區(qū)科技局區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法》的通知
第一章 總則
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動，推動《濱海新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程行動方案》落實落細，實現(xiàn)科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合濱海新區(qū)實際，制定本辦法。
濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是濱海新區(qū)科技行政主管部門向區(qū)內(nèi)符合條件的支持單位無償發(fā)放，用于推動其向高校、大學(xué)科技園、科研院所、檢驗檢測機構(gòu)、科技型企業(yè)和相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)等科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機構(gòu)”）購買科技創(chuàng)新服務(wù)或享受補貼的有價憑證。
根據(jù)支持范圍不同，創(chuàng)新券分為“流通券”“高企券”“補助券”三類?！傲魍ㄈ敝С仲徺I檢驗檢測、臨床試驗、智算、成果評價、試驗驗證等科技服務(wù)，“高企券”支持購買高企認定服務(wù)，“補助券”支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、挖掘技術(shù)需求、開展技術(shù)對接（詳見附表）?！傲魍ㄈ焙汀案咂笕庇芍С謫挝活I(lǐng)取后使用，由服務(wù)機構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn)；“補助券”由支持單位申領(lǐng)，在符合補貼條件后由支持單位辦理兌現(xiàn)。
創(chuàng)新券采取電子券形式。區(qū)科技局通過“濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券管理服務(wù)線上平臺”（以下簡稱“線上平臺”）提供創(chuàng)新券申領(lǐng)、發(fā)放、線上交易、服務(wù)跟蹤、服務(wù)評價、實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計等“一站式”全流程服務(wù)，并對創(chuàng)新券業(yè)務(wù)進行審核和數(shù)據(jù)管理。
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
區(qū)科技局、區(qū)財政局統(tǒng)籌實施全區(qū)創(chuàng)新券工作，研究確定實施過程中的有關(guān)重大事項。
區(qū)科技局定期發(fā)布科技創(chuàng)新券工作安排的通知。
在對支持單位資質(zhì)審核，創(chuàng)新券發(fā)放、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)，區(qū)科技局負責(zé)對注冊在街鎮(zhèn)（含街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的支持單位相關(guān)事項進行審核，各開發(fā)區(qū)科技主管部門分別負責(zé)對注冊在各自區(qū)域內(nèi)的支持單位相關(guān)事項進行審核。
第三章 支持對象
可使用創(chuàng)新券的支持單位，基本條件如下：
在濱海新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、納稅，且注冊登記地與納稅地一致，具有獨立法人資格。
企業(yè)法人需在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無經(jīng)營異?；蚴艩顟B(tài)；事業(yè)單位法人應(yīng)為公益二類或自收自支類，需在“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無失信狀態(tài)。
與相關(guān)服務(wù)機構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
在開展科技活動中有對外購買創(chuàng)新券相關(guān)服務(wù)的需求（適用于流通券和高企券支持單位）。
可使用創(chuàng)新券的部分支持單位，需在符合本辦法第八條的基礎(chǔ)上，再符合相應(yīng)的支持范圍。包括具備國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，天津市“專精特新”中小企業(yè)，天津市雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)等認定或入庫資質(zhì)之一，或為孵化機構(gòu)推薦的在孵企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、濱城人才服務(wù)證“白金卡”“金卡”持卡人創(chuàng)辦的企業(yè)之一等（詳見附表）。
服務(wù)機構(gòu)需具備的基本條件如下：
在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記，有獨立法人資格，財務(wù)制度健全，擁有固定辦公場地。
具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，且具有一年以上從事相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。
具備相應(yīng)的服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績，有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)法人需在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無經(jīng)營異?；蚴艩顟B(tài)；事業(yè)單位法人需在“信用中國”網(wǎng)站公示信息中無失信狀態(tài)。
第四章 創(chuàng)新券發(fā)放
區(qū)科技局通過線上平臺進行服務(wù)機構(gòu)入庫審核。
服務(wù)機構(gòu)申請入庫時需提交以下材料：
服務(wù)機構(gòu)簡介、服務(wù)能力和服務(wù)業(yè)績證明文件、人員明細表、近一年社保繳納記錄、辦公場地購買或租賃合同、無經(jīng)營異常和失信記錄等證明材料。
上年度經(jīng)審計的財務(wù)報表和企業(yè)所得稅納稅申報表，服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位的提交通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表。
可提供的服務(wù)項目說明，包括內(nèi)容、規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)等，服務(wù)機構(gòu)屬于事業(yè)單位的提交執(zhí)行國家和我市相關(guān)財務(wù)制度和收費管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
流通券和高企券服務(wù)機構(gòu)申請入庫流程：
區(qū)科技局發(fā)布服務(wù)機構(gòu)入庫通知。
服務(wù)機構(gòu)按照入庫通知，登錄線上平臺進行基礎(chǔ)信息注冊。
線上平臺對申請入駐的服務(wù)機構(gòu)進行基礎(chǔ)信息審核。入駐的服務(wù)機構(gòu)，在線提交創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)項目申請。
區(qū)科技局對申請信息進行審核，審核通過后，公示擬入庫服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)項目名單，公示無異議后公布名單。對有必要的組織專家進行評審。
入庫服務(wù)機構(gòu)在線發(fā)布符合支持范圍（詳見附表）的服務(wù)項目。
第五章 使用和兌現(xiàn)
創(chuàng)新券僅限于在線上平臺進行使用，自支持單位領(lǐng)取或申領(lǐng)之日起有效期1年，逾期自動作廢。
支持單位每年領(lǐng)取流通券額度上限為20萬元，高企券額度上限為3萬元，申領(lǐng)補助券補貼額度上限為10萬元。
創(chuàng)新券的使用流程：
流通券、高企券
1.支持單位登錄線上平臺完成注冊，并進行資質(zhì)申請。
2.經(jīng)區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門審核通過的支持單位在線上平臺查看并自主選擇服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，在線向服務(wù)機構(gòu)提出購買申請。
3.服務(wù)機構(gòu)審核并受理訂單后，與支持單位就創(chuàng)新券服務(wù)線下簽訂服務(wù)協(xié)議。
4.支持單位在線領(lǐng)取與服務(wù)產(chǎn)品相對應(yīng)的電子券，在使用電子券進行抵扣的基礎(chǔ)上支付費用，服務(wù)機構(gòu)線下開展服務(wù)。
5.服務(wù)完成后，支持單位登錄線上平臺確認服務(wù)完成并對服務(wù)作出評價。評價結(jié)果作為服務(wù)機構(gòu)參加下一年度創(chuàng)新券工作的參考。
（二）補助券
1.支持單位登錄線上平臺完成注冊，并進行資質(zhì)申請。
2.區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門審核支持單位資質(zhì)。
3.通過資質(zhì)審核的支持單位登錄在線平臺提交補助券申請，包括補助券類別、額度等。
4.區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門對補助券申請進行審核。
創(chuàng)新券的兌現(xiàn)流程為：
流通券、高企券服務(wù)機構(gòu)（補助券為持券支持單位）登錄線上平臺提交兌現(xiàn)申請材料；
區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門對兌現(xiàn)申請進行審核，對有必要的組織專家進行評審，形成兌現(xiàn)名單并進行公示。
公示期滿后，區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門原則上每半年兌現(xiàn)一次。
公示期滿后，區(qū)財政局、各開發(fā)區(qū)財政部門分別根據(jù)區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門形成的兌現(xiàn)名單，撥付兌現(xiàn)資金。
第六章 監(jiān)督
創(chuàng)新券使用時應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，支持單位、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對創(chuàng)新券相關(guān)材料真實性、合法性負責(zé)，并作出誠信承諾。支持單位、服務(wù)機構(gòu)因注銷、失信等自身原因?qū)е聼o法兌現(xiàn)創(chuàng)新券的，自行承擔(dān)責(zé)任后果。區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門適時對創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況開展隨機抽查，抽查涉及的支持單位、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，支持單位、服務(wù)機構(gòu)拒不配合的或有以下行為經(jīng)查實的，不予兌現(xiàn)創(chuàng)新券，取消支持單位用券資格、服務(wù)機構(gòu)服務(wù)資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任：
買賣、轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新券的；
在服務(wù)機構(gòu)入庫，創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)等過程中提供虛假信息的；
支持單位與服務(wù)機構(gòu)隱瞞隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系或虛構(gòu)合同的；
服務(wù)機構(gòu)擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、抬價溢價的；
其他弄虛作假、套取財政資金的行為。
為維護支持單位的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌現(xiàn)及管理的全部單位和人員須對支持單位科研活動內(nèi)容等信息嚴格保密，支持單位和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)簽訂保密協(xié)議或在服務(wù)合同中明確保密條款。違反保密規(guī)定的單位或個人構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
孵化機構(gòu)如違規(guī)推薦未實地經(jīng)營、無固定場所或不符合本辦法規(guī)定適用范圍的企業(yè)申領(lǐng)流通券、補助券，一經(jīng)查實，取消其當(dāng)年推薦資格。
區(qū)科技局通報全區(qū)創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況，對兌現(xiàn)資金撥付進度進行定期督辦。
第七章 附則
本辦法中涉及需要公示的信息在線上平臺進行公示，公示期為7個工作日。
根據(jù)《天津市科技創(chuàng)新券管理辦法》（津科規(guī)〔2019〕2號）已申請?zhí)旖蚴锌萍紕?chuàng)新券支持的同一創(chuàng)新活動，不得再申請濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券。
本辦法及區(qū)內(nèi)其他同類型政策，按照從高不重復(fù)原則進行支持。各開發(fā)區(qū)已在實施的類似政策在有效期內(nèi)可繼續(xù)實施。
本辦法涉及的財政資金，按照支持單位注冊地原則，區(qū)本級（各街鎮(zhèn)，含街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）的資金兌現(xiàn)按現(xiàn)行街鎮(zhèn)體制，由區(qū)財政、各街鎮(zhèn)分別負擔(dān)，各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)負擔(dān)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金由區(qū)本級、各開發(fā)區(qū)分別實行預(yù)算管理總量控制。區(qū)科技局、各開發(fā)區(qū)科技主管部門會同相關(guān)部門和屬地建立支持對象注冊地變更前聯(lián)合服務(wù)機制，對創(chuàng)新券支持對象開展持續(xù)跟蹤服務(wù)，促進其在新區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。
本辦法由區(qū)科技局、區(qū)財政局負責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日，有效期內(nèi)如遇有關(guān)上位政策調(diào)整或本辦法根據(jù)實際需要調(diào)整，適時相應(yīng)進行調(diào)整。對原辦法《濱海新區(qū)科技創(chuàng)新券實施辦法》（津濱科發(fā)〔2022〕24號）實施中，已申領(lǐng)的科技創(chuàng)新券，且在科技創(chuàng)新券有效期間符合兌現(xiàn)條件的，將繼續(xù)執(zhí)行原政策補貼獎勵；對已入庫的服務(wù)機構(gòu)且符合新政策要求的，將繼續(xù)延用。
