售額30億元。二手商品電商產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺基本建立，二手商品跨境電商流通體系基本完善，包容審慎的產(chǎn)業(yè)政策基本形成，成為天津市新型平臺經(jīng)濟代表，二手流通產(chǎn)業(yè)示范引領效應逐步顯現(xiàn)。
二、重點支持方向
（一）支持建設二手商品電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以平臺經(jīng)濟發(fā)展為抓手，以服務業(yè)擴大開放示范園區(qū)載體建設為依托，鼓勵各區(qū)結合自身優(yōu)勢特色，建設集總部運營、技術創(chuàng)新、場景應用、人才培育、區(qū)域招商等功能為一體的服務載體，深度服務重點企業(yè)，吸引國內外頭部企業(yè)、特別是電商平臺類企業(yè)在津設立區(qū)域性總部、研發(fā)中心、檢驗鑒定中心、采購分銷和財務結算機構。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，著力發(fā)展直播經(jīng)濟，建設集直播、內容創(chuàng)作、視頻拍攝、流量運營、云倉管理、達人孵化、行業(yè)培訓等多項功能于一體的二手直播電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）支持建設二手商品電商產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺。通過大數(shù)據(jù)技術建立以二手商品回收、鑒定、估價、銷售、金融等業(yè)務需求為核心，實現(xiàn)信息驗證、資金管理、商品流轉管理、稅務申報等產(chǎn)業(yè)規(guī)范監(jiān)督功能為一體的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)。依托二手商品電商產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺，以二手商品流通企業(yè)真實經(jīng)營為基礎，保障二手商品流通企業(yè)依法納稅。
（三）支持建立二手商品電商標準規(guī)范。建立完善數(shù)碼、奢侈品、潮玩、樂器等高價值二手商品鑒定、評估、分級等團體標準，并推動相關標準在二手商品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的普及應用。
（四）支持建立二手商品電商物流體系。鼓勵企業(yè)自建、共建云倉，降低物流成本，優(yōu)化了物流配送流程，為消費者提供更加安全快捷的配送服務，促進產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效。
（五）支持開展全國性二手商品電商產(chǎn)業(yè)峰會、研討會。宣傳天津產(chǎn)業(yè)政策、營商環(huán)境，提升天津在二手商品電商產(chǎn)業(yè)的影響力與號召力。結合平臺經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵開展二手商品文化交流交易活動，逐步形成區(qū)域文旅特色亮點。
（六）支持二手商品電商產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。積極爭取稅務部門支持著力破解二手商品流通產(chǎn)業(yè)深層次體制機制障礙，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢。探索建立適合二手商品電商監(jiān)管模式，解決二手商品轉售、翻新、回收等過程中進項成本認定等問題，構建與創(chuàng)新發(fā)展相適應的制度環(huán)境，增強二手商品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力。
（七）探索開展二手商品跨境電商出口試點。按照海關監(jiān)管相關要求，在風險可控的前提下，逐步探索數(shù)字化創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善二手商品數(shù)字營銷、數(shù)據(jù)服務、知識產(chǎn)權保護、出口通關功能。依托服務業(yè)擴大開放試點，在國際金融、綠色低碳、監(jiān)管服務等領域借鑒國內外案例形成突破創(chuàng)新的方向。鼓勵企業(yè)布局完善海外物流倉儲設施，為上下游企業(yè)提供出海配套服務。
（八）支持企業(yè)加強與職業(yè)院校、培訓機構的合作。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，支持建立“委培制”、“訂單班”個性化人才培養(yǎng)機制，加大實用型人才培養(yǎng)力度。鼓勵在津院校、研究機構與二手商品流通企業(yè)合作，支持開展鑒定、直播、修復等專業(yè)技能培訓。
（九）創(chuàng)新發(fā)展適應二手商品流通企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務。用好用活天津市融資擔保發(fā)展基金和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，為二手流通電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術手段，發(fā)展二手商品供應鏈金融服務，推動二手商品電商產(chǎn)業(yè)平臺經(jīng)濟更快發(fā)展。
四、組織保障
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強與稅務、金融、海關、市場監(jiān)管、教育等相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調，不斷優(yōu)化政策措施，持續(xù)推進二手商品電商產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
（二）強化推動落實。加強對各區(qū)、各園區(qū)、各企業(yè)的指導推動，結合各自實際，明確發(fā)展路徑，具體措施，確保實施方案落實落細落地。
（三）營造良好氛圍。大力宣傳我市二手商品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作成效，積極宣揚產(chǎn)業(yè)政策，適時組織產(chǎn)業(yè)高峰論壇，為企業(yè)來津發(fā)展營造良好氛圍。
（四）包容審慎監(jiān)管。堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，確立“非禁即入、非禁即可”的理念，探索構建適應二手商品電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相適應的制度環(huán)境。健全容錯免責機制，給予市場主體適當包容期，對仍處發(fā)展初期的業(yè)務與服務給予先行先試機會，對現(xiàn)行規(guī)定中未作明確的創(chuàng)新業(yè)務，在未造成損失并及時糾正的前提下對市場主體免于行政處罰，增強市場主體經(jīng)營活力及信心。
