為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案>的通知》要求，切實(shí)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《新時(shí)代天津市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
新時(shí)代天津市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃
實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案>的通知》要求，切實(shí)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，特制定《新時(shí)代天津市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，圍繞“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題，聚焦新時(shí)代基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量，堅(jiān)持公平普惠、優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣，推進(jìn)我市基本公共教育服務(wù)均等化，顯著擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）主要目標(biāo)。以高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機(jī)制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充機(jī)制更加健全，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。著力提升普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；培育一批“品牌高中”和優(yōu)質(zhì)特色高中，建設(shè)35所普通高中“強(qiáng)校工程”項(xiàng)目學(xué)校，普通高中多樣化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)；特殊教育學(xué)校在全市16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，融合教育水平顯著提升，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，打造全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展新高地。
二、重大行動(dòng)
（一）實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)
1.調(diào)結(jié)構(gòu)增加普惠性資源供給。逐年做好入園需求測(cè)算，統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，進(jìn)一步優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源布局。穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，用足用好公辦學(xué)位資源，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，加大力度減少民辦托幼點(diǎn)。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理。
2.鞏固完善成本分擔(dān)機(jī)制。保障落實(shí)我市對(duì)教育部門辦園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和部隊(duì)辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、集體辦園等各級(jí)各類幼兒園的1200元生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。充分結(jié)合入園需求、普惠性資源供給使用情況以及學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化普惠性民辦園認(rèn)定和生均補(bǔ)助政策，確保財(cái)政補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園最高收費(fèi)限價(jià)。
3.改善薄弱園辦園條件。實(shí)施遠(yuǎn)郊五區(qū)農(nóng)村幼兒園裝備水平提升工程，為武清、寶坻、靜海、寧河、薊州的農(nóng)村幼兒園配置保教裝備，提升辦園水平。通過(guò)試點(diǎn)探索集團(tuán)化辦園、結(jié)對(duì)幫扶、區(qū)域發(fā)展共同體等模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源輻射引領(lǐng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。
4.強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資質(zhì)與配備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、招生宣傳、財(cái)務(wù)、收費(fèi)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)規(guī)范使用，鞏固完善幼兒園三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)常態(tài)化線上巡查機(jī)制，提高學(xué)前教育信息化管理水平。全市對(duì)幼兒園名稱不規(guī)范、使用名稱與審批名稱不符、虛假宣傳、違規(guī)使用幼兒教材或境外課程等問(wèn)題部署開展專項(xiàng)清理整治，2023年底前完成整改。
5.加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管。研究探索符合市情的非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)管理形式。營(yíng)利性民辦園要堅(jiān)持教育的公益屬性，遵循公平、合法、誠(chéng)信的原則，根據(jù)實(shí)際辦園成本、市場(chǎng)供需等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育、發(fā)展改革部門要綜合施策，加強(qiáng)營(yíng)利性民辦園收費(fèi)調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理確定調(diào)價(jià)頻率和幅度，必要時(shí)可開展成本調(diào)查并向社會(huì)公布，遏制過(guò)高收費(fèi)。民辦幼兒園收費(fèi)應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理；各區(qū)教育行政部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門加大對(duì)民辦園收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處，防止以各種名義亂收費(fèi)。
6.提升保育教育質(zhì)量。實(shí)施高質(zhì)量幼兒游戲研究實(shí)踐項(xiàng)目，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合，提升各級(jí)各類幼兒園保教質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)天津市幼兒園一日生活指南（2023版），指導(dǎo)幼兒園科學(xué)合理安排一日生活。發(fā)揮提高幼兒園保教質(zhì)量專項(xiàng)培訓(xùn)作用，夯實(shí)保教工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)幼兒園與小學(xué)深度銜接，發(fā)揮市教科院幼小銜接研究室作用，全面深化聯(lián)合教研、建設(shè)學(xué)習(xí)共同體等工作機(jī)制，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)的有效性，嚴(yán)禁提前教授小學(xué)課程。深化學(xué)前教育教研改革，加強(qiáng)教研定點(diǎn)幫扶，扎根一線研究解決幼兒園實(shí)踐問(wèn)題，為教師專業(yè)成長(zhǎng)提供支持。
（二）實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)
7.實(shí)施義務(wù)教育學(xué)位資源建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)要對(duì)轄區(qū)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)以及轄區(qū)能夠提供的學(xué)位資源數(shù)進(jìn)行分析和研判，根據(jù)預(yù)測(cè)情況加強(qiáng)學(xué)位建設(shè)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、盤活社會(huì)資源、擴(kuò)大班額校額等多種途徑持續(xù)增加學(xué)位資源供給。要結(jié)合實(shí)際，對(duì)有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴(kuò)容工作方案，通過(guò)充分利用現(xiàn)有校舍資源、改擴(kuò)建教學(xué)樓、建設(shè)新校區(qū)、合并周邊薄弱學(xué)校等方式，在不產(chǎn)生大班額情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。因地制宜改造學(xué)校地上、地下空間，開辟學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地。
8.實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)2.0工程。根據(jù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，按照5年一周期，實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)2.0工程，統(tǒng)籌南開中學(xué)等市教委直屬學(xué)校與河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、紅橋區(qū)新建學(xué)校合作辦學(xué)，結(jié)對(duì)幫扶遠(yuǎn)城區(qū)、環(huán)中心城區(qū)和濱海新區(qū)。強(qiáng)化中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)14個(gè)區(qū)域教育發(fā)展共同體建設(shè)。推動(dòng)遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)成城鄉(xiāng)教育幫扶共同體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校100%全覆蓋。深化緊密型集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，打造50個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)集團(tuán)和50個(gè)示范學(xué)區(qū)。加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
9.實(shí)施寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，在全面梳理農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃和資源配置方案。因地制宜建設(shè)寄宿制學(xué)校，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，同時(shí)保障必要的上下學(xué)交通條件。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件提升改造五年行動(dòng)，加固改造9.61萬(wàn)平方米農(nóng)村學(xué)校C級(jí)校舍，提升改造119.19萬(wàn)平方米農(nóng)村學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，更新配置1.38萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)，建成297間農(nóng)村學(xué)校信創(chuàng)信息科技教室，遴選培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)、鄉(xiāng)村思政骨干教師、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師、鄉(xiāng)村學(xué)科骨干教師、鄉(xiāng)村骨干班主任各100名，開展鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)。
10.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)天津市區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)劃，明確實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，與教育部聯(lián)合簽訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄。建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校際差異進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，推動(dòng)各區(qū)制定整改措施，列出任務(wù)清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理，有計(jì)劃、有步驟對(duì)各區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)情況列入對(duì)區(qū)級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，把督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作的重要依據(jù)。
（三）實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)
11.實(shí)施普通高中資源建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)和人口變化等情況，因地制宜優(yōu)化普通高中學(xué)校規(guī)劃布局，新建、改擴(kuò)建一批普通高中，新增2.6萬(wàn)余個(gè)普通高中學(xué)位。加快推進(jìn)新建居民住宅小區(qū)配套普通高中建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本建設(shè)程序，與居民住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步移交投入使用。
12.實(shí)施“品牌高中”建設(shè)項(xiàng)目。聚焦學(xué)校治理、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與特色課程建設(shè)、教學(xué)改革、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、評(píng)價(jià)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)30所“品牌高中”項(xiàng)目培育學(xué)校建設(shè)，建成一批依法治校、全面優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、示范引領(lǐng)的“品牌高中”。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。
13.實(shí)施普通高中“強(qiáng)校工程”。圍繞健全教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制、提升教師隊(duì)伍能力素養(yǎng)、深化招生錄取方式改革、完善托管幫扶機(jī)制、強(qiáng)化辦學(xué)條件保障等，加強(qiáng)35所“強(qiáng)校工程”項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，將“品牌高中”建設(shè)項(xiàng)目培育學(xué)校與“強(qiáng)校工程”項(xiàng)目學(xué)校“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、捆綁考核，帶動(dòng)城鄉(xiāng)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。
14.推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。持續(xù)深化50所特色高中建設(shè)，建設(shè)普通高中新課程、新教材實(shí)施1個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)、3所示范校，10個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、37所實(shí)驗(yàn)校，指導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)學(xué)生特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的優(yōu)質(zhì)課程，構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程體系，探索形成科技高中、人文高中、外語(yǔ)高中、體育高中、藝術(shù)高中、綜合高中等多樣化辦學(xué)格局。
15.實(shí)施普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)航學(xué)科基地建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)接高?！皬?qiáng)基計(jì)劃”，依托“品牌高中”建設(shè)項(xiàng)目培育學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和普通高中學(xué)科特色課程基地，統(tǒng)籌普通高中與高?！?+1”聯(lián)合在普通高中建設(shè)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)及跨學(xué)科等一批拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)航學(xué)科基地。
16.加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。成立市級(jí)指導(dǎo)專家組，完善“行政管理—專家引領(lǐng)—學(xué)校試點(diǎn)—示范帶動(dòng)”的工作機(jī)制，依托市學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)研究中心，建設(shè)28所學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)校，全面加強(qiáng)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規(guī)劃等方面的綜合指導(dǎo)。
（四）實(shí)施特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)
17.擴(kuò)大特殊教育資源。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，以區(qū)為單位健全未入學(xué)適齡殘疾兒童信息核查和招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門殘疾兒童數(shù)據(jù)互通共享，對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，適宜安置每一名殘疾兒童。積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育，鼓勵(lì)有條件的區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施天津市特殊教育教師培元關(guān)愛計(jì)劃，持續(xù)關(guān)心關(guān)愛特教教師群體，穩(wěn)定特教教師隊(duì)伍。
18.推進(jìn)普惠融合發(fā)展。落實(shí)學(xué)生資助政策，將家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生信息納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和信息技術(shù)等相結(jié)合。開展融合教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，加強(qiáng)融合教育資源建設(shè)。完善市、區(qū)、校三級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，發(fā)揮市級(jí)特殊教育資源中心資源管理、決策咨詢與研究指導(dǎo)作用，指導(dǎo)區(qū)級(jí)特殊教育資源中心開展教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)各區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校依托學(xué)區(qū)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)校級(jí)特殊教育資源中心。
（五）實(shí)施素質(zhì)教育提升行動(dòng)
19.構(gòu)建“大思政課”體系。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，以講好道理為本質(zhì)要求開好思政課，統(tǒng)籌用好國(guó)家中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》。提高教師專職化專業(yè)化水平，深化新時(shí)代馬克思主義政治人才培養(yǎng)工程改革探索，健全中小學(xué)思政課教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有序推進(jìn)中小學(xué)思政課教師退出機(jī)制落實(shí)落地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)輔助資源建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)思政課實(shí)踐教學(xué)改革試點(diǎn)工作，遴選推出一批思政實(shí)踐教學(xué)“精品課”。實(shí)施中小學(xué)課程思政建設(shè)項(xiàng)目，制定各學(xué)科課程思政教學(xué)指南，重點(diǎn)培育100節(jié)中小學(xué)課程思政“精品課”，遴選建設(shè)一批中小學(xué)課程思政研究基地。開展“同學(xué)去哪里”“開學(xué)第一課”等德育品牌活動(dòng)。
20.加強(qiáng)科學(xué)與文化素質(zhì)培養(yǎng)。全面落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育、普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及《天津市普通高中課程設(shè)置與實(shí)施的指導(dǎo)意見（2020年修訂）》《天津市義務(wù)教育課程實(shí)施辦法（試行）》，深入實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，建好河西區(qū)、南開區(qū)2個(gè)基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，引領(lǐng)教學(xué)方式方法創(chuàng)新。加強(qiáng)科學(xué)教育，落實(shí)《天津市加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的若干舉措》，開足開齊開好科學(xué)課程和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)驗(yàn)。積極開展“科學(xué)家（精神）進(jìn)校園”、科普微視頻大賽、科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演、科技周、全國(guó)科普日等活動(dòng)。策劃實(shí)施形式多樣的系列科學(xué)營(yíng)活動(dòng)，使科技場(chǎng)館成為青少年的第二課堂。實(shí)施“青少年科創(chuàng)計(jì)劃”，每年選拔100名具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀中學(xué)生，在知名專家學(xué)者指導(dǎo)下參加為期一年的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)研討和科研實(shí)踐。落實(shí)《天津市青少年學(xué)生讀書行動(dòng)實(shí)施方案》，開展“奮斗青春書香天津”讀書節(jié)活動(dòng)，豐富讀書資源，建設(shè)讀書服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書、善讀書。
21.強(qiáng)化體美勞教育。統(tǒng)籌社會(huì)資源推進(jìn)教體融合，開足開齊體育和藝術(shù)課程，鼓勵(lì)義務(wù)教育學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，開展學(xué)校體育固本行動(dòng)，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式，保證學(xué)生每天1小時(shí)陽(yáng)光體育活動(dòng)。常態(tài)化開展學(xué)校體育競(jìng)賽和藝術(shù)展演展示活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康教育工作，有效防控學(xué)生近視。到2025年，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)到60%。開展學(xué)校美育提升行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)基于興趣小組的美育實(shí)踐課堂，統(tǒng)籌整合美育資源，建立學(xué)校美育實(shí)踐基地，拓寬學(xué)生美育實(shí)踐平臺(tái)。實(shí)施勞動(dòng)育人工程，推動(dòng)中小學(xué)以校為單位制定勞動(dòng)教育清單，創(chuàng)新校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐，常態(tài)化開展家務(wù)勞動(dòng)和校園勞動(dòng)，定期開展生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。建好3個(gè)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批市級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和勞動(dòng)教育示范學(xué)校，每區(qū)至少建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。
（六）實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)
22.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)培育時(shí)代新人和基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革要求，完善師范生培養(yǎng)方案和課程體系，強(qiáng)化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)，加大緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)和補(bǔ)充力度。加大中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度，深入實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力計(jì)劃、未來(lái)教育家行動(dòng)計(jì)劃、特級(jí)教師訓(xùn)練營(yíng)計(jì)劃、中小學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力提升計(jì)劃等市級(jí)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，健全分層分類、階梯式教師成長(zhǎng)發(fā)展體系，補(bǔ)齊教師隊(duì)伍發(fā)展短板，突出教師隊(duì)伍發(fā)展重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。
23.加強(qiáng)教研支撐引領(lǐng)。健全市、區(qū)、校三級(jí)教研體系，發(fā)揮各級(jí)教研機(jī)構(gòu)在擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)中的專業(yè)支撐作用，聚焦基礎(chǔ)教育綜合改革關(guān)鍵問(wèn)題，每年開展50場(chǎng)市級(jí)“精品教研”活動(dòng)。各區(qū)、各校要常態(tài)化開展區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研，及時(shí)總結(jié)推廣區(qū)域、學(xué)校、學(xué)科典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)。
24.推動(dòng)教師有序交流輪崗。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗改革，交流教師占符合交流條件教師比例不低于20%，鼓勵(lì)各區(qū)采取“管理團(tuán)隊(duì)+教師團(tuán)隊(duì)”的組團(tuán)式交流形式，促進(jìn)義務(wù)教育階段師資資源共享。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”管理機(jī)制，立足學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)和城鄉(xiāng)間為主實(shí)施骨干教師交流輪崗計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置；支持開展團(tuán)隊(duì)式交流，加快提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)思想政治、科學(xué)、體育、藝術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師校際共享。各區(qū)要對(duì)培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)、教師在各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)制度。
（七）實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)
25.提升智慧教育應(yīng)用水平。建設(shè)河西區(qū)國(guó)家智慧教育示范區(qū)及和平區(qū)、河西區(qū)、武清區(qū)3個(gè)基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)完善基礎(chǔ)教育精品課程資源庫(kù)，開發(fā)一批思政、德育、勞動(dòng)教育、體育、美育等素質(zhì)教育拓展資源，推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)覆蓋德智體美勞各方面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。推廣應(yīng)用國(guó)家智慧教育平臺(tái)，拓展應(yīng)用功能，加大在智慧課堂、雙師課堂、智慧作業(yè)、線上答疑、網(wǎng)絡(luò)教研、個(gè)性化學(xué)習(xí)和過(guò)程性評(píng)價(jià)等方面融合應(yīng)用，遴選“智慧教育平臺(tái)+應(yīng)用”典型案例，深化智慧教育平臺(tái)在資源建設(shè)、新型教學(xué)模式、“五育并舉”、助力“雙減”等方面的應(yīng)用。充分利用天津市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程培訓(xùn)成果，促進(jìn)教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力不斷提升。強(qiáng)化師生應(yīng)用培訓(xùn)，增強(qiáng)師生信息素養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用能力，加大優(yōu)秀案例推廣力度。
26.推廣應(yīng)用國(guó)家基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)。按照教育部工作安排，依托國(guó)家基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)籍管理、課后服務(wù)、控輟保學(xué)子系統(tǒng)全面應(yīng)用，加快推進(jìn)黨建德育、校園安全、陽(yáng)光招生、電子畢業(yè)證、集團(tuán)化辦學(xué)等子系統(tǒng)在我市試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H應(yīng)用，著力提升基礎(chǔ)教育管理效能。依托教育部“學(xué)有優(yōu)教”App，搭建家校溝通渠道，加快推動(dòng)基礎(chǔ)教育面向公眾的管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。
（八）實(shí)施綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)
27.推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。落實(shí)天津市義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，有序推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)督導(dǎo)評(píng)估工作，督促指導(dǎo)各區(qū)、各學(xué)校依據(jù)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改。修訂完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，常態(tài)化開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)評(píng)價(jià)真實(shí)性、科學(xué)性、有效性。
28.深化考試招生改革。鼓勵(lì)有條件的區(qū)探索實(shí)施幼兒園服務(wù)區(qū)制度，努力保障適齡幼兒就近就便接受普惠性學(xué)前教育。持續(xù)鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革成果，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)制度。落實(shí)普通高中屬地招生和“公民同招”，完善“一依據(jù)、一結(jié)合”的中考改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中的使用。加強(qiáng)命題研究及日常教學(xué)指導(dǎo)，深入推進(jìn)考試內(nèi)容改革，優(yōu)化初中學(xué)業(yè)水平考試，深入開展命題質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。
29.全面推進(jìn)協(xié)同育人。推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人格局，落實(shí)天津市關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的實(shí)施方案。推廣使用家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)，開展家庭教育主題宣傳周活動(dòng)，研發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程，開展教師家庭教育培訓(xùn)，提升教師家庭教育指導(dǎo)能力，加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，打造社會(huì)實(shí)踐大課堂，開展研學(xué)示范課程、示范線路遴選，加強(qiáng)研學(xué)基地建設(shè)，積極探索數(shù)字化社會(huì)實(shí)踐育人體系。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作落實(shí)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工。教育部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步深化對(duì)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)改革的政策支持。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)教育的政府投入責(zé)任，完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制，健全保障教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合國(guó)家政策和我市財(cái)力情況，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定學(xué)費(fèi)（保育教育費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。加大基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)改革成果、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度，充分利用各類宣傳媒介積極宣傳改革的進(jìn)展與成效，引導(dǎo)全社會(huì)支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件、營(yíng)造良好氛圍。
