天津市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目培育工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步推動(dòng)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，培育和儲(chǔ)備一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)制定我市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目培育工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以堅(jiān)持人民至上和促進(jìn)共同富裕為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“保供給、保安全、保暢通”為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增實(shí)力，為我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)要與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相銜接，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、城鄉(xiāng)互促、強(qiáng)村富民互促共進(jìn)，堅(jiān)持上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持與京津冀協(xié)同發(fā)展和招商引資工作相銜接，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
堅(jiān)持綠色高效。以綠色有機(jī)、種養(yǎng)循環(huán)、固碳生態(tài)為重點(diǎn)推進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成“天津種養(yǎng)”；以農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用為重點(diǎn)推進(jìn)二產(chǎn)提檔升格，形成“天津加工”；以“津農(nóng)精品”、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、研學(xué)康養(yǎng)、數(shù)字村民、互聯(lián)網(wǎng)+等為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三，形成“天津消費(fèi)”。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素跨界配置，引導(dǎo)社會(huì)資本、信貸資金、鄉(xiāng)村振興基金等投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)；加強(qiáng)工商資本監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持共建共享。依法保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，探索通過交叉股權(quán)、財(cái)政資金股權(quán)量化等方式建立農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民獲得合理收益，共享發(fā)展成果，推動(dòng)共同富裕在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐的道路上邁上新臺(tái)階。
（三）工作目標(biāo)
持續(xù)做大做強(qiáng)小站稻、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、林果5大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精食用菌、雜糧、山貨、果品、花卉、三辣、糧油、蘿卜、觀賞魚、河蟹、海珍品、南美白對(duì)蝦等特色產(chǎn)業(yè)，做活做特年畫、絹花、葫蘆、剪紙、編織、刺繡、特色食品等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，做穩(wěn)做新中央廚房、電子商務(wù)、冷鏈物流、精深加工、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)文旅等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做細(xì)做實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村金融、農(nóng)村商貿(mào)流通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。實(shí)施“5131”創(chuàng)建工程，通過項(xiàng)目化培育、市場(chǎng)化運(yùn)行，到2025年，圍繞5大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育5個(gè)市級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；以“一區(qū)一園”為目標(biāo)培育10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；依托“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，培育30個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、100個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范村。通過市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目培育，探索農(nóng)產(chǎn)品投入、生產(chǎn)、銷售、康養(yǎng)、文化、科技六位一體的融合發(fā)展新模式，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈層”發(fā)展格局。
二、培育重點(diǎn)
結(jié)合我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和新動(dòng)向，以我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為基底，推動(dòng)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦整合重構(gòu)，瞄準(zhǔn)全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化發(fā)展方向，構(gòu)建以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為統(tǒng)領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引擎、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為骨干、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村為基礎(chǔ)，梯次布局合理、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（一）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。各涉農(nóng)區(qū)重點(diǎn)圍繞小站稻、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、林果5大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展需要跨區(qū)域組合布局。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群立足統(tǒng)領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，在投入品供應(yīng)、商品流通、冷鏈存儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商銷售、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、優(yōu)鏈，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹喊l(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群提供配套以及發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培育工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)籌投入端、生產(chǎn)端、消費(fèi)端一體發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力打造引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新“引擎”。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)和服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群，立足推動(dòng)產(chǎn)城融合和產(chǎn)村融合，選擇部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，打造具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“骨干”。
（四）“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。立足領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、文化內(nèi)涵豐富、帶農(nóng)增收效果顯著的村集體經(jīng)濟(jì)組織（村股份經(jīng)濟(jì)合作社），圍繞特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，打造“小而美”“美而特”“骨架小”“顏值高”的產(chǎn)業(yè)“小巨人”，奠定強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
三、培育條件
（一）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過20億元，重點(diǎn)以小站稻、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、林果產(chǎn)業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)在區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯，品牌知名度高，區(qū)級(jí)范圍內(nèi)應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與，經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益；產(chǎn)業(yè)集群儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)以新建和改擴(kuò)建類項(xiàng)目為主，項(xiàng)目應(yīng)具備規(guī)劃、土地、環(huán)保和審批等前期條件，自籌資金來源有保障，項(xiàng)目建設(shè)投入方向以設(shè)施設(shè)備等投入為主，一般單個(gè)項(xiàng)目總投入應(yīng)不少于500萬元，具有示范性和典型性的項(xiàng)目可適度放寬投入要求，但總投入應(yīng)不少于200萬元。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，為本區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過5億元，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個(gè)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；規(guī)劃布局科學(xué)合理，已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，與各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局；產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍明確，應(yīng)布局在整區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得跨區(qū)創(chuàng)建；產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對(duì)集中、聯(lián)系緊密；產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力，能夠統(tǒng)籌整合財(cái)政、用地、金融、科技、人才等支持政策；農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高；帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著，產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模，產(chǎn)值超過2億元；融合發(fā)展初見成效，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局；主體多元、業(yè)態(tài)多樣、類型豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好；帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收效果明顯；產(chǎn)品品牌響，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品銷售渠道暢通，已獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證或“津農(nóng)精品”品牌認(rèn)定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可優(yōu)先申報(bào)。
（四）“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。經(jīng)營(yíng)主體健全，村集體建立股份經(jīng)濟(jì)合作社，村內(nèi)有與農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、總產(chǎn)值高、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具備一定水平，總產(chǎn)值超過1000萬元；融合發(fā)展程度深，生產(chǎn)、加工、流通、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，電子商務(wù)、休閑體驗(yàn)、文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，初步形成了鏈條化、一體化發(fā)展格局；特色產(chǎn)品品牌響，主要經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)有注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品銷售渠道暢通，主要產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ群兔雷u(yù)度，已獲得地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證或“津農(nóng)精品”品牌認(rèn)定的村可優(yōu)先申報(bào)。
四、培育程序
（一）建立儲(chǔ)備庫。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)通知；各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，積極謀劃項(xiàng)目，編制項(xiàng)目創(chuàng)建方案，擇優(yōu)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，組織專家對(duì)各涉農(nóng)區(qū)申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，根據(jù)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)照培育條件確定發(fā)展項(xiàng)目，編印儲(chǔ)備項(xiàng)目名單，列入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。每年6月底和12月底更新儲(chǔ)備庫。
（二）組織實(shí)施。對(duì)于已納入市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的項(xiàng)目，具備開工條件的，由各涉農(nóng)區(qū)按照創(chuàng)建方案組織相關(guān)單位開展建設(shè)，建設(shè)完成后，由各涉農(nóng)區(qū)組織驗(yàn)收，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。我市已創(chuàng)建的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園可列入市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目培育重點(diǎn)。
（三）評(píng)估測(cè)評(píng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)完成建設(shè)任務(wù)、達(dá)到創(chuàng)建方案標(biāo)準(zhǔn)的分別確定為市級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。
（四）協(xié)調(diào)推動(dòng)。協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門，在用地、用水、用電、稅收、信息、技術(shù)、人才、金融、招商引資等方面加大服務(wù)力度，優(yōu)先支持列入儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，優(yōu)先支持市級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮天津市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)推動(dòng)組及其辦公室協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門加大政策服務(wù)力度，加快整合各類政策資源，支持培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。成立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目推動(dòng)組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的日常管理工作。各涉農(nóng)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目培育擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)施方案，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合集聚；創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，因地制宜探索融合發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。
（二）加強(qiáng)政策支持。加大資金投入，積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)財(cái)政資金支持市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。加大金融創(chuàng)新力度，探索將市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目作為載體，整體為各類經(jīng)營(yíng)主體提供評(píng)級(jí)授信、信用貸款、抵押擔(dān)保等金融服務(wù)；拓寬抵質(zhì)押物范圍，依法依規(guī)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、企業(yè)訂單等的抵押擔(dān)保融資；積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)活動(dòng)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。加強(qiáng)用地保障，各涉農(nóng)區(qū)要在符合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃前提下，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加強(qiáng)主體培育。以培育鏈主企業(yè)為目標(biāo)做大做強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)范提升市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，培優(yōu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資設(shè)立的“強(qiáng)村富民”“聯(lián)村富民”公司，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先支持該類經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)國(guó)家和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)公開發(fā)行上市融資，在天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)業(yè)振興板塊開設(shè)企業(yè)培育孵化專欄，推動(dòng)涉農(nóng)中小微企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，著力培育一批理念新、視野寬、能力強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)研究院、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、科研中心、院士（博士）工作站。支持天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所開展科研成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)業(yè)科研院所和高校擁有技術(shù)成果的科研人員，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)家、退伍軍人、大學(xué)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體聘任職業(yè)經(jīng)理人，推動(dòng)各類人才向農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。在天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立鄉(xiāng)村振興板塊，打造“一村一品和一鎮(zhèn)一業(yè)展示平臺(tái)”“項(xiàng)目融資對(duì)接平臺(tái)”“二三產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接平臺(tái)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。各涉農(nóng)區(qū)要加大服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展需求以及產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合；加大對(duì)工商資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)的支持力度，做好監(jiān)管服務(wù)，及時(shí)掌握新動(dòng)態(tài)和新情況；加大調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析力度，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，及時(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展；及時(shí)總結(jié)本區(qū)和各部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注與支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好氛圍。
