市生態(tài)環(huán)境局等16部門關(guān)于印發(fā)
《天津市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》的通知
各區(qū)有關(guān)部門和單位：
為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措，有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》要求，我們制定了《天津市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委 市科技局
市財(cái)政局 市規(guī)劃資源局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委
市城市管理委 市交通運(yùn)輸委 市水務(wù)局
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市文化和旅游局 市衛(wèi)生健康委
市應(yīng)急管理局 市氣象局 市金融局
中國(guó)人民銀行天津市分行
2023年12月14日
（此件主動(dòng)公開）
天津市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措，有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》要求，制定本方案。
一、面臨形勢(shì)
全球氣候變暖趨勢(shì)加劇，極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害發(fā)生頻次呈明顯增加趨勢(shì)，已成為人類生存和發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。天津位于中緯度季風(fēng)氣候區(qū)，地處華北平原的東北部，海河流域下游，東臨渤海，北依燕山，是氣候變化影響的敏感區(qū)和脆弱區(qū)。在全球氣候變暖大背景下，1961年以來(lái)，天津市氣溫顯著升高，升溫速率達(dá)0.38℃/10年，高于同期全國(guó)和全球平均水平。沿海海平面呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，1980～2022年，天津海平面上升速率>4.0毫米/年，高于同時(shí)段中國(guó)沿海海平面上升速率和全球平均水平。
作為人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度密集的超大城市和港口城市，氣候變化與城市化效應(yīng)相互交織、耦合，對(duì)城市發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的不利影響逐漸增大。研究表明，氣候系統(tǒng)的變暖趨勢(shì)仍將持續(xù)，天津市未來(lái)一段時(shí)期面臨的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將更為突出，高溫?zé)崂?、?qiáng)降雨等極端天氣氣候事件發(fā)生頻次和強(qiáng)度增加，水資源短缺狀況不會(huì)明顯改善，海平面持續(xù)上升，極端海平面事件發(fā)生頻率增大。面對(duì)日益凸顯的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，亟需有序開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，提升城市氣候韌性，保障城市安全運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、減適并重，把提高適應(yīng)氣候變化能力作為提升城市治理能力和水平的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸帶等自然生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施與人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共安全、敏感二三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，有效應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期緩發(fā)不利影響，降低極端天氣氣候事件造成的災(zāi)害損失，助力人與自然和諧共生的美麗天津和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)。
（二）基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主、主動(dòng)適應(yīng)。識(shí)別氣候變化長(zhǎng)期緩發(fā)影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，深入開展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，樹牢底線思維，趨利避害、主動(dòng)投入、積極作為，努力防范和化解重大氣候風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。將適應(yīng)氣候變化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)全過程，聚焦關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域和區(qū)域，強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)行動(dòng)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。
堅(jiān)持順應(yīng)自然、科學(xué)適應(yīng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分運(yùn)用基于自然的解決方案，因地制宜、科學(xué)合理采取氣候適應(yīng)行動(dòng)，利用有利因素、防范不利因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候變化應(yīng)對(duì)雙贏。
堅(jiān)持協(xié)同增效、多方聯(lián)動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)與減緩行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化的積極性和參與度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、信息共享和創(chuàng)新支撐，強(qiáng)化政策措施協(xié)同增效，形成適應(yīng)氣候變化工作合力。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，適應(yīng)氣候變化工作體系基本形成，科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件與氣候?yàn)?zāi)害、海洋災(zāi)害能力持續(xù)提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力有效增強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力進(jìn)一步提升，氣候變化相關(guān)宣傳教育、科技支撐等能力明顯提升，全社會(huì)參與適應(yīng)氣候變化行動(dòng)氛圍初步形成。
到2030年，氣候治理政策體系持續(xù)完善，極端天氣氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)基本完備，重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)取得明顯進(jìn)展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化理念有效普及，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。
到2035年，極端天氣氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型城市基本建成。
三、強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理
（四）完善氣候變化觀測(cè)監(jiān)測(cè)體系
1.健全氣候變化觀測(cè)體系。按照立體綜合、天氣氣候一體化的原則，建設(shè)陸?？仗煲惑w化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。健全大城市智能氣象觀測(cè)體系，增強(qiáng)極端災(zāi)害性天氣精密監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化垂直氣象觀測(cè)，增強(qiáng)海陸立體觀測(cè)能力。升級(jí)“地空天”協(xié)同技術(shù)，提升無(wú)人機(jī)觀測(cè)應(yīng)用能力，建立航空遙感觀測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)天津數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋主要生態(tài)功能區(qū)的溫室氣體觀測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)氣象、水務(wù)、環(huán)保、測(cè)繪等部門的合作和數(shù)據(jù)共享，開展多圈層、多學(xué)科及超大城市立體觀測(cè)試驗(yàn)。（市氣象局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）
2.提升氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析能力。基于國(guó)家級(jí)多圈層多源觀測(cè)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，建立定量化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范天津市氣候變化監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，開展天津市氣候變化事實(shí)和主要天氣氣候事件的全過程監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)氣候環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測(cè)。聚焦生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)氣象災(zāi)害、區(qū)域氣候變化對(duì)生態(tài)建設(shè)的影響監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我市沿海地區(qū)影響的監(jiān)測(cè)。打造優(yōu)質(zhì)安全的氣象數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)體系。（市氣象局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化氣候?yàn)?zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警
3.提高氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。基于國(guó)家級(jí)年代際氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)品，提高天津市和海河流域未來(lái)10-30年氣候預(yù)測(cè)水平。加強(qiáng)天氣機(jī)理、氣候規(guī)律、氣候變化、災(zāi)害性天氣發(fā)生機(jī)理等基礎(chǔ)研究。全面開展精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報(bào)，加強(qiáng)人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在暴雨預(yù)報(bào)、極端高/低溫預(yù)報(bào)等方面的應(yīng)用，提升智能網(wǎng)格客觀預(yù)報(bào)能力。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到99%。提高天津及周邊京津冀地區(qū)臭氧和氣溶膠模擬和預(yù)測(cè)能力。（市氣象局）
4.強(qiáng)化極端天氣氣候事件預(yù)警。建立健全臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)更新預(yù)測(cè)預(yù)警手段。推進(jìn)短臨預(yù)報(bào)預(yù)警與水文、地質(zhì)等多領(lǐng)域跨學(xué)科融合。完善極端天氣氣候事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，提高極端天氣氣候事件和城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋氣象災(zāi)害等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提升預(yù)警科學(xué)性、精準(zhǔn)度和時(shí)效性，災(zāi)害信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到95%。（市氣象局、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
5.提升評(píng)估技術(shù)水平和基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)暴雨、大風(fēng)、高溫、干旱等影響天津的主要?dú)庀鬄?zāi)害，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)估技術(shù)研發(fā)，建設(shè)市、區(qū)一體化氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策信息支持系統(tǒng)。開展區(qū)域氣候變化影響和氣候風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估技術(shù)研究。推進(jìn)氣候變化數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)，建立涵蓋多圈層及人類活動(dòng)的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣候變化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響數(shù)據(jù)聯(lián)通共用。按照國(guó)家部署，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。（市氣象局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。科學(xué)分析天津市氣候變化現(xiàn)狀，識(shí)別氣候變化對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的中長(zhǎng)期影響和風(fēng)險(xiǎn)。面向城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃建設(shè)，探索推進(jìn)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以長(zhǎng)時(shí)間序列氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)和氣象災(zāi)害資料為基礎(chǔ)，構(gòu)建氣候風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，編制不同空間尺度的城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖。開展城市體檢評(píng)估，逐步完善城市體檢體系，探索城市體檢評(píng)估結(jié)果在城市氣候風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)與管理中的應(yīng)用。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)
7.完善災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化干旱、洪水等氣候變化影響下的自然災(zāi)害演化機(jī)理研究，分類構(gòu)建災(zāi)害預(yù)測(cè)分析模型，提升氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)分析研判精準(zhǔn)度。將氣象災(zāi)害防御納入天津市自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，重點(diǎn)考慮低頻但有高影響的極端天氣氣候事件，修訂完善多層次氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)融入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系。定期開展氣象災(zāi)害防御水平評(píng)估，督促落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施。（市氣象局、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善涵蓋氣象災(zāi)害的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建、應(yīng)急保障體系建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備，增強(qiáng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備能力。按照布局合理、規(guī)模適度的原則，充分利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。（市應(yīng)急管理局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力
（八）水資源
9.完善水資源及洪澇干旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。加快水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化地表水監(jiān)測(cè)斷面布局，加強(qiáng)地下水用戶監(jiān)控與計(jì)量。優(yōu)化水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，提檔升級(jí)現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)站，健全入境斷面和入海河道水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，補(bǔ)充完善水位、流量、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)要素，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有防洪任務(wù)的中小河流水文監(jiān)測(cè)全覆蓋。擴(kuò)大水雨情、工情等實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)范圍，探索新型監(jiān)測(cè)手段，大力提升水資源和水務(wù)智能監(jiān)測(cè)感知能力。優(yōu)化防汛監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立分河系預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，開展防汛應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。（市水務(wù)局）
10.深化水資源集約節(jié)約利用。建立水資源利用剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，開展全民節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型高校、節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建。到2025年，全市用水總量控制在35億立方米以內(nèi)，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降10％。到2035年，節(jié)水型社會(huì)全面建成，全市用水總量控制在42.2億立方米以內(nèi)，水資源利用效率保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化完善城鄉(xiāng)供水格局，強(qiáng)化多線路水資源保障，深化引灤水源保護(hù)，擴(kuò)大南水北調(diào)中線供水范圍，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。加快供水廠網(wǎng)一體化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進(jìn)污水資源化利用，因地制宜積極發(fā)展海水淡化。到2025年，城鄉(xiāng)供水安全保障能力明顯增強(qiáng)，再生水利用率達(dá)到50％以上，淡化海水利用量達(dá)到1億立方米左右；到2035年，基本建成節(jié)約高效、城鄉(xiāng)一體的供水安全保障體系，形成“三水共用、五庫(kù)聯(lián)調(diào)、多源互濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌” 的供水安全保障新格局。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.提升流域洪水災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎縮，恢復(fù)河道行洪能力。加快補(bǔ)齊防洪基礎(chǔ)設(shè)施短板，以行洪河道、蓄滯洪區(qū)等達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害防治，全面提高水災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力。健全完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛責(zé)任制，提高應(yīng)急處突能力。到2025年，一級(jí)行洪河道堤防達(dá)標(biāo)率84%以上，防洪減災(zāi)能力全面提升。到2035年，基本建成蓄泄排統(tǒng)籌、旱澇潮同治的防汛安全保障體系。（市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.推進(jìn)重點(diǎn)河湖綜合治理與修復(fù)。全力構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，加大永定河、潮白河等“六河五湖”綜合治理力度。推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，打造一批“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美麗河湖。持續(xù)推進(jìn)水土流失治理工作。嚴(yán)控地下水超采，除應(yīng)急情況外地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)深層地下水零開采。到2025年，在正常來(lái)水條件下，重要河湖生態(tài)水量（水位）得到基本保障，水土保持率提升至98.55%。到2035年，水生態(tài)空間得到有效保護(hù)，水土保持率提升至98.8%。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）自然生態(tài)系統(tǒng)
14.完善自然生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)體系。按照自然資源部統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌開展森林、草原、濕地和野生動(dòng)植物調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。圍繞重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等開展生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。結(jié)合天津市情開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，積極申報(bào)國(guó)家調(diào)查監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究試點(diǎn)。建立自然資源專項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向國(guó)家主庫(kù)匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)全市國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)的應(yīng)用共享。開展生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)氣候承載力監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)服務(wù)功能變化氣象影響評(píng)估，開展生態(tài)系統(tǒng)氣象影響預(yù)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.完善自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與監(jiān)管體系。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，提升自然生態(tài)空間承載力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度，嚴(yán)厲查處和遏制各類違法違規(guī)行為。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)與管理情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。開展全域范圍內(nèi)野生、栽培和保存的林草種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的林草種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法制化進(jìn)程，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.提升災(zāi)害預(yù)警、防御與治理能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，完善農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)。開展林草外來(lái)入侵物種普查。嚴(yán)格農(nóng)作物和林草種子苗木、水產(chǎn)苗種等引入審批和檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展對(duì)接服務(wù)，開發(fā)林草火災(zāi)、低溫冰雪、生物病蟲害與生物入侵等災(zāi)害的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升災(zāi)后恢復(fù)能力。強(qiáng)化衛(wèi)星和激光雷達(dá)資料在沙塵監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，提升沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)性。（市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、市氣象局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重要濕地和市級(jí)重要濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，全面加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊4個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)大黃堡濕地申報(bào)國(guó)家重要濕地。到2025年，濕地保護(hù)率達(dá)到60%。到2035年，濕地保護(hù)率不低于60%。持續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)山林保護(hù)，重建山體自然生態(tài)，提升北部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能。完善森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理和林木采伐限額管理，切實(shí)加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造。到2025年，森林蓄積量達(dá)到550萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率達(dá)到13.6%。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間為重點(diǎn)，開展生物多樣性調(diào)查觀測(cè)。逐步構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保護(hù)鳥類遷徙通道、牡蠣礁保護(hù)地，加大遺鷗、東方白鸛、黃檗等珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。不斷完善野生動(dòng)植物保護(hù)政策法律體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）海洋與海岸帶
19.完善海洋災(zāi)害觀測(cè)預(yù)警與評(píng)估體系。加強(qiáng)海平面上升長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)調(diào)查、影響評(píng)估及預(yù)估，強(qiáng)化地面沉降和堤防高程監(jiān)測(cè)，提升極端高海平面早期預(yù)警和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。持續(xù)做好海冰、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)汛期海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)，推進(jìn)海洋災(zāi)害信息共享。實(shí)施業(yè)務(wù)化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)開展天津沿海赤潮早期預(yù)警監(jiān)測(cè)和赤潮、綠藻及水母應(yīng)急監(jiān)測(cè)。完善海洋氣象監(jiān)測(cè)分析及預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提升沿岸及近海地區(qū)海洋氣象災(zāi)害、極端天氣事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)海洋氣象風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，開展針對(duì)海上大風(fēng)、海霧等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（市規(guī)劃資源局、市氣象局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升海岸帶及沿岸地區(qū)防災(zāi)御災(zāi)能力。根據(jù)海平面上升幅度與海洋災(zāi)害預(yù)警，提升沿?；A(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)濱海新區(qū)防潮海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，適時(shí)開展圍海造陸區(qū)域的新海堤建設(shè)，提升岸線防護(hù)與抵抗海洋災(zāi)害能力。加強(qiáng)季節(jié)性高海平面期的風(fēng)暴潮應(yīng)對(duì)工作，保障沿海地區(qū)防潮安全。到2035 年，濱海新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100-200年一遇。嚴(yán)控地面沉降，建成綜合立體地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，到2035年，全市平原區(qū)地面沉降得到全面控制。（市水務(wù)局、市氣象局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.強(qiáng)化近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)，鞏固退圍還灘還海成果。嚴(yán)格實(shí)施海洋自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，加強(qiáng)海岸帶分類管控和優(yōu)化利用，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止新增圍填海。到2025年，自然岸線保有量不低于18公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線占管轄海域面積的比例保持10%以上；到2030年，自然岸線保有量不降低。加強(qiáng)入海河流水資源統(tǒng)籌調(diào)配，推動(dòng)河口海灣生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)海洋伏季休漁制度，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法行為。健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)體系。（市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)入海河流“一河一策”治理，深入開展入海排污口排查整治，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防治。強(qiáng)化港口船舶污染防治，嚴(yán)格實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度。推進(jìn)“一灣一策”美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到72%。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、天津海事局、市城市管理委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力
（十一）基礎(chǔ)設(shè)施與人居環(huán)境
23.加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)既有設(shè)施綠色化升級(jí)改造。完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急廣播通信、應(yīng)急垃圾與污水處理體系，保障生命線設(shè)施在緊急狀態(tài)下良好運(yùn)行，并預(yù)留安全儲(chǔ)備。根據(jù)海平面變化情況調(diào)整沿海地區(qū)建筑物標(biāo)高及相關(guān)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求。將氣象服務(wù)融入“城市大腦”建設(shè)，提升保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行的氣象服務(wù)水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，提高城市“藍(lán)綠空間”占比，打通城市通風(fēng)廊道，緩解城市“熱島效應(yīng)”，改善城市人居環(huán)境。完善提升“雙城”中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)造林綠化、水系連通和生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，構(gòu)建貫穿天津南北的生態(tài)廊道，到2035年，屏障區(qū)內(nèi)“藍(lán)綠空間”面積占比不低于70%?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，統(tǒng)籌綠地建設(shè)與城市空間發(fā)展，營(yíng)造安全、舒適、便捷、實(shí)用、優(yōu)美的綠色空間。有序推進(jìn) “植物園鏈”項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)口袋公園建設(shè)。（市規(guī)劃資源局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.加強(qiáng)城市瀝澇排水能力建設(shè)。以“津城”為重點(diǎn)，“濱城”、其他城鎮(zhèn)化區(qū)域?yàn)橄鄬?duì)獨(dú)立單元，整體推進(jìn)全市城鎮(zhèn)排水體系建設(shè)。實(shí)施易積水片及易積水地道排水設(shè)施改造，加快老舊管網(wǎng)設(shè)施更新提升，推進(jìn)雨污合流系統(tǒng)治理，加強(qiáng)二級(jí)河道治理及河口閘站建設(shè)。到2025年，城市排水防澇能力明顯提升，津城核心區(qū)大雨雨停后2小時(shí)主干路網(wǎng)不積水，暴雨雨停后5小時(shí)積水全部排干。到2035年，基本建成滿足韌性城市建設(shè)要求、融入海綿城市理念的城市排水防澇工程體系，城市載體功能和排水防澇能力顯著提升。全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年，45%以上建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市要求。（市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）農(nóng)業(yè)與糧食安全
26.優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。滾動(dòng)開展主要特色作物精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。在保證糧食安全生產(chǎn)前提下，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。持續(xù)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。在完成國(guó)家耕地保護(hù)和糧食安全考核任務(wù)前提下，減少高耗水作物種植，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。結(jié)合水資源條件、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃蔬菜重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。引進(jìn)和培育適合我市物候條件的抗逆性強(qiáng)、高光效作物品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)作物較高復(fù)種指數(shù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)應(yīng)變減災(zāi)能力建設(shè)。圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害能力。制定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)備荒種子等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜示范推廣適應(yīng)氣候變化技術(shù)。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家指導(dǎo)，持續(xù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供防災(zāi)減災(zāi)與適應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。推廣小站稻氣候品質(zhì)險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市氣象局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。加強(qiáng)耕地建設(shè)和管理，因地制宜推廣保護(hù)性耕作和間作套作。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)模式，主要農(nóng)作物化肥利用率、主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到國(guó)家指標(biāo)要求。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善水庫(kù)、溝渠等排灌系統(tǒng)的灌溉配套，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱防澇能力。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、登記和鑒定評(píng)價(jià)，建設(shè)我市農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)與防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）健康與公共衛(wèi)生
29.開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估。基于多學(xué)科交叉和深度融合，建立聯(lián)合研究、交叉創(chuàng)新機(jī)制，開展氣候變化對(duì)人體健康影響的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效厘清和識(shí)別氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)及脆弱人群?；跉夂蜃兓】碉L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，充分考慮本地區(qū)氣候特征和脆弱人群健康風(fēng)險(xiǎn)暴露水平，開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)及重點(diǎn)脆弱人群適應(yīng)氣候變化能力評(píng)估，制定適應(yīng)能力提升計(jì)劃。（市衛(wèi)生健康委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控。加強(qiáng)流感、水痘等季節(jié)性流行呼吸道傳染病監(jiān)測(cè)，依托“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”對(duì)易受氣候因素影響的鼠疫、禽流感等人獸共患病和新冠、霍亂、登革熱、瘧疾等重點(diǎn)傳染病進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。開展心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測(cè)及與氣候相關(guān)性研究。創(chuàng)新完善“氣象+健康醫(yī)療+服務(wù)”新模式，探索建立對(duì)氣候變化敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和公眾信息發(fā)布機(jī)制，完善腦卒中、高溫中暑等健康氣象預(yù)警服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件環(huán)境下作業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生健康委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制，做好針對(duì)氣候敏感疾病的分級(jí)、分層、分流的急救、治療、護(hù)理與康復(fù)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，做好氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件下健康風(fēng)險(xiǎn)的防控和應(yīng)急處置。強(qiáng)化應(yīng)急演練和人員培訓(xùn)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資與醫(yī)療物資儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)，提升極端天氣氣候事件下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。完善極端天氣氣候事件的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)心理援助熱線建設(shè)，提升心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力水平。（市衛(wèi)生健康委）
（十四）敏感二三產(chǎn)業(yè)
32.提升氣象服務(wù)保障能力。構(gòu)建“智能預(yù)報(bào)+氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系，發(fā)展商業(yè)性氣象服務(wù)，促進(jìn)智慧精細(xì)、開放融合、普惠共享的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)大數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)的聚合、關(guān)聯(lián)分析和應(yīng)用，建立分行業(yè)、分災(zāi)種的氣象影響服務(wù)模型和精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，研發(fā)面向覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域的氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升電力、交通、港口、海洋工程、旅游、金融保險(xiǎn)等敏感二三產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件及其次生災(zāi)害的能力。（市氣象局）
33.提高能源行業(yè)氣候韌性。推進(jìn)海上風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源精細(xì)化評(píng)估工作。推動(dòng)建立大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的氣候可行性研究論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。針對(duì)高溫、冰凍等極端天氣氣候事件，開展對(duì)電煤、天然氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存影響的風(fēng)險(xiǎn)研判。根據(jù)氣候資源和能源需求，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，合理布局調(diào)峰電源，加強(qiáng)電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)。加強(qiáng)極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。做好天津港LNG（液化天然氣）船舶靠離泊災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急方案，保障京津冀及華北地區(qū)天然氣供應(yīng)和安全。（市氣象局、市工業(yè)和信息化局、天津海事局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急管理局、市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加強(qiáng)交通防災(zāi)和應(yīng)急保障。加強(qiáng)韌性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將適應(yīng)氣候變化要求融入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程，深入開展交通運(yùn)輸設(shè)施災(zāi)害防治工程，構(gòu)建韌性可靠的交通安全體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系與自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系銜接。建好市級(jí)公路突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升水上搜救能力。完善市級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系，督促完善區(qū)級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系，提升市級(jí)公路應(yīng)急保障基地應(yīng)急救援能力。（市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急管理局、天津海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.防范氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境信息披露能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露。推進(jìn)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的上市公司、發(fā)債企業(yè)依法披露氣候環(huán)境信息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)披露高碳資產(chǎn)敞口相關(guān)信息。積極探索轄內(nèi)地方法人銀行開展氣候風(fēng)險(xiǎn)敏感性壓力測(cè)試的可行性。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展規(guī)劃，完善相應(yīng)機(jī)制。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)綠色低碳企業(yè)發(fā)展。（中國(guó)人民銀行天津市分行、市金融局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)。開展重點(diǎn)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)受氣候變化威脅的風(fēng)景名勝資源以及瀕危文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)。結(jié)合我市四季氣候和旅游資源稟賦特點(diǎn)，因地制宜開發(fā)對(duì)中外游客有吸引力的觀光、科普、度假業(yè)態(tài)。完善旅游目的地極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度。建立完善旅游景區(qū)特殊景觀觀賞指數(shù)和旅游氣象指數(shù)的分級(jí)指標(biāo)，提升生態(tài)旅游氣象服務(wù)保障能力。（市文旅局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化國(guó)土空間氣候韌性
（十五）優(yōu)化適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局
37.構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的國(guó)土空間。落實(shí)國(guó)土空間發(fā)展戰(zhàn)略，將提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力納入國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，合理規(guī)劃城市布局與功能，最大限度減小城市面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城市氣候影響、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息與國(guó)土空間信息融合，豐富城市“一張圖”系統(tǒng)。在國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制中，充分考慮海平面上升影響，優(yōu)化海岸帶空間布局。依法做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.深化京津冀區(qū)域協(xié)同適應(yīng)。升級(jí)氣象應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)，提升跨區(qū)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，加強(qiáng)京津冀區(qū)域氣象災(zāi)害跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跨區(qū)域應(yīng)急演練。推動(dòng)完善京津冀三地應(yīng)急指揮中心定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與京冀相鄰區(qū)縣及相關(guān)部門跨區(qū)域資源共享、聯(lián)動(dòng)保障，提升跨區(qū)域?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。積極參與京津冀人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)能力建設(shè)，為環(huán)首都圈水資源安全、國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、應(yīng)急保障服務(wù)提供高效有力的保障。（市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）探索差異化氣候適應(yīng)路徑
39.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。持續(xù)加大北部山區(qū)森林防火力度，加強(qiáng)極端天氣情況森林火險(xiǎn)會(huì)商研判，發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警和提示，加強(qiáng)森林防火信息化及高科技防滅火建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，強(qiáng)化北部山區(qū)山洪、泥石流、滑坡等氣象誘發(fā)突發(fā)災(zāi)害防治工作，建立完善地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。強(qiáng)化沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、海冰等海洋氣象災(zāi)害防御和地面沉降綜合防控。加強(qiáng)“津城”、“濱城”雙城熱島現(xiàn)象的演變及其影響研究，強(qiáng)化“津城”、“濱城”氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及適應(yīng)能力。推進(jìn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)通管”，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)雀黝惓鞘羞\(yùn)行系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動(dòng)處置能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)、災(zāi)后心理恢復(fù)等社區(qū)惠民服務(wù)。（市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.探索開展氣候適應(yīng)試點(diǎn)示范。探索超大型沿海城市適應(yīng)氣候變化發(fā)展路徑，支持有條件的區(qū)申報(bào)國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域探索開展氣候適應(yīng)創(chuàng)新實(shí)踐，帶動(dòng)全市適應(yīng)氣候變化水平整體提升。依托濱海新區(qū)國(guó)家氣象科技園建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際智慧城市氣象示范區(qū)，提升天津社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市氣象保障服務(wù)能力。支持濱海新區(qū)在低碳項(xiàng)目投融資方面率先創(chuàng)新，推動(dòng)氣候投融資模式機(jī)制創(chuàng)新。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、保障措施
（十七）加強(qiáng)組織實(shí)施
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家部署，建立市級(jí)適應(yīng)氣候變化工作組織實(shí)施和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)適應(yīng)氣候變化工作。各部門按照責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)舉措，壓實(shí)工作任務(wù)，暢通信息渠道，形成適應(yīng)氣候變化工作合力。各區(qū)人民政府因地制宜、積極作為，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。建立適應(yīng)氣候變化成效評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和形勢(shì)需要調(diào)整優(yōu)化。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大資金投入
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取中央資金支持，加大地方資金籌措力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作的保障力度。發(fā)揮綠色金融評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資氣候適應(yīng)項(xiàng)目。引導(dǎo)市場(chǎng)化多元投入，結(jié)合基金主要投資領(lǐng)域，支持政府引導(dǎo)基金加大適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域投資，引導(dǎo)社會(huì)資本強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的支持功能。加強(qiáng)氣候投融資的政銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。（市財(cái)政局、市金融局、中國(guó)人民銀行天津市分行、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）強(qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)我市科研院所、高新企業(yè)申報(bào)國(guó)家和市級(jí)相關(guān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，引導(dǎo)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化方向的技術(shù)研究，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化創(chuàng)新體系建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，助力適應(yīng)技術(shù)推廣。（市科技局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）促進(jìn)全民參與
利用世界氣象日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)點(diǎn)，普及氣候變化知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知水平。廣泛動(dòng)員企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)、公民積極參與適應(yīng)氣候變化工作，推動(dòng)適應(yīng)行動(dòng)主體多元化。支持自然保護(hù)地依托生態(tài)環(huán)境觀測(cè)站點(diǎn)和旅游場(chǎng)所建設(shè)科普基地。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市科技局、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
抄送：各區(qū)人民政府
天津市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2023年12月15日印發(fā)
