天津市鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程實施方案
按照《國家鄉(xiāng)村振興局等8部門關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕16號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程實施方案〉的通知》（農(nóng)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕2號）要求，為實施好我市鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，培育一支高技能鄉(xiāng)村工匠隊伍，助力鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作部署要求，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，落實鄉(xiāng)村人才振興任務(wù)要求，培育鄉(xiāng)村高技能人才隊伍，認定一批市級鄉(xiāng)村工匠名師，推薦上報一批國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師，為推動鄉(xiāng)村工匠人才隊伍素質(zhì)整體提升，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才保障。
二、目標任務(wù)
緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，聚焦能夠促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)的鄉(xiāng)村工匠，扎實推進“雙百雙千”培育工程。梳理我市符合鄉(xiāng)村工匠資格條件人員情況，建立鄉(xiāng)村工匠人才庫。自2023年起至2025年，力爭原則上每年認定一批市級鄉(xiāng)村工匠名師，按照要求積極遴選并推薦一定數(shù)量人員申報認定國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師，推動設(shè)立鄉(xiāng)村工匠名師工作室、鄉(xiāng)村工匠大師傳習(xí)所，弘揚傳統(tǒng)技藝所蘊含的文化精髓和價值，活態(tài)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，順應(yīng)鄉(xiāng)土人才成長規(guī)律，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠內(nèi)生動力，扶持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。
三、認定標準
（一）認定范圍
在各涉農(nóng)區(qū)內(nèi)從事刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作等領(lǐng)域的鄉(xiāng)村工匠，其他有傳承基礎(chǔ)、規(guī)模數(shù)量、市場需求、社會價值、發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝可結(jié)合實際納入認定范圍。
（二）認定條件
1.鄉(xiāng)村工匠。在各涉農(nóng)區(qū)從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)，能夠扎根農(nóng)村，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝、轉(zhuǎn)化應(yīng)用傳統(tǒng)技藝，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技能人才。同時具備以下條件：愛黨愛國，遵紀守法，品行端正，德藝雙馨，個人信用記錄良好；能傳承工匠精神，從事本行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5年以上，在本行業(yè)內(nèi)有一定影響，帶動當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收效果明顯。
2.市級鄉(xiāng)村工匠名師。市級鄉(xiāng)村工匠名師原則上從各涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村工匠中產(chǎn)生，市級以上非遺代表性傳承人優(yōu)先。同時具備以下條件：愛國敬業(yè)，遵紀守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有一定的傳統(tǒng)技藝設(shè)計、制作實踐經(jīng)驗和藝術(shù)造詣，在技藝傳承、發(fā)展中發(fā)揮重要作用；參加過1次省級以上職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)省級以上比賽并取得名次，或在行業(yè)內(nèi)享有聲譽；領(lǐng)辦創(chuàng)辦或作為技術(shù)骨干參與經(jīng)營的經(jīng)營主體，在當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展中起帶頭作用，能帶動一定數(shù)量農(nóng)民就業(yè)增收。
3.國家級鄉(xiāng)村工匠名師。國家相關(guān)部門聯(lián)合認定的鄉(xiāng)村工匠名師原則上從省級鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，認定為省級及以上非遺代表性傳承人的優(yōu)先。同時具備以下條件：愛國敬業(yè)，遵紀守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富傳統(tǒng)技藝設(shè)計、制作實踐經(jīng)驗和較高藝術(shù)造詣，在技藝傳承中發(fā)揮重要作用；獲得至少1次省級以上職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)省級以上比賽獎項，或在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽；領(lǐng)辦創(chuàng)辦或作為技術(shù)骨干參與經(jīng)營的經(jīng)營主體，在當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展中起示范帶頭作用，能帶動一定數(shù)量農(nóng)民就業(yè)增收。
4.國家級鄉(xiāng)村工匠大師。原則上從國家相關(guān)部門聯(lián)合認定的鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，認定為國家級非遺代表性傳承人的優(yōu)先。同時具備以下條件：愛國敬業(yè)，遵紀守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富的創(chuàng)作經(jīng)驗和深厚的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，是技藝傳承中公認的代表人物；獲得至少1次國家級職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)國家級比賽獎項，或在國內(nèi)享有較高聲譽；帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，已產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益。
四、組織實施
（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市鄉(xiāng)村振興局）、市教委、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市住建委、市文化和旅游局、市婦聯(lián)組成鄉(xiāng)村工匠培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責協(xié)調(diào)推進市級鄉(xiāng)村工匠名師認定，審核推薦國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師人選等事宜。“領(lǐng)導(dǎo)小組”組長由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管負責同志擔任，成員由相關(guān)委辦局分管處室（部門）負責同志組成，“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織干部處，負責日常工作，辦公室主任由組織干部處主要負責同志兼任。
（二）認定和推薦程序
1.鄉(xiāng)村工匠由各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責會同區(qū)級相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)符合條件的人員進行收集匯總，并對照條件給予認定，名額不限，原則上每年與推薦鄉(xiāng)村工匠名師、大師工作同步開展，各區(qū)鄉(xiāng)村工匠認定名單報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
2.市級鄉(xiāng)村工匠名師由各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年從認定的鄉(xiāng)村工匠中推薦不超過3名市級鄉(xiāng)村工匠名師人選，市級相關(guān)部門也可直接擇優(yōu)推薦不超過5名本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人選，擬推薦人選要如實填寫《鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦表》，并附3000字左右推薦材料，報送前應(yīng)征求所在地公安、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門意見。“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負責組織成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對推薦人選進行審核，提出擬認定人選名單并在適當范圍內(nèi)進行公示，公示無異議后征求“領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位意見，最后報“領(lǐng)導(dǎo)小組”組長認定。
3.國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師原則上由“領(lǐng)導(dǎo)小組”從市級鄉(xiāng)村工匠名師中按照國家鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組年度分配名額擇優(yōu)推薦申報，與每年市級鄉(xiāng)村工匠名師認定工作同步開展，最終由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）聯(lián)合相關(guān)部門分別認定。
五、支持措施
（一）支持技藝傳承。支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師設(shè)立工作室、傳習(xí)所，開展師徒傳承，提升技藝水平。對技藝設(shè)計提升能力強、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收達到一定規(guī)模的工作室、傳習(xí)所，經(jīng)個人申請或組織推薦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同“領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位審核推薦，報國家鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組進行鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所資格認定。
（二）支持技能培訓(xùn)。市級教育、人社、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門將鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所開展的技能培訓(xùn)納入專項研培計劃和專班培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)村工匠參加我市開展的高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師積極參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）組織實施的鄉(xiāng)村工匠專門研培計劃。鼓勵普通高校、職業(yè)院校邀請鄉(xiāng)村工匠名師、大師進學(xué)校、進課堂，參與相關(guān)專業(yè)設(shè)置，特別是實踐類課程建設(shè)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。支持社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村工匠提升技能水平。各區(qū)利用現(xiàn)有資金政策對鄉(xiāng)村工匠名師、大師開展技藝交流、產(chǎn)品研發(fā)、技能培訓(xùn)給予支持。
（三）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)營主體，鼓勵申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，符合條件的按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“富民貸”等各類金融支持政策。鼓勵鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的納入各地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，具有良好經(jīng)濟效益，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制的，按規(guī)定統(tǒng)籌使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、東西部協(xié)作資金、定點幫扶資金和社會捐贈資金等現(xiàn)有資金渠道予以支持。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際，加大政策支持力度，推動鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類經(jīng)營主體集約發(fā)展，納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
（四）支持品牌培育。鼓勵鄉(xiāng)村工匠名師、大師弘揚技藝、開發(fā)精品、創(chuàng)設(shè)品牌。鼓勵高等學(xué)校和社會力量，挖掘鄉(xiāng)村工匠品牌文化內(nèi)涵，提升品牌策劃設(shè)計水平，提高品牌價值和競爭力，打造鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)品品牌、勞務(wù)品牌。加大鄉(xiāng)村工匠品牌宣傳力度，講好品牌故事，不斷增強鄉(xiāng)村工匠品牌知名度。依托中國農(nóng)民豐收節(jié)、消費幫扶、勞務(wù)品牌發(fā)展大會等活動，提供營銷服務(wù)，營造全社會支持鄉(xiāng)村工匠品牌發(fā)展的良好氛圍。定期舉辦我市鄉(xiāng)村手工藝產(chǎn)品展評推介活動，支持開展多種形式的鄉(xiāng)村工匠品牌交流展示活動，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進。
（五）支持評先評優(yōu)。對傳承傳統(tǒng)技藝較好、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)村工匠名師、大師，優(yōu)先推薦為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人，在全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人等表彰中予以適當傾斜，增強其獲得感和榮譽感。鼓勵身懷絕技的鄉(xiāng)村工匠等技能人才進行職稱評定，允許符合條件的市級以上鄉(xiāng)村工匠名師、大師破格直接申報農(nóng)業(yè)技術(shù)系列高級職稱。鼓勵鄉(xiāng)村工匠名師、大師積極申報“海河工匠”，支持參加全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，提高鄉(xiāng)村工匠名師、大師知名度。
六、有關(guān)要求
（一）加大支持力度。市級相關(guān)部門和各涉農(nóng)區(qū)要高度重視，充分認清深入推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的重要意義?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，積極與市級教育、工業(yè)和信息化、人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)溝通，加大政策支持力度，推進鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工作，確保各項工作如期按時完成。
（二）確保推薦質(zhì)量。鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦工作要在公開公平公正的基礎(chǔ)上，堅持覆蓋面廣、促進農(nóng)民增收效果好、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強等原則，突出代表性、典型性、示范性，把好推薦人選技能關(guān)、品德關(guān)、貢獻關(guān)，確保推薦質(zhì)量過硬。
（三）嚴格規(guī)范管理。建立動態(tài)調(diào)整機制，對鄉(xiāng)村工匠名師、大師技藝傳承、促進就業(yè)、品牌培育、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況定期進行評估，對嚴重違法違紀違規(guī)、造成惡劣影響的，違反職業(yè)道德、弄虛作假的，不再從事技藝傳承、不帶動農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，予以清理退出。健全評選監(jiān)督、回避機制，確保評選過程陽光透明。強化跟蹤問效，確保鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程成效。
（四）營造濃厚氛圍。要積極總結(jié)提煉鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程典型經(jīng)驗，充分利用各類媒體平臺，宣傳鄉(xiāng)村工匠名師、大師典型案例，傳播技能文化，弘揚工匠精神，在全社會營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組”將會同有關(guān)部門定期開展典型案例征集發(fā)布活動，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
