天津市儲備土地臨時利用管理辦法
為進一步規(guī)范我市儲備土地臨時利用管理，依據(jù)《財政部國土資源部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》（財綜〔2016〕4號）、《市規(guī)劃資源局市財政局人民銀行天津分行天津銀保監(jiān)局關于印發(fā)〈天津市土地儲備管理辦法〉的通知》（津規(guī)資發(fā)〔2021〕1號）等規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于土地儲備機構已完成原權屬注銷，納入儲備土地庫管理的土地，其他土地整理單位儲備的土地可參照執(zhí)行。
在保障國土空間規(guī)劃、年度土地供應計劃順利實施的前提下，土地儲備機構經(jīng)項目屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源管理部門同意，可將儲備土地進行臨時利用。儲備土地臨時利用項目，不得建設永久性建（構）筑物。
土地儲備機構接到項目單位提出的儲備土地臨時利用申請后，土地儲備機構擬制儲備土地臨時利用方案報屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源管理部門審核同意，儲備土地臨時利用項目單位持儲備土地臨時利用協(xié)議到屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源管理部門打印繳款通知書，并于約定期限內完成繳款。
儲備土地臨時利用可以分為出租和無償臨時利用兩種方式。
以出租方式臨時利用儲備土地，土地儲備機構根據(jù)基準地價或采用第三方評估機構評估等方式，通過集體決策，確定租金價格。租金收入全額上繳財政管理部門，實行“收支兩條線”管理。
土地出讓收入屬于市級的土地，臨時利用收入上繳市級國庫；土地出讓收入屬于區(qū)級的土地，臨時利用收入上繳區(qū)級國庫。臨時利用收入由屬地區(qū)規(guī)劃和自然資源管理部門負責征繳，收入繳入“1030799其他國有資源（資產）有償使用收入”。
土地儲備機構應當與儲備土地臨時利用項目單位簽訂儲備土地臨時利用協(xié)議。儲備土地臨時利用協(xié)議應當約定土地用途、位置、面積、四至、租賃用途、租賃期限以及租賃期限屆滿后續(xù)期的條件、臨時利用期間安全生產責任、租金、支付方式等權利義務、違反合同的法律責任、解除合同機制、合同終止交付方式、到期地面建（構）筑物處理及提前終止使用經(jīng)濟關系的處理等內容，并明確不得轉租。
財政性資金投資建設項目、公益性項目、防災減災救災類公共應急事項等以及各區(qū)人民政府認為可以無償臨時利用的其他情形需要臨時使用儲備土地的，可以實行無償臨時利用。
儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，期限屆滿需續(xù)期的，需經(jīng)原審核部門同意，每次續(xù)期期限不得超過兩年，且不能影響土地供應。臨時利用期滿收回土地，或提前收回土地的，土地臨時利用人須按照合同約定的期限，自行清理儲備土地上的臨時建（構）筑物等地上設施和其他附著物，所有被清理的物品、設施均不予補償。因政府原因需提前收回儲備土地的，經(jīng)原審核部門同意，按照臨時利用實際天數(shù)核算租金，未使用部分的租金退還至付款單位。
各土地儲備機構在日常巡查中應加強對臨時利用土地的巡查，做好日常巡查記錄，對臨時利用土地上發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時制止，并將違法線索及時反饋區(qū)政府相關管理部門，相關管理部門要結合工作職責依法調查處理，并將處理情況及時報告各區(qū)人民政府。
本辦法自印發(fā)之日起施行。各區(qū)可以根據(jù)本辦法結合實際情況自行制定實施細則。
