天津市文化惠民卡項目市級補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總則
為加強(qiáng)天津市文化惠民卡項目市級補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，推動文化惠民卡項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文化惠民卡項目實際情況，制定本辦法。
天津市文化惠民卡項目市級補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），是指市財政預(yù)算安排的，專項用于發(fā)放文化惠民卡持卡人演出購票補(bǔ)助的資金。
補(bǔ)助資金的管理和使用緊密圍繞國家和我市創(chuàng)新實施文化惠民工程的決策部署，遵循“規(guī)范透明、公平公正、?？顚Ｓ?、講求績效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。
第二章 職責(zé)分工
市財政局負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金預(yù)算編制；審核補(bǔ)助資金預(yù)算編制建議；辦理補(bǔ)助資金預(yù)算、績效目標(biāo)批復(fù)和撥付；組織項目績效運行監(jiān)控，適時開展補(bǔ)助資金財政監(jiān)督檢查和績效評價等工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)確定文化惠民卡項目實施單位；按照市委、市政府文化惠民工作部署，審核文化惠民卡項目實施單位文化惠民卡年度預(yù)算安排建議和資金使用計劃，指導(dǎo)文化惠民卡項目實施和演出劇目把關(guān)，監(jiān)管文化惠民卡項目總體實施情況；組織項目實施單位開展資金使用全過程預(yù)算績效管理。
文化惠民卡項目實施單位負(fù)責(zé)天津文化惠民卡章程、使用細(xì)則等規(guī)程具體制定、年度發(fā)行及補(bǔ)助草案編制、文化惠民卡發(fā)放、演出活動及票價管理、票務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)、補(bǔ)助資金管理、全過程預(yù)算績效管理、信息公開等日常工作。
納入文化惠民卡資助范圍的演出單位負(fù)責(zé)演出項目申報及實施、演出票務(wù)結(jié)算等工作；對其演出時間、劇目內(nèi)容、演職人員配備、演出效果等負(fù)責(zé)；主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第三章 補(bǔ)助資金支持范圍
補(bǔ)助資金根據(jù)文化惠民卡持卡人演出購票情況，由文化惠民卡項目實施單位，專項用于支付票價補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額根據(jù)文化惠民卡年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和持卡人購票等情況確定。
補(bǔ)助資金安排堅持盡力而為、量力而行，資金使用應(yīng)緊密圍繞文化惠民需要，突出社會效益。市財政局、市委宣傳部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，結(jié)合宣傳文化事業(yè)發(fā)展形勢變化與實際工作，細(xì)化明確補(bǔ)助資金年度具體資助安排，適時調(diào)整支持重點。
第四章 項目申報和補(bǔ)助資金安排
文化惠民卡項目實施單位按照財政預(yù)算編制要求和市委宣傳部部署要求，結(jié)合我市文化惠民工程安排、演出市場培育、中期財政規(guī)劃等情況，及時制定年度文化惠民卡發(fā)行和補(bǔ)助草案等資料，經(jīng)市委宣傳部審核同意后，提出年度補(bǔ)助資金預(yù)算申請?zhí)峤皇胸斦帧?/span>
市財政局綜合考慮文化惠民卡項目實施、補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)、財力可能等情況，審核補(bǔ)助資金額度，并按照預(yù)算管理規(guī)定，及時批復(fù)補(bǔ)助資金預(yù)算。
文化惠民卡項目實施單位在市委宣傳部的指導(dǎo)下，堅持正確導(dǎo)向，明確文化惠民卡適用演出劇目范圍和管理要求，合理控制演出票價，使持卡群眾享受到票價合理、藝術(shù)水準(zhǔn)高的惠民演出。已通過其他渠道取得財政資助的演出項目，不納入補(bǔ)助資金資助范圍。
第五章 資金撥付及管理
對于已按程序批復(fù)的補(bǔ)助資金預(yù)算，根據(jù)市委宣傳部已審核后的資金使用計劃，由文化惠民卡項目實施單位向市財政局申請補(bǔ)助資金。市財政局按照本辦法和財政支付管理的有關(guān)規(guī)定，及時撥付補(bǔ)助資金。
文化惠民卡采取“先購票，后結(jié)算”的補(bǔ)助原則，由項目實施單位以文化惠民卡購票信息和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，核定持卡人演出購票應(yīng)享受的財政補(bǔ)助金額，相應(yīng)使用補(bǔ)助資金與演出單位辦理購票資金結(jié)算。持卡有效期滿后，文化惠民卡項目實施單位對持卡人應(yīng)享受的補(bǔ)助資金進(jìn)行清算統(tǒng)計。
文化惠民卡補(bǔ)助資金分年結(jié)算，每一輪補(bǔ)助周期原則上為1年。各年度文化惠民卡有效期滿后，項目實施單位應(yīng)于1個月內(nèi)向市財政局、市委宣傳部報送項目執(zhí)行和資金使用情況，就項目總體實施情況、補(bǔ)助資金支出和結(jié)余情況、項目實施效果、存在的問題、后續(xù)工作安排等事項進(jìn)行說明。
市財政局根據(jù)補(bǔ)助資金預(yù)算安排和使用情況，辦理補(bǔ)助資金清算。
文化惠民卡項目實施單位收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，并做好補(bǔ)助資金發(fā)放臺賬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送等工作，自覺接受相關(guān)財政、審計、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查。
文化惠民卡項目實施單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防控，有效甄別文化惠民卡申領(lǐng)、演出劇目及票務(wù)銷售等事項的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。
文化惠民卡項目實施單位應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，將享受補(bǔ)貼人員、演出劇目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時納入文化惠民卡項目管理信息系統(tǒng)，并與宣傳、財政部門實現(xiàn)信息共享。
納入文化惠民卡資助范圍的演出單位是文化惠民卡演出的責(zé)任主體，按規(guī)定做好演出項目的申報，對演出劇目的合法性、可行性和思想藝術(shù)性以及票價的合理性負(fù)責(zé)，主動接受市級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極通過文化惠民卡演出為群眾提供思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品佳作，更好地滿足人民群眾精神文化需求。
補(bǔ)助資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程中由于特殊原因需要變更的，應(yīng)充分說明變更調(diào)整的理由并按照原申報審批程序報批。
補(bǔ)助資金不得用于辦公經(jīng)費、償還債務(wù)、職工福利、支付各種罰款、捐款、贊助、投資等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得用于平衡預(yù)算，不得擠占、截留和挪用。
補(bǔ)助資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)助資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照國家及我市結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 績效管理與監(jiān)督
補(bǔ)助資金實施全過程預(yù)算績效管理。文化惠民卡項目實施單位按照本市預(yù)算績效管理規(guī)定，實施補(bǔ)助資金事前績效評估和預(yù)算評審，編制績效目標(biāo)，做好績效運行監(jiān)控，組織開展績效自評，對項目執(zhí)行、資金使用、社會滿意度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市委宣傳部、市財政局根據(jù)工作開展情況，按照財會監(jiān)督、預(yù)算績效管理等規(guī)定，適時組織開展或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和績效評價。監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
文化惠民卡項目實施單位應(yīng)建立健全補(bǔ)助資金申報、分配、使用等情況的信息公開機(jī)制，細(xì)化公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。
第七章 附則
文化惠民卡項目實施單位可依照本辦法，制定補(bǔ)助資金管理和使用的具體實施辦法。
本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
