天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化
建設“三年行動”（2024-2026年）實施方案
為進一步夯實統(tǒng)計工作根基，提升基層統(tǒng)計能力，保障源頭數(shù)據(jù)質量，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，以及《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）和《天津市統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》（津統(tǒng)〔2021〕45號）有關要求，在鞏固天津統(tǒng)計筑基工程成效的基礎上，結合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府及國家統(tǒng)計局工作安排，以保障數(shù)據(jù)質量為核心，聚焦提升基層統(tǒng)計能力，按照以點帶面、精準施策工作原則，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化建設，有效破解基層統(tǒng)計難題和發(fā)展“瓶頸”，健全完善統(tǒng)計基層基礎工作長效機制，不斷提升統(tǒng)計服務天津高質量發(fā)展的能力和水平。
二、實施對象
全市范圍內承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作機構。
三、目標任務
從2024年開始，分批次大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作標準化，在全市范圍內培樹和挖掘50個左右的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設成效顯著單位”或“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計規(guī)范化管理創(chuàng)新項目”（以下分別簡稱“成效顯著單位”“創(chuàng)新項目”），總結出一批特色經驗做法，發(fā)揮輻射帶動作用，力爭到2026年底全市承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作機構和人員基本達到“五化”“六必做”等統(tǒng)計規(guī)范化標準。
“成效顯著單位”主要指在統(tǒng)計組織領導、統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定、統(tǒng)計工作保障、統(tǒng)計業(yè)務管理、統(tǒng)計法治推進、統(tǒng)計信息化建設、統(tǒng)計宣傳服務等多個維度，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，且取得顯著成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構。
“創(chuàng)新項目”主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構在推進規(guī)范化管理過程中，在人員配備、業(yè)務培訓、技能培養(yǎng)、能力提升、數(shù)據(jù)質量管控、單位名錄管理、入庫納統(tǒng)等方面有創(chuàng)新舉措，形成了促使該區(qū)域數(shù)據(jù)質量有明顯提升的特色經驗做法。
四、工作舉措
（一）深入宣傳發(fā)動。市、區(qū)統(tǒng)計局深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)以及國家統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局關于統(tǒng)計基層基礎建設的各項工作安排，召開專題會議，結合統(tǒng)計法頒布紀念日、“中國統(tǒng)計開放日”等活動，加強宣傳、凝聚共識、統(tǒng)一行動，掀起全市統(tǒng)計基層基礎建設的新熱潮。
（二）發(fā)揮輻射帶動。市統(tǒng)計局堅持典型引路、輻射帶動原則，通過在市統(tǒng)計局門戶網站或微信公眾號開設基層基礎建設專欄、舉辦現(xiàn)場觀摩、組織經驗交流會、編印經驗匯編等形式，及時總結成功經驗，分區(qū)域、分批次培樹和挖掘“成效顯著單位”“創(chuàng)新項目”，引領全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設有力有效實施。
（三）實行工作評價。市統(tǒng)計局將堅持日常督導與現(xiàn)場評價相結合，加強對各區(qū)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作開展成效評價，評價結果將被納入各區(qū)統(tǒng)計工作綜合評價。各區(qū)統(tǒng)計局要將實施對象統(tǒng)計規(guī)范化建設落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作評價，推動規(guī)范化建設高效開展。
五、實施步驟
全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“三年行動”（2024-2026年）主要分三個階段實施：
（一）開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“重點突破年”活動（2024年全年）。一是完成首批培樹任務。上半年，市統(tǒng)計局對照國家統(tǒng)計局和市統(tǒng)計局基層基礎建設標準要求，借鑒其他省市經驗做法，根據(jù)各區(qū)統(tǒng)計局推薦報送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設材料，結合實地走訪、征求意見等方式，匯聚多方力量，培樹全市首批“成效顯著單位”或“創(chuàng)新項目”。二是強化輻射帶動作用。市統(tǒng)計局通過成效展示、經驗介紹、現(xiàn)場觀摩等形式，組織工作薄弱地區(qū)和單位向全市首批“成效顯著單位”學習。摘選全國統(tǒng)計基層基礎建設優(yōu)秀經驗材料，組織各區(qū)統(tǒng)計局學習借鑒，開拓思路，持續(xù)提升全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設整體水平。三是學習看齊，取長補短。在首批培樹的基礎上，各區(qū)向先進對標，由區(qū)統(tǒng)計局牽頭負責，市統(tǒng)計局筑基包聯(lián)處室參與指導，轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構具體實施，11月底前在本區(qū)至少再培樹或挖掘一個“成效顯著單位”或“創(chuàng)新項目”，推薦報送市統(tǒng)計局。市統(tǒng)計局通過調研走訪、查看資料等綜合評定全市第二批“成效顯著單位”或“創(chuàng)新項目”。四是推進“四上”單位電子統(tǒng)計臺賬建設全覆蓋。嚴格按照2024年全市企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬推廣應用工作計劃要求，市統(tǒng)計局有關處室、直屬單位、各區(qū)統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構上下聯(lián)動，同向發(fā)力，推動實現(xiàn)全部“四上”單位和有條件的“四下”單位應用企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬系統(tǒng)的年度工作目標。
（二）開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“全面推進年”活動（2025年全年）。一是舉辦區(qū)級交流會。各區(qū)統(tǒng)計局組織本區(qū)行政區(qū)域內的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計機構，舉辦統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設交流會，以點帶面，互學互鑒，提升全區(qū)基層基礎規(guī)范化建設水平。在學習交流的基礎上，各區(qū)組織推動本區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構再培樹或挖掘1-2個“成效顯著單位”或“創(chuàng)新項目”，推薦報送市統(tǒng)計局。二是擴大培樹挖掘范圍。市統(tǒng)計局在充分總結2024年工作經驗的基礎上，結合各區(qū)推薦情況，繼續(xù)培樹和挖掘30個左右的“成效顯著單位”或“創(chuàng)新項目”，進一步擴大范圍和規(guī)模，提升輻射帶動效應。三是組織成果集中展示。市統(tǒng)計局編印《全市統(tǒng)計基層基礎建設優(yōu)秀經驗材料匯編》，促進各地互學互鑒。總結梳理一批典型特色的工作做法，在全市范圍內推廣，同時向國家統(tǒng)計局推薦報送，供其他省市參考。
（三）開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設“鞏固提升年”活動（2026年全年）。一是持續(xù)強化跟蹤問效。市統(tǒng)計局對2024-2025年培樹和挖掘的“成效顯著單位”“創(chuàng)新項目”進行跟蹤了解，對發(fā)現(xiàn)工作退步或者苗頭性問題，及時加以提醒并督促改進。結合筑基調研、統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查等對未培樹和挖掘“成效顯著單位”“創(chuàng)新項目”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進行抽查，了解掌握統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設情況。二是開展規(guī)范化建設經驗總結。市統(tǒng)計局認真收集整理各區(qū)在推進統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設中遇到的新情況、新問題，加強研究分析，及時總結推廣成功做法和創(chuàng)新舉措，健全制度體系加以解決。適時召開全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設總結現(xiàn)場會，做好宣傳和推廣，全面提升工作水平，力爭全市統(tǒng)計工作機構和人員基本達到“五化”“六必做”等統(tǒng)計規(guī)范化標準。三是健全規(guī)范化建設常態(tài)管理機制。市統(tǒng)計局系統(tǒng)總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設成效，探索部門、報表單位統(tǒng)計規(guī)范化建設機制，持續(xù)加強對新納統(tǒng)單位的指導幫扶，推進形成全市統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設常態(tài)化運行機制。
六、組織保障
（一）提升認識、強化組織。統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設是夯實統(tǒng)計工作根基、保障源頭數(shù)據(jù)質量的重要舉措，是深化統(tǒng)計管理體制改革的必然要求。市統(tǒng)計局有關處室、直屬單位要高度重視統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設，在市統(tǒng)計局統(tǒng)計筑基工程建設領導小組的統(tǒng)一領導下，積極參與“三年行動”，確保工作成效。各區(qū)也要切實加強組織領導，認真研究制定工作舉措，加大經費投入，縱深融合，同頻發(fā)力，全面推進統(tǒng)計規(guī)范化建設。
（二）精準指導、高效協(xié)同。市、區(qū)統(tǒng)計局要高度重視統(tǒng)計基層基礎工作，把統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設納入重要議事日程，加強研究部署，強化規(guī)范指導，推動統(tǒng)計規(guī)范化建設任務落實。市統(tǒng)計局各業(yè)務處室要結合自身職能和工作標準，指導做好本專業(yè)統(tǒng)計基層基礎工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作機構要學習典型、查找短板、主動創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流。區(qū)統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計工作機構要對照實施方案，加強調查研究，細化落實舉措，遇有重大情況和問題，要及時與市統(tǒng)計局設管處溝通，密切協(xié)同、形成合力，扎實推動統(tǒng)計規(guī)范化建設取得實效。
（三）加強督導、務求實效。市、區(qū)統(tǒng)計局要將統(tǒng)計基層基礎建設納入“雙隨機”執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量核查、統(tǒng)計督察等工作內容，經常檢查督導落實情況。市統(tǒng)計局將各區(qū)開展統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設情況列為各區(qū)統(tǒng)計局年度統(tǒng)計工作質量綜合評價的重要內容。各區(qū)統(tǒng)計局組織推動統(tǒng)計基層基礎“成效顯著單位”“創(chuàng)新項目”情況將作為按照國家和我市有關規(guī)定給予表彰的參考內容。
