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2.3.2專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是：對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)區(qū)指揮部及其辦公室交辦的其他工作。

2.4專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)，成立應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和專業(yè)技術(shù)水平。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要服從區(qū)指揮部和區(qū)指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1監(jiān)測

3.1.1按照天津市統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過“中國疾病預(yù)防控制信息監(jiān)測系統(tǒng)”、“食源性疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)”、“免疫規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)”等國家級(jí)以及“天津市應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)”等市級(jí)監(jiān)測系統(tǒng)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測，24小時(shí)值守，按照國家級(jí)、市級(jí)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成響應(yīng)。

3.1.2市場監(jiān)管、規(guī)劃資源、教育等部門，依法依規(guī)針對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展日常監(jiān)測，各部門做好監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

區(qū)指揮部辦公室建立我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）依法對(duì)人感染傳染病進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取安全防范措施，完善信息共享機(jī)制，及時(shí)管控和化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和專家組分析研判意見，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)作出預(yù)警。預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別，由低到高依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

（1）藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)不會(huì)造成社會(huì)影響；

（2）黃色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成一定社會(huì)影響；

（3）橙色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成較大社會(huì)影響；

（4）紅色預(yù)警：根據(jù)公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，有發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能，事態(tài)可能造成重大社會(huì)影響。

3.3.2預(yù)警發(fā)布與解除

區(qū)指揮部及時(shí)接收市指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，并做好預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)工作，并依照市指揮部發(fā)布的解除預(yù)警信息，解除我區(qū)預(yù)警，并通報(bào)各有關(guān)單位。

3.3.3預(yù)警行動(dòng)

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織開展有針對(duì)性的健康教育，宣傳普及預(yù)防知識(shí)；接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，區(qū)衛(wèi)生健康委立即組織相關(guān)單位專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)與控制，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部嚴(yán)格按照市指揮部防控措施，組織有關(guān)成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備；

（3）橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施；區(qū)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍協(xié)同市應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍共同開展調(diào)查、核實(shí)與應(yīng)急處置工作；區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)。

4信息報(bào)告

發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為責(zé)任報(bào)告單位；執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生以及上述責(zé)任報(bào)告單位中的負(fù)責(zé)人為責(zé)任報(bào)告人。（具體報(bào)告時(shí)限、程序及標(biāo)準(zhǔn)見附件2）

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)生較大、一般級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)指揮部在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好前期處置工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置工作要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)不同類別事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

區(qū)衛(wèi)生健康委接到其他區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我區(qū)發(fā)生，并按照市衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)級(jí)別。

本區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，市級(jí)層面決定啟動(dòng)涉及本區(qū)的一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

本區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，市級(jí)層面決定啟動(dòng)涉及本區(qū)的一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

本區(qū)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市級(jí)層面視情啟動(dòng)涉及本區(qū)的三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

本區(qū)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.3先期處置

5.3.1事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位工作人員或應(yīng)急救援隊(duì)伍采取控制可疑傳染源，積極救治病人，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)等措施；及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康委或區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）報(bào)告，情況緊急時(shí)可直接向區(qū)人民政府報(bào)告。

5.3.2區(qū)衛(wèi)生健康委或區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）接報(bào)后，迅速核實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，組織應(yīng)急力量立即開展應(yīng)急處置行動(dòng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)人民政府報(bào)告。

5.4應(yīng)急響應(yīng)措施

5.4.1四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室主任赴現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和隔離管理、做好特定場所的消毒技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。開展實(shí)驗(yàn)室檢測及病原學(xué)監(jiān)測，對(duì)病例及高危險(xiǎn)人群開展采樣及檢測，盡快調(diào)查事件起因。開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，積極開展有針對(duì)性的健康教育、新聞宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通，引導(dǎo)公眾保持健康心態(tài)。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。遵守法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

5.4.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市指揮部辦公室。在四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。召開指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報(bào)。區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置工作。研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展。市指揮部辦公室或工作組到現(xiàn)場后，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)匯報(bào)有關(guān)情況，接受指導(dǎo)并做好保障工作。遵守法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

5.4.3一級(jí)和二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)指揮部總指揮、有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴現(xiàn)場，在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮部，做好先期處置工作。

5.5處置措施

主要采取事件評(píng)估、確定級(jí)別、應(yīng)急力量調(diào)動(dòng)、開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、劃定控制區(qū)域、做好群防群控、流動(dòng)人口管理、加強(qiáng)旅游部門管理、做好基層防控、開展醫(yī)療救治、組織技術(shù)培訓(xùn)、督查與指導(dǎo)、普及衛(wèi)生知識(shí)、信息發(fā)布、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公民隱私和信息保護(hù)等16個(gè)方面工作舉措，區(qū)指揮部組織各成員單位依職責(zé)分工負(fù)責(zé)，做好疫情處置，防止疫情蔓延。（具體見附件3）

5.6應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)指揮部宣布區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作，并將終止響應(yīng)信息報(bào)市衛(wèi)生健康委。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，要綜合考量突發(fā)公共衛(wèi)生事件波及范圍和嚴(yán)重程度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力、社會(huì)綜合因素等。

6后期處置

6.1恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門要及時(shí)取消限制性措施，恢復(fù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。

6.2調(diào)查評(píng)估

區(qū)衛(wèi)生健康委按照區(qū)人民政府部署，組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、調(diào)查處置情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康委。

6.3撫恤、補(bǔ)助和征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償

參照《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行。

7應(yīng)急保障

7.1機(jī)制保障

7.1.1依法防控傳染病疫情，強(qiáng)化高效協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、社區(qū)治理等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，完善防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，推動(dòng)各部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)疫情動(dòng)態(tài)防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控。

7.1.2完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)衛(wèi)生健康監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，全面提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

7.2隊(duì)伍保障

建立傳染病防控、突發(fā)中毒、核與輻射、心理危機(jī)干預(yù)等類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急裝備水平與核心處置能力。

7.3物資保障

建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重要物資的儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸、輪換、處置的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善并動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和清單，確保應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)，衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

7.4資金保障

處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定予以安排。

7.5技術(shù)保障

建立疾控部門牽頭，多部門協(xié)同的以傳染病多渠道監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測預(yù)警為重點(diǎn)的多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的監(jiān)測預(yù)警體系和機(jī)制。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件，提高實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/div>