寶坻區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案
(2024年4月28日區(qū)人民政府第53次常務(wù)會議通過)
1總則
1.1編制目的
進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，按照“平急結(jié)合”的原則，推動重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，確保重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間的減排量分別達(dá)到全社會排放總量的10%、20%和30%以上，削減污染峰值，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市大氣污染防治條例》、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政規(guī)〔2021〕1號）、《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦規(guī)〔2023〕9號）和《天津市寶坻區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市寶坻區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（寶坻政規(guī)〔2021〕3號）等法律法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
本方案適用于寶坻區(qū)行政區(qū)域內(nèi)預(yù)測可能或已經(jīng)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本方案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本方案。
1.4 方案體系
寶坻區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案體系包括：區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案、區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，以及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案。
2 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
寶坻區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室主任和區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。
區(qū)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府關(guān)于重污染天氣應(yīng)對的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，統(tǒng)籌制定全區(qū)重污染天氣應(yīng)對政策措施，研究提出重污染天氣應(yīng)對工作指導(dǎo)意見，組織重污染天氣應(yīng)對工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)寶坻區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室），區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實區(qū)應(yīng)急指揮部決定；負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作；適時組織修訂《寶坻區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案》，按程序報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案；組織修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定減排措施；組織區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位制定重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)開展落實情況；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
2.3 成員單位
區(qū)融媒體中心：協(xié)調(diào)本區(qū)廣播、電視、報刊等媒體及政務(wù)新媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，組織開展全區(qū)應(yīng)急措施落實情況督查檢查；編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣預(yù)警，并完善監(jiān)測預(yù)警體系；負(fù)責(zé)開展重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級；組織相關(guān)部門定期更新保障類清單；負(fù)責(zé)貨車白名單申報系統(tǒng)建設(shè)；會同公安交管、交通運輸部門對機(jī)動車污染進(jìn)行監(jiān)督管理；收集分析工作信息，及時上報重要信息；配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重污染天氣專家組的日常工作。
區(qū)氣象局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；及時提供重污染天氣氣象預(yù)報信息，與生態(tài)環(huán)境等部門對預(yù)警信息進(jìn)行會商；積極開展采用人工干預(yù)方式緩解大氣污染程度的研究與試驗。
區(qū)工業(yè)和信息化局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新保障類企業(yè)清單；指導(dǎo)、督促大氣環(huán)境重點排污單位名錄中的減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。
區(qū)住建委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新房屋市政工程等施工項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。
區(qū)交通局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；負(fù)責(zé)組織公共交通運輸保障；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展?fàn)I運機(jī)動車污染監(jiān)督管理；定期更新公路等施工項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。
區(qū)城市管理委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新城市道路維修、園林綠化建設(shè)和市容環(huán)境整治工程等施工項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單;定期更新房屋市政工程等施工項目貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；落實農(nóng)作物秸稈綜合利用措施；定期更新保障類企業(yè)清單。
區(qū)衛(wèi)生健康委：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳等工作；根據(jù)工作需要，及時更新醫(yī)療衛(wèi)生保障貨車白名單。
區(qū)教育局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；加強(qiáng)對在校學(xué)生重污染天氣健康防護(hù)知識的宣傳，組織學(xué)校、幼兒園在重污染天氣預(yù)警期間減少或停止戶外課程和活動，采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施；定期更新教育領(lǐng)域貨車白名單。
公安寶坻分局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；及時通過相關(guān)媒體做好車輛限行措施的信息發(fā)布工作；根據(jù)區(qū)生態(tài)環(huán)境局提供的車輛信息，確保納入貨車白名單的車輛正常通行；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展機(jī)動車污染監(jiān)督管理。
區(qū)水務(wù)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新水務(wù)建設(shè)施工項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查。
區(qū)商務(wù)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新商務(wù)領(lǐng)域保障類企業(yè)清單和貨車白名單。
區(qū)土地整理中心：編制本部門重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新土地儲備項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織土地儲備項目實施單位落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。
國網(wǎng)天津?qū)氎婀╇姽荆壕幹票締挝恢匚廴咎鞖鈶?yīng)急保障實施方案，細(xì)化分解任務(wù)并組織實施；定期更新電力施工項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并開展督查檢查；配合生態(tài)環(huán)境部門做好工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)分析。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會：編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急保障實施方案并組織實施，落實區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)和任務(wù)；定期更新本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、揚(yáng)塵源、用車大戶等減排清單及保障類清單，并組織落實；定期更新國有土地上房屋征收工地等施工項目揚(yáng)塵源清單及保障類工程清單、貨車白名單；牽頭負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、混凝土攪拌站等制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立重污染天氣應(yīng)急減排公示牌，公示減排措施；落實本方案以及區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急保障實施方案的各項任務(wù)措施；按照有關(guān)規(guī)定，組織對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、用車大戶等重污染天氣應(yīng)急措施落實情況進(jìn)行督查檢查。
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測日AQI按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。
重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
3.2 預(yù)警信息發(fā)布
在收到市級層面發(fā)布的預(yù)警信息后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)預(yù)警級別立即采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通過公文平臺向各成員單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，并利用微信、手機(jī)短信向各成員單位負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。各成員單位接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、施工工地、學(xué)校、幼兒園、機(jī)動車車主及駕駛員等落實應(yīng)急響應(yīng)措施。
區(qū)融媒體中心通過本區(qū)廣播、電視、報刊等媒體及知寶坻客戶端等政務(wù)新媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除
根據(jù)上級發(fā)布的預(yù)警調(diào)整或解除信息，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)整或解除預(yù)警。發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息的程序同發(fā)布啟動預(yù)警信息程序一致。
3.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
在收到市級層面發(fā)布的預(yù)警信息后，我區(qū)及時按程序發(fā)布預(yù)警信息，組織采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，與天津市其他各區(qū)及周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)：
（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；
（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；
（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)啟動
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)預(yù)警級別，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，立即通知管轄范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車大戶、道路貨物運輸企業(yè)等啟動應(yīng)急響應(yīng)。各成員單位要制定督查檢查工作方案，督查本領(lǐng)域、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日16：00前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報送響應(yīng)落實情況。
4.3 減排措施要求
4.3.1 基本管理要求。納入本區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立重污染天氣應(yīng)急減排公示牌。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實相應(yīng)級別減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施現(xiàn)場檢查。
4.3.2 實施差異化應(yīng)急管控。按照國家和本市相關(guān)要求，我區(qū)根據(jù)排污許可、污染源普查等信息，對本行政區(qū)域內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，根據(jù)不同的治理水平和排放強(qiáng)度，分類制定差異化應(yīng)急減排措施。通過采取減少或停止貨物運輸?shù)姆绞?，對重型載貨車（新能源汽車除外）實施移動源差異化管理。
（1）重點行業(yè)企業(yè)。按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱技術(shù)指南）及我區(qū)重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級相關(guān)要求開展績效分級，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境績效水平制定實施差異化應(yīng)急減排措施。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可采取自主減排措施；B級及以下和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排措施應(yīng)不低于技術(shù)指南要求。
（2）小微涉氣企業(yè)。是指非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量）。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對涉氣排放工序采取相應(yīng)措施。
（3）用車大戶。我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，使用重型載貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行道路運輸?shù)南嚓P(guān)企事業(yè)單位（根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)技術(shù)指南要求確定），按照相應(yīng)預(yù)警級別實施重型載貨車（含燃?xì)猓┫抻么胧ㄘ涇嚢酌麊诬囕v除外）。
4.3.3 建立保障類清單。對于可納入保障類的企業(yè)、工程和重型載貨車，由各相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)管理權(quán)限據(jù)實提出，區(qū)生態(tài)環(huán)境局從嚴(yán)審核把關(guān)后，由區(qū)政府上報市生態(tài)環(huán)境局，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一審核，在確保應(yīng)急減排效果的前提下，對確需保障的統(tǒng)籌納入清單，且重污染天氣預(yù)警期間僅允許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營和道路運輸。對不符合保障要求的，一律不予納入保障類清單。若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營以及運輸范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
（1）保障類企業(yè)。主要涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)，以及未納入當(dāng)年大氣環(huán)境重點排污單位名錄的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)。對于重點行業(yè)企業(yè)納入保障類的，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，重污染天氣預(yù)警期間可自主減排。
（2）保障類工程。主要涉及重大民生和國家重大戰(zhàn)略建設(shè)，以及涉及安全生產(chǎn)需連續(xù)施工的工程項目。納入保障類的，重污染天氣預(yù)警期間可允許實施土石方作業(yè)。
（3）保障類重型載貨車。主要涉及工業(yè)企業(yè)、施工工地、港口、物流等企事業(yè)單位用于安全生產(chǎn)運行、保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的重型載貨車，可按程序納入貨車白名單，重污染天氣預(yù)警期間可進(jìn)行運輸。
4.4 響應(yīng)措施
區(qū)應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，Ⅰ級響應(yīng)時，區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時召開會議，組織開展指揮調(diào)度；Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任根據(jù)應(yīng)急需要，部署重污染天氣應(yīng)對工作，并組織對全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行抽查檢查。各成員單位要對本領(lǐng)域、本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車大戶和道路運輸企業(yè)等落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施情況進(jìn)行督查檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息。
在啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同時，區(qū)應(yīng)急指揮部可以組織各成員單位根據(jù)污染特征，在重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域，實施有針對性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實效。
4.4.1Ⅲ級響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引：
（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動；
（2）區(qū)教育局科學(xué)組織學(xué)校、幼兒園減少或停止戶外課程及活動；
（3）區(qū)衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施：
（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量選擇乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；
（2）區(qū)交通局科學(xué)調(diào)整運力，組織公共交通運輸保障。
強(qiáng)制性減排措施：
（1）對工業(yè)企業(yè)管控，依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，通過停止涉氣排放生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）、提高治污效率等方式，嚴(yán)格落實相應(yīng)的應(yīng)急減排措施；
（2）停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；
（3）除涉及保障類建設(shè)工程和應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；
（4）采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣溫度及相對濕度，對轄區(qū)內(nèi)主要道路適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度；
（5）施工工地、企事業(yè)單位停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；
（6）停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛；
（7）重點行業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部技術(shù)指南和我區(qū)重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級要求，落實重型載貨車運輸管理措施（貨車白名單車輛除外）。
處置工作：
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，組織全區(qū)工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施和重型載貨車運輸管理措施（貨車白名單車輛除外）；會同相關(guān)部門對全區(qū)施工工地、企事業(yè)單位停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開展督查檢查；聯(lián)合公安寶坻分局、區(qū)城市管理委組織落實停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。
區(qū)工業(yè)和信息化局：依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，組織對大氣環(huán)境重點排污單位名錄中的減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施情況開展督查檢查。
區(qū)住建委：組織房屋市政工程等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好房屋市政工程施工項目停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。
區(qū)交通局：組織公路等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好公路等施工項目停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。
區(qū)城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設(shè)和市容環(huán)境整治工程等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，燃?xì)夤軠祥_挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；組織全區(qū)渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；聯(lián)合公安寶坻分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織落實停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；根據(jù)空氣溫度及相對濕度，適時調(diào)整濕法作業(yè)頻次，加大吸掃作業(yè)力度；加大露天燒烤巡查力度。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：組織開展農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，減少污染排放。
區(qū)衛(wèi)生健康委：組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳。
公安寶坻分局：聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委組織落實停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展機(jī)動車污染監(jiān)督管理，并做好納入貨車白名單車輛的正常通行工作。
區(qū)水務(wù)局：組織水務(wù)建設(shè)施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好水務(wù)建設(shè)施工項目停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。
區(qū)土地整理中心：組織土地儲備項目實施單位落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好土地儲備項目實施單位停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施。
國網(wǎng)天津?qū)氎婀╇姽荆航M織電力施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；配合做好電力施工項目停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局做好工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)分析。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會：落實本方案以及區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急保障實施方案的各項任務(wù)、措施；組織本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收工地等施工項目落實停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；配合做好國有土地上房屋征收工地等施工項目停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛上路行駛措施；組織本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、混凝土攪拌站、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車大戶和道路運輸企業(yè)等落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并對落實情況進(jìn)行督查檢查。
4.4.2Ⅱ級響應(yīng)措施
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：
建議性措施：
倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
強(qiáng)制性減排措施：
（1）施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；
（2）用車大戶停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（貨車白名單車輛除外）；
處置工作：
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：督促用車大戶停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（貨車白名單車輛除外）；會同相關(guān)部門對施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開展督查檢查。
區(qū)住建委：組織房屋市政工程等施工項目停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
區(qū)交通局：組織公路等施工項目停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
區(qū)城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設(shè)和市容環(huán)境整治工程等施工項目停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
區(qū)水務(wù)局：組織水務(wù)建設(shè)施工項目停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
區(qū)土地整理中心：組織土地儲備項目實施單位停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
國網(wǎng)天津?qū)氎婀╇姽荆航M織電力施工項目停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會：組織本轄區(qū)內(nèi)施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；組織本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收工地等施工項目停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查；組織本轄區(qū)內(nèi)用車大戶停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（貨車白名單車輛除外），并組織開展督查檢查。
4.4.3Ⅰ級響應(yīng)措施
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：
健康防護(hù)指引：
區(qū)教育局結(jié)合市教委的安排部署，在市、區(qū)兩級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求下，及時組織學(xué)校、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
建議性措施：
停止舉辦各類大型戶外活動。
強(qiáng)制性減排措施：
（1）除涉及保障類建設(shè)工程和應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止全區(qū)可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動（塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外）；
（2）禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域（以下簡稱禁用區(qū)）內(nèi)施工工地停止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；
（3）本市及外埠機(jī)動車在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天按車牌尾號單雙號行駛（貨車白名單車輛，承擔(dān)急救、搶險等民生保障任務(wù)車輛除外）。
處置工作：
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：會同相關(guān)部門對全區(qū)禁用區(qū)內(nèi)施工工地停止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開展督查檢查。
區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、國網(wǎng)天津?qū)氎婀╇姽荆航M織本領(lǐng)域施工項目在禁用區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開展督查檢查。
區(qū)城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設(shè)項目和市容環(huán)境整治工程等施工項目在禁用區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）。
公安寶坻分局：根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，組織落實車輛限行措施的信息發(fā)布工作，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會：組織本轄區(qū)內(nèi)施工工地在禁用區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油非道路移動機(jī)械（承擔(dān)緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并組織開展督查和執(zhí)法檢查。
4.5 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
5 總結(jié)評估
響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于次日15︰00前向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報送本領(lǐng)域、本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)過程和響應(yīng)措施落實情況總結(jié)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評估。
6 保障措施
6.1 組織保障
區(qū)應(yīng)急指揮部實行統(tǒng)一指揮調(diào)度督導(dǎo)，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體組織落實，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本方案制定重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案，細(xì)化職責(zé)分工。
6.2 經(jīng)費保障
區(qū)應(yīng)急指揮部要將重污染天氣應(yīng)對工作所需資金按規(guī)定程序納入年度財政預(yù)算，為重污染天氣績效分級、修編應(yīng)急減排清單、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、能力建設(shè)等提供經(jīng)費保障。
6.3 物資保障
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，提前制定重污染天氣應(yīng)急期各類人員裝備、車輛、設(shè)備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類和數(shù)量，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
6.4 執(zhí)法保障
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，加大執(zhí)法力度，精準(zhǔn)查核強(qiáng)制性減排措施落實情況，嚴(yán)厲懲處未落實應(yīng)急響應(yīng)措施等違法違規(guī)行為。
7 監(jiān)督管理
7.1 公眾宣傳
區(qū)融媒體中心牽頭，聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急的各項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識和技能。
7.2 應(yīng)急演練
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際需要開展重污染天氣綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)實際情況開展針對性強(qiáng)的應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)重污染天氣的應(yīng)急保障預(yù)案或應(yīng)急保障實施方案。
7.3 應(yīng)急培訓(xùn)
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室適時開展重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。
7.4 責(zé)任追究
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實到位，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)措施未落實到位、企業(yè)違法排污等問題要依法嚴(yán)肅處理。
對因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)措施未有效落實的，依據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等相關(guān)規(guī)定的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。
8 附則
8.1 方案修訂
本方案由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定發(fā)生變化的，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的，以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織對本方案進(jìn)行修訂。
8.2 方案備案
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)及時將重污染天氣應(yīng)急保障實施方案報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年8月底、11月底將工業(yè)源、揚(yáng)塵源、用車大戶等減排清單及保障類清單報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
8.3 方案解釋
本方案解釋工作由區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。
8.4 方案實施
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
