市教委關(guān)于印發(fā)天津市關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)實(shí)施方案的通知
為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，鞏固基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年工作成效，推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)的通知》（教基廳函〔2025〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《天津市關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理
提升年行動(dòng)實(shí)施方案
為持續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年工作成效，推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)的通知》（教基廳函〔2025〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展規(guī)范管理提升年行動(dòng)，促使我市基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，育人為本、健康第一的教育理念進(jìn)一步深入人心，違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為進(jìn)一步得到遏制，依法治教、管理育人的制度體系進(jìn)一步健全完善，公平公正、積極健康的教育生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化改善，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步有效提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）鞏固規(guī)范管理成果
在堅(jiān)決規(guī)范整治我市基礎(chǔ)教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范等方面持續(xù)用力，建立常態(tài)化治理機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化細(xì)化“負(fù)面清單”，凝煉固化規(guī)范管理行之有效的做法，完善責(zé)任落實(shí)、全員培訓(xùn)、負(fù)面清單、監(jiān)督曝光等工作機(jī)制，進(jìn)一步突出立德樹(shù)人、育人為本主線，強(qiáng)化師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)底線，守牢安全管理、規(guī)范辦學(xué)紅線。在嚴(yán)肅查處顯性違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深挖制度漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化具體要求，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。
（二）深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治
針對(duì)我市基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。深化整治利用中小學(xué)“校園餐”、征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服牟利等侵害學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益的突出問(wèn)題；堅(jiān)決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題；持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績(jī)及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向不科學(xué)的問(wèn)題。
（三）提升辦學(xué)治校能力
要嚴(yán)把政治首關(guān)，大力選拔政治過(guò)硬、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部擔(dān)任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。各區(qū)各校要將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實(shí)到日常教育教學(xué)管理之中，在辦學(xué)治校中做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則。將規(guī)范管理要求納入書(shū)記、校（園）長(zhǎng)、教師各級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，在春季、秋季開(kāi)學(xué)前后定期組織集中學(xué)習(xí)，根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、“易錯(cuò)點(diǎn)”健全常態(tài)化提醒機(jī)制。適時(shí)開(kāi)展各區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)同志、中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面基本培訓(xùn)，全面掌握“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容。深入推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)基地校建設(shè)，形成新任書(shū)記、校（園）長(zhǎng)到基地校跟崗研修的工作機(jī)制。探索建立節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課和學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)治理“哨點(diǎn)學(xué)校”制度，優(yōu)先把群眾反映相關(guān)問(wèn)題較多的學(xué)校納入監(jiān)測(cè)范圍，建立定期提醒和入校監(jiān)測(cè)的機(jī)制。以強(qiáng)化育人為導(dǎo)向，有序推進(jìn)“高校生源基地”掛牌的規(guī)范治理。
（四）提升數(shù)智賦能水平
積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動(dòng)落實(shí)、優(yōu)化監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)新方式、提升效能，不斷提升基礎(chǔ)教育規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化管理水平。依托教育部基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，如實(shí)記錄各區(qū)教育行政部門(mén)的不規(guī)范管理行為和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為，發(fā)揮正向激勵(lì)和反向約束作用。拓展信息化巡查，整合中高考標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)校園安全、節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課等實(shí)時(shí)監(jiān)控和巡查管理。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)要將開(kāi)展規(guī)范管理提升年行動(dòng)作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真部署推進(jìn)。市教委負(fù)責(zé)牽頭制定落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)市級(jí)實(shí)施方案，突出重點(diǎn)難點(diǎn)整治相關(guān)要求，強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)教育行政部門(mén)及學(xué)校采取有力措施，確保各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。要建立由委內(nèi)相關(guān)處室、各區(qū)教育行政部門(mén)、中小學(xué)幼兒園等多方參與的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。各區(qū)教育行政部門(mén)要深刻理解規(guī)范管理的政治意義、民生意義和教育意義，切實(shí)履行基礎(chǔ)教育辦學(xué)主體責(zé)任，逐級(jí)明確工作重點(diǎn)、責(zé)任人，堅(jiān)持依法管理，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校辦學(xué)提供支持和條件保障，充分激發(fā)辦學(xué)活力。對(duì)推進(jìn)工作不力，不規(guī)范行為反復(fù)發(fā)生、引起重大不良影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，筑牢底線思維
市教委將督促指導(dǎo)各區(qū)教育行政部門(mén)、中小學(xué)幼兒園加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和我市專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的學(xué)習(xí)，要準(zhǔn)確把握開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的背景和意義、目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化教育責(zé)任，依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，全面提升基礎(chǔ)教育治理水平，辦好人民群眾更加滿意的教育。依據(jù)教育部辦公廳規(guī)范管理提升年行動(dòng)通知和我市實(shí)施方案，按照教育部總體部署和我市專項(xiàng)行動(dòng)要求，形成《天津市開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年任務(wù)清單（2025版）》（見(jiàn)附件）。各區(qū)按照國(guó)家和我市有關(guān)要求，制定區(qū)級(jí)實(shí)施方案，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)員學(xué)習(xí)，把規(guī)范辦學(xué)要求落到每所學(xué)校和每名書(shū)記、校長(zhǎng)、教師和教研員身上。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓整改提升
市教委負(fù)責(zé)全面部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作，組織各區(qū)教育行政部門(mén)、中小學(xué)幼兒園對(duì)照工作要求和負(fù)面清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到無(wú)死角全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，立足長(zhǎng)效抓整改，杜絕“運(yùn)動(dòng)式整改”，全面及時(shí)掌握各區(qū)教育局、各中小學(xué)幼兒園辦學(xué)治校情況。健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題清單共享、整改經(jīng)驗(yàn)互鑒、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方式，推動(dòng)區(qū)域?qū)W校統(tǒng)一共識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)自律、協(xié)同聯(lián)
動(dòng)，共同營(yíng)造區(qū)域良好教育生態(tài)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督曝光，落實(shí)從嚴(yán)要求
市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)校，利用專業(yè)力量開(kāi)展視導(dǎo)評(píng)估，幫助發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全管理、日常管理、師德師風(fēng)等方面的問(wèn)題，及時(shí)督促加以整改，努力把每所中小學(xué)幼兒園辦成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。
（五）強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)，確保見(jiàn)行見(jiàn)效
市教委協(xié)同各區(qū)，將年度行動(dòng)劃分為部署啟動(dòng)實(shí)施、協(xié)同聯(lián)動(dòng)整改、統(tǒng)籌指導(dǎo)和總結(jié)反饋四個(gè)主要階段，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。
1.部署啟動(dòng)實(shí)施。2025年7月初，根據(jù)教育部相關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化完善負(fù)面清單，認(rèn)真部署推進(jìn)。
2.協(xié)同聯(lián)動(dòng)整改。2025年7月至9月，市教委組織各區(qū)教育行政部門(mén)、中小學(xué)幼兒園，對(duì)照工作要求和負(fù)面清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到無(wú)死角全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)要求的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)采取有力措施，把規(guī)范辦學(xué)要求落到每所學(xué)校和每名書(shū)記、校長(zhǎng)、教師身上。
3.加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。2025年9月至11月，結(jié)合實(shí)際通過(guò)“四不
兩直”調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校、專業(yè)力量視導(dǎo)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)規(guī)范管理要求，壓實(shí)工作責(zé)任。
4.做好總結(jié)反饋。2025年11月至12月，市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門(mén)組織對(duì)規(guī)范管理提升年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。市教委適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，反饋和通報(bào)存在的問(wèn)題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)范管理的政策制度。
