天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的實(shí)施意見
為深化新時(shí)代基礎(chǔ)教育課程改革，高質(zhì)量實(shí)施《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》，完善國(guó)家、地方、學(xué)校三類課程管理，促進(jìn)我市地方課程和校本課程健康發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，落實(shí)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人培養(yǎng)目標(biāo)，
遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入課程建設(shè)全過程，激發(fā)地方和學(xué)校課程建設(shè)活力，強(qiáng)化課程管理，構(gòu)建以國(guó)家課程為主體，地方課程和校本課程為重要拓展和有益補(bǔ)充的基礎(chǔ)教育課程體系，增強(qiáng)課程適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)課程全面育人、高質(zhì)量育人。
二、基本原則
（一）整體設(shè)計(jì)，協(xié)同育人
堅(jiān)持立德樹人，聚焦核心素養(yǎng)，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)地方課程、校本課程與國(guó)家課程的銜接和配合，形成課程育人合力。
（二）因地制宜，體現(xiàn)特色
結(jié)合實(shí)際，充分挖掘我市自然、社會(huì)、人文、科技資源，發(fā)揮獨(dú)特的育人價(jià)值，構(gòu)建主題內(nèi)容、呈現(xiàn)形式和實(shí)施方式等各具特點(diǎn)的課程。面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，開發(fā)豐富多樣、可供選擇的課程，因材施教，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求。
（三）以管促建，提升質(zhì)量
明確責(zé)任主體，建立健全相關(guān)制度。加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃，注重科學(xué)論證，完善課程設(shè)置、開發(fā)、審核、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等建設(shè)與管理程序，探索課程持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，將提高課程質(zhì)量貫穿建設(shè)與管理的全過程。
三、地方課程
（一）功能定位
地方課程是國(guó)家課程方案規(guī)定開設(shè)的課程，是義務(wù)教育階段課程體系的重要組成部分。課程設(shè)置需要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，滿足學(xué)生發(fā)展的具體要求。要充分發(fā)揮傳承地方特色文化的功能，弘揚(yáng)具有多樣性和統(tǒng)一性的中華優(yōu)秀文化，增強(qiáng)中華文化的生命力和影響力，涵養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；挖掘我市自然風(fēng)貌、特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)科技的育人價(jià)值，豐富學(xué)生體驗(yàn)，拓寬視野，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，為未來人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
（二）課程開發(fā)
市教育行政部門依據(jù)義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)，把握地方課程的功能定位，充分調(diào)研本市資源優(yōu)勢(shì)，全面了解學(xué)生發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)計(jì)、專業(yè)論證，統(tǒng)籌設(shè)置地方課程，組織研制地方課程綱要。每門地方課程綱要包括課程理念與目標(biāo)、內(nèi)容與形態(tài)、教學(xué)和評(píng)價(jià)建議、資源和條件保障要求等，并從思想性、時(shí)代性、科學(xué)性、協(xié)同性、適宜性等方面進(jìn)行論證和完善，建立試用、修訂、評(píng)估與改進(jìn)制度。地方課程綱要是地方課程教材編寫、教學(xué)、評(píng)價(jià)以及課程實(shí)施管理的直接依據(jù)。
地方課程要注重強(qiáng)化課程的實(shí)踐性，加強(qiáng)課程與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)過程的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。豐富課程載體，創(chuàng)新教材形態(tài)，積極倡導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)手冊(cè)、學(xué)習(xí)資源包、活頁等方式；建設(shè)數(shù)字化課程資源庫。
（三）課程設(shè)置
義務(wù)教育階段按規(guī)定開設(shè)地方課程。地方課程原則上在部分年級(jí)開設(shè)，一個(gè)年級(jí)最多開設(shè)一門，小學(xué)一、二年級(jí)開設(shè)的外語課程除外。
四、校本課程
（一）功能定位
校本課程是國(guó)家課程方案規(guī)定開設(shè)的課程，是基礎(chǔ)教育課程體系的重要組成部分。課程設(shè)置要立足學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和目標(biāo)，要充分利用當(dāng)?shù)睾捅拘５馁Y源，豐富課程供給，服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技新進(jìn)展、新成果，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，發(fā)展特長(zhǎng)；同時(shí)要體現(xiàn)學(xué)校文化，不斷增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)特色。
（二）課程開發(fā)
學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)，建立健全教師、社會(huì)專業(yè)人士以及家長(zhǎng)等多方參與的校本課程開發(fā)機(jī)制。對(duì)學(xué)生需求和學(xué)校課程資源等進(jìn)行調(diào)查分析，充分論證，制定學(xué)校校本課程規(guī)劃實(shí)施方案，明確校本課程設(shè)置及建設(shè)基本要求，每門課程要研制課程綱要，明確課程名稱、開設(shè)年級(jí)、課時(shí)，闡明課程目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、實(shí)施和評(píng)價(jià)方式等，注重綜合性、實(shí)踐性和選擇性。建立校本課程實(shí)施、評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。
義務(wù)教育階段校本課程要采用學(xué)生喜聞樂見的形式，能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；普通高中選修課程要注重拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，豐富學(xué)習(xí)樣態(tài)，避免簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)必修課程。要注重科學(xué)教育類校本課程的開發(fā)與實(shí)施，提升中小學(xué)生的科學(xué)探究意識(shí)與能力。定期對(duì)校本課程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善。
校本課程原則上不編寫出版教材，確需編寫出版的應(yīng)報(bào)區(qū)教育行政主管部門同意。鼓勵(lì)探索開展數(shù)字化課程資源建設(shè)，充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)資源進(jìn)行校本課程開發(fā)。
（三）課程設(shè)置
義務(wù)教育階段，綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)課程與校本課程在一至九年級(jí)開設(shè)，可統(tǒng)籌使用，可分散安排，也可集中安排，原則上九年總課時(shí)比例為10%-14%。
普通高中階段，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置校本課程，三年不少于14學(xué)分。其中，在必修和選擇性必修基礎(chǔ)上開設(shè)的學(xué)科拓展類、提高類課程之外的校本課程不少于8學(xué)分。
五、課程管理
（一）市、區(qū)強(qiáng)化統(tǒng)籌
市教育行政部門全面落實(shí)國(guó)家課程政策，研究制定市級(jí)義務(wù)教育課程實(shí)施辦法、普通高中課程設(shè)置與實(shí)施指導(dǎo)意見；統(tǒng)籌全市中小學(xué)地方課程建設(shè)與管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)范校本課程建設(shè)工作。各區(qū)教育行政部門從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)地方課程實(shí)施與校本課程建設(shè)的管理。
（二）學(xué)校整體設(shè)計(jì)
學(xué)校是本校落實(shí)國(guó)家課程政策的責(zé)任主體。要依據(jù)國(guó)家課程方案和我市義務(wù)教育課程實(shí)施辦法、普通高中課程設(shè)置與實(shí)施指導(dǎo)意見，立足學(xué)校辦學(xué)理念，分析資源條件，對(duì)學(xué)校課程實(shí)施工作作出總體安排，形成課程實(shí)施方案。要對(duì)有效實(shí)施國(guó)家課程、規(guī)范開設(shè)地方課程、合理開發(fā)校本課程等作出全面具體安排。鼓勵(lì)將勞動(dòng)教育課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、地方課程、校本課程等整合實(shí)施，相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)籌安排，課時(shí)打通使用。
（三）專題教育安排
各類專題教育以融入為主，原則上不獨(dú)立設(shè)課。準(zhǔn)確把握相關(guān)專題教育在國(guó)家課程中的有關(guān)要求，強(qiáng)化指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校以國(guó)家課程為主，把專題教育落實(shí)到日常教育教學(xué)活動(dòng)中。地方課程和校本課程涉及的專題教育內(nèi)容，要避免與國(guó)家課程簡(jiǎn)單重復(fù)。
六、課程實(shí)施
（一）深化教學(xué)改革
地方課程和校本課程作為教學(xué)改革的重要一環(huán)，要落實(shí)育人為本理念，堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，突出地方特色和學(xué)校優(yōu)勢(shì)，注重因地制宜、因材施教，滿足學(xué)生差異化、多樣化、個(gè)性化需求。義務(wù)教育階段積極開展主題化、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等綜合性教學(xué)活動(dòng)和跨學(xué)科研究性學(xué)習(xí)。普通高中聚焦發(fā)展學(xué)科核心素養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程，創(chuàng)設(shè)與生活相關(guān)聯(lián)的、任務(wù)導(dǎo)向的真實(shí)情境，促進(jìn)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)，提高課程實(shí)施水平。
（二）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用
學(xué)校要充分發(fā)揮信息技術(shù)在地方課程和校本課程實(shí)施中的作用，充分利用校內(nèi)與校外、線上與線下等課程資源，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。鼓勵(lì)教師和學(xué)生充分利用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)開展線上學(xué)習(xí)和研究，不斷提高師生信息技術(shù)應(yīng)用水平。
（三）改進(jìn)課程評(píng)價(jià)方式
市、區(qū)教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校、教師合理開展地方課程與校本課程評(píng)價(jià)改革，建立以過程評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，注重體驗(yàn)、探索、制作等活動(dòng)過程，原則上不進(jìn)行紙筆測(cè)驗(yàn)。開展地方課程、校本課程實(shí)施監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注課程實(shí)施的育人效果，不斷增強(qiáng)和改進(jìn)課程育人功能。
七、制度保障
（一）審議審查與備案制度
堅(jiān)持地方課程和校本課程“凡設(shè)必審”。堅(jiān)持地方課程教材（含數(shù)字資源）“凡編必審”“凡選必審”“凡審必嚴(yán)”。
市級(jí)教育行政部門組織專業(yè)力量，嚴(yán)格審議審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)義務(wù)教育課程實(shí)施辦法、地方課程設(shè)置方案、地方課程綱要、地方課程教材（含數(shù)字資源）、普通高中課程設(shè)置與實(shí)施指導(dǎo)意見等進(jìn)行審議審核。區(qū)級(jí)教育行政部門對(duì)普通高中、義務(wù)教育學(xué)校校本課程建設(shè)相關(guān)文本、學(xué)習(xí)材料進(jìn)行抽查和指導(dǎo)、評(píng)估；學(xué)校組織校內(nèi)外專業(yè)力量，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照學(xué)校重大事項(xiàng)決策程序?qū)彾▽W(xué)校課程實(shí)施方案、校本課程綱要、校本課程學(xué)習(xí)材料（含數(shù)字資源）等。其中，對(duì)校本課程學(xué)習(xí)材料的審核，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)相應(yīng)課程時(shí)使用的讀本、選用的出版物等教學(xué)材料、課外讀物、資源包、活頁等。
各級(jí)審議審核要組建政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)造詣精深、人員結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專家隊(duì)伍；科學(xué)確定審議審核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，注重政治性和專業(yè)性雙重把關(guān)，細(xì)化審議審核程序及各環(huán)節(jié)具體責(zé)任。
建立地方課程和校本課程建設(shè)的分級(jí)管理、備案制度。各中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)校課程實(shí)施方案、普通高中學(xué)校課程實(shí)施規(guī)劃要報(bào)送區(qū)級(jí)教育行政部門備案。各區(qū)教育行政部門對(duì)受理的備案材料提出指導(dǎo)意見。
（二）課程教學(xué)管理制度
學(xué)校要在開齊開足國(guó)家課程的前提下，加強(qiáng)地方課程、校本課程教學(xué)管理。建立健全聘任校外專業(yè)人士任教辦法，滿足多樣化課程教學(xué)需要。建立健全與課程綜合性、實(shí)踐性和選擇性相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，組織開展形式多樣的教學(xué)活動(dòng)，探索與課后服務(wù)、其他教育教學(xué)活動(dòng)整合實(shí)施的途徑，創(chuàng)新課程實(shí)施方式。建立新型課程供給制度，推進(jìn)課程資源共建共享，探索課程購(gòu)買制度。
（三）專業(yè)支持制度
建立健全市、區(qū)、校、學(xué)科教研組四級(jí)教研指導(dǎo)制度，組織開展地方課程和校本課程建設(shè)與實(shí)施情況的調(diào)研與專業(yè)指導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵問題，常態(tài)化開展“精品教研”活動(dòng)。設(shè)立地方課程與校本課程教師專題培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師的課程開發(fā)與實(shí)施能力。組織開展地方課程與校本課程建設(shè)成果展示、交流與評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀成果的示范輻射作用。組織開展課程實(shí)施過程與效果評(píng)估，形成問題預(yù)警、動(dòng)態(tài)更新與淘汰退出機(jī)制，促進(jìn)地方課程和校本課程不斷完善。
