（甘肅?。幙h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《寧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），根據(jù)《中共寧縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明了“十四五”期間全縣發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共建美好家園的行動(dòng)綱領(lǐng)，是引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為和政府履行職能的重要依據(jù)。
“十三五”期間發(fā)展成就
五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到59.6億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.47億元；地方固定資產(chǎn)投資額完成37.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.5億元；全口徑財(cái)政收入完成3.9億元；一般公共預(yù)算收入完成2.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33491.64元和10378.12元。
五年來，我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，緊盯2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，制定了《“1+20”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，探索形成了“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧新模式和“一戶一策”幫扶新機(jī)制，脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)?！皟刹怀钊Ｕ稀比孢_(dá)標(biāo)清零。深入推進(jìn)“3+1”沖刺清零行動(dòng)，實(shí)施集中供水工程107處，分散供水工程1971處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)619千米，解決了所有農(nóng)戶的安全飲水問題。強(qiáng)化安全住房保障，實(shí)施危房改造9190戶、住房改造提升429戶、易地扶貧搬遷1891戶，全縣貧困群眾安全住房實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓義務(wù)教育控輟保學(xué)和惠教政策落實(shí)，所有輟學(xué)學(xué)生全部返校就讀，所有貧困學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”。全面落實(shí)醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等政策，積極推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，基本醫(yī)療得到有效保障。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推廣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引進(jìn)擴(kuò)建龍頭企業(yè)23戶，規(guī)范提升合作社892個(gè)，兌付產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5390萬元，帶動(dòng)貧困戶、村集體分紅8121萬元。持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)扶貧，“菜單式”培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力31532人，扶持建辦扶貧車間36個(gè)，吸納1231名貧困群眾就近務(wù)工增收。不斷深化協(xié)作幫扶，天津河?xùn)|區(qū)、國(guó)投公司落實(shí)幫扶資金1.51億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等幫扶項(xiàng)目。在全縣上下的共同努力和社會(huì)各界的廣泛參與下，60個(gè)貧困村2.91萬戶11.33萬貧困人口脫貧退出，消除了絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了整縣脫貧摘帽。
五年來，我們立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不動(dòng)搖，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)培育多點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，多次被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣”。引進(jìn)海升集團(tuán)龍頭企業(yè)，探索形成了現(xiàn)代矮化密植蘋果生產(chǎn)“寧縣模式”，建成了全國(guó)最大的自根砧矮化密植蘋果基地和無毒矮化自根砧苗木繁育基地，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注冊(cè)了中國(guó)慶陽(yáng)寧縣“人類第四個(gè)蘋果”品牌，入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌名錄。全縣果園掛果面積達(dá)到27.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，總產(chǎn)值達(dá)25億元，貯藏加工量達(dá)到10萬噸以上。大力培育“寧州肉羊”產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模羊場(chǎng)（小區(qū)）42個(gè)；實(shí)施早勝牛復(fù)興項(xiàng)目，提質(zhì)改造湘樂龐川、春榮李臺(tái)2個(gè)生態(tài)牧場(chǎng)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)東方希望集團(tuán)，帶動(dòng)建成規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。瓜菜產(chǎn)業(yè)形成了“兩川”設(shè)施瓜菜、“三線”高原夏菜和“四塬”晚秋西瓜種植格局，年均種植25萬畝；培育苗林27.98萬畝，建成金村、盤克、九峴等千畝苗林基地12個(gè)。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入推進(jìn)，堅(jiān)持資源開發(fā)和工業(yè)平臺(tái)建設(shè)兩手抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢(shì)。新上、擴(kuò)建、創(chuàng)辦了甘肅中科產(chǎn)業(yè)園、慶陽(yáng)能源裝備制造園、慶陽(yáng)海越冷鏈物流園、隴牛乳業(yè)等一批裝備制造和龍頭加工企業(yè)；長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)順利推進(jìn)，具備承載大企業(yè)、吸納大項(xiàng)目的條件。資源開發(fā)步伐加快，新莊煤礦主、副立井、回風(fēng)井實(shí)現(xiàn)“三井”貫通；核桃峪主井至米家溝選煤廠棧橋及隧道工程、寧正礦區(qū)鐵路專用線和米家溝聯(lián)合洗煤廠等配套工程順利推進(jìn)。建成石油生產(chǎn)井場(chǎng)456個(gè)、生產(chǎn)井845口，原油產(chǎn)量達(dá)到72萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能100萬噸。新打天然氣井36口，天然氣產(chǎn)量達(dá)到1.3億立方米。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。餐飲娛樂、信息中介、汽車、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)生保健等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、5G、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式日趨活躍。各類商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，各類商品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)。建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和18個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站、220個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電商交易額達(dá)到15億元，鄉(xiāng)村物流配送購(gòu)銷實(shí)現(xiàn)雙向流通、線上線下融合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。建成印象義渠·蓮花池生態(tài)旅游、古豳文化旅游、永吉百花園、海升農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)，年接待游客48萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.33億元。舉辦“花海炫寧州”－蘋果花節(jié)、隴東“百花杯”田園太極拳交流大賽等節(jié)會(huì)。石家及遇村遺址2019年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。新建18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級(jí)文化廣場(chǎng)195個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐所18個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐站270個(gè)，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系更加健全，群眾文化、廣場(chǎng)文化日趨活躍，群眾精神生活更加豐富。
五年來，我們依托國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。交通方面，銀西高鐵建成通車，結(jié)束了寧縣不通高鐵的歷史；甜永高速順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2021年6月建成通車；縣城至銀西高鐵寧縣站快速通道、寧文公路改擴(kuò)建、早長(zhǎng)公路大中修工程等全部建成?？h鄉(xiāng)村公路建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)道路與干線公路的網(wǎng)狀連接。到2020年底，全縣公路總里程達(dá)2510公里，其中高速公路30公里、國(guó)省道路371公里、縣鄉(xiāng)道路497公里、村組道路1709公里，全縣257個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)道路全部實(shí)現(xiàn)硬化。水利方面，小盤河水庫(kù)主體工程基本建成，小盤河引水入寧工程正在編制可研，白龍江引水工程、縣城備用水源工程正在開展前期。新建、維修集中供水工程133處，新打小電井1878眼，解決了4.8萬戶19.6萬人的飲水不安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率100%，自來水入戶率92.8%。加強(qiáng)中小河流治理，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，治理九龍河、城北河、蒲河、涇河41公里，新建護(hù)岸38公里。電力方面，縣城110千伏變電工程建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程587處，改造農(nóng)電線路486公里，實(shí)現(xiàn)行政村動(dòng)力電全覆蓋。信息建設(shè)方面，實(shí)施“寬帶中國(guó)?光網(wǎng)寧縣”“寬帶入村、光纖到戶”“村村通”工程，建成4G基站757個(gè)，光纜鋪設(shè)8433公里，光網(wǎng)寬帶接入用戶6.2萬戶，手機(jī)用戶35.8萬戶，實(shí)現(xiàn)了行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，啟動(dòng)了5G基站建設(shè)。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居上下功夫。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，縣城堅(jiān)持馬坪新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造同步推進(jìn)，面建成，縣城新區(qū)城市功能趨于完善。老城區(qū)棚戶區(qū)改造、集中供熱站、古城墻修復(fù)、九龍廣場(chǎng)提升改造、狄公祠景區(qū)、鳳凰上鏡、優(yōu)山美地等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，文化品位得到提升。高鐵站片區(qū)開發(fā)順利推進(jìn)。實(shí)施17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、道路、排水、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目，城鎮(zhèn)集聚輻射帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、“廁所革命”、全域無垃圾和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，農(nóng)村面貌有了較大改善。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育方面，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過國(guó)家義務(wù)教育階段均衡驗(yàn)收。實(shí)施全面改薄、學(xué)前教育、高中建設(shè)等項(xiàng)目455個(gè)，新建、改擴(kuò)建校舍16.9萬平方米。建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校144所，改擴(kuò)建體育場(chǎng)7個(gè)，徹底消除了所有學(xué)校D級(jí)危房。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，建成長(zhǎng)慶橋開發(fā)區(qū)中學(xué)、和盛工業(yè)園區(qū)小學(xué)、早勝第二小學(xué)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園17所，行政村小學(xué)附設(shè)幼兒園233所。招錄調(diào)配教師576名，基本解決了教師配置不均衡問題。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99.68%，高考總錄取率達(dá)到76.61%。引進(jìn)推廣各類實(shí)用新技術(shù)76項(xiàng)，全面推行了科技特派員制度，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了49.7%。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，建成了縣人民醫(yī)院門診樓、住院樓、縣第二人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦計(jì)中心綜合業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目；實(shí)施了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升工程，建成257個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。14個(gè)萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR、彩超、心電圖、全自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備全部配備到位，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?、7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？啤Ｈ嫱瓿赊r(nóng)村婦女“兩癌”篩查和新生兒出生缺陷綜合防治。新冠疫情防控取得階段性成效，建成縣人民醫(yī)院、縣二院、縣疾控中心3個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開展“送文化進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建成新區(qū)和諧廣場(chǎng)、公共體育場(chǎng)和鄉(xiāng)村文體廣場(chǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所80個(gè)，籃（排）球場(chǎng)地20處，配備各類健身器材300套，全縣體育場(chǎng)地面積達(dá)到27萬平方米。配備安裝“村村通”“戶戶通”12.21萬戶，實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋。市場(chǎng)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，完成了市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，成立了縣市場(chǎng)監(jiān)管局和縣食品稽查中心、藥品稽查中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。
社會(huì)保障顯著增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，各類社會(huì)保障體系不斷完善，一大批惠民舉措落地，人民獲得感、幸福感顯著提升。完善各類社會(huì)保障體系，健全救助工作機(jī)制，提高救助保障水平，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由3420元提高到4428元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由4320元提高到7560元，特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到7200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4680元提高到6360元，發(fā)放各類低保金7.05億元。成立縣退役軍人事務(wù)局和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，開展優(yōu)撫對(duì)象信息核查工作，建立了退役軍人電子信息檔案，發(fā)放各類優(yōu)撫金1135.78萬元，開展了“大走訪、大慰問、送溫暖”活動(dòng)，對(duì)有困難的烈屬、參戰(zhàn)參試和老復(fù)員軍人進(jìn)行慰問。開展雙擁模范城創(chuàng)建，推進(jìn)軍地援建“雙十工程”，建立擁軍工作站5個(gè)，軍民共建點(diǎn)10個(gè)，建立雙擁培訓(xùn)基地和擁軍服務(wù)站12個(gè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，發(fā)放養(yǎng)老金5.07億元；公民合法權(quán)益得到有效維護(hù)，處理舉報(bào)投訴案件600多起，追討農(nóng)民工工資2000多萬元。開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解，受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件80起。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍19個(gè)，志愿隊(duì)伍26個(gè)，設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所16處。加強(qiáng)糧食和救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)慈善事業(yè)日益進(jìn)步，建成城鄉(xiāng)老年日間照料中心10處、老人幸福院57處、居家養(yǎng)老服務(wù)分中心1處。健全基本殯葬服務(wù)體系，新建村級(jí)集中安葬區(qū)65處，倡導(dǎo)綠色殯葬、文明祭祀。開展孤兒、留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，讓孤兒感受到社會(huì)溫暖。開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)幫扶工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.76億元，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
五年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”和固溝保塬工程，深入開展大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施三北防護(hù)林、國(guó)土綠化人工造林、新一輪退耕還林等項(xiàng)目，造林78.32萬畝，機(jī)關(guān)單位義務(wù)植樹4777畝，子午嶺林區(qū)外縣屬國(guó)土森林覆蓋率達(dá)到32%。城鄉(xiāng)綠化成效顯著，獲得國(guó)家森林小鎮(zhèn)1個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村4個(gè)。打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹“氣十條”，落實(shí)抑塵、控煤、減污等八項(xiàng)防治措施，緊盯建筑工地渣土、山體裸土全覆蓋，最大限度降低揚(yáng)塵污染。嚴(yán)管煤炭市場(chǎng)，建成一級(jí)優(yōu)質(zhì)煤配送中心1個(gè)和二級(jí)優(yōu)質(zhì)煤配送中心10個(gè)。加大餐飲油煙污染治理，落實(shí)餐飲企業(yè)使用清潔能源426戶。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，強(qiáng)制報(bào)廢黃標(biāo)車、無標(biāo)車。開展禁燒整治行動(dòng)，減少大氣污染源。深入推進(jìn)縣城綠化、美化、凈化、亮化工程，PM10、PM2.5分別下降19.6%、26.7%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到94%以上。貫徹“水十條”，按照“前端排查整治，中端強(qiáng)化處理，末端生態(tài)凈化”要求，全面推進(jìn)水污染防治任務(wù)落實(shí)。健全河長(zhǎng)制，出臺(tái)《寧縣全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》，落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河（段）長(zhǎng)36名、村級(jí)河（段）長(zhǎng)257名。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站17個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。開展尾水末端凈化，縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程全面完成，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成人工濕地628畝。馬蓮河寧縣橋頭國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹“土十條”，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物，加大土壤污染監(jiān)管和治理力度，對(duì)涉及土壤污染的12戶重點(diǎn)企業(yè)及2戶已入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行了全面排查，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。
五年來，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，開展“地條鋼”非法生產(chǎn)企業(yè)摸底排查；落實(shí)住房公積金制度，健全購(gòu)租并舉的住房制度。全力盤活存量資產(chǎn)，有序開展市場(chǎng)化銀行債券轉(zhuǎn)股權(quán)，降低了企業(yè)杠桿率，落實(shí)直購(gòu)電、電價(jià)補(bǔ)貼、豐枯電價(jià)等政策，降低企業(yè)用能、用工、用地等制度性交易和融資成本。行政體制改革，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，職能更加優(yōu)化，事權(quán)更加清晰，工作更加高效。優(yōu)化投資項(xiàng)目管理，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、并聯(lián)審批，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)深化“放管服”改革，建立最多“跑一次”和“不見面”審批制度，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全縣48個(gè)單位639項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳“一站式”辦理。“多證合一”“一證一碼”和“先照后證”等商事制度改革持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系建設(shè)，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制基本建立，信用環(huán)境不斷提升。農(nóng)村綜合改革方面，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資復(fù)核，農(nóng)村土地確權(quán)通過省級(jí)驗(yàn)收。財(cái)稅金融改革方面，全面推行預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)施“營(yíng)改增”、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體移交、國(guó)地兩稅合并等改革。“陽(yáng)光惠農(nóng)系統(tǒng)”建成運(yùn)行，惠農(nóng)資金發(fā)放由“閉環(huán)式”過渡為“直通式”。開展“百名行長(zhǎng)精準(zhǔn)幫扶千家企業(yè)”行動(dòng)，幫助企業(yè)融資。
發(fā)展環(huán)境
未來五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展，我們需從全局中把握變化，從變化中尋求聯(lián)系，從聯(lián)系中全面總結(jié)?？傮w判斷，各方面條件對(duì)我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都十分有利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一是國(guó)省政策多重疊加，政策紅利將會(huì)集中釋放。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》等一系列促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新政策，尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)向革命老區(qū)傾斜。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展區(qū)域，也是陜甘寧革命老區(qū)重要組成部分，將成為重要的承載地和受益區(qū)。這些特殊的政策紅利，將會(huì)在“十四五”期間集中釋放，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有利于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新冠疫情防控期間作用凸顯，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，這些都為寧縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支撐。
三是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，有利于我縣進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＰ禄?、新型城?zhèn)化等新投資，將成為最有潛力的投資領(lǐng)域。文化、休閑、健康、養(yǎng)老、教育等消費(fèi)將日趨活躍。數(shù)字化生存、非接觸式交易、體驗(yàn)消費(fèi)等新消費(fèi)紛紛涌現(xiàn)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力引擎，這些都為我們進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿μ峁┝嘶盍Γ瑸槲铱h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入國(guó)際國(guó)內(nèi) “雙循環(huán)”帶來了機(jī)遇。
四是交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。銀西高鐵、西平鐵路、甜永高速、青蘭高速的通車，打通了我縣連接全國(guó)各地的“關(guān)節(jié)”，全縣高等級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，為我縣融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和“一帶一路”建設(shè)等提供了重要支撐，為我縣走出甘肅、走向全國(guó)創(chuàng)造了條件。
五是資源優(yōu)勢(shì)潛能將不斷釋放，發(fā)展保障更加有力。我縣資源豐富，是甘肅“東翼”能源化工基地的支撐點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)。新莊煤礦即將建成投產(chǎn)，石油、天然氣產(chǎn)能大幅提升，具備了建設(shè)大型綠色能源化工基地的基本條件，資源優(yōu)勢(shì)將很快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
在迎來新一輪重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們?nèi)悦媾R著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，主要經(jīng)濟(jì)體需求大幅萎縮，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面臨重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。
從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互交織，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于膠著期，長(zhǎng)期快速發(fā)展中積累的環(huán)境約束問題日益突出。隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。雖然新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不確定因素，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成，特別是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為寧縣發(fā)展開啟了多重戰(zhàn)略機(jī)遇“窗口”，形成了倒逼壓力。
從自身發(fā)展看，盡管多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大成就，但我們必須清醒地看到，我縣發(fā)展與全國(guó)、全省、全市快速發(fā)展的形勢(shì)相比，同周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有較大差距，發(fā)展階段較為滯后，欠發(fā)達(dá)縣情的基本特征還比較明顯。財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾比較突出；發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還存在較大困難；資本、技術(shù)、人才、管理等要素短缺，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度環(huán)境尚未形成；交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨瓶頸制約，基本公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、能力水平、觀念理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和矛盾需要下大力氣解決。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，地方工業(yè)弱小，沒有大型工業(yè)企業(yè)支撐，以生活性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成有效支撐，能源資源開發(fā)剛剛起步，還沒有將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)資金、環(huán)境等要素約束趨緊的局面，如何打破經(jīng)濟(jì)過度依賴能源資源實(shí)現(xiàn)騰飛的格局，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展較為困難。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展層次低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、生態(tài)環(huán)境較為脆弱等諸多制約因素的存在，導(dǎo)致吃飯與建設(shè)、改革與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾較為突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。雖然資源豐富，但隨著高質(zhì)量發(fā)展理念的深入，資源開發(fā)的環(huán)保要求越來越嚴(yán)苛，生態(tài)建設(shè)的投入越來越大，短期內(nèi)難以見效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛不可避免。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力較弱。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，創(chuàng)新環(huán)境有待改善，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的吸引力依舊較弱，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。企業(yè)發(fā)展理念相對(duì)保守，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和科研創(chuàng)新動(dòng)力，普遍存在員工素質(zhì)不高、生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)水平較低等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)升級(jí)改造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。數(shù)字化水平不高，數(shù)字化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合不夠，數(shù)字化的促進(jìn)作用未能充分體現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量不高。
——社會(huì)矛盾較為復(fù)雜。當(dāng)前，社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”依然增多、“燃點(diǎn)”仍未降低。特別是近年來，棚戶區(qū)改造、資源開發(fā)、征地拆遷、環(huán)境污染等導(dǎo)致社會(huì)矛盾呈上升趨勢(shì)，矛盾類型趨向復(fù)雜化，調(diào)節(jié)處置難度加大。新的歷史時(shí)期，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的考驗(yàn)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我縣機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，時(shí)機(jī)和趨勢(shì)總體有利，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。我縣已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為總綱，全面邁入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的提升期、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)期、優(yōu)勢(shì)資源潛能的釋放期、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯期、生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)化期。這一時(shí)期，全縣發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展由注重速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，發(fā)展方式由規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)配置資源方式由基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)向決定性作用，城鄉(xiāng)發(fā)展由以城帶鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)生活需求由較低層次轉(zhuǎn)向多元高品質(zhì)。我們要準(zhǔn)確把握這些趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
第二章 指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展?jié)撃堋?jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照慶陽(yáng)市“五區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，緊密結(jié)合寧縣實(shí)際，圍繞“強(qiáng)縣”和“富民”兩大目標(biāo)，全力做好能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、改革開放、依法治縣、全面從嚴(yán)治黨十篇文章，把我縣打造成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、隴東綠色能源化工基地核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)弱縣向工業(yè)大縣、財(cái)政赤字縣向財(cái)政平衡縣轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)幸福寧縣、美麗寧縣、平安寧縣，奮力譜寫新時(shí)代寧縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方針，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，落實(shí)有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全縣一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。寧縣是甘肅省重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，蘋果、曹杏、黃甘桃、九龍金棗、黃花菜、黑木耳和早勝牛、寧州肉羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良、馳名全國(guó)?！笆濉逼陂g，引進(jìn)海升集團(tuán)龍頭企業(yè)，探索形成了現(xiàn)代矮化密植蘋果生產(chǎn)“寧縣模式”，建成了全國(guó)最大的自根砧矮化密植蘋果基地和無毒矮化自根砧苗木繁育基地，獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注冊(cè)了中國(guó)慶陽(yáng)寧縣“人類第四個(gè)蘋果”品牌，入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌名錄。全縣果園掛果面積達(dá)到27.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到50萬噸，總產(chǎn)值達(dá)25億元，貯藏加工量達(dá)到10萬噸以上。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，我縣將充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的示范引領(lǐng)作用，大力推廣“寧縣模式”，持續(xù)做大做強(qiáng)“人類第四個(gè)蘋果”品牌，努力打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。
隴東綠色能源化工基地核心區(qū)。寧縣是新興的能源資源大縣，是省內(nèi)目前預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量第一大縣，預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量1027億噸、煤層氣儲(chǔ)量2150億立方米、石油儲(chǔ)量4億噸、天然氣儲(chǔ)量1456億立方米。根據(jù)國(guó)家、省市等規(guī)劃中關(guān)于能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，隨著新莊煤礦的建成投產(chǎn)，米家溝選煤廠、寧正礦區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目的建成，依托長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)煤電化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的功能定位，全力打造隴東綠色能源化工基地核心區(qū)。
、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，人民生活水平得到新提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段，生態(tài)文明建設(shè)得到新改善，數(shù)字寧縣建設(shè)得到新發(fā)展，社會(huì)治理效能得到新提升，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高，獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)7%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長(zhǎng)8.3%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，生產(chǎn)要素潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城鎮(zhèn)綜合承載力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
提高
人均可支配收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，教育高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，衛(wèi)生健康體系日益完善，社會(huì)保障體系更加健全，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往更好實(shí)現(xiàn)。
階段
得到新改善
生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，森林覆蓋率增長(zhǎng)3.57 %，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38％以上、綠地率達(dá)到33％以上，黃土高原生態(tài)安全屏障不斷筑牢，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平有效提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化水平；深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急、市政、衛(wèi)健、社區(qū)等部門間數(shù)據(jù)共享；加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、水電、氣熱、物流等領(lǐng)域的數(shù)字化終端系統(tǒng)改造；建立城鄉(xiāng)數(shù)字化管理平臺(tái)，打通社區(qū)、鄉(xiāng)村數(shù)字末端，建設(shè)數(shù)字寧縣。
提升
，廣大群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，理想信念教育常態(tài)化、制度化，社會(huì)信用體系建設(shè)更趨完善，社會(huì)文明程度大幅提升，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，司法公信力明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。
寧縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指 標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | 年均增速[累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（%） | 2.3 | —— | >7 | 預(yù)期性 |
2.固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)（%） | 12.3 | —— | >9 | 預(yù)期性 | |
3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | —— | —— | >7 | 預(yù)期性 | |
4.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 37 | 44 | [7] | 預(yù)期性 | |
5.生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%） | 17 | 25.3 | [8.3] | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | —— | ≥1.5 | —— | 預(yù)期性 | |
7.每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 0.05 | 0.98 | [0.93] | 預(yù)期性 | |
8.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | —— | 4.2 | [2] | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 9.居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 7.91 | —— | 7 | 預(yù)期性 |
10.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 6左右 | 6左右 | —— | 預(yù)期性 | |
11.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 9.8 | 10.21 | [0.41] | 約束性 | |
12..每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0 | 2.2 | [2.2] | 預(yù)期性 | |
13.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | —— | 98 | —— | 預(yù)期性 | |
14.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.56 | 2.18 | [0.62] | 預(yù)期性 | |
15.人均預(yù)期壽命（歲） | 74.9 | 75.61 | [0.71] | 預(yù)期性 | |
綠色生態(tài) | 16.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | —— | —— | 完成省市 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 |
17.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | —— | —— | 完成省市 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
18.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 95.5 | —— | 完成省市 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
19.地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | —— | 完成省市 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
20.森林覆蓋率（%） | 32.06 | 35.63 | [3.57] | 約束性 | |
安全保障 | 21.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 22.55 | 21以上 | —— | 約束性 |
22.能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | —— | —— | 完成省市 下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
注：[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；涉及人口指標(biāo)均按人口自然增長(zhǎng)率測(cè)算。 | |||||
到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上更高臺(tái)階，躋身創(chuàng)新型縣城前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)向多元經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以城帶鄉(xiāng)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機(jī)制更加完善，基本建成法治寧縣、法治政府、法治社會(huì)，平安寧縣建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人才與法治需求更加適應(yīng)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)由生態(tài)環(huán)境保護(hù)到生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；更加深入融入“一帶一路”，隴東區(qū)域性交通重要節(jié)點(diǎn)地位和作用更加突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)由打造區(qū)域小環(huán)境到對(duì)內(nèi)對(duì)外大開放轉(zhuǎn)變；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“兩區(qū)三帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和“一核多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加強(qiáng)空間戰(zhàn)略引導(dǎo)、強(qiáng)化資源要素投入，形成推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的空間布局。
兩條紅線
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)的破壞，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，切實(shí)維護(hù)好生態(tài)安全。
嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)各類建設(shè)布局的剛性約束，實(shí)行總量控制，彈性布局。
基于我縣產(chǎn)業(yè)空間基礎(chǔ)及發(fā)展方向，構(gòu)建“兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
兩區(qū)：即國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是蘋果，按照“寧縣模式”，全力打造寧縣“人類第四個(gè)蘋果”品牌，建設(shè)中國(guó)矮化自根砧蘋果之都。重點(diǎn)分布在焦村、早勝、中村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個(gè)行政村，堅(jiān)持規(guī)?；N植、集群化加工、品牌化營(yíng)銷、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的目標(biāo)。
長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)，由長(zhǎng)慶橋煤電化冶材產(chǎn)業(yè)園和和盛輕工制造產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成。長(zhǎng)慶橋煤電化冶材產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局煤電化工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)；和盛輕工制造產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局裝備制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)慶橋煤電化冶材產(chǎn)業(yè)園主動(dòng)與咸陽(yáng)市（長(zhǎng)武縣）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)能源清潔化、能源加工綠色化，建設(shè)寧（寧縣）－咸（咸陽(yáng)）能源經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，打造全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
三帶：即西峰－長(zhǎng)慶橋綜合經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)官－早勝－米橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、盤克－金村－九峴生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶
西峰－長(zhǎng)慶橋綜合經(jīng)濟(jì)帶，按照“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大物流”的思路，利用G70和G244雙動(dòng)脈交通優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)慶橋煤電化冶材產(chǎn)業(yè)園和和盛輕工制造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造全縣最具活力的經(jīng)濟(jì)示范帶。
長(zhǎng)官－早勝－米橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)以寧長(zhǎng)、寧正二級(jí)公路及早長(zhǎng)公路為主軸，建設(shè)3條萬畝蘋果示范帶和無毒矮化自根砧苗木繁育基地，并因地制宜發(fā)展高原夏菜、草畜和中藥材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)，打造全縣最具活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
盤克－金村－九峴生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)在子午嶺林緣區(qū)的盤克、金村、湘樂、九峴，實(shí)施綠色屏障建設(shè)和水源涵養(yǎng)地保護(hù)，適度發(fā)展生態(tài)休閑、體驗(yàn)旅游等產(chǎn)業(yè)，筑牢全縣生態(tài)安全屏障。
立足城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，打造“一核多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，走城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城互補(bǔ)、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
“一核”：即縣城，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，以馬坪新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、高鐵新城開發(fā)為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化縣城政治經(jīng)濟(jì)中心地位。
“多點(diǎn)”：即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)體系，結(jié)合人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位條件，將其劃分為重點(diǎn)城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次、差異化提升城鎮(zhèn)化水平。重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括和盛鎮(zhèn)、早勝鎮(zhèn)、春榮鎮(zhèn)、長(zhǎng)慶橋鎮(zhèn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平雙提升。中心城鎮(zhèn)包括湘樂鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、平子鎮(zhèn)、盤克鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)，加快提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，積極吸納人口資源，全面提高城鎮(zhèn)化水平。
第四章 “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展綠色化，依托我縣油氣和煤炭資源，把能源化工作為“強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)”，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)潛能，圍繞打造隴東綠色能源化工基地核心區(qū)和千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以增加資源附加值為切入點(diǎn)，以企業(yè)入駐為抓手，形成以煤電一體化產(chǎn)業(yè)為龍頭，新型建材、裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等為補(bǔ)充的現(xiàn)代工業(yè)體系。
加快開發(fā)煤炭石油資源。堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)和循環(huán)性利用，把青山、綠水、藍(lán)天留給子孫后代。按照“建設(shè)大基地、發(fā)展大煤炭”的思路，在已探明煤田儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開工建設(shè)寧西1號(hào)煤礦、早勝煤礦和九龍川礦井及選煤廠。加快新莊煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保2022年建成投產(chǎn)。加快米家溝選煤廠、核桃峪運(yùn)煤棧橋和寧正礦區(qū)鐵路專用線建設(shè)，確保2021年建成投用。支持中石油長(zhǎng)慶油田分公司、中石化華北油氣分公司和遼河油田慶陽(yáng)分公司加快勘探開發(fā)進(jìn)度，增加石油產(chǎn)能。到2025年，新建井場(chǎng)60個(gè)，新打油井300口，完成原油產(chǎn)量80萬噸，石油產(chǎn)能達(dá)到200萬噸。
大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤炭資源增值轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)煤電、煤化工一體化，實(shí)施40萬噸乙二醇及醇基新材料產(chǎn)業(yè)園和500萬噸煤炭分級(jí)分質(zhì)清潔綜合利用項(xiàng)目，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率，提升煤炭產(chǎn)品附加值。
大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快天然氣勘探開發(fā)，全力加快城探3、城探2、寧古3、長(zhǎng)探1等區(qū)塊開發(fā)進(jìn)度。到2025年，天然氣井達(dá)到100口，產(chǎn)能達(dá)到5億立方米。實(shí)施“氣化寧縣”工程，建設(shè)春榮日處理30萬立方米原料氣LNG液化工廠，敷設(shè)管線25公里。實(shí)施長(zhǎng)慶橋煤電化冶材產(chǎn)業(yè)園天然氣調(diào)峰及綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)天然氣液化裝置、氫能基礎(chǔ)設(shè)施、LNG旅游交通設(shè)施，建設(shè)春榮－寧縣、寧縣－早勝和寧縣－和盛天然氣管道?！笆奈濉蹦?，天然氣管道氣鋪設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。利用太陽(yáng)能資源，推進(jìn)太陽(yáng)能利用、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)展有較大突破。加快分布式能源建設(shè)，積極加大太陽(yáng)能在農(nóng)村的普及力度，逐步形成以煤炭、火電為主，新能源和清潔能源為補(bǔ)充的能源開發(fā)格局，建成集煤炭開采、火電、光伏發(fā)電綜合發(fā)展、相互補(bǔ)充的復(fù)合能源基地。
發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)慶橋中科石油材料產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，加大制造業(yè)升級(jí)改造和技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建裝備制造業(yè)向成套化、系列化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展螺旋焊管、風(fēng)電塔筒、鉆井機(jī)械裝配、石油管道防腐保溫、石油助劑、新型節(jié)能電熱鍋爐。加快醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展，將種植、加工、生產(chǎn)、流通有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)合成制劑等，積極拓展市場(chǎng)。
加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。著力延長(zhǎng)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。以通達(dá)果汁、海升集團(tuán)、海越公司、慶新果業(yè)、隴牛乳業(yè)、東方希望集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，加快技術(shù)改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌打造，建成一批有活力、能創(chuàng)新、善協(xié)作、帶動(dòng)強(qiáng)的地方工業(yè)企業(yè)集群。到2025年，農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到50個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。
加快長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)建設(shè)。長(zhǎng)慶橋煤電化冶材產(chǎn)業(yè)園是我縣能源資源開發(fā)的載體和突破口，要突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力做好園區(qū)基礎(chǔ)配套和擴(kuò)容拓展，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。堅(jiān)持循環(huán)綠色發(fā)展，建設(shè)一批煤炭、煤電、煤化工、建材、物流企業(yè)，形成千億級(jí)煤電化材運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)隴東綠色能源化工基地核心區(qū)。和盛輕工制造產(chǎn)業(yè)園是承載地方工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，是全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孵化器”。重點(diǎn)加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和水、電、路及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力；以現(xiàn)有的能源裝備制造、綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工、冷鏈物流為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，加快引進(jìn)“三高兩低一自主”（高科技含量、高附加值、高投資密度、低耗能、低污染、有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力）企業(yè)，打造全市綠色農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。
二、突出特色引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把保障糧食安全放在首要位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，守牢糧食安全底線。堅(jiān)持以工業(yè)化的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“富民產(chǎn)業(yè)”，突出特色和示范帶動(dòng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。全力推動(dòng)“蘋果、草畜、瓜菜、苗林”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技化水平不斷提高，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
切實(shí)保障糧食安全。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全是“三農(nóng)”工作的頭等大事，堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施糧食安全工程，落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，確保糧食絕對(duì)安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。到2025年，耕地面積穩(wěn)定在95萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在75萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到21萬噸以上。
做大蘋果產(chǎn)業(yè)。持續(xù)拓展與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大等高等科研院校技術(shù)合作，以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，大力推廣“寧縣模式”，做大“人類第四個(gè)蘋果”品牌。按照“一核三帶一基地”（一核：把和盛輕工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集蘋果貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、蘋果文化、科技創(chuàng)新和系列加工為一體的核心區(qū)；三帶：新寧至新莊、早勝至中村、新寧至米橋3條萬畝果帶；一基地：焦村無毒矮化自根砧苗木繁育基地）布局，推廣“三高五化”（高定位、高科技、高效益，苗木良種化、栽植矮密化、管理機(jī)械化、水肥一體化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化）栽植模式，形成種植規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)格局。到2025年，全縣矮化密植蘋果面積達(dá)到25萬畝，果品倉(cāng)儲(chǔ)量達(dá)到20萬噸，總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)。以西南區(qū)生態(tài)養(yǎng)豬，東區(qū)林緣區(qū)、溝壑山區(qū)肉羊飼養(yǎng)為重點(diǎn)，全縣發(fā)展肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖基地，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶。加快實(shí)施早勝牛復(fù)興計(jì)劃和早勝牛保種項(xiàng)目，建設(shè)早勝牛種公牛站，建設(shè)千頭規(guī)模牛場(chǎng)3個(gè)、百頭牛場(chǎng)50個(gè)，規(guī)模養(yǎng)牛戶3800戶；推行“30+1”寧州肉羊飼養(yǎng)模式及“訂單養(yǎng)殖、信用合作”養(yǎng)殖模式，打造綠色“寧州肉羊”品牌，建成規(guī)模肉羊場(chǎng)（小區(qū)）67個(gè)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶3700戶；加快東方希望集團(tuán)現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，逐步建成種豬繁育場(chǎng)、生豬育肥場(chǎng)、飼料加工廠和屠宰加工廠，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成規(guī)模豬場(chǎng)（小區(qū)）60個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬戶2500戶。利用荒山地、莊前屋后空閑地種植紫花苜蓿等多年生牧草及糧飼兼用型玉米，擴(kuò)大種草面積和飼草產(chǎn)量，發(fā)展青貯飼草和飼草加工業(yè)。到2025年，全縣畜禽總飼養(yǎng)量達(dá)到239萬頭（只），其中肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到14萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到36萬頭，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到5.29萬噸，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.5億元。
做優(yōu)瓜菜產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，突出綠色安全和品牌打造，以“兩川”（九龍川、城北河川）、“三線”（西長(zhǎng)線、銅眉線、黃寧線）、“四塬”（董志塬、早勝塬、春榮塬、宇村塬）為主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施瓜菜、高原夏菜和晚秋西瓜。到2025年，全縣瓜菜面積穩(wěn)定在26萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18億元。
發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持苗林培育與荒山造林相結(jié)合，因地制宜，按照?qǐng)@林化生產(chǎn)，積極發(fā)展觀光林、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化培育、科學(xué)化管理，推行項(xiàng)目融資、招商承包、合作社集中、農(nóng)民自主等發(fā)展模式，優(yōu)化苗木品種結(jié)構(gòu)，適量發(fā)展刺槐、國(guó)槐、油松等傳統(tǒng)苗木和銀杏、櫻花、紫薇等名貴苗木，提高苗林產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。
著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中藥材、羊肚菌、中華蜂等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶種植大黃、黨參、柴胡、生地、板藍(lán)根、牛蒡子等隴藥品種。繼續(xù)加快羊肚菌、中華蜂等產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。到2025年，全縣中藥材種植面積達(dá)到10萬畝，培育中藥材龍頭企業(yè)2個(gè)、合作社10個(gè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等功能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，開展新優(yōu)品種選育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、物聯(lián)網(wǎng)等手段，發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、智慧耕作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。
提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。全力打造特色品牌，做大“人類第四個(gè)蘋果”、“寧州肉羊”、“早勝牛”等特色品牌，提高品牌強(qiáng)度和市場(chǎng)占有份額。引導(dǎo)企業(yè)培育商標(biāo)品牌，打好“特色牌”；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和保護(hù)，加快品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。持續(xù)加大“人類第四個(gè)蘋果”品牌宣傳推介力度，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)美譽(yù)度和占有率，使“人類第四個(gè)蘋果”踏出國(guó)門，走向世界。
把鄉(xiāng)村振興擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)納入幫扶政策范圍。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结樋傄?，以“五個(gè)振興”（產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興）為總目標(biāo)，以“五個(gè)好”（住上好房子、身處好環(huán)境、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、過上好日子）為引領(lǐng)，因地制宜，突出特色，分類指導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，著力建設(shè)具有現(xiàn)代氣息的田園鄉(xiāng)村。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，差異化、分類推進(jìn)村莊建設(shè)，打造一批集聚提升型、城郊融合型和特色保護(hù)型村莊。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止盲目大拆大建，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。加快實(shí)施《寧縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》39項(xiàng)工程，確保按期完成規(guī)劃階段目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)和國(guó)家、省市匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二、三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，確保搬遷群眾住得下、能融入、可致富。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善水利設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。完善合作社制度，擴(kuò)大合作社組織覆蓋面，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。制定鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引外出務(wù)工能人等各類人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決人才“引不進(jìn)”“留不住”“用不好”的問題。建立鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、善規(guī)模經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新發(fā)展的人才隊(duì)伍。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。把推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，凸顯本土文化特色，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新鄉(xiāng)村，避免鄉(xiāng)村景觀城市化。
推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。建設(shè)恬淡靜謐、優(yōu)美宜人的美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然要求，也是農(nóng)民群眾的美好向往。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌改造、美麗村居建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村管護(hù)六大工程，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源利用方式，建立農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)方便的要求，普及不同類型的衛(wèi)生廁所，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村公共廁所，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。
推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。完善村民自治制度，提高村民自治水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，開展全民普法教育，推進(jìn)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾遵法守法。弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德文化，提高鄉(xiāng)村德治水平。
縣城以新城區(qū)提質(zhì)增容、老城區(qū)擴(kuò)容改造、高鐵新城全面開發(fā)為主，突出歷史和人文資源挖掘，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能完善、要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合，努力建設(shè)山水園林生態(tài)宜居型城市。加快馬坪新區(qū)提質(zhì)增容，實(shí)施新區(qū)三期土地整理、三期移民搬遷、三期排水工程、海綿城市建設(shè)、月光路、新月路等6條市政道路及地下綜合管廊工程、新區(qū)供熱站擴(kuò)容改造、新區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)升級(jí)改造、公共體育場(chǎng)、馬坪綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等工程，增強(qiáng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，擴(kuò)大市政基礎(chǔ)設(shè)施容納量。加快億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城、尚品佳苑、軒和佳苑等商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，科學(xué)建設(shè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、居民住宅、集中辦公、公共休閑、生態(tài)水體等功能區(qū)，使新城區(qū)釋放整潔優(yōu)美、活力迸發(fā)的現(xiàn)代化氣息。加快老城區(qū)提質(zhì)改造，突出厚重的文化底蘊(yùn)，做好廟咀坪和輯寧樓片區(qū)保護(hù)與開發(fā)，把廟咀坪建成縣城文化發(fā)展的核心區(qū)，把輯寧樓片區(qū)打造成老城區(qū)居民休閑中心。圍繞“老城印記”，注重挖掘歷史文化，實(shí)施寧州古城門恢復(fù)、輯寧樓休閑廣場(chǎng)、廟咀坪民俗文化一條街、南山公園等項(xiàng)目，再現(xiàn)“老城老街老巷子，老墻老院老房子，老門老戶老名字，老號(hào)老店老鋪?zhàn)印保嵘铣菂^(qū)歷史文化內(nèi)涵。全面完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)馬蓮河第二大橋、公共停車場(chǎng)、老舊小區(qū)改造、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施縣城北出口、東出口改造提升工程，打通縣城末端節(jié)點(diǎn)，提升城區(qū)道路通行能力。實(shí)施縣城美容工程，加大違章和舊損建筑拆遷、改造、整容力度。實(shí)施縣城美化綠化工程，加大城區(qū)出入口、主次干道、機(jī)關(guān)單位、公園廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等綠化亮化力度，形成一樓一景、一街一景、一園一景，處處布景點(diǎn)，全城大景區(qū)，使老城區(qū)成為抖音拍客網(wǎng)紅打卡盛地。加快高鐵新城開發(fā)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)化布局，突出高鐵站輻射帶動(dòng)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和綜合環(huán)境整治，重點(diǎn)對(duì)九龍路、育才路、九龍小區(qū)、龍一村和龍二村等進(jìn)行綜合整治和科學(xué)開發(fā)。因地制宜，突出特色，優(yōu)化高鐵新城產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化，努力把高鐵新城打造成寧縣對(duì)外開放最靚麗的窗口。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間，堅(jiān)持特色化、差異化發(fā)展，把城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施配套完善，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位，打造魅力城鎮(zhèn)；突出城鎮(zhèn)地域特點(diǎn)和人文特色，增強(qiáng)單個(gè)建筑特色和整體建筑的協(xié)調(diào)性，改變“千城一面”的發(fā)展模式，著力打造一批特色小城鎮(zhèn)。完成長(zhǎng)慶橋、湘樂、平子、中村等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流管網(wǎng)工程。實(shí)施垃圾污水處理工程，新建長(zhǎng)慶橋、焦村、新莊等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流管網(wǎng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理站建設(shè)全覆蓋，徹底解決全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)排污排洪問題。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱供氣工程，新建和盛鎮(zhèn)、早勝鎮(zhèn)街區(qū)集中供熱工程，建設(shè)早勝、和盛等10個(gè)加氣站，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)功能。
按照“疏堵結(jié)合、規(guī)范管理”的原則，提升城鎮(zhèn)管理水平，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)單位、主次干道和公園廣場(chǎng)進(jìn)行綜合整治和監(jiān)督管理，切實(shí)解決亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、隨意設(shè)置廣告牌匾和交通秩序混亂等問題。堅(jiān)持“三分建、七分管”的原則，推行精細(xì)化管理，加大城市環(huán)境整治力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，突出嚴(yán)管重罰，擴(kuò)大環(huán)境綜合整治成效，全面改善城市環(huán)境面貌。
服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方向，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
大力培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、5G、“云端”互動(dòng)、“宅經(jīng)濟(jì)”、直播帶貨、遠(yuǎn)程辦公、云貸款等新興信息服務(wù)業(yè)，培育綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)商，建設(shè)集成化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)。搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展科技交流、中介服務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和動(dòng)漫創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)大發(fā)展。把“線下”體驗(yàn)與“線上”交易結(jié)合起來，積極發(fā)展在線消費(fèi)、無接觸配送、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等生活性服務(wù)業(yè)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)惠及千家萬戶。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寧縣設(shè)立分公司，使我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)。依托電商創(chuàng)業(yè)孵化園，拓展就業(yè)渠道，積極吸引大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)村青年等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者，努力形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。
積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)提升居民家庭、住宿餐飲、批發(fā)零售、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游、教育體育、法律咨詢等服務(wù)群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向高品質(zhì)型、智能型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中提升。加快對(duì)建筑材料、食品飲料、瓜果蔬菜、活畜交易、中藥材交易、小商品批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行智能化升級(jí)改造，方便人民群眾生活。到2025年，建成各類智能化專業(yè)市場(chǎng)5處，標(biāo)準(zhǔn)化瓜果蔬菜交易市場(chǎng)5處。
著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展融資租賃、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，拓展金融資金使用途徑和模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參股投資，加強(qiáng)金融業(yè)跨區(qū)域交流合作。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力推廣“信易貸”、云貸款，加大綠色融資開發(fā)力度，著力解決中小微企業(yè)融資難問題。加快完善城鄉(xiāng)電商物流配送體系，建設(shè)貨運(yùn)站、快件集散中心、配送中心，推動(dòng)物流與網(wǎng)流的有機(jī)結(jié)合。加快西部蘋果商貿(mào)港冷鏈物流園、華綠蘋果倉(cāng)儲(chǔ)物流園、正洋蘋果倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流園建設(shè)，拓寬冷鏈物流服務(wù)范圍，建立集冷凍、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、運(yùn)輸為一體的冷鏈配送體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、中藥材等產(chǎn)品的保鮮增值。到2025年，建成大型物流園10個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到50萬噸。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則，按照設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化、運(yùn)行一體化的要求，提檔升級(jí)綜合交通網(wǎng)、電力保障網(wǎng)、水利保障網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。
以打造隴東區(qū)域性交通重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，以高鐵、高速公路為紐帶，構(gòu)建便捷高效的對(duì)外綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以銀西高鐵寧縣站、甜永高速寧縣出入口、甜永高速早勝出入口、青蘭高速長(zhǎng)官出入口為節(jié)點(diǎn)，以長(zhǎng)官至寧縣一級(jí)公路、早勝至寧縣二級(jí)公路、縣城至高鐵站快速通道為連接線，實(shí)現(xiàn)高鐵、高速便捷高效換乘。配合建設(shè)慶陽(yáng)至黃陵、西平二線2條鐵路；爭(zhēng)取建設(shè)G327寧縣－鎮(zhèn)原高速公路；建設(shè)縣城－長(zhǎng)官一級(jí)公路、寧縣－黃陵二級(jí)公路、縣城－政平生態(tài)巡河公路、五里墩－盤克、付家山－盤克三級(jí)公路，不斷提升國(guó)省干道等級(jí)。完成10條215公里縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路暢通。完成1500公里通組及進(jìn)村入戶道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村組道路通暢。建成寧縣綜合客運(yùn)中心、長(zhǎng)慶橋客運(yùn)中心和長(zhǎng)官客運(yùn)中心，提升城鎮(zhèn)客流周轉(zhuǎn)能力，建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)汽車站和200個(gè)行政村?？空?，延長(zhǎng)客運(yùn)服務(wù)深度，強(qiáng)化客運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
樹立節(jié)約用水理念，堅(jiān)持“天上水、地表水、地下水、境外水”四水齊抓，“蓄、引、提、改、節(jié)”五措并舉，保障城鄉(xiāng)居民、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)用水需求，構(gòu)建以“四河”（馬蓮河、涇河、蒲河、城北河）“兩庫(kù)”（小盤河水庫(kù)、白吉坡水庫(kù)）“一工程”（白龍江引水工程）為主體的水資源配置體系，確保全縣用水安全。重點(diǎn)水源工程，修建小盤河水庫(kù)引水入寧、白龍江引水等工程，保障農(nóng)村供水、工業(yè)用水和縣城居民用水安全。飲水安全工程，擴(kuò)建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站24處，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理能力和供水保障率。防洪減災(zāi)工程，實(shí)施涇河長(zhǎng)慶橋至米家溝段防洪治理等工程6處，治理河長(zhǎng)75公里，新建堤防護(hù)岸84公里。完善水利監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，提升全民節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)水文、水資源和水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)水庫(kù)、引調(diào)水工程、重要堤防、閘壩泵站、重點(diǎn)灌區(qū)等水利工程進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
按照“安全可靠、充足高效、均衡輸變、真正保障、全面覆蓋”的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，全面提高電網(wǎng)輸送能力和供電可靠性，保證城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和居民生活用電。加大農(nóng)村電網(wǎng)輸變延伸、戶表更新，實(shí)現(xiàn)三相供電村村通、戶戶通的目標(biāo)。新建寧縣110千伏變電站及線路配送工程，增容改造早勝110kV變、寧城35千伏變和焦村35kV變工程；實(shí)施賀家川110kV、和盛110kV和南義35kV輸變電工程；改造35千伏石金線、中新線、長(zhǎng)新線和早中線線路工程；增加217臺(tái)柱上斷路器，提高10千伏主線路的供電可靠性及抗災(zāi)能力。
。依托慶陽(yáng)華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心和慶陽(yáng)移動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，抓住金山云西北總部落戶慶陽(yáng)和“東數(shù)西算”項(xiàng)目在慶陽(yáng)試點(diǎn)啟動(dòng)的機(jī)遇，積極吸納一批現(xiàn)代信息技術(shù)企業(yè)入駐我縣，推動(dòng)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)+、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)字化手段在智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通和平安城市創(chuàng)建等方面的應(yīng)用，不斷提升數(shù)字化管理水平。新建、改造5G基站669個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)慶陽(yáng)能化裝備制造園、海越公司和正洋公司等企業(yè)進(jìn)行信息化、智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)“上云”，提高企業(yè)信息化發(fā)展水平。
升公共服務(wù)能力
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育作為“一號(hào)民生工程”和“一把手工程”，確保教育工作優(yōu)先部署、問題優(yōu)先解決、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、資源優(yōu)先配置，科學(xué)設(shè)計(jì)教育發(fā)展規(guī)劃，全面提高教育質(zhì)量，辦人民滿意教育。優(yōu)化教育布局調(diào)整。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，逐步撤并民辦高中，穩(wěn)步撤并“極小規(guī)?！毙W(xué)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，實(shí)施普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建縣城新區(qū)高中1所、小學(xué)1所、幼兒園1所，建辦標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中學(xué)18所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)小學(xué)3所、幼兒園3所。發(fā)展公益普惠性學(xué)前教育。加快公益普惠性學(xué)前教育擴(kuò)容建設(shè)，大力發(fā)展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)前教育，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)、派駐公辦教師等形式，引導(dǎo)和支持民辦學(xué)前教育提供公益普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快教育高質(zhì)量發(fā)展 “三優(yōu)+”工程實(shí)施，縮小校際之間發(fā)展差距。優(yōu)化教育資源配置，建立城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村教師之間“雙向流通”機(jī)制，解決“城鎮(zhèn)擠”“農(nóng)村弱”的問題。優(yōu)化教師編制管理，盤活現(xiàn)有教師資源，提前招聘儲(chǔ)備教師，有效補(bǔ)充教師隊(duì)伍。深化教師職稱制度改革，推進(jìn)教師職稱“競(jìng)聘上崗”和動(dòng)態(tài)管理，建立完善教師激勵(lì)和關(guān)愛機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，形成全社會(huì)尊師重教氛圍。創(chuàng)辦高質(zhì)量高中教育。堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，突出先進(jìn)引領(lǐng)、以強(qiáng)帶弱、考核獎(jiǎng)懲，科學(xué)管理，建立高中教師本土擇優(yōu)選拔和外地高薪引進(jìn)機(jī)制，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)高中教師隊(duì)伍，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍。到2025年，爭(zhēng)取將寧縣二中創(chuàng)建為省級(jí)示范高中，全縣高考一本進(jìn)線率位居全市前列。做強(qiáng)職業(yè)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快縣職專整校搬遷，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建成人教育、中等職業(yè)教育融合發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”和教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，建設(shè)“寧縣智慧教育云平臺(tái)”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)學(xué)校互通共享，著力建設(shè)“數(shù)字課堂”“數(shù)字校園”，全面發(fā)展智慧教育。
堅(jiān)持把保障人民健康放在重要位置，深入推進(jìn)健康寧縣行動(dòng)。加快建設(shè)縣醫(yī)院傳染病樓、縣醫(yī)院120急救中心、縣中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓、縣婦幼保健中心門診樓、縣二院門診樓、縣二院傳染病樓、縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病門診樓。按照“做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生所”的思路，將縣人民醫(yī)院打造成全市綜合性示范醫(yī)院、縣中醫(yī)院打造成全市中醫(yī)強(qiáng)院、縣第二人民醫(yī)院打造成隴上名院。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善傳染病防控、婦幼保健和計(jì)劃生育、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到重大疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立科學(xué)合理分級(jí)診療體系，實(shí)現(xiàn)“保健在家庭、小病不出村、大病不出縣”。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，建成省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)藥?？?個(gè)、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個(gè)。全面提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立醫(yī)療人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，全面提升醫(yī)療質(zhì)量。到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5人，每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3人。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，建成疾病防控、遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)療保障等一體化的全民健康保障信息服務(wù)平臺(tái)。
加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展智慧文旅。全面推進(jìn)公共文化惠民工程，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系?？h城建設(shè)“五館一園兩中心”（圖書館、文化館（方志館）、博物館、體育館、游泳館、文化產(chǎn)業(yè)園、全民健身中心、文化傳媒中心）。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級(jí)改造，規(guī)范提升鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳、節(jié)慶會(huì)展、文藝匯演提供條件。引導(dǎo)支持建辦村史館，提升米橋祥云、和盛紅土地、和盛楊莊、金村麻子掌等特色村史館，使村民能守住記憶、留住鄉(xiāng)愁。廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，營(yíng)造廣場(chǎng)文化、農(nóng)村文化、社會(huì)文化濃厚氛圍。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展群眾體育，活躍體育競(jìng)賽，豐富群眾健康向上的精神文化生活。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化拓展全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣成果，全力推進(jìn)全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，開展以“勞動(dòng)創(chuàng)造幸?！睘橹黝}的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民的勞動(dòng)創(chuàng)造意識(shí)。提升文化旅游影響力。以非遺、物遺為核心，民俗文化為靈魂，大力發(fā)展古色、紅色、綠色等彩色旅游業(yè)，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)一批歷史再現(xiàn)、活態(tài)傳承、古鎮(zhèn)老街、動(dòng)漫創(chuàng)意等文旅項(xiàng)目，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。打造以先周文化為核心的古豳文化旅游區(qū)，以西周文化為核心的石家墓群遇村遺址旅游區(qū)，以義渠文化為核心的義渠戎國(guó)遺址旅游區(qū)。按照“一心”（義渠古國(guó)博覽園為中心）、 “三川”（北川全域旅游、九龍川林果花卉觀光、野王川溫泉度假）、“六鎮(zhèn)”（瓦斜、春榮、湘樂、中村、盤克、九峴）、“十村”（永吉、王臺(tái)、昔家溝、龐川、蓮花池、宋莊、政平、聯(lián)合、野王、傅家）發(fā)展思路，完善旅游七要素（食、住、行、游、購(gòu)、娛、廁），加快景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路建設(shè)，打造走進(jìn)寧縣·生態(tài)北川（焦村海升蘋果—縣城—春榮王臺(tái)—寨子河果蔬園—昔家溝采摘園—蓮花池—宋莊荷塘）、川塬紅史·重溫經(jīng)典（王孝錫烈士陵園—王孝錫烈士紀(jì)念館—寧縣革命烈士陵園—湘樂新寧縣委、縣政府舊址—金村梁掌會(huì)議舊址—九峴烈士陵園）、相約寧州·品味文化 (野王溫泉度假村—政平古鎮(zhèn)—縣城義渠古國(guó)博覽園—昔家牡丹園—義渠百花園—蓮花池景區(qū)—宇村千年古柏廟—湘樂宋塔）3條縣內(nèi)精品旅游線路，蘭州—會(huì)寧—寧縣—黃陵—延安、西安—寧縣—銀川2條跨區(qū)域旅游線路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批田園觀光型、休閑度假型、農(nóng)耕體驗(yàn)型等特色鮮明的旅游示范村，開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性和地方特色的旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展智慧旅游，建設(shè)寧縣文化旅游信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游寧縣”。到2025年，建成3個(gè)國(guó)家A級(jí)景區(qū)（其中義渠古國(guó)博覽園創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、印象義渠·蓮花池生態(tài)觀光園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、永吉百花園創(chuàng)建為國(guó)家2A級(jí)景區(qū)），推出特色旅游產(chǎn)品20種，發(fā)展旅游企業(yè)15家，年接待游客50萬人次，旅游收入2億元。加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。加強(qiáng)縣融媒體中心公共服務(wù)能力建設(shè)，加快與中國(guó)電信合作，建設(shè)寧縣智慧融媒平臺(tái)。強(qiáng)化新型主流媒體作用，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，加快“愛寧縣”客戶端建設(shè)，構(gòu)建“新聞+”發(fā)展模式，傳遞寧縣聲音，講好寧縣故事。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把“創(chuàng)新”理念貫穿科技工作的全過程。培育壯大創(chuàng)新主體，搭建科普載體，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游等方面的科技創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在科技研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化、科技推廣、人才培養(yǎng)等方面的帶動(dòng)作用，在有應(yīng)用基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、加工企業(yè)進(jìn)行新科技、新材料、新品種示范、推廣和應(yīng)用。到2025年，全社會(huì)R&D投入占GDP的比重達(dá)到4%；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.4件，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系建設(shè)。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人員全覆蓋。健全留守老人兒童災(zāi)困救助、生活低保、保障性住房等制度，使城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。到2025年，職工和居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，完善市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全縣年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)和突破口，構(gòu)建綠色發(fā)展、低碳生活、環(huán)境優(yōu)美、制度健全的生態(tài)文明建設(shè)體系，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠、空氣清新、環(huán)境整潔的美麗新寧縣。
堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的原則，全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固提升“再造一個(gè)子午嶺”工程成效。以子午嶺森林區(qū)、林緣地帶4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（盤克、金村、九峴、湘樂）和5條河（九龍河、湘樂河、城北河、馬蓮河、蒲河）沿岸溝壑區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施三北防護(hù)林、新一輪退耕還林、中幼林撫育、草原生態(tài)治理、國(guó)土綠化等項(xiàng)目和固溝保塬工程，結(jié)合流域治理和公益林營(yíng)造，提升水土保持功能，筑牢生態(tài)安全屏障。完成大規(guī)模國(guó)土綠化10萬畝，提高生態(tài)環(huán)境的綜合承載能力。到2025年，子午嶺林區(qū)外縣屬林地新增森林10萬畝，森林面積達(dá)到99.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.63%。
持續(xù)開展“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)馬蓮河寧縣橋頭國(guó)考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以馬蓮河、涇河、蒲河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有效降低污染負(fù)荷。實(shí)施污染綜合治理工程，對(duì)所有入河排污口開展截堵治理，實(shí)現(xiàn)流域沿岸工業(yè)廢水、生活污水、垃圾全部收集處理。加強(qiáng)城區(qū)黑臭水管控，全面取締縣內(nèi)河流沿岸、飲用水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)的礦產(chǎn)開采及石油開發(fā)。到2025年，馬蓮河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，涇河、蒲河、九龍河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，科學(xué)劃分放養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推廣測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
持續(xù)開展“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)承接、企業(yè)入駐等源頭把好環(huán)境污染防治關(guān)，以城鎮(zhèn)區(qū)、工礦區(qū)、建筑工地和主干交通要道為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、“三廢”減排回收和無害化處理。嚴(yán)格監(jiān)管各類企業(yè)、餐飲門店、機(jī)動(dòng)車輛和住宅小區(qū)等污染廢棄物排放。加快環(huán)境設(shè)施建設(shè)和廢棄物回收處理循環(huán)利用，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放、秸稈垃圾等燃燒現(xiàn)象管控，引導(dǎo)黃標(biāo)車、老舊車輛提前報(bào)廢。加大清潔能源推廣力度，強(qiáng)化煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施清潔供暖工程，推動(dòng)煤改氣、煤改電，實(shí)現(xiàn)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖。
持續(xù)開展“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染防治行動(dòng)，加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)常態(tài)化。開展電子廢棄物拆解、廢舊塑料回收等問題排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境分類清單，確保農(nóng)用地環(huán)境安全。建立土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目在供地等環(huán)節(jié)上的土壤環(huán)境監(jiān)管。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，建立循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，推廣綠色建筑和建材。加強(qiáng)生活垃圾分類回收利用，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，減少一次性餐具生產(chǎn)和使用。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，編制水資源利用規(guī)劃，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，降低工業(yè)用地比例，提高城鎮(zhèn)用地利用率，加大舊莊基和廢棄土地復(fù)墾力度，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體用地規(guī)模。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾低碳出行、綠色生活，將綠色消費(fèi)、綠色生活納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等，倡導(dǎo)綠色采購(gòu)、綠色辦公。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。按照“使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則”，探索建立生態(tài)破壞第三方治理制度，按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，探索“把治污權(quán)交給第三方”的管理模式。研究制定合理可行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)污染物達(dá)標(biāo)處理，環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)單位的日常監(jiān)督考核。探索建立項(xiàng)目環(huán)境影響生態(tài)補(bǔ)償制度，將土地占用引起的生態(tài)資產(chǎn)損失計(jì)入補(bǔ)償成本。探索建立自然資源有償使用和損害賠償制度。建立自然資源有償使用制度，以生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值規(guī)范土地資源使用價(jià)格，提高土地占用成本。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，研究制定環(huán)境損害鑒定評(píng)估制度，將重大工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害與對(duì)人體健康和經(jīng)濟(jì)的損害同時(shí)列入賠償范圍。建立健全生態(tài)管理與懲罰制度，嚴(yán)厲禁止私人亂砍濫伐生態(tài)保護(hù)區(qū)林木，堅(jiān)決杜絕牛羊入林、惡意毀林案件的發(fā)生。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。投融資體制改革，深入開展投資審批制度改革，大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、代辦制改革，完善投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。支持符合條件的企業(yè)在新三板和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資。財(cái)政體制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理制度。完善預(yù)算制度，推行零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。有效控制和降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全舉債與償債能力相匹配的政府舉債融資制度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本效率。推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)資源性產(chǎn)品要素價(jià)格形成機(jī)制改革。加強(qiáng)資源交易制度改革，建成縣公共資源交易中心，完善自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)交易、豐枯期電能替代等電價(jià)政策。
加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。財(cái)稅政策，落實(shí)企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期稅收優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市加大對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付支持力度和政府債券額度。金融政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融、商業(yè)金融、合作金融對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。加大與甘肅金控?fù)?dān)保集團(tuán)合作，有效降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”的綜合融資成本。支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用小微企業(yè)貸款互助擔(dān)?；?，大力推進(jìn)“政銀擔(dān)”融資模式。產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行負(fù)面清單與鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄相結(jié)合。爭(zhēng)取中央和省市財(cái)政加大對(duì)我縣自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)支持力度。土地政策，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地增量與存量掛鉤機(jī)制，加大批而未供和閑置土地處置力度。積極爭(zhēng)取增加建設(shè)用地指標(biāo)和荒山、沙地等未利用土地開發(fā)建設(shè)指標(biāo)。人才政策，建立健全引才、育才、留才機(jī)制，引進(jìn)各類緊缺人才，吸引寧縣籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)不同層次人才的培養(yǎng)，提高人力資本素質(zhì)，健全完善人才利用機(jī)制，防止人才流失。
切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。推動(dòng)“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批和登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一事一次辦”，推廣涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)享受扶持政策。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。推進(jìn)事前事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力推行信用承諾制度，深入開展“信易貸”工作，提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。
暢通對(duì)外開放通道。以銀西高鐵、青蘭高速和甜永高速為依托，強(qiáng)化寧縣隴東區(qū)域性交通重要節(jié)點(diǎn)功能，把海越農(nóng)業(yè)有限公司和甘肅通達(dá)果汁有限公司建設(shè)成全省出口創(chuàng)匯示范基地，促進(jìn)物流通道、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)有機(jī)銜接、相互貫通。暢通對(duì)外開放通道，拓寬開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局、創(chuàng)新開放體制，積極融入關(guān)中－天水、西安經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建全面開放合作新格局。
建立對(duì)外開放平臺(tái)。落實(shí)《新時(shí)代慶陽(yáng)融入“一帶一路”打造“五個(gè)制高點(diǎn)”規(guī)劃》，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)，探索建立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，加快外向產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
營(yíng)造對(duì)外開放環(huán)境。優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)《外商投資法》及配套政策措施，深入推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，打造外商投資企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。提升招商引資水平，借助國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，開展專項(xiàng)招商引資活動(dòng)。建立新型招商服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。
加強(qiáng)與天津?qū)谥г献?。鞏固提升脫貧成果，?duì)易返貧人口繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)加強(qiáng)與天津開展結(jié)對(duì)幫扶，提高低收入群體增收能力。繼續(xù)深化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧以及干部培養(yǎng)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作，深化就業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。探索開展雙方園區(qū)之間合作，建立天津產(chǎn)業(yè)園區(qū)與寧縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作機(jī)制，發(fā)揮天津高等院校和科研院所優(yōu)勢(shì)，幫助我縣招才引智，鼓勵(lì)吸引天津高等院校和科研院所在我縣建立科研基地和實(shí)訓(xùn)基地，提高我縣園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
維護(hù)憲法和法律權(quán)威，發(fā)揮人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，擴(kuò)大政協(xié)參政議政權(quán)，健全民主制度，暢通民主渠道，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義。
加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，推行政府依法行政，結(jié)合行政事項(xiàng)審批改革，圍繞“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”等主要環(huán)節(jié)，依法公開職能、管理依據(jù)和權(quán)力運(yùn)行流程，加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)管理資金清單和企業(yè)投資負(fù)面清單，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。不斷完善依法決策程序和機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重要行政決策的必經(jīng)程序。推進(jìn)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善公共法律服務(wù)供給機(jī)制。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹立安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)。
自覺落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。深化平安寧縣建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快立體化治安防控體系建設(shè)，健全規(guī)范基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)；完善落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪、調(diào)解工作，推動(dòng)重大社會(huì)矛盾和涉穩(wěn)問題排查化解常態(tài)化，引導(dǎo)群眾通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決糾紛，逐步營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，確保排查出的問題化解率逐年上升，力爭(zhēng)2025年排查出的問題化解率達(dá)到100%。充分利用信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代技術(shù)手段，建立健全行業(yè)、社會(huì)、區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將機(jī)關(guān)單位、企業(yè)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體主要信息源，依法采集錄入數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)集成化社會(huì)管理。深化“雪亮工程”和“心燈工程”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，提高安全防范能力。以城鎮(zhèn)區(qū)、森林區(qū)、人口密集區(qū)、庫(kù)倉(cāng)區(qū)、水源區(qū)、交通主干區(qū)、危化區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)消防救援安全防控能力建設(shè)，做到不留盲區(qū)、不留死角、不留隱患，促進(jìn)社會(huì)管理和能力建設(shè)轉(zhuǎn)入規(guī)范化和常態(tài)化，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，不斷提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，全面提高公共安全保障能力。
緊緊依靠學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、甘肅黨建和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開展多種形式的普法教育活動(dòng)，抓好全民普法守法這個(gè)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，扎實(shí)深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《民法典》等中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，把人民群眾對(duì)法律的權(quán)威建立在內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰之上。牢固樹立法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，自覺把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏、對(duì)法治的信仰轉(zhuǎn)化成謀劃工作的法治思維、處理問題的法治方式。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的政治保證，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，并同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的總章程和總規(guī)矩；國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，圍繞建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高干部人才工作水平，提升黨的組織建設(shè)質(zhì)量、選人用人質(zhì)量、干部管理質(zhì)量，完善人才培養(yǎng)體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上帶好頭、作表率，做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性。
貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)全縣人民的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決人民群眾的合理訴求，最大限度凝聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。全面做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀承載著中華民族的精神追求，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí)。要倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，建設(shè)健康的“家庭細(xì)胞”和人際交往關(guān)系，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要通過各種活動(dòng)和載體，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣，塑造“心靈美、行為美、風(fēng)氣正”的地方形象，涵養(yǎng)崇德向善、守望相助、風(fēng)醇物厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明，形成集中反映地方人文特色、內(nèi)在氣質(zhì)、價(jià)值追求的寧縣精神，努力增強(qiáng)寧縣人民的富足感、歸屬感、尊嚴(yán)感、自豪感，激發(fā)全縣各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情與激情。
機(jī)制
堅(jiān)持下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，加強(qiáng)與省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的對(duì)接，確保在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)方面的相互協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，積極掌握產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目支持。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合申請(qǐng)涉及面廣、影響力大、效益突出的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步建立健全規(guī)劃體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃對(duì)其他專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)地位，與國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃共同形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。積極推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”，為形成一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。精減專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量，增強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制的針對(duì)性和有效性。
二、強(qiáng)化規(guī)劃資金保障
完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)存量整合，優(yōu)化增量安排，健全財(cái)政支出對(duì)項(xiàng)目的配套機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的財(cái)政投入。積極嘗試多元化融資渠道和應(yīng)用新型融資工具，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模，努力添補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金缺口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取加大信貸支持力度。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，積極與各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流溝通，特別是與政策性銀行的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取貸款規(guī)模保持較快增長(zhǎng)。整合優(yōu)質(zhì)資源，注入融資平臺(tái)，提高融資平臺(tái)資質(zhì)，以滿足商業(yè)銀行信貸要求，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。加大力度引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐，擴(kuò)大金融總量，運(yùn)用財(cái)政貼息等方式為信貸融資給予政策支持，組建擔(dān)?；鹨源龠M(jìn)信貸，并以稅收優(yōu)惠、償債補(bǔ)貼等差異化政策吸引金融機(jī)構(gòu)。努力爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，開發(fā)符合世行、亞投行等國(guó)際金融組織扶持條件的工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取低利率、期限長(zhǎng)的金融貸款支持，同時(shí)引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理理念和辦法，持續(xù)加大招商引資力度。大力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，堅(jiān)持引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足特色資源優(yōu)勢(shì)，做好“補(bǔ)鏈”、“延鏈”、“強(qiáng)鏈”文章，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施“雙創(chuàng)”招商，積極引進(jìn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和全新商業(yè)模式，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局。積極嘗試混合經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入各行各業(yè)。完善政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作的關(guān)系。積極推進(jìn)上市融資，加強(qiáng)企業(yè)上市資源培育和儲(chǔ)備，按照“儲(chǔ)備一批，改制一批，培育一批，申報(bào)一批”的工作思路，在全縣篩選有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)培育，分批逐步推向主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)。
監(jiān)督評(píng)估
利用動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，特別要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、價(jià)格總體水平等宏觀目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高規(guī)劃執(zhí)行效力。自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，推行重大決策事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度。要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，相關(guān)部門要搞好對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行的跟蹤分析。積極發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人大、政協(xié)、各基層組織以及社會(huì)公眾在規(guī)劃實(shí)施全過程中的監(jiān)督作用，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行督查指導(dǎo)，作出定期評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告和有關(guān)建議提交人大常委會(huì)審議。規(guī)劃實(shí)施過程中，要根據(jù)國(guó)家宏觀政策和發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整工作思路，及時(shí)采取積極的對(duì)策措施，保證規(guī)劃實(shí)施效果。如遇到發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化或不可預(yù)見因素，直接影響到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，縣政府應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案的議案，報(bào)告人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民要萬眾一心、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為譜寫新時(shí)代寧縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟寧縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
附件： 寧縣“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表
“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目381個(gè)，總投資933.07億元。其中：工業(yè)能源類項(xiàng)目23個(gè)，總投資356.56億元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目46個(gè)，總投資82.32億元；商貿(mào)物流類項(xiàng)目23個(gè)，總投資44.31億元；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目42個(gè)，總投資21.49億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目90個(gè)，總投資282.92億元；城鎮(zhèn)建設(shè)類項(xiàng)目87個(gè)，總投資101.76億元；文化旅游類項(xiàng)目33個(gè)，總投資33.16億元；生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目37個(gè)，總投資10.54億元。
