（云南省）呈貢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
昆明市呈貢區(qū)人民政府
二 O 二一年六月
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年），是呈貢區(qū)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期，也是呈貢區(qū)發(fā)展方式升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、提升改革開(kāi)放水平的攻堅(jiān)期、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的提速期和生態(tài)文明建設(shè)的提質(zhì)期，編制好《昆明市呈貢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》影響深遠(yuǎn)、意義重大。
《昆明市呈貢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是編制和實(shí)施呈貢區(qū) “ 十四五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定有關(guān)政策，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能的重要依據(jù)，是指導(dǎo)呈貢區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性文件，是呈貢區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《昆明市呈貢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《云南省發(fā)展規(guī)劃條例》《昆明市發(fā)展規(guī)劃條例》和《中共昆明市呈貢區(qū)委關(guān)于制定呈貢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制。規(guī)劃范圍為目前呈貢行政轄區(qū)范圍 461 平方公里，規(guī)劃重點(diǎn)為呈貢核心區(qū) 160 平方公里。
一、 “ 十三五 ” 時(shí)期主要成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是呈貢區(qū)建設(shè)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民沉著應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)效益不斷鞏固，城市品質(zhì)明顯提升，為 “ 十四五 ” 時(shí)期高質(zhì)量打造春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提升，增速居全市第一板塊前列。2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成 508.59 億元，同比增長(zhǎng) 5.1% ，“ 十三五 ” 年均增速達(dá) 11.55% ；地方一般公共預(yù)算收入完成27.37 億元，同比增長(zhǎng) 8.02% ， “ 十三五 ” 年均增速達(dá) 9.37% ；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 5.9% ， “ 十三五 ” 年均增速達(dá)6.48% ；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降 3% ， “ 十三五 ” 年均增速 9.41% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 160.17 億元，同比增長(zhǎng)8.4% ， “ 十三五 ” 年均增速達(dá) 33.13% ；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成 48427 元、 23298 元，同比分別增長(zhǎng)3.7% 、 8.2% ， “ 十三五 ” 平均增速分別達(dá) 7.11% 、 8.97% 。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè) “ 兩枝花 ”“ 兩朵云 ”“ 兩個(gè)園 ” ，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。 “ 斗南花卉 ” 品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，鮮切花交易量、交易額、現(xiàn)金量、交易人次和出口額連續(xù) 23 年居全國(guó)第一，順利通過(guò) “ 全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū) ” 驗(yàn)收。深入實(shí)施 “ 云上云 ” 行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn) “ 云上小鎮(zhèn) ” 雙創(chuàng)基地建設(shè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)，華為、微軟、谷歌等 550家信息服務(wù)企業(yè)以及浪潮云計(jì)算中心、優(yōu)必選智能服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園等 16 個(gè)項(xiàng)目入駐信息產(chǎn)業(yè)園，云上小鎮(zhèn) 5G 試點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地、云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、云南省軟件信息產(chǎn)業(yè)園先后在園區(qū)掛牌。以云南白藥為引領(lǐng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以寶相大健康產(chǎn)業(yè)園和核心半島大健康示范園為中心的健康產(chǎn)業(yè)加快培育。引入金融機(jī)構(gòu) 6 家，金融業(yè)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率達(dá) 6.8% 左右。七彩云南第壹城、花千坊、新城吾悅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全區(qū)人氣商氣不斷提升。 “ 萬(wàn)溪文化旅游節(jié) ”“ 七步場(chǎng)豆腐文化節(jié) ”“ 花都文化旅游節(jié) ” 等品牌影響力不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)快速發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 1.17:39.78:59.05 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 “ 二三一 ” 優(yōu)化為 “ 三二一 ” ，第三產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）改革創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)。 機(jī)構(gòu)改革順利完成，托管區(qū)社會(huì)管理職能移交和陽(yáng)宗海行政區(qū)劃調(diào)整有序推進(jìn)。建成政務(wù)服務(wù)新中心，率先組建行政審批局，初步實(shí)現(xiàn)一顆印章管審批。打造 “ 呈小服 ” 政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，“ 一網(wǎng)通辦 ” 工作領(lǐng)跑全市， “ 容缺審批 ”“ 不見(jiàn)面審批 ” 和 “ 最多跑一次 ” 模式植入政務(wù)服務(wù)， “ 一站式 ” 服務(wù)和 “ 一窗通辦 ” 效能不斷完善。落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，多措并舉緩解企業(yè)難題。成立區(qū)城投集團(tuán)，協(xié)助完成云南白藥國(guó)企改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，財(cái)稅金融、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。擁有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間 3 戶(hù)、省級(jí)眾創(chuàng)空間 9戶(hù)、省級(jí)孵化器 3 戶(hù)、市級(jí)眾創(chuàng)空間 4 戶(hù)，在成為全省首批雙創(chuàng)示范基地的基礎(chǔ)上，與經(jīng)開(kāi)區(qū)、五華區(qū)金鼎產(chǎn)業(yè)園共同申報(bào)成為國(guó)家級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。 R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)多年位列全市第一，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)。
（四）開(kāi)放合作取得成效。 引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè) 3 家，新增總部企業(yè) 5 戶(hù)，引進(jìn)市外到位資金 351.5 億元，實(shí)際利用外資 1.86 億美元。高鐵線(xiàn)路直達(dá)全國(guó) 24 個(gè)大中城市，全年旅客吞吐量達(dá) 2000 余萬(wàn)人次。與巴西艾烏納波里斯市簽署發(fā)展友好區(qū)市意向書(shū)。中國(guó) · 昆明南亞?wèn)|南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó) · 昆明南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心、金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移合作伙伴中心等掛牌成立，并與南亞?wèn)|南亞國(guó)家有關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）建立合作機(jī)制。校地合作有序推進(jìn)，花卉、科技服務(wù)、教育等領(lǐng)域合作成效顯著。區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心與云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)等 10 余所高校簽訂地校合作協(xié)議，共引進(jìn)博士 15 人、碩士 93 人，建立 1 個(gè)院士工作站。
（五）城鄉(xiāng)融合不斷提速。 “ 一帶一路 ” 綜合交通樞紐昆明南站投入運(yùn)營(yíng)，地鐵 1 號(hào)線(xiàn)及支線(xiàn)、地鐵 4 號(hào)線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，呈澄高速、黃馬高速開(kāi)通運(yùn)行，鳴泉收費(fèi)站外遷至呈貢馬金鋪，聯(lián)大立交、大漁立交建成使用，滇池航運(yùn)碼頭完工。建成新能源汽車(chē)充電站 13 個(gè)、換電站 1 座、充電樁 760 余個(gè)。舊城更新改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，晨光小區(qū)完成改造，光明小區(qū)等 4 個(gè)小區(qū)改造有序推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“ 智慧呈貢 ” 建設(shè)取得突破。網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心智慧大廳改造完成，城市網(wǎng)格化管理扎實(shí)推進(jìn)，城市管理精細(xì)化水平不斷提高。昆明成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市，市容市貌和公民素質(zhì)全面提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施， 2017 年 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展綜合考評(píng)位列全省第一。萬(wàn)溪沖、趙家山等 4 個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成，昆明市鄉(xiāng)村振興教授工作站、云南省李小云專(zhuān)家工作站昆明市分站和昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合示范村落戶(hù)萬(wàn)溪沖。涉農(nóng)居民安置房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，七星山棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、龍斗三號(hào)地塊（一期）、彩龍村（一期）等安置房建設(shè)項(xiàng)目交付使用。破解失地群眾問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)做法得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。
（六）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和損害環(huán)境終身責(zé)任追究制度的落實(shí)。全力推進(jìn)生態(tài)治理、面山綠化、道路景觀提升和增綠補(bǔ)綠工作，突出抓好裸露山體和滇池流域面山植被修復(fù)，建設(shè) “ 美麗公園 ”“ 美麗公路 ”“ 美麗節(jié)點(diǎn) ” ，打好 “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá) 38.07% ，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 99.39% ，固體廢棄物和垃圾處置率達(dá) 100% ，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá) 95% 以上，生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá) 100% ，萬(wàn)元 GDP 能耗累計(jì)下降16.62% ，馬金鋪街道小營(yíng)、橫沖社區(qū)和吳家營(yíng)街道萬(wàn)溪沖、劉家營(yíng)、段家營(yíng)社區(qū)等 5 個(gè)社區(qū)被認(rèn)定為云南省第一批森林鄉(xiāng)村。建立 “ 三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理 ” 體系，實(shí)施滇池流域網(wǎng)格化清水入滇微改造項(xiàng)目，抓好 “ 海綿城市 ”“ 百湖城市 ” 建設(shè)，入滇河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完善垃圾分類(lèi)設(shè)施，以惠蘭園、惠景園、七彩云南等 13 個(gè)小區(qū)為試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。
（七）民生保障全面提質(zhì)。 “ 十三五 ” 期間區(qū)級(jí)財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金共 80.56 億元，占一般公共預(yù)算支出的 74% 。加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成洛龍學(xué)校等 11 所學(xué)校，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 96% ，高考本科上線(xiàn)率提升至 82.92% ，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，被確立為《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2016-2025 年）》全國(guó)試點(diǎn)。加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，深入實(shí)施 “ 三名 ” 工程，全面提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)，共培育培養(yǎng)區(qū)級(jí)名校 20 所、名師 100 名、名長(zhǎng) 17 名。探索推進(jìn)名校融校、聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等發(fā)展模式，引入駐呈高校資源、省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué) 20 所。加強(qiáng)衛(wèi)生公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效，被評(píng)定為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 “7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ” 深入開(kāi)展。成立全省首個(gè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，用好用足各種援企穩(wěn)崗政策，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。深入實(shí)施文化惠民工程，全區(qū) 8 個(gè)街道、 61 個(gè)社區(qū)綜合文化中心建設(shè)覆蓋率 100% ，達(dá)標(biāo)率 100% ，覆蓋城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面形成，圖書(shū)館過(guò)渡場(chǎng)館開(kāi)放使用，通過(guò)省級(jí)文明城區(qū)復(fù)審，被確定為新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，社區(qū)居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作成效明顯。殘疾人事業(yè)、雙擁等工作成效顯著，被授予全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、云南省雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全方位推進(jìn)平安呈貢建設(shè)，被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)平安區(qū)、云南省第三輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)先進(jìn)集體等，群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提升。
從指標(biāo)完成情況來(lái)看， 28 項(xiàng)“十三五”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，預(yù)期性指標(biāo) 19 項(xiàng)，其中 10 項(xiàng)指標(biāo)順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)， 9 項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；約束性指標(biāo) 9 項(xiàng)，其中 7項(xiàng)指標(biāo)順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)， 2 項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，經(jīng)中期調(diào)整，全區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目共 130項(xiàng)，累計(jì)完成投資 818.8 億元，投資完成率 83.1% ，其中：已完工 67 項(xiàng)，占比 51.54% ；正常推進(jìn) 45 項(xiàng)，占比 34.62% ；推進(jìn)緩慢 18 項(xiàng)，占比 13.84% 。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)支撐乏力。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依靠房地產(chǎn)投資，產(chǎn)業(yè)培育不足。 “ 三新經(jīng)濟(jì) ” 和高鐵經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力欠缺，外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)的資源整合利用水平不高，產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新制度體系不夠成熟，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。軟件、科教服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、效益不明顯，校地融合不夠深入，人才資源挖掘不充分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不夠凸顯。花卉研發(fā)能力不強(qiáng)，花卉產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，花卉與文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)業(yè)橫向融合不夠深入?？叼B(yǎng)企業(yè)較少，康養(yǎng)項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢，低碳宜居優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，仍以交通運(yùn)輸、租賃等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。
（二）投資增長(zhǎng)壓力巨大。 在庫(kù)項(xiàng)目支撐不足，全區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目 208 個(gè)，投資完成進(jìn)度已達(dá) 73% 。新開(kāi)工項(xiàng)目不多， 2020年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目 122 個(gè)，實(shí)際開(kāi)工 76 個(gè)，開(kāi)工率僅為 62.3% 。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情、土地供應(yīng)、規(guī)劃、征地拆遷、資金以及企業(yè)自身等因素影響，部分項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢， “ 十三五 ”重大投資項(xiàng)目中，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 88 項(xiàng)，推進(jìn)緩慢的 21 項(xiàng)，占比 23.86% ；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 42 項(xiàng)，推進(jìn)緩慢的 5 項(xiàng)，占比 11.9% 。
（三）發(fā)展不平衡不充分。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，就業(yè)資源不夠豐富?；竟卜?wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要還有差距，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不大、不夠均衡，綜合性公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)欠缺，社會(huì)性康養(yǎng)機(jī)構(gòu)不多。新老城區(qū)發(fā)展不平衡，昆玉路以西開(kāi)發(fā)緩慢、城市配套不足等問(wèn)題越來(lái)越制約著呈貢城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)仍然不夠健全，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)不夠。
（四）社會(huì)治理任務(wù)艱巨。 基層社會(huì)治理能力還需提升，社區(qū)建設(shè)亟待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全的壓力較大，誠(chéng)信建設(shè)還需加強(qiáng)。民主法制建設(shè)、依法治區(qū)仍需大力推進(jìn)。滇池保護(hù)壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
“ 十四五 ” 時(shí)期是銜接 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，中國(guó)在邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨趕超跨越的歷史機(jī)遇和外部戰(zhàn)略遏制的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、資源配置、增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展方式、開(kāi)放格局、社會(huì)治理方式等方面都面臨著重大轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年，是呈貢區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是發(fā)展面臨眾多考驗(yàn)的挑戰(zhàn)期，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須牢牢把握機(jī)遇，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、面臨的機(jī)遇
國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)新機(jī)遇。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，為呈貢對(duì)外開(kāi)放合作提供廣闊空間。全面深化改革深入推進(jìn)，為呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放制度紅利。 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局，為促進(jìn)呈貢加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、挖掘內(nèi)需潛力建造新格局。新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，為呈貢高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新動(dòng)力。
國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期帶來(lái)新機(jī)遇。 “ 十四五 ” 時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)并不會(huì)發(fā)生重大改變。隨著互聯(lián)互通和共建共享的昆明國(guó)際性綜合交通樞紐等加快建成，有利于呈貢搶抓機(jī)遇，深化區(qū)域合作，整合要素資源，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
經(jīng)濟(jì)釋放新動(dòng)能帶來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 “ 十四五 ” ，呈貢經(jīng)濟(jì)動(dòng)能發(fā)生深刻變化。新基建為重點(diǎn)發(fā)力明確了戰(zhàn)略方向，新消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新支撐，新出口為新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放提供了行動(dòng)指南和根本遵循。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將為以春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城為功能定位的呈貢經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
省市對(duì)呈貢的新要求、新定位帶來(lái)的政策優(yōu)勢(shì)。省級(jí)把呈貢作為全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)打造，市級(jí)進(jìn)一步明確呈貢區(qū)功能定位建設(shè)春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城，并確定了 “ 花卉產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè) ” 三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為呈貢區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)，為呈貢爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目支持創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，有利于呈貢提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于呈貢與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)合作和差異競(jìng)爭(zhēng)，為加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城提供有利條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的挑戰(zhàn)
國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展不確定因素較多。 “ 十四五 ” 時(shí)期，世界正處于百年未有之大變局。世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢復(fù)蘇階段，地緣沖突、貿(mào)易保護(hù)主義、新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的消極影響等內(nèi)外部不確定性因素尚存，在 “ 十四五 ” 時(shí)期有可能成為制約呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
發(fā)展面臨的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。 “ 十三五 ” 時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚未完全到位，發(fā)展面臨的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡等問(wèn)題仍然存在，尤其是 “ 三去一降一補(bǔ) ” 有待深入推進(jìn)。因此，在 “ 十四五 ” 時(shí)期，要求呈貢更加注重在穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
深化改革進(jìn)入爬坡過(guò)坎的艱難期。 “ 十四五 ” 時(shí)期，新發(fā)展理念需要深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口。一系列新情況新問(wèn)題，需要以更大地 “ 踏石留印、抓鐵有痕 ” 實(shí)干精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力打造春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城開(kāi)好局、起好步。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 型政商環(huán)境，為呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力和向心力，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持發(fā)展為民的理念，解決好以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的公平正義問(wèn)題，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，把更多的財(cái)力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，保障教育公平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)公平、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度等，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足當(dāng)下發(fā)展需要、解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題、面向未來(lái)發(fā)展方向、提升內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機(jī)遇，抓好以產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為核心的三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，把春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城建設(shè)作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的開(kāi)放格局；不斷完善健全法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，在健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系、全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度等方面取得進(jìn)展，不斷加強(qiáng)呈貢參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力建設(shè)。
—— 堅(jiān)持融合發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)校地合作共建，搭建地方與高校高度融合機(jī)制，通過(guò)整合資源、合作共建、協(xié)同創(chuàng)新等多種形式，推動(dòng)校地合作共建更加精準(zhǔn)對(duì)接，提高專(zhuān)業(yè)性、互補(bǔ)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性，推動(dòng)校地融合發(fā)展。
—— 堅(jiān)持整體系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城市均衡發(fā)展，加快昆玉路以西片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。推進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重發(fā)揮新城區(qū)在新一輪城市發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，又注重老城區(qū)整體效能的改造提升。堅(jiān)持核心區(qū)和托管區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成核心區(qū)和托管區(qū)齊頭并進(jìn)、多輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持硬實(shí)力與軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展，在增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)，注重提升軟實(shí)力，推動(dòng)文化與產(chǎn)業(yè)、文化與城市建設(shè)深度融合。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全相統(tǒng)一。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮 “ 十四五 ” 時(shí)期的宏觀環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展趨勢(shì)和全市發(fā)展整體布局，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
—— 綜合實(shí)力明顯突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8% 左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 6% 左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)、增速排名全市前列，服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明，重要改革取得決定性成果，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。
—— 生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)抓好面山生態(tài)修復(fù)和環(huán)滇濕地建設(shè)，大力推進(jìn)公園城市建設(shè)，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，鞏固提升黑臭水體及溝渠整治成效，美化三條主要入滇河道，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類(lèi)水，讓呈貢的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。
—— 科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。創(chuàng)新體系優(yōu)化、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化等取得重大突破，各類(lèi)創(chuàng)新要素大幅增加、高效配置，數(shù)字化加快發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到較高水平，進(jìn)入全省創(chuàng)新型縣區(qū)行列。
—— 城市功能明顯增強(qiáng)。城市發(fā)展布局更加優(yōu)化，公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐功能更加完善，春城花都特色風(fēng)貌更加彰顯，城市更新取得顯著成效，老舊小區(qū)改造全部完成，舊城改造取得重大進(jìn)展，城市建成率達(dá) 70% ，常住人口達(dá) 70萬(wàn)人。
—— 文明程度明顯提高。核心價(jià)值觀更加深入人心，市民文明素質(zhì)、法治素養(yǎng)和城市文明程度全面提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化體育設(shè)施布局更加完備，呈貢優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)揚(yáng)，市民精神文化生活日益豐富， “ 文化 +” 繁榮發(fā)展、成為重要產(chǎn)業(yè)，文化影響力、軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
—— 治理效能明顯提升。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” 、城市治理 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強(qiáng)，基層社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升，法治呈貢、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得明顯成效，群眾安全感、社會(huì)滿(mǎn)意度保持較高水平。
—— 民生福祉明顯改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展水平顯著提升，健康呈貢建設(shè)取得更大進(jìn)展，公共服務(wù)供給豐富便利，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，涉農(nóng)居民安置房建設(shè)基本完成，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以?xún)?nèi)。
通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，到 2035 年，一座科教優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新開(kāi)放包容、宜居生態(tài)低碳、美麗和諧幸福的百萬(wàn)人口現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城全面建成，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。云南省信息產(chǎn)業(yè)高地、全省大健康產(chǎn)業(yè)示范基地、春城花都展示區(qū)、區(qū)域性國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐的核心功能效應(yīng)加快釋放，形成較高的知名度，與區(qū)域性國(guó)際中心城市現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城相適應(yīng)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展；法治呈貢、智慧呈貢、美麗呈貢、平安呈貢、幸福呈貢建設(shè)達(dá)到新高度，文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、宜居新區(qū)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高；綠色生產(chǎn)生活方式和對(duì)外開(kāi)放新格局廣泛形成；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，全體人民共同富裕取得明顯成效，人民生活更加美好。
在呈貢行政區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)施 “ 一核引領(lǐng)，四區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 發(fā)展空間布局。
一核：呈貢核心區(qū)。重點(diǎn)構(gòu)建 “ 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、文旅、花卉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 五大產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑 “ 園區(qū)、樓宇、總部、互聯(lián)網(wǎng) ” 四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造發(fā)展形態(tài)多樣、要素高端集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、引領(lǐng)作用突出的主體功能區(qū)。
四區(qū)：洛羊、大漁、馬金鋪、七甸。依托各自資源稟賦和發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、新型材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、食品加工、現(xiàn)代物流、旅游度假等產(chǎn)業(yè)，突出抓好與 “ 四區(qū) ” 和 “ 一核 ” 的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)城融合。
按照 “ 優(yōu)化布局、統(tǒng)籌發(fā)展、提升功能、突出特色 ” 的原則，強(qiáng)化城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，在呈貢核心區(qū) 160 平方公里的范圍內(nèi)，按照 “ 兩軸、一帶、五片 ” 進(jìn)行布局。
兩軸：彩云路發(fā)展軸和古滇路發(fā)展軸。
串聯(lián)彩云路沿軸產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和功能片區(qū)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和融合發(fā)展，加快培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以古滇路為軸線(xiàn)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，筑牢片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。
一帶：環(huán)湖東路 - 撈魚(yú)河生態(tài)康養(yǎng)休閑帶。
協(xié)同昆明推進(jìn) “ 中國(guó)健康之城 ” 品牌建設(shè)，著力培育和推動(dòng)生物醫(yī)藥、康體養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)云南白藥核心產(chǎn)業(yè)，加快鵬瑞利國(guó)際大健康城等項(xiàng)目建設(shè)，提升核心半島和寶相大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)支撐功能和產(chǎn)業(yè)聚集度。加快推進(jìn)全域旅游，推進(jìn)烏龍浦古漁村及撈魚(yú)河沿岸保護(hù)開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)旅游與生態(tài)、花卉、科技、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)、多樣性的生態(tài)康養(yǎng)休閑帶。
五片：大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、花卉產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)、舊城改造和鄉(xiāng)村振興五大片區(qū)特色化發(fā)展，凸顯片區(qū)發(fā)展功能，加強(qiáng)片區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以片區(qū)融合推動(dòng)全域融合發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)。以信息產(chǎn)業(yè)園為核心，加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造云南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。依托駐呈高?？萍?、人才、創(chuàng)新資源集中的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)域。
花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。以斗南花卉小鎮(zhèn)為核心，助力昆明打造 “ 世界春城花都 ” 品牌，高品質(zhì)建設(shè)斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園，依托斗南花市品牌效應(yīng)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以斗南花卉特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化創(chuàng)新交易平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)配套，提升研發(fā)能力，推動(dòng)精細(xì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “ 花卉 +” 和全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)全要素、全鏈條升級(jí)，打造春城花都展示窗口、中國(guó)一流特色花卉小鎮(zhèn)。
綜合服務(wù)片區(qū)。以昆明南站為核心，加快城市功能完善和市政公共配套。依托以昆明南站為核心的高鐵、城際路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與高鐵沿線(xiàn)城市的合作，加速呈貢與滇中城市群交通一體化進(jìn)程，突出呈貢在滇中城市群的交通樞紐作用和核心服務(wù)地位，持續(xù)擴(kuò)大區(qū)域影響力，構(gòu)建立足昆明、服務(wù)全省、面向西部、輻射南亞?wèn)|南亞的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐。
舊城改造片區(qū)。以三臺(tái)山區(qū)域?yàn)楹诵?，根?jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和新老城區(qū)功能定位，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)新老城區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施、資源、環(huán)境的空間均衡。提升老城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，推動(dòng)新老城區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展和整體提升，推進(jìn)城市發(fā)展從 “ 外延式擴(kuò)張 ” 向 “ 內(nèi)涵式提升 ”轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村振興片區(qū)。以萬(wàn)溪沖為核心，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，建好 “ 四好農(nóng)村路 ” ，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快推進(jìn)萬(wàn)溪生態(tài)花園、昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)建設(shè)。提速實(shí)施 “ 數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 ” ，提高數(shù)字助農(nóng)水平。拓展 “ 呈貢寶珠梨 ” 品牌效應(yīng)，打好 “ 綠色食品牌 ” ，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn) “ 一村一品 ” 、 “ 一村一業(yè) ” 產(chǎn)業(yè)培育。
堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。 “ 十四五 ” 期間，重點(diǎn)發(fā)力區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)城融合，突出解決 “ 新老城區(qū)，昆玉路東西板塊，城市和鄉(xiāng)村，實(shí)際管轄區(qū)與托管區(qū) ” 四大融合難題，以交通連接為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施連通為支撐，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心，以生態(tài)建設(shè)為依托，以公共服務(wù)均等化為保障，構(gòu)建呈貢全域高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，強(qiáng)化土地出讓全過(guò)程監(jiān)管。緊盯 “ 高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化 ” ，突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，有保有壓配置資源，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式等用地供給予以?xún)A斜。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)資源要素，增強(qiáng)空間合理性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性、發(fā)展一致性。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面統(tǒng)籌地上地下空間立體發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境良好優(yōu)勢(shì)和山美、水美、花美、景美的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在編制國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃中充分考慮滇池景觀、河道景觀、山體綠化、田園風(fēng)光、城市綠地、城市公園以及眾多的水環(huán)境景觀因素。到 2025年，根據(jù)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核等要求，全面審視已經(jīng)完成的空間規(guī)劃和實(shí)施情況，按照空間規(guī)劃的要求，完善提高呈貢區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)的統(tǒng)一空間開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作機(jī)制。
一、推進(jìn)斗南花卉小鎮(zhèn)建設(shè)
完善小鎮(zhèn)空間功能形態(tài)。以補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺(tái)、顯形象為重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加快啟動(dòng)斗南國(guó)際花卉研發(fā)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際花卉技術(shù)創(chuàng)新中心綠色高效種植基地建設(shè)，進(jìn)一步完善眾創(chuàng)空間、共享實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)（一期）建設(shè)，補(bǔ)齊花卉冷鏈物流、總部辦公等產(chǎn)業(yè)功能。加快推進(jìn)斗南濕地（二期）建設(shè)，重點(diǎn)栽培水生花卉，注重花卉色彩搭配，打造以花卉景觀為特色的濕地。進(jìn)一步完善小鎮(zhèn)交通微循環(huán)，啟動(dòng)斗南街西段道路建設(shè)，加快推進(jìn)金桂街改擴(kuò)建、瑞香街延長(zhǎng)線(xiàn)、花都路二期建設(shè)，逐步配套小鎮(zhèn)旅游巴士，增設(shè)共享單車(chē)和人行綠道，優(yōu)化旅游路線(xiàn)，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。提升小鎮(zhèn)綜合形象，繼續(xù)實(shí)施綠化景觀維護(hù)及時(shí)令花卉更換，與昆明軌道交通集團(tuán)公司協(xié)調(diào)合作，將1號(hào)線(xiàn)斗南站、4號(hào)線(xiàn)斗南站和金桂街站打造成獨(dú)具特色的花文化主題站點(diǎn)。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)斗南社區(qū)建筑風(fēng)貌提升改造，啟動(dòng)小鎮(zhèn)會(huì)客廳、龍斗三號(hào)二期安置房、精品盆花苗木市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善5G智慧小鎮(zhèn)建設(shè)。
優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)軟配套。以延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈為核心，加強(qiáng)對(duì)花卉服務(wù)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策供給。放大高鐵樞紐區(qū)位和花卉市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)具有帶動(dòng)效應(yīng)的花卉有關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)花卉細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展。大力發(fā)展總部辦公，聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)花卉企業(yè)總部、花卉電商、花卉貿(mào)易企業(yè)，打造中國(guó)乃至國(guó)際花卉企業(yè)的總部集群和高端資源集聚平臺(tái)。加快與昆明海關(guān)、長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)、航空公司對(duì)接，爭(zhēng)取關(guān)口前移，在交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立海關(guān)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)物流區(qū)和安檢區(qū)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，探索建立高鐵運(yùn)輸花卉定點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)模式，降低花卉產(chǎn)品損耗，提高物流效率。完善花卉金融服務(wù)，建設(shè)云南花卉交易結(jié)算中心。充分發(fā)揮花卉交易中心地位優(yōu)勢(shì)，建立 “ 云花數(shù)據(jù)庫(kù) ” ，創(chuàng)新完善 “ 七彩云南 · 云花貸 ” 系列產(chǎn)品，打造特色化的花卉產(chǎn)業(yè)鏈金融，為花卉產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)、上游種植戶(hù)、下游經(jīng)銷(xiāo)商以及互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售等提供全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。
二、加快公園城市建設(shè)
合理布局城市綠地系統(tǒng)，與道路建設(shè)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、城市更新改造同步推進(jìn)綠心、綠廊、綠環(huán)建設(shè)。按照 “ 一街一景 ” 、 “ 一路一品 ” 的要求，合理配置樹(shù)木、花卉和地被來(lái)進(jìn)行道路綠化的建設(shè)和提升改造。統(tǒng)籌園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)中央公園、牛頭山公園等城市公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園林綠化數(shù)量和質(zhì)量并舉、生態(tài)和景觀兼顧、建設(shè)和管理并重、形象和功能融合。積極推進(jìn)以垂直綠化為主的立體綠化，通過(guò)實(shí)施人行天橋綠化、立交橋綠化、屋頂綠化、沿街綠化等方式，擴(kuò)大綠化空間。以綠道體系構(gòu)建為重要抓手，分步推進(jìn)公園城市建設(shè)，將生態(tài)、綠色融入公園城市的基因與血脈。因地制宜建設(shè)人工湖，加快百湖城市建設(shè)。全面推進(jìn)園林綠化精細(xì)化管理，提升綠化品質(zhì)，提高園林綠化管養(yǎng)水平，完善園林綠化長(zhǎng)效管理機(jī)制，打造全城有景、四季有花的特色園林景觀。
三、加強(qiáng)城市整體景觀風(fēng)貌塑造
加強(qiáng)城市形象總體設(shè)計(jì)，完成公園、綠地布局規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，打造整潔、靚麗、和諧、富有文化底蘊(yùn)的城市景觀，實(shí)現(xiàn)城市景觀與城市發(fā)展同步提升。加強(qiáng)保護(hù)河流、湖泊、山體、林地等原始自然景觀，修復(fù)城市自然景觀，注重人文景觀的保護(hù)。著力提升昆明火車(chē)南站、地鐵沿線(xiàn)、地鐵站口、斗南花卉市場(chǎng)周邊、市級(jí)行政中心、重要道路端頭和節(jié)點(diǎn)、商圈周邊等的綠化美化品質(zhì)，提升景觀藝術(shù)感、時(shí)尚感和國(guó)際感。強(qiáng)化公共景觀立體層次感和搭配感，有突出、有主題、有個(gè)性地打造展示點(diǎn)。依托山體、水系、濕地和林地建設(shè)綠化隔離帶、綠道、綠廊等，打造一批示范街道、示范小區(qū)、花園鄉(xiāng)村、觀光花園、花園式單位。抓好昆明南站站前廣場(chǎng)的花卉景觀建設(shè)，強(qiáng)化外地入滇人群對(duì) “ 七彩云南 ”“ 春城昆明 ”“ 花都呈貢 ” 的印象。推進(jìn)城市美化亮化工程，突出城市色彩打造，加強(qiáng)建筑外立面規(guī)劃協(xié)調(diào)，提升功能照明和景觀亮化檔次和水平。積極引導(dǎo)戶(hù)外廣告、商業(yè)牌匾、公共文化墻、道路標(biāo)識(shí)、雕塑小品融入呈貢文化元素。布局更多生態(tài)化、景觀化、人性化的公共開(kāi)放空間，推動(dòng)以人為本的城市形象建設(shè)。
四、全力建設(shè)萬(wàn)溪生態(tài)花園
著力打造尖山 - 馬鞍山 - 三連塘 - 松茂水庫(kù) - 撈魚(yú)河 - 白龍?zhí)渡窖鼐€(xiàn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和公園城市建設(shè)的融合發(fā)展。整合特色農(nóng)業(yè)、森林、水體以及鄉(xiāng)村風(fēng)土資源，形成以松茂水庫(kù)和萬(wàn)溪沖社區(qū)為軸心，以劉家營(yíng)、段家營(yíng)、趙家山特色鄉(xiāng)村及三連塘、驢子箐等水體和森林生態(tài)旅游景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，輔之以高原特色農(nóng)業(yè)景觀的城郊休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游軸線(xiàn)。打響萬(wàn)溪鄉(xiāng)村旅游品牌，加快趙家山田園風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)、段家營(yíng)萬(wàn)畝梨園觀光區(qū)、劉家營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰。實(shí)施特色水果生產(chǎn)和綠色無(wú)公害蔬菜種植，豐富萬(wàn)溪梨花節(jié)和采摘節(jié)的民俗文化內(nèi)涵，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和以寶珠梨為主的果園生態(tài)休閑、康養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)。延伸綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展 “ 生態(tài) +” 產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)揮 “ 呈貢寶珠梨 ” 的品牌效應(yīng)，創(chuàng)建特色生態(tài)旅游示范村和精品旅游線(xiàn)路，將萬(wàn)溪生態(tài)花園打造成為人文薈萃、舒適便捷、人與自然和諧共生的城市后花園。
一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心位置，依托駐呈高校、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明呈貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。不斷完善 “ 基礎(chǔ)研究 + 技術(shù)攻關(guān) + 成果產(chǎn)業(yè)化 + 科技金融 ” 全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)和服務(wù)人才的機(jī)制，搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決好人才落戶(hù)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。著力開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，建立細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，遴選扶持一批創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)，大幅提升科技產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，建立對(duì)科研企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。
二、搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
以信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新政策源地，著力壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提升昆明呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心和云上小鎮(zhèn)孵化功能，努力打造環(huán)高校 “ 創(chuàng)新圈 ” ，促進(jìn)大學(xué)城轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新城。建設(shè)企業(yè)（項(xiàng)目）孵化投融資服務(wù)平臺(tái)、行政審批服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)平臺(tái)、園企合作平臺(tái)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)平臺(tái)，依托昆明呈貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化對(duì)駐呈高校成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)支撐功能。積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)建設(shè)，努力爭(zhēng)取納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策覆蓋范圍。規(guī)劃建設(shè)一批以昆明呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、云上小鎮(zhèn)為代表的高水平雙創(chuàng)基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、企業(yè)、社會(huì)力量到呈貢設(shè)立科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地、科技型眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等 “ 雙創(chuàng) ” 基地。
三、加快 “ 兩朵云 ” 建設(shè)
加快實(shí)施 “ 云上云 ” 行動(dòng)計(jì)劃，完善云上小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建雙創(chuàng)科技中心、創(chuàng)客公寓、眾創(chuàng)寫(xiě)字樓等 “ 雙創(chuàng) ” 公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。做強(qiáng)云上小鎮(zhèn)雙創(chuàng)孵化中心，發(fā)揮國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地的帶動(dòng)作用，采用園區(qū)牽頭、企業(yè)建設(shè)的管理模式，著力打造科技信息服務(wù)、科技中介服務(wù)、科技人才資源服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，構(gòu)建一流的創(chuàng)新服務(wù)體系，助推企業(yè)成長(zhǎng)壯大，推動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚地。 “ 十四五 ” 期間，通過(guò)高質(zhì)量的硬件設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，努力把 “ 云上小鎮(zhèn) ” 打造成為全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)。
四、推進(jìn)校地融合發(fā)展
建立健全與駐呈高校、科研院所溝通交流和校地合作的常態(tài)機(jī)制，推進(jìn)校地融合發(fā)展規(guī)范化、制度化。積極探索 “ 高校 + 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 ” 、 “ 高校 + 科技園區(qū) ” 等模式，形成各層次校企有序合作的局面。搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與駐呈高校的合作平臺(tái)，支持行業(yè)企業(yè)與高校共建高水平創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)，聚焦云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新短板，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持各類(lèi)園區(qū)、企業(yè)與高校合作共建成果孵化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)學(xué)研 “ 三位一體 ” 的大學(xué)科技園區(qū)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化。充分利用駐呈高校學(xué)科特色、人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，結(jié)合呈貢實(shí)際和未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向，不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)校地融合社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)校地公共事業(yè)領(lǐng)域合作，構(gòu)建共建共治共享的校地融合發(fā)展格局。建立健全高校專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，完善黨委政府聯(lián)系駐區(qū)高校專(zhuān)家制度，建立駐呈高校與區(qū)委區(qū)政府、行業(yè)部門(mén)等的合作關(guān)系，分行業(yè)、分門(mén)類(lèi)、分領(lǐng)域聘請(qǐng)駐呈高校專(zhuān)家院士、知名教授和優(yōu)秀人才擔(dān)任區(qū)決策咨詢(xún)委員，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化指導(dǎo)。
五、激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，完善和落實(shí)人才引進(jìn)使用政策，健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、發(fā)明成果等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和 “ 科技合伙人 ” 、“ 人才 + 項(xiàng)目 + 金融 ” 、 “ 人才團(tuán)隊(duì) + 研發(fā)平臺(tái) + 成果產(chǎn)業(yè)化 ” 等多層次引智計(jì)劃，立足呈貢實(shí)際需要，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略和省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍、科技型企業(yè)家隊(duì)伍、科技管理服務(wù)人才隊(duì)伍和熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，打造一批科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的科技創(chuàng)新和管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)人才聚集高地。堅(jiān)持人才引進(jìn)和培育 “ 兩手抓 ” ，在擴(kuò)大人才增量的同時(shí)，盤(pán)活人才存量，用好用活各層次各類(lèi)型人才，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，注重創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，培育更多的呈貢工匠。到 2025 年，人才資源總量達(dá)到 5.9 萬(wàn)人。
一、構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)體系
在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)上，緊盯產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓新技術(shù)、新模式應(yīng)用的先機(jī)，加速推進(jìn)資源整合、要素集合、產(chǎn)業(yè)融合、價(jià)值提升，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈之上的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。 “ 十四五 ” 時(shí)期，重點(diǎn)打造以數(shù)字化、智能化應(yīng)用為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以健康綜合服務(wù)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)，以全面提質(zhì)為核心的花卉產(chǎn)業(yè)，以融合發(fā)展為核心的文旅產(chǎn)業(yè)，以提升支撐能力為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五大產(chǎn)業(yè)體系之間各有交錯(cuò)，互為依托，共同構(gòu)成呈貢 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要支柱。以體系化構(gòu)建為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展、融合化發(fā)展、集群化發(fā)展、高端化發(fā)展，夯實(shí)呈貢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。到 2025 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.5:33.5:65 。
二、構(gòu)筑四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，以?xún)?yōu)化布局為導(dǎo)引，以載體建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素整合、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)作在地理空間上的集聚，推動(dòng) “ 園區(qū)、樓宇、總部、互聯(lián)網(wǎng) ” 四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、要素同質(zhì)化程度高的生產(chǎn)和服務(wù)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和樓宇，加強(qiáng)園區(qū)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和樓宇的特色化發(fā)展。優(yōu)化昆明信息產(chǎn)業(yè)園和昆明呈貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理方式，形成專(zhuān)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)彩云路沿線(xiàn)商務(wù)樓宇的特色化發(fā)展，推動(dòng)與雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展。以園區(qū)和樓宇為主要載體，積極引入省內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)駐設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等各類(lèi)總部，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在呈貢設(shè)立區(qū)域總部，加快總部型樓宇建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高度重視互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和賦能作用，主動(dòng)融入全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，積極培育面向全省的商業(yè)應(yīng)用型和技術(shù)支持型服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用邊界，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和效益提升。
三、推動(dòng)形成多種新業(yè)態(tài)新模式
繼續(xù)深化供給側(cè)改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)領(lǐng)域的各種新變化，緊緊抓住科技和商業(yè)變革大潮下不斷涌現(xiàn)出的新機(jī)會(huì)，主動(dòng)嫁接和運(yùn)用趨于成熟的新業(yè)態(tài)新模式，大膽嘗試尚處雛形階段的新業(yè)態(tài)新模式，積極研究并提前謀劃布局未來(lái)可能出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，主動(dòng)引領(lǐng)云南變革之先，搶抓新機(jī)遇，搶先培育新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)。立足呈貢實(shí)際，注重本地化改造運(yùn)用和項(xiàng)目化落地推廣，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式在呈貢落地，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，打造一批 “ 共享經(jīng)濟(jì) ” 園區(qū)和樓宇、 “ 網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì) ” 景點(diǎn)和店鋪、 “ 夜間經(jīng)濟(jì) ”街區(qū)等試驗(yàn)示范點(diǎn)。
一、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展方向，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，大力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群。引進(jìn)培育一批以數(shù)據(jù)分析、算法研究、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)為重點(diǎn)的研發(fā)型企業(yè)，推進(jìn)政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云、益民服務(wù)云、智慧城市云、追溯云等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用項(xiàng)目，支持發(fā)展數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等新型業(yè)態(tài)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放共享區(qū)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等設(shè)施設(shè)備開(kāi)放共享，建立垂直行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，為技術(shù)研發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新提供公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)。 “ 十四五 ” 期間，依托云上小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化區(qū)，推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育 1-2 家數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)， 10 家數(shù)字經(jīng)濟(jì)高成長(zhǎng)企業(yè)， 100 家科技型中小企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例達(dá)到 2.2% ，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域培育形成 1-2 個(gè)具有全國(guó)影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。
二、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)
面向呈貢高質(zhì)量發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)紫光芯云產(chǎn)業(yè)園、云南能投數(shù)字經(jīng)濟(jì)（呈貢）產(chǎn)業(yè)園、昆明數(shù)碼港國(guó)際軟件園、奧飛新一代云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建為呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、技術(shù)支持、融合創(chuàng)新等服務(wù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推動(dòng)呈貢信息產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)化建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外大型信息科技和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)昆明農(nóng)業(yè)信息科技園、網(wǎng)龍 VR 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域園中園項(xiàng)目建設(shè)，建成一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升園區(qū)平臺(tái)化發(fā)展能力和項(xiàng)目孵化能力，培育一批立足于園區(qū)平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的中小微服務(wù)型企業(yè)，將呈貢信息產(chǎn)業(yè)園打造成基礎(chǔ)設(shè)施高端化、園區(qū)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)領(lǐng)域多元化、企業(yè)發(fā)展協(xié)同化的省內(nèi)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、加速發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)
深入推進(jìn) “ 中國(guó)制造 2025” 計(jì)劃和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 戰(zhàn)略，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以云上云 · 云南省信息化中心等項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與人工智能高度融合發(fā)展，提升人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的運(yùn)用程度。加大人工智能在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合省市制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在軌道交通裝備、自動(dòng)化物流裝備、通用航空、服務(wù)型機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、環(huán)保高效的智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。主動(dòng)服務(wù)于傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的智能化設(shè)備改造，推動(dòng)企業(yè)制造轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效。培育發(fā)展一批人工智能技術(shù)服務(wù)企業(yè)，提升人工智能技術(shù)在交通運(yùn)行、教育醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)、治安防控、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)水平。
四、謀劃布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)
緊盯區(qū)塊鏈技術(shù)成長(zhǎng)和應(yīng)用趨勢(shì)，積極引進(jìn)區(qū)塊鏈平臺(tái)技術(shù)企業(yè)，加快培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家重要產(chǎn)品追溯西南分中心項(xiàng)目建設(shè)，率先在省內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和示范基地建設(shè)。積極探索 “ 區(qū)塊鏈 + 供應(yīng)鏈 ” 的應(yīng)用方式，打造政府追溯公共平臺(tái)，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈溯源服務(wù)，整合產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交易過(guò)程中的全部信息，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)的檢索和追蹤，優(yōu)化供應(yīng)鏈過(guò)程控制，建立供應(yīng)鏈信用體系。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行底層技術(shù)合作開(kāi)發(fā)，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境支付、保險(xiǎn)理賠、證券交易、票據(jù)等方面的應(yīng)用。協(xié)同 “ 數(shù)字昆明 ” 推進(jìn)建設(shè)，加大區(qū)塊鏈技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，在數(shù)字版權(quán)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)公益、食品藥品流通等領(lǐng)域建立全新的認(rèn)證機(jī)制和監(jiān)管方式，提升公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的管理效能。
一、一體化推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊扣云南打造世界一流 “ 健康生活目的地牌 ” 、昆明打造“ 中國(guó)健康之城 ” 品牌，加快 “ 健康呈貢 ”“ 運(yùn)動(dòng)城市 ” 建設(shè)步伐，突出呈貢氣候、生態(tài)、基礎(chǔ)配套、交通便利優(yōu)勢(shì)，以核心半島大健康示范中心和寶相大健康產(chǎn)業(yè)中心為主要載體，優(yōu)化“ 兩核三軸七片一帶 ” 大健康總體空間布局，錨定 “ 生物醫(yī)藥、健康服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、特色診療、運(yùn)動(dòng)休閑 ” 五大領(lǐng)域，夯實(shí)大健康產(chǎn)業(yè)的文化和生態(tài)基礎(chǔ)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)與旅游度假產(chǎn)業(yè)深度融合。加快鵬瑞利國(guó)際健康商旅城等在建項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)和新項(xiàng)目謀劃，提升已有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，構(gòu)建一批布局合理、主題突出、特色鮮明的大健康項(xiàng)目群組，在日趨激烈的區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，打造成云南健康產(chǎn)業(yè)示范基地和面向南亞?wèn)|南亞的高端醫(yī)療養(yǎng)生休閑度假區(qū)。
二、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
加快醫(yī)藥產(chǎn)品群建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中藥有效成分提取、中藥飲片、中成藥等，挖掘名方驗(yàn)方以及經(jīng)典名藥的二次開(kāi)發(fā)，針對(duì)臨床急需、高發(fā)疾病研制療效確切、安全性高、作用機(jī)理清晰的中藥產(chǎn)品，開(kāi)展 “ 老藥新用 ” 研究，盤(pán)活休眠品種。依托云南省生物多樣性和中藥資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立綜合性的生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)形成集聚，打造省內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
三、培育發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” 高科技示范行動(dòng)，搭建特色診療、基因檢測(cè)、干細(xì)胞治療、健康體檢、第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)等健康服務(wù)平臺(tái)，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧治療和主動(dòng)健康新型服務(wù)模式，開(kāi)展干細(xì)胞治療、基因治療等個(gè)性化治療服務(wù)。加快引進(jìn)基因測(cè)序儀、生物芯片檢驗(yàn)平臺(tái)等高端檢測(cè)設(shè)備及平臺(tái)，推動(dòng)基因檢測(cè)技術(shù)在產(chǎn)前檢查、重大疾病診斷、遺傳病檢測(cè)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)健康服務(wù)體系建設(shè)，依托呈貢大數(shù)據(jù)和信息化的優(yōu)勢(shì)，提升電子病歷、疾病圖譜、健康報(bào)告等醫(yī)療和公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)的采集和分析能力，構(gòu)建完善的生命健康數(shù)字管理平臺(tái)，為人口健康管理、公共衛(wèi)生防疫防控、職業(yè)病地方病防治等工作提供數(shù)據(jù)支持和決策咨詢(xún)，為機(jī)構(gòu)團(tuán)體、家庭、個(gè)人以及老年人等特定人群提供個(gè)性化健康管理、監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)服務(wù)。
四、大力發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)
抓住國(guó)內(nèi)養(yǎng)生意識(shí)增強(qiáng)和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，整合云南各民族文化中健康的養(yǎng)生理念和養(yǎng)生方式，推動(dòng)形成一批多元的養(yǎng)生服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造成獨(dú)具地方特色的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。以養(yǎng)生體驗(yàn)為重點(diǎn)，推動(dòng)形成居住養(yǎng)生、游樂(lè)養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷豐富養(yǎng)生體驗(yàn)的內(nèi)容和形式。與普惠型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)高端養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、度假產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展中高端的季節(jié)性候鳥(niǎo)式高品質(zhì)養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)。
五、謀劃發(fā)展特色診療產(chǎn)業(yè)
結(jié)合云南省中醫(yī)藥資源豐富、民族醫(yī)藥文化深厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)診療和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，與養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托云南中醫(yī)藥大學(xué)和云南民族大學(xué)有關(guān)資源和平臺(tái)，整合全省藏、彝、苗、瑤、傣等體系化的民族診療方法和醫(yī)藥資源，發(fā)展具有云南地方特色的中醫(yī)和民族醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云南中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力呈貢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大健康產(chǎn)業(yè)的特色化打造。
六、創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
緊跟體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，重點(diǎn)發(fā)展特色化、趣味化、潮流化的新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，與中心城區(qū)較為成熟的傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展。依托水上基地，發(fā)展皮劃艇等專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)和水上航模、垂釣等趣味性運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。依托森林資源發(fā)展森林定向越野等森林體育活動(dòng)項(xiàng)目，加快引進(jìn)和發(fā)展射擊、射箭、網(wǎng)球、壁球、攀巖、卡丁車(chē)等新興熱門(mén)項(xiàng)目。大力培育本地化的體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，承辦群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)化賽事組織和運(yùn)營(yíng)，扶持一批專(zhuān)業(yè)型運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部和運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，催生一批體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體能訓(xùn)練、健身指導(dǎo)等運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
一、鞏固提升花卉交易核心地位
精準(zhǔn)發(fā)力，從交易品種、供應(yīng)商、市場(chǎng)三個(gè)角度擴(kuò)大花卉交易規(guī)模和市場(chǎng)體量。鞏固玫瑰、百合、非洲菊、康乃馨等優(yōu)勢(shì)大類(lèi)，積極開(kāi)發(fā)新的鮮切花大類(lèi)，大力扶持盆景、盆花、盆栽多肉的發(fā)展。鞏固云南本土花卉供應(yīng)商，積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，成為國(guó)內(nèi)花卉出口重要的交易和中轉(zhuǎn)基地。大力開(kāi)拓泰國(guó)、越南、老撾、緬甸等周邊國(guó)家花卉供應(yīng)商，成為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和轉(zhuǎn)口歐美日韓市場(chǎng)的重要基地。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際主流市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。創(chuàng)新現(xiàn)有拍賣(mài)、對(duì)手交易、零售等交易模式，引導(dǎo)交易規(guī)范化，大力推進(jìn)花卉集中采購(gòu)。完善電子拍賣(mài)系統(tǒng)，加快開(kāi)發(fā)手機(jī)移動(dòng)端平臺(tái)產(chǎn)品，建設(shè)遠(yuǎn)程交易系統(tǒng)，建立 “ 花卉原產(chǎn)地上線(xiàn)、斗南集中交易、直接配送銷(xiāo)售商 ” 模式。建設(shè)網(wǎng)上現(xiàn)貨、期貨交易平臺(tái)，形成線(xiàn)上交易與線(xiàn)下交易相結(jié)合，多層次、多模式的花卉網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。力爭(zhēng)到 2025 年，斗南花卉的年交易量達(dá)到 138 億枝，超過(guò)荷蘭阿斯米爾成為全球最大鮮切花交易中心，實(shí)現(xiàn)交易量世界第一。
二、全面提升花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次
持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)，加大與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)一流花卉科研基地，大力支持花卉企業(yè)提升研發(fā)能力，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉品種研發(fā)，提升自主研發(fā)的花卉品質(zhì)。推動(dòng)建立高效的物流體系，強(qiáng)化冷鏈物流保障，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成本，規(guī)范運(yùn)輸和裝卸行為，大幅減少品質(zhì)損耗和物理?yè)p壞。制定完善花卉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、交易市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取省市支持，積極參與國(guó)家層面的生產(chǎn)、采后、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)然ɑ苌a(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和流通交易標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，促進(jìn)出口花卉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。對(duì)標(biāo)世界一流，全力補(bǔ)短板，強(qiáng)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條向高端化發(fā)展。力爭(zhēng)到 2028 年，在科技創(chuàng)新、交易方式、品牌形象、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面達(dá)到國(guó)際一流水平。
三、推動(dòng)花卉關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
把花卉產(chǎn)業(yè)視為呈貢的金字招牌，不斷圍繞花卉做足產(chǎn)業(yè)文章，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合共生發(fā)展，引導(dǎo)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度注入花文化內(nèi)涵，推動(dòng)形成以花為主題的特色產(chǎn)業(yè)集群。以 “ 花食 ” 為特色，創(chuàng)新研發(fā)各類(lèi)以花卉為特色食材的菜品和休閑食品飲品，力爭(zhēng)形成數(shù)十種以花為主要食材或輔助材料的各色菜品，加以文化包裝，注入文化內(nèi)涵，打造成體系的 “ 呈貢百花宴 ” 。以 “ 花香 ” 為特色，發(fā)展各類(lèi)香包、干花、精油制品，創(chuàng)新香薰技法，適度發(fā)展以香薰和花浴為特色的溫泉休閑項(xiàng)目。以 “ 花居 ” 為特色，依托斗南社區(qū)微改造，深入挖掘花卉文化和當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，開(kāi)發(fā)一批花文化主題酒店、客棧、民宿。以 “ 花藝 ” 為特色，培育插花藝術(shù)培訓(xùn)、花盆花瓶花架設(shè)計(jì)制造，花卉布景裝飾服務(wù)等行業(yè)。以 “ 花珍 ”為特色，在瑞香街北側(cè)建設(shè)斗南盆花展示拍賣(mài)中心，主打斗南高檔盆景批量交易和拍賣(mài)，與斗南花卉交易中心的大批量交易形成錯(cuò)位發(fā)展。以 “ 花賞 ” 為特色，建設(shè)綜合型的 “ 云南花語(yǔ) ” 主題園，推出花卉專(zhuān)業(yè)攝影、花卉婚紗攝影、花卉科普、花卉文學(xué)、少兒繪畫(huà)、影視取景，插花藝術(shù)等常態(tài)化主題系列活動(dòng)，舉辦花卉有關(guān)的節(jié)慶、賽事、會(huì)展、高峰論壇等，提升花卉品牌國(guó)際化影響力。
一、加快文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
把文化作為推動(dòng)呈貢高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，積極培育文化市場(chǎng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)文化設(shè)施建設(shè)、文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、文化內(nèi)容創(chuàng)作、文化推廣傳播的投入力度。重視電視屏、電腦屏、手機(jī)屏 “ 三屏 ” 的流量集聚作用，加強(qiáng)文化信息載體和傳播通道建設(shè)，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)文化與媒體矩陣深度融合。聚焦信息服務(wù)、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、會(huì)展節(jié)慶、民俗產(chǎn)品傳承與服務(wù)、 VR/AR/XR 產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘和整合區(qū)內(nèi)外文化資源，創(chuàng)新發(fā)展路徑，培育具有呈貢地方特色的文化品牌和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持力度，依托呈貢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育和引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)昆明網(wǎng)龍 VR 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加快打造以數(shù)字內(nèi)容為特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。進(jìn)一步擴(kuò)大文化交流與開(kāi)放，結(jié)合呈貢多語(yǔ)種人才和留學(xué)生聚集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多語(yǔ)種文化產(chǎn)品創(chuàng)作和對(duì)外輸出。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范行業(yè)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，扶持和培育一批優(yōu)秀的文化企業(yè)和文化品牌。實(shí)施文化惠民工程，拉動(dòng)精神文化消費(fèi)，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)。到 2025 年，文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10% 以上，文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 22 億元以上。
二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全要素發(fā)展
加強(qiáng)旅游目的地建設(shè)，對(duì)標(biāo) “ 吃住行游購(gòu)?qiáng)?” 六要素，全力補(bǔ)充要素短板，突出呈貢特色。依托本地豆腐、寶珠梨、豌豆粉等優(yōu)質(zhì)食材，著力發(fā)展特色餐飲。補(bǔ)足高星級(jí)酒店短板，合理布局多檔次商務(wù)型、快捷型、度假型酒店，引導(dǎo)民宿、客棧特色化發(fā)展。加強(qiáng)旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)和打造，促進(jìn)各主要旅游設(shè)施與城市公共交通的無(wú)縫接駁。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，謀劃布局一批新型休閑、度假、游樂(lè)等項(xiàng)目并積極開(kāi)展定向招商，繼續(xù)推進(jìn)烏龍浦古漁村等文旅項(xiàng)目建設(shè)。以斗南花卉小鎮(zhèn)為核心，以花卉為主題，豐富花卉及周邊產(chǎn)品形態(tài)，規(guī)劃旅游精品路線(xiàn)，發(fā)展多種旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造獨(dú)具特色的花卉購(gòu)物和休閑娛樂(lè) “ 打卡地 ” 。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá) 60 億元。
三、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展
充分發(fā)揮呈貢農(nóng)村面山近湖、緊鄰都市的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑為特色的鄉(xiāng)村旅游。積極推進(jìn)趙家山田園風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)、段家營(yíng)萬(wàn)畝梨園觀光區(qū)、萬(wàn)溪生態(tài)花園建設(shè)，謀劃發(fā)展一批多類(lèi)型鄉(xiāng)村旅游示范村，積極發(fā)展田園觀光游、農(nóng)業(yè)科普游、鄉(xiāng)村親子游、農(nóng)事體驗(yàn)游等多種旅游形態(tài)，主動(dòng)嫁接旅游環(huán)節(jié)，全面融入旅游市場(chǎng)。以鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)推動(dòng)精細(xì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)涉農(nóng)居民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)和收入增加，助力鄉(xiāng)村振興。
四、促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
尊重文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊跟文化旅游融合發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)文旅價(jià)值共同傳遞，資源加速整合、市場(chǎng)協(xié)同開(kāi)發(fā)、機(jī)制協(xié)調(diào)創(chuàng)新，形成文旅產(chǎn)業(yè)互助型成長(zhǎng)、互補(bǔ)型發(fā)展。推動(dòng) “ 花燈之鄉(xiāng) ”“ 滇戲窩子 ” 等文化元素融入旅游體驗(yàn)，提升烏龍古漁村的旅游價(jià)值，挖掘鄉(xiāng)村旅游的傳統(tǒng)和民俗文化內(nèi)涵，突顯花卉旅游中的花文化主題。在文旅融合的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)文旅與養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、酒店餐飲、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成文旅小融合， “ 文旅 +” 大融合的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。
一、金融服務(wù)業(yè)
緊緊抓住跨境人民幣業(yè)務(wù)、促進(jìn)跨境投融資便利化、擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放等的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)跨境金融服務(wù)體系建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善融資擔(dān)保機(jī)制，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的支持力度。探索重要產(chǎn)品追溯金融，加快建立與區(qū)域性國(guó)際中心城市現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高度聚集功能區(qū)，到2025 年，金融業(yè)增加值占全區(qū) GDP 比重超過(guò) 8% 。
二、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和多元化發(fā)展，拉動(dòng)商業(yè)形態(tài)升級(jí)換代，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系。注重消費(fèi)體驗(yàn)和場(chǎng)景規(guī)劃，高質(zhì)量推動(dòng)商圈建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)商圈差異化、個(gè)性化發(fā)展，培育打造一批特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)實(shí)體消費(fèi)與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和直播帶貨平臺(tái)，以鮮切花、多肉植物以及鮮花餅、精油等花卉周邊產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育本地化小微電商。把斗南花卉等品牌特色街區(qū)打造成為 “ 夜呈貢 ” 消費(fèi)地標(biāo)和夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。推進(jìn)展、會(huì)、節(jié)一體化發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中國(guó) · 昆明（國(guó)際）花博會(huì)和梨花節(jié)、采摘節(jié)、豆腐文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等具有呈貢地方特色的會(huì)展品牌。到 2025 年，商貿(mào)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 30% 左右，電子商務(wù)交易規(guī)模年均增長(zhǎng)率達(dá)到 15% 以上。
三、生活性服務(wù)業(yè)
配合呈貢健康頤養(yǎng)新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，連結(jié)養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)、文化體育、健康醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同社區(qū)建設(shè)和管理，加快完善以社區(qū)為主要承載的生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、老年護(hù)理、嬰幼服務(wù)、房屋租賃、快遞物流等行業(yè)，補(bǔ)充完善美容美發(fā)、維修服務(wù)、生鮮超市、汽車(chē)養(yǎng)護(hù)等行業(yè)，規(guī)范發(fā)展洗浴足療、網(wǎng)吧酒吧等休閑服務(wù)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)利民便民，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)多元化、高品質(zhì)發(fā)展。
四、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓住云南新型工業(yè)化發(fā)展和云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接托管區(qū)各類(lèi)企業(yè)實(shí)際需求，重點(diǎn)引進(jìn)和培育研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、工程咨詢(xún)、檢測(cè)服務(wù)等技術(shù)服務(wù)企業(yè)，積極扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)出口服務(wù)等商務(wù)輔助型服務(wù)企業(yè)，不斷形成全領(lǐng)域、高水準(zhǔn)、立足呈貢、服務(wù)全市全省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。充分發(fā)揮服務(wù)外包在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和培育新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進(jìn)作用，大力發(fā)展以后臺(tái)支持、人力資源管理、財(cái)務(wù)、客戶(hù)服務(wù)、物流配送、供應(yīng)鏈管理為主的業(yè)務(wù)流程外包和以信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)為主的信息技術(shù)外包，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、提升政府效能
精準(zhǔn)聚焦大數(shù)據(jù)、大健康、花卉文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深化產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施的制度創(chuàng)新。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一梳理問(wèn)題，采取有效措施，著力加以破解。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，在財(cái)政政策設(shè)計(jì)過(guò)程中突出對(duì)科學(xué)發(fā)展的激勵(lì)力度，整合專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金方案，集中力量加大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支持和引導(dǎo)力度，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，健全區(qū)屬平臺(tái)公司運(yùn)作模式，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，逐步做大做強(qiáng)區(qū)城投集團(tuán)。有序開(kāi)展 “ 多證合一 ”“ 證照同辦 ” 及企業(yè)登記注銷(xiāo)便利化改革，深化行政審批制度改革，深入實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，推廣 “ 一部手機(jī)辦事通 ” ，規(guī)劃建設(shè) “15分鐘政務(wù)服務(wù)圈 ” ，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)池建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，新增標(biāo)準(zhǔn)化街道為民服務(wù)中心和自助審批網(wǎng)點(diǎn)，提升政務(wù)服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善營(yíng)商環(huán)境 “ 紅黑榜 ” 、政務(wù)服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度。推動(dòng)跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化跨級(jí)融合的服務(wù)體系。繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)接放管結(jié)合。健全公共資源交易監(jiān)管制度，強(qiáng)化共同監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、城市規(guī)劃管理、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域深化改革工作。做好勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)托管區(qū)社會(huì)管理職能剝離移交和陽(yáng)宗海行政區(qū)劃調(diào)整，有序推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化提升，探索信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
二、激發(fā)市場(chǎng)活力
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別向終端化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的規(guī)制，提升監(jiān)管能力。完善緩解 “ 融資難、融資貴 ” 政策，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)優(yōu)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活政府性存量資產(chǎn)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)現(xiàn)代一流企業(yè)。
一、積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)
主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)于區(qū)域協(xié)作，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工合作貫通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。立足呈貢良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源，積極融入昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河 “ 五城聯(lián)動(dòng) ” 發(fā)展。發(fā)揮信息流、人才流、資金流、科技創(chuàng)新等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與滇中城市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展、深化產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。加快與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)在資源、資金、人才、科技、信息、市場(chǎng)等方面的全面合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源對(duì)接，吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)落戶(hù)呈貢，提升呈貢科技成果轉(zhuǎn)化水平。主動(dòng)服務(wù)和融入 “ 一帶一路 ” 倡議、 RCEP 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域合作等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
二、健全開(kāi)放合作機(jī)制
充分利用呈貢交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托駐呈高校人才、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞貨物貿(mào)易、金融服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、高新科技、生物醫(yī)藥、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家、國(guó)內(nèi)城市、周邊地區(qū)的全方位合作。有選擇地承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展面向南亞?wèn)|南亞乃至亞太地區(qū)的學(xué)術(shù)交流、科研成果合作，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏的區(qū)域合作新格局。
三、發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
依托花卉和蔬菜出口示范基地，建設(shè)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工基地。依托云南白藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)基地外向型轉(zhuǎn)型。抓住新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。聚焦平臺(tái)通道、市場(chǎng)主體、消費(fèi)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)支點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 “ 引進(jìn)來(lái) ” 和高水平 “ 走出去 ”掃清障礙、釋放動(dòng)能。充分發(fā)揮昆明南站內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，緊抓中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，打好產(chǎn)業(yè)、人才、資金組合拳。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單，推進(jìn)投資自由化便利化。結(jié)合呈貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口產(chǎn)品向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品延伸。積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)高端制造、電子信息、新型物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。完善出口加工與沿邊貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，與中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、德宏片區(qū)以及磨憨等重點(diǎn)口岸形成境外戰(zhàn)略投資、本地產(chǎn)能輸出的良性互動(dòng)機(jī)制。
四、加大招商引資力度
突出企業(yè)主體招商，支持鼓勵(lì)以企引企，以商招商。大力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大專(zhuān)院校對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。推動(dòng)支持各類(lèi)企業(yè)利用股權(quán)融資、境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、融資租賃、興辦投資性公司等多種方式增資、引資。積極參加國(guó)家和區(qū)域性重大產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，引進(jìn)符合呈貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大項(xiàng)目及上下游配套企業(yè)。注重對(duì)世界 500 強(qiáng)、中國(guó)制造 500 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等項(xiàng)目信息的動(dòng)態(tài)分析和跟蹤，有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)題招商、上門(mén)招商。落實(shí)國(guó)家外商投資管理體制各項(xiàng)改革措施，引導(dǎo)外資投向智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
一、打造區(qū)域性綜合交通樞紐
加快昆明南站片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持昆明南站持續(xù)打造服務(wù)全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際交通樞紐，充分放大高鐵經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)昆明南站與長(zhǎng)途汽車(chē)、軌道交通、常規(guī)公交、出租車(chē)、慢行交通等多種客運(yùn)交通方式的高效轉(zhuǎn)換。加速呈貢與滇中城市群交通一體化進(jìn)程，打造以呈貢為中心的一小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈。
二、打造區(qū)域性國(guó)際通信樞紐
加快建設(shè)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。加快面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際光纜和國(guó)際通信樞紐建設(shè)，拓展區(qū)域國(guó)際通信基本服務(wù)和增值業(yè)務(wù)。推進(jìn)區(qū)域信息匯集中心建設(shè)，增強(qiáng)信息匯集支撐能力，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提升面向南亞?wèn)|南亞信息輻射中心的地位、功能和作用。
三、打造區(qū)域性國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境開(kāi)放前棧
建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。打造跨境電商流量出入口，支持建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，匯聚跨境電商企業(yè)、產(chǎn)品等信息流量。打造南亞?wèn)|南亞商貿(mào)數(shù)據(jù)信息展示窗口，為跨境電商提供市場(chǎng)、政策等信息咨詢(xún)。打造企業(yè)出海服務(wù)窗口，搭建出海企業(yè)產(chǎn)品推廣、跨境投融資等服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)跨境金融業(yè)態(tài)集聚區(qū)。吸引平安銀行等一批新型跨境金融機(jī)構(gòu)，探索面向南亞?wèn)|南亞的跨境金融服務(wù)新模式，打造數(shù)字化跨境金融業(yè)態(tài)集聚高地。支持各跨境金融機(jī)構(gòu)為跨境貿(mào)易主體打造在線(xiàn)結(jié)算匯兌、貿(mào)易融資、信息查詢(xún)、商務(wù)管理等全程化、線(xiàn)上化、智能化跨境金融體驗(yàn)服務(wù)場(chǎng)景，搭建離岸業(yè)務(wù)多中心系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行等智能服務(wù)體系。
建設(shè)跨境技術(shù)交易云平臺(tái)。打造昆明面向南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)云平臺(tái)，整合昆明市與南亞?wèn)|南亞合作機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，打造線(xiàn)上技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)一步挖掘地區(qū)技術(shù)成果與需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果智能化分析與配對(duì)，促進(jìn)跨境技術(shù)交易模式智能化轉(zhuǎn)型。
四、加強(qiáng)開(kāi)放合作載體建設(shè)
積極承接自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)外溢功能，謀求合作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等平臺(tái)資源區(qū)域共享。主動(dòng)承接主城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和功能外溢，增強(qiáng)綜合承載能力，積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)。圍繞全省開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推動(dòng)產(chǎn)能、物流、信息等多方位合作，進(jìn)一步打通沿邊開(kāi)放通道。全方位推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)在人文領(lǐng)域的交流合作，將呈貢打造成為昆明對(duì)外文化交流活躍、文化合作密切、文化貿(mào)易繁榮的區(qū)域性國(guó)際人文交流中心的重要支撐。立足呈貢資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，策劃一批有地方特色、中國(guó)氣派、國(guó)際水準(zhǔn)的人文等交流活動(dòng)。
一、加快舊城更新改造及周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)
加大老城老舊小區(qū)連片改造力度，更新改造供水供電和污水處理管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綠化水平，補(bǔ)充完善停車(chē)位、夜間照明和治安監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，提升老城精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步提升老城人居環(huán)境。堅(jiān)持 “ 文化 + 旅游 + 城鎮(zhèn)化 ” 的新型發(fā)展模式，加強(qiáng)老城歷史文化街區(qū)保護(hù)和合理有效開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)傳統(tǒng)集市龍街的規(guī)范管理和歷史傳承，加快老城周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，拓展老城發(fā)展空間，集聚老城發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)文化藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)培育與城市融合共生，逐步把老城區(qū)打造為傳承傳統(tǒng)文化、承載城市記憶和文旅融合發(fā)展的新地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)老城歷史文化與現(xiàn)代城市活力的完美融合。
二、實(shí)施 “ 東提西進(jìn) ” 發(fā)展戰(zhàn)略
昆玉路以東著重提升城市品位、新興產(chǎn)業(yè)聚集度和公共配套服務(wù)能級(jí)，逐步形成呈貢品質(zhì)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)域。昆玉路以西統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)建設(shè)，依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的山水自然條件，圍繞古滇路、駝峰街、錦繡大街、聯(lián)大街、呈祥街等城市干道，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合，形成呈貢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)板塊。加強(qiáng)昆玉路東西部分的道路連結(jié)和公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增補(bǔ)跨線(xiàn)橋和地下通道，弱化重要交通干道對(duì)城市地理空間的分隔作用，暢通交通循環(huán)。以 “ 東提 ” 帶動(dòng) “ 西進(jìn) ” ，以 “ 西進(jìn) ” 促進(jìn) “ 東提 ” ，東西聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重，最終實(shí)現(xiàn)全域在高品質(zhì)基礎(chǔ)上的融合化發(fā)展。
一、優(yōu)化城市交通出行
完善城區(qū)次干路、支路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路，完成呈貢至主城、呈貢至長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)之間的快速通道建設(shè)，提高路網(wǎng)連通度，提升城市道路整體承載力和道路通達(dá)性。推進(jìn)環(huán)滇池航運(yùn)體系建設(shè)，完善水運(yùn)交通。加強(qiáng)快速過(guò)境公路網(wǎng)絡(luò)與呈貢城市道路的銜接，完善新老城區(qū)間公路貨運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。大力推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源公交車(chē)，突出公共自行車(chē)、共享單車(chē)等慢行交通在公共交通接駁中的優(yōu)勢(shì)，形成以軌道交通為核心、常規(guī)公交為主體，慢行交通為補(bǔ)充的出行環(huán)境?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)站，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化公交線(xiàn)路覆蓋范圍，適度新增公共自行車(chē)站點(diǎn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)出租車(chē)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)的監(jiān)管和有序發(fā)展。
二、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)
遵循 “ 先地下、后地上 ” 的原則，加強(qiáng)城市道路開(kāi)挖統(tǒng)籌管理，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，確保水、電、氣、通訊等市政管線(xiàn)與城市道路同步建設(shè)、同步改造。重點(diǎn)做好城市區(qū)域通信、電力架空線(xiàn)入地工作。優(yōu)化老舊小區(qū)電線(xiàn)電桿設(shè)置，進(jìn)一步清除城市 “ 蜘蛛網(wǎng) ” 。完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好污水管網(wǎng)配套及面源污染控制，實(shí)施管網(wǎng)清淤行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面開(kāi)展淹積水隱患點(diǎn)排查整治，防范城市內(nèi)澇。
三、增強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)功能
面向高質(zhì)量發(fā)展需要，全面加強(qiáng)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、 IPv6 建設(shè)部署，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)在智慧醫(yī)療、智慧城區(qū)、智慧文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用， IPv6 在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)公共場(chǎng)所免費(fèi) Wi-Fi 建設(shè)。重點(diǎn)投入數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2025 年， 5G基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧呈貢運(yùn)營(yíng)中心全面建成，城市大數(shù)據(jù)整合共享開(kāi)放利用水平顯著提高。
一、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持集中、節(jié)約，進(jìn)一步明確城市功能分區(qū)，統(tǒng)籌城市功能布局，注重城市業(yè)態(tài)打造，不斷提升城市品位和檔次，建設(shè)簡(jiǎn)約、現(xiàn)代、生態(tài)的宜居城市。堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建材生產(chǎn)、綠色建造施工的內(nèi)在統(tǒng)一。優(yōu)化中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃布局，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)差異化發(fā)展。支持洛龍街道發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大膽嘗試，加速現(xiàn)代化進(jìn)程，打造呈貢區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶(hù)籍制度改革，簡(jiǎn)化戶(hù)籍遷移手續(xù)，有效提高落戶(hù)便利度。建立以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的政策措施，促進(jìn)居住證制度和戶(hù)籍制度有機(jī)融合并軌，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。全面落實(shí)居住證制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居住證制度對(duì)未落戶(hù)城鎮(zhèn)常住人口的全覆蓋，提高居住證發(fā)放量和含金量。推動(dòng)完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化。重視城市管理服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
提升城市管理水平。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，建設(shè)和諧城管、法治城管。推動(dòng) “ 規(guī)、建、管、監(jiān)、養(yǎng) ” 同步提升，全面提升城市精細(xì)化管理水平。積極引導(dǎo)群眾、社會(huì)組織參與城市管理，推進(jìn)城市共治共管、共建共享。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處置管理，完成區(qū)內(nèi)垃圾場(chǎng)（站）的升級(jí)改造，建立監(jiān)管監(jiān)督體系，完成垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治，打造全市垃圾分類(lèi)的先行區(qū)和示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)區(qū)域全覆蓋。推進(jìn) “ 第五空間 ” 公共衛(wèi)生間建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)的公廁全面實(shí)施升級(jí)改造。
二、加快打造智慧城市
強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合信息共享。以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)作化為目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智能化的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域辦理，打造具有地方特色的 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 體系。按照城市管理和社會(huì)治理協(xié)同化、透明化發(fā)展需求，加快智慧交通、智慧城管、智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保等建設(shè)步伐，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，把呈貢建設(shè)成為城市順暢運(yùn)行和高效治理的典范。
提升智慧城市品質(zhì)。圍繞市民對(duì)生活品質(zhì)、全面發(fā)展、文化休閑、交通出行等方面的需求，利用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容、整合服務(wù)渠道，建立符合居民習(xí)慣、方便快捷的民生服務(wù)體系。推動(dòng)廣覆蓋、易使用的社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)智慧化，促進(jìn)智慧生活應(yīng)用全民共享，把呈貢建設(shè)成為信息惠民服務(wù)的樣板。推廣應(yīng)用米蘭園、雨花毓秀小區(qū)、前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)等智慧小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造智能安防體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安防無(wú)死角、全覆蓋；推進(jìn)智能停車(chē)管理系統(tǒng)、智能充電樁、智能垃圾桶、智能梯控、智能燈桿等智能化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)云上小鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)，打造昆明數(shù)字小鎮(zhèn)、刷臉小鎮(zhèn)樣板。
一、增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力
以昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)村等綜合試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑，因地制宜、一村一策，摸索一條適合呈貢區(qū)情、適合各鄉(xiāng)村特點(diǎn)的振興之路。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入挖掘農(nóng)村資源，盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)發(fā)展要素，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化程度。加強(qiáng)涉農(nóng)居民技能培訓(xùn)，加大各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度，促進(jìn)涉農(nóng)居民由依靠勞力向依靠科技和管理轉(zhuǎn)變。保障外出租地人群的權(quán)益，支持鼓勵(lì)涉農(nóng)居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等領(lǐng)域就地創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展融入全國(guó)大市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局。積極探索城市資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的合理途徑，大力推動(dòng)資金下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。加快 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)培育和高原特色農(nóng)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，推動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)型、特色化的活力鄉(xiāng)村。
二、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
大力推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造數(shù)字云花平臺(tái)，積極開(kāi)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化的手段構(gòu)建種植、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、數(shù)字化、可追溯服務(wù)體系，逐步建成帶動(dòng)全省、輻射南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代花卉和蔬菜特色農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)樞紐。升級(jí)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，推動(dòng)呈貢寶珠梨、花卉等標(biāo)準(zhǔn)化智慧果園及智慧農(nóng)業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升在智能采種、智慧灌溉、智能監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)字化水平。
三、建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。以 “ 兩片兩鎮(zhèn)七村 ” 為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 7 個(gè)涉農(nóng)社區(qū)（自然村）村莊規(guī)劃和微改造，進(jìn)一步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)公廁改造，完善垃圾收集處理設(shè)施。發(fā)展鄉(xiāng)村公交，加強(qiáng)各行政村與所在街道中心、地鐵站點(diǎn)、公交場(chǎng)站的公交接駁，方便村民便利出行。推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、著力推進(jìn)小古城生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、趙家山田園風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)、段家營(yíng)萬(wàn)畝梨園觀光區(qū)、劉家營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值。推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，努力打造立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有呈貢特色、承載田園鄉(xiāng)愁、融入現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村升級(jí)版。
一、統(tǒng)籌抓好水生態(tài)建設(shè)
以強(qiáng)化水安全保障為總目標(biāo)，以水生態(tài)建設(shè)為重要抓手，聯(lián)動(dòng)提升水生態(tài)保障、水供給保障、水防御保障、水信息保障、水管理保障能力。立足 “ 山水林田湖草生命共同體 ” 的理念，加快推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，提高水生態(tài)文明水平。全力抓好滇池保護(hù)治理，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)滇池濕地建設(shè)，貫通環(huán)滇濕地，落實(shí) “ 三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理 ” 責(zé)任制，繼續(xù)完成馬料河、洛龍河、撈魚(yú)河三條入滇河道和八條入滇溝渠的常態(tài)化清淤，逐步恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，完成河道生態(tài)治理，保證地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類(lèi)水體比例 >70% 。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治，鞏固黑臭水體整治成果，完成區(qū)內(nèi)溝渠、水環(huán)境綜合整治，健全截污設(shè)施，完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水收集率和污水處理能力，杜絕污水直接排入河道，徹底整治城區(qū)水污染現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)水土保持和土壤治理
加強(qiáng)水土流失綜合治理，加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，因地制宜推進(jìn)生態(tài)小流域建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。全面加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)和水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)控人為水土流失。進(jìn)一步盤(pán)點(diǎn)全區(qū)土壤環(huán)境狀況，完成土壤污染調(diào)查，劃定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行清潔化控制，完成農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)改善土壤質(zhì)量。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染控制，防止對(duì)土壤環(huán)境造成新的污染。加強(qiáng)土壤治理修復(fù)，采取有效措施逐步改善土壤酸化、板結(jié)等問(wèn)題。
三、全面防治其它污染
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展大氣污染源專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)顆粒物（ PM10 ）、細(xì)顆粒物（ PM2.5 ）治理、臭氧污染控制。大幅提升大氣污染防治及滇池治理生態(tài)氣象保障能力，打造氣象科普設(shè)施建設(shè)和系列特色氣候生態(tài)品牌。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，全域推進(jìn)低碳路網(wǎng)和低碳公共交通系統(tǒng)建設(shè)，做好新能源電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加快推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和治理體系。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，做好道路揚(yáng)塵監(jiān)管和工地?fù)P塵管控。加強(qiáng)城市聲環(huán)境綜合整治，控制生活噪聲污染，防治交通噪聲、工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲污染。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)和固體廢物綜合利用，開(kāi)工建設(shè)呈貢區(qū)生活垃圾綜合分揀中心和廚余垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，健全危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制。到 2025 年，確保危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物 100% 安全處置，生活垃圾 100% 無(wú)害化處理。
一、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)
按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求，管理生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)禁不符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)負(fù)面清單的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。協(xié)調(diào)現(xiàn)狀建設(shè)用地、規(guī)劃建設(shè)用地與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，優(yōu)化完善生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)現(xiàn)狀建成村莊、道路、設(shè)施等提出管制要求，明確后續(xù)管制措施。加強(qiáng)主城 - 呈貢新區(qū)生態(tài)隔離帶和呈貢新區(qū) - 度假區(qū)大漁片區(qū) - 高新區(qū)馬金鋪片區(qū)生態(tài)隔離帶的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)大尖山、張官山、趙家山、營(yíng)盤(pán)山、紅山及滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍的水源涵養(yǎng)、水土保持工作。
二、加強(qiáng)基本農(nóng)田和林地保護(hù)
嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)地非農(nóng)化執(zhí)法整治，確?！笆奈濉币?guī)劃期內(nèi)永久基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量不降低。協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)用地與規(guī)劃永久基本農(nóng)田之間的沖突，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，明確防護(hù)綠地的兼容要求。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，著力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程，加強(qiáng)“ 五采區(qū) ” 、難造林地和荒山荒坡生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn) “ 省市聯(lián)動(dòng) ” 面山示范造林及高鐵沿線(xiàn)面山綠化提升工程，加快啟動(dòng)林業(yè)濕地生態(tài)建設(shè)和森林安全能力提升項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)二級(jí)林地，實(shí)施局部封禁管護(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)森林撫育，改善林分質(zhì)量和森林健康狀況，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)屏障功能。嚴(yán)格控制使用國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林地，加強(qiáng)三級(jí)、四級(jí)林地保護(hù)和管理。
三、加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度
完善環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)環(huán)境污染問(wèn)題，完善信訪投訴處置機(jī)制，對(duì)反映的環(huán)境問(wèn)題實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立日常巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理模式，發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)督員的作用。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，對(duì)環(huán)境違法行為 “ 零容忍 ” ，加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、檢察等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為，有效解決 “ 違法成本低、守法成本高 ” 問(wèn)題。及時(shí)運(yùn)用新科技和新裝備，加強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)法人員配備，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的科技化、信息化水平。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧共生的新格局。把生態(tài)文明建設(shè)作為呈貢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，逐步構(gòu)建起生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)循環(huán)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文旅康養(yǎng)體系、生態(tài)建設(shè)能力保障體系，真正打開(kāi) “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的轉(zhuǎn)化通道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。
二、全面提高資源利用效率
樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推行全面節(jié)約和高效利用，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用，突出抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作，鞏固前期節(jié)能降耗減排階段性成果。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市節(jié)能降耗的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好尖峰山風(fēng)電場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠等能源項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，積極推廣節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。大力推廣循環(huán)用水以及噴灌等技術(shù)，提高工農(nóng)業(yè)用水利用率。建立廢舊物資分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，加快廢舊金屬、橡膠、農(nóng)膜、家電、快遞包裝、建筑垃圾的回收利用。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固污染防治成效，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，健全發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，著力培育節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
三、強(qiáng)化綠色發(fā)展制度保障
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市頒布的涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)再生、清潔生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴挠嘘P(guān)政策和地方性法規(guī)。嚴(yán)格實(shí)行新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，提高節(jié)能、環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)河流、濕地、森林、荒地、水域等自然生態(tài)空間進(jìn)行確權(quán)登記，落實(shí)國(guó)土空間的用途管制職責(zé)。充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民間資金、外來(lái)資金和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)，建立起 “ 政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的多元化投入機(jī)制。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度，健全信息發(fā)布機(jī)制，建立健全公眾參與環(huán)境監(jiān)督和生態(tài)建設(shè)的制度和平臺(tái)。
四、全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)，共享生態(tài)文明成果。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮帶頭作用，積極推進(jìn)綠色政務(wù)和生態(tài)化辦公。注重發(fā)揮企業(yè)的中堅(jiān)作用，提高企業(yè)自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)向生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與公益性生態(tài)設(shè)施建設(shè)。重視人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，積極引導(dǎo)人民群眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立 “ 崇尚生態(tài)、建設(shè)生態(tài)、保護(hù)生態(tài) ” 的綠色發(fā)展觀，自覺(jué)維護(hù)市容市貌和生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，創(chuàng)建綠色社區(qū)，逐步構(gòu)建綠色生活方式。
一、推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高質(zhì)量為核心，優(yōu)化教育資源配置，高品質(zhì)推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。高品質(zhì)推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，加快公辦幼兒園建設(shè)，普及學(xué)前教育，有效改善幼兒教育資源相對(duì)短缺的現(xiàn)狀。到 2025 年，公辦和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達(dá) 90% 。加快啟動(dòng)云南民族大學(xué)附屬學(xué)校（呈貢校區(qū)）、洛龍中心幼兒園等學(xué)校建設(shè)，健全完善控輟保學(xué)機(jī)制，依法組織適齡兒童入學(xué)，統(tǒng)籌安排外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普通高中辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)高中階段教育特色化、個(gè)性化、質(zhì)量化發(fā)展，提升實(shí)際管轄區(qū)普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占比、普高優(yōu)質(zhì)率、本科綜合上線(xiàn)率、一本上線(xiàn)率。加大特殊教育支持力度，推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。因地制宜，靈活辦學(xué)，加快發(fā)展職業(yè)教育、老年教育、成人教育和繼續(xù)教育等各類(lèi)社會(huì)教育，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。
二、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
深化依法治教、依法治校，持續(xù)提升教育治理能力現(xiàn)代化水平。加快學(xué)校建設(shè)，提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。依托呈貢信息產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)和 “ 云上云 ” 數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范基地等工程，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合，基本形成與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的教育信息化支撐服務(wù)體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高教師專(zhuān)業(yè)能力和整體素質(zhì)，提升教育管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治理論教育，推動(dòng) “ 五育 ” 建設(shè)，全面提升素質(zhì)教育發(fā)展質(zhì)量。健全教學(xué)科研體系，加快教學(xué)改革步伐，推進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和教育方法現(xiàn)代化，整體提升教研教學(xué)質(zhì)量。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化發(fā)展，合理布局新增教育教學(xué)資源，建立教師均衡配置機(jī)制，健全學(xué)區(qū)化管理體系，規(guī)范招生入學(xué)。落實(shí)教育惠民工程，實(shí)施教育精準(zhǔn)資助，促進(jìn)教育公平發(fā)展。到 2025 年，義務(wù)教育教師本科及以上學(xué)歷比例達(dá) 90% ，區(qū)級(jí)及以上骨干教師和學(xué)科帶頭人比例達(dá) 20% 。
三、增強(qiáng)教育發(fā)展活力
優(yōu)化與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全完善學(xué)?？?jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，完善教育督導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)估體系和監(jiān)控機(jī)制。規(guī)范社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域的途徑，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加大對(duì)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)力度，優(yōu)化布局布點(diǎn)，推動(dòng)呈貢教育向資源足、質(zhì)量?jī)?yōu)、布局合理、城鄉(xiāng)均衡的品質(zhì)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。積極探索學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)新路徑，規(guī)范合作辦學(xué)管理，逐步形成學(xué)區(qū)教育共治、學(xué)區(qū)資源共享新格局，全面提高呈貢各類(lèi)學(xué)校、幼兒園辦學(xué)管理水平。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)際化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，健全開(kāi)放辦學(xué)的體制機(jī)制。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以全面提高人民健康水平和生命質(zhì)量為宗旨，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，完善多元辦醫(yī)格局，積極推進(jìn)網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療，加速完善專(zhuān)業(yè)的三級(jí)醫(yī)療體系和公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)呈貢區(qū)人民醫(yī)院和昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，全方位全周期保障人民健康。加快健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和醫(yī)療救治體系能力建設(shè)，有效預(yù)防和控制各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染性疾病，服務(wù)推進(jìn)云南省疾控中心實(shí)驗(yàn)綜合樓和業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目，新建呈貢區(qū)疾病預(yù)防控制中心。進(jìn)一步建立健全藥品供應(yīng)保障體系，全面實(shí)施規(guī)范的、覆蓋全區(qū)的國(guó)家基本藥物制度。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)和智慧醫(yī)療，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)健康管理和健康教育促進(jìn)工作，啟動(dòng)建設(shè)昆明血液中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推廣國(guó)內(nèi)首個(gè) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)平臺(tái) ” 。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) “ 七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ” 和健康呈貢行動(dòng)，保障和提高人們的精神衛(wèi)生水平以及婦幼保健、老年保健、慢性病綜合防治水平，進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。到 2025 年，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率 100% ，衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置調(diào)查及時(shí)率、有效處理率達(dá) 100 ％。
二、加快推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老由救助型向普惠型發(fā)展，形成 “ 政府管兜底、社會(huì)來(lái)共建、改善靠個(gè)人 ” 的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善日間照料、日常護(hù)理、助餐、助浴、助行等基礎(chǔ)服務(wù)體系。以街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體為主體，以社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相融合，完善康復(fù)護(hù)理、家庭病床、精神關(guān)愛(ài)、短期托養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，協(xié)同基層衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社區(qū)文體活動(dòng)創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步為老年人群體提供文體娛樂(lè)、老年社交、教育培訓(xùn)、旅游休閑、家政服務(wù)、法律援助、代辦代購(gòu)、應(yīng)急救助等多元化服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)、家庭流動(dòng)延伸，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力，支持通過(guò)建立養(yǎng)老醫(yī)療聯(lián)合體等方式，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理資源，為老年人提供一體化的醫(yī)療、健康和養(yǎng)老服務(wù)。到 2025 年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá) 100% ， 65 歲以上老年人健康管理率達(dá) 67% 以上。
三、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
依據(jù)全區(qū)資源環(huán)境承載能力、城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，合理調(diào)控人口規(guī)模，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口布局，引導(dǎo)人口有序遷移，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的均衡發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，完善流動(dòng)人口服務(wù)體系，為流動(dòng)人口逐步享有與本地戶(hù)籍人口同等的公共服務(wù)創(chuàng)造便利條件。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高全社會(huì)的優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)和科學(xué)認(rèn)知水平。全面開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查，健全出生缺陷預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，努力提高新生人口素質(zhì)。逐步建立三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，在 “ 幼有所育 ” 上不斷取得新進(jìn)展。加強(qiáng)綜合治理，提升人口管理水平，基本建立統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、安全等發(fā)展問(wèn)題的新機(jī)制。
四、加快推進(jìn)體育事業(yè)和全民健身
緊緊圍繞滿(mǎn)足人民群眾需求，完善體育事業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快補(bǔ)齊公益性體育場(chǎng)館建設(shè)的短板，完善學(xué)校、公園、街道、社區(qū)體育健身場(chǎng)所，建立健全全民健身、競(jìng)賽交流、健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)公共體育服務(wù)體系。繼續(xù)承辦昆明高原國(guó)際馬拉松賽等國(guó)際大型賽事和省市各類(lèi)體育賽事，加強(qiáng)體育交流與合作。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，積極營(yíng)造崇尚運(yùn)動(dòng)健身的社會(huì)氛圍，推動(dòng)全民健身生活化，促進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展，以全民健身推動(dòng)體育健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將呈貢打造為 “ 全民健身、全民健康 ” 活力之城。到 2025 年，全民健身設(shè)施覆蓋率達(dá) 100% ，人均擁有公共體育設(shè)施面積不低于 2.2 平方米，力爭(zhēng)每年舉辦各種活動(dòng)和賽事達(dá)10 次以上。
一、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供多渠道多樣化的金融和稅務(wù)服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策，降低初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。依托高校雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展雙創(chuàng)園建設(shè)，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的扶持力度，加強(qiáng)對(duì) “ 高、精、尖、缺 ” 人才團(tuán)隊(duì)的整體引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化支持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)主體培育成具有較強(qiáng)生存能力的市場(chǎng)主體，提升新增就業(yè)崗位的穩(wěn)定性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。
二、健全完善就業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的原則，健全制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在人才資源配置、就業(yè)服務(wù)中的基礎(chǔ)性和主渠道作用，完善人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源服務(wù)體系。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮昆明呈貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的作用，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)，打通就業(yè)供需雙方的信息壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)者靈活自主就業(yè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。到 2025 年，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá) 95% 以上，街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障站（所）調(diào)解組織組建率達(dá) 100% 。
三、保障重點(diǎn)群體充分就業(yè)
以未就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生、 “ 零就業(yè) ” 家庭、 “4050”人員、長(zhǎng)期失業(yè)人員、殘疾登記失業(yè)人員等五類(lèi)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)群體，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制和公益性崗位開(kāi)發(fā)安置制度，落實(shí)好崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策。大力開(kāi)發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，積極開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、保潔綠化、物流配送等適合困難群體就近就業(yè)的社區(qū)服務(wù)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，確保全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。關(guān)注被征地群眾的再就業(yè)問(wèn)題，關(guān)心和幫扶刑滿(mǎn)釋放人員、自閉癥人群、社會(huì)無(wú)業(yè)青年等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加大退役復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)向被征地群眾等就業(yè)困難人群傾斜，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，倡導(dǎo) “ 幸福是奮斗出來(lái)的 ” 理念，提振就業(yè)困難人員的就業(yè)信心和自主能動(dòng)性。 “ 十四五 ” 時(shí)期，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于 3 萬(wàn)人次，新增就業(yè)達(dá) 2.8 萬(wàn)人以上。
四、切實(shí)增加居民收入
把增加居民收入放在更加突出的位置，健全科學(xué)的最低工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升同步。推動(dòng)呈貢經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)居民增收基礎(chǔ)。保持就業(yè)總體穩(wěn)定，大力促進(jìn)新增就業(yè)，增加居民工資性收入。聚焦被征地群眾和高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，做好涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)助和個(gè)人工資補(bǔ)助、高校畢業(yè)生崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)助和個(gè)人工資補(bǔ)助、創(chuàng)新就業(yè)財(cái)政貼息擔(dān)保貸款等工作。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加經(jīng)營(yíng)性收入。積極創(chuàng)造有利條件，增加居民利息、紅利、房屋租賃等財(cái)產(chǎn)性收入。適度擴(kuò)大財(cái)政支出中用于改善民生的比重，落實(shí)托底保障，增加轉(zhuǎn)移凈收入。鼓勵(lì)社區(qū)盤(pán)活發(fā)展資源，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí)，增加居民收入。加大農(nóng)民工工資支付保障力度，完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，增加低收入者收入，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。
一、健全基本社會(huì)保障體系
以建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度為目標(biāo)，健全完善廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn) “ 五大社會(huì)保險(xiǎn) ” ，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)，推動(dòng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障全覆蓋。推進(jìn)被征地群眾基本養(yǎng)老保障政策與國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接并軌，將符合條件的被征地群眾全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障范圍。完善全方位、一體化、多功能的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)多層次的社會(huì)保障服務(wù)機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到人有所業(yè)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所助、住有所居。到 2025 年，社會(huì)保障覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到 95% 以上。
二、完善社會(huì)救助體系
健全完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、各方支援、社會(huì)參與的扶貧助困長(zhǎng)效機(jī)制，保障困難群體的基本生活和平等享受公共服務(wù)的權(quán)利。健全最低生活保障制度、 “ 五保 ” 供養(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度、城市保障性住房 “ 五大社會(huì)救助 ” ，著力解決困難群眾、邊緣群體的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資金興辦“ 優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困 ” 五大社會(huì)福利，積極推進(jìn)社會(huì)互助，健全社會(huì)福利保障體系，增強(qiáng)公共保障能力。完善臨時(shí)救助制度和政策措施，建立 “ 托底線(xiàn)、救急難 ” 的快速響應(yīng)機(jī)制，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。提升醫(yī)療保障能力，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，建立健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用應(yīng)急保障機(jī)制。關(guān)愛(ài)特殊群體，建立覆蓋全區(qū)的孤寡老人、孤兒、軍烈屬、殘障人士、流浪未成年人為重點(diǎn)的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，完善殘疾人服務(wù)體系，健全殘疾人社會(huì)保障制度，進(jìn)一步改善殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)住房保障能力
全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，多渠道推進(jìn)保障性住房建設(shè)，努力構(gòu)建符合呈貢實(shí)際的住房保障和供應(yīng)體系，做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位，力爭(zhēng)全區(qū)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解。全力推進(jìn)被征地群眾安置房建設(shè)，穩(wěn)妥有序解決好已搬遷村莊的歷史遺留問(wèn)題，全面啟動(dòng)安置房項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)前在建項(xiàng)目全面竣工并交付使用，基本完成重點(diǎn)區(qū)域村莊搬遷工作。調(diào)整和完善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地，建立嚴(yán)格的供地公示制度，加強(qiáng)對(duì)保障性住房用地的監(jiān)督和監(jiān)管。有序推進(jìn)集中成片棚戶(hù)區(qū)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶(hù)區(qū)、零星危舊房改造，逐步開(kāi)展城市老舊住宅區(qū)綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，繼續(xù)加快建設(shè)龍一、龍四、雨花六號(hào)地塊城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。加快公共租賃房和限價(jià)商品房建設(shè)，穩(wěn)步建立保障性住房房源儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)住房資源的公平配置，建立更加完善的住房保障體系。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化力量積極參與保障性租賃住房建設(shè)，增加租賃住房供給，補(bǔ)足租賃住房短板。
一、培養(yǎng)文化自覺(jué)和文化自信
推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，廣泛開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，為人民群眾提供更多的文化精品，進(jìn)一步推動(dòng)人民群眾的文化自覺(jué)和文化自信。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，聚焦正能量，講好呈貢故事。加強(qiáng)優(yōu)秀民族民間文化傳承，加大對(duì)花燈、滇戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，加強(qiáng)魁閣、文廟、冰心默廬、烏龍浦古漁村等文物古跡、傳統(tǒng)建筑、古村落的保護(hù)、修復(fù)和合理利用，延續(xù)城市歷史文脈。把文化作為供給側(cè)改革的催化劑，催生要素領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，增加呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化亮色，實(shí)現(xiàn)建立在文化自信基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。
二、健全公共文化服務(wù)體系
按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾日益提升的文化需求和精神追求。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化覆蓋面和服務(wù)效能。加快建成集檔案館、文化館、圖書(shū)館、體育館、博物館、公共藝術(shù)中心等多功能于一體的呈貢文體中心項(xiàng)目。加快文化體制改革，建立以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)，社會(huì)資本投入為補(bǔ)充的公共文化長(zhǎng)效投入和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)街道社區(qū)基層文化陣地建設(shè)，補(bǔ)齊涉農(nóng)社區(qū)文化設(shè)施短板。繼續(xù)實(shí)施文化精品工程和文化信息資源共享工程，積極培育特色文化社團(tuán)，扶持建立一批文化協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和支持街道開(kāi)展文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，支持街道社區(qū)廣泛開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，實(shí)施 “ 一街道一品牌 ”“ 一社區(qū)一亮點(diǎn) ” 文化創(chuàng)建活動(dòng)，建立社會(huì)各界廣泛參與的群眾文化活動(dòng)體系，提高公共文化服務(wù)能力。到2025 年，人均擁有公共文化設(shè)施面積不低于 0.5 平方米。
三、弘揚(yáng)民族文化
緊扣 “ 中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng) ” 總目標(biāo)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立 “ 三個(gè)離不開(kāi) ” 思想，不斷夯實(shí) “ 五個(gè)認(rèn)同 ” 的思想根基。注重少數(shù)民族文化的傳承，挖掘少數(shù)民族文化資源，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和少數(shù)民族文化融合發(fā)展。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧、繁榮進(jìn)步。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗，加大發(fā)展資源投入力度，支持少數(shù)民族聚集地加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，持續(xù)推進(jìn)回回營(yíng)、洛龍等省市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與云南民族大學(xué)在 “ 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地 ”“ 民族文化交流傳播中心 ”“ 民族大學(xué)文化廣場(chǎng) ” 三個(gè)方面深度合作。
四、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。積極開(kāi)展區(qū)情教育，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)全區(qū)干部群眾熱愛(ài)呈貢、建設(shè)呈貢的熱情，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，提高人民群眾的文明素質(zhì)和道德水平，全面提升社會(huì)文明程度。倡導(dǎo)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普宣傳教育，抵制和反對(duì)各種封建迷信、偽科學(xué)和反科學(xué)的思想行為。
倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念。推動(dòng)中央、省、市中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)呈貢區(qū)青年發(fā)展實(shí)施方案，在思想道德、教育文化、婚戀健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入?yún)⑴c、權(quán)益維護(hù)、違法犯罪預(yù)防、社會(huì)保障等方面推動(dòng)出臺(tái)標(biāo)志性青年發(fā)展政策。依托區(qū)級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議，每年至少一次專(zhuān)題研究青年發(fā)展工作，切實(shí)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管的青年事務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮青年發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系功能，全面反映全區(qū)青年發(fā)展情況。開(kāi)展青年思想引領(lǐng)工程，深化青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，抓實(shí)青年民族團(tuán)結(jié)教育，建強(qiáng) “ 青年之家 ” 等基層青年工作陣地，積極促進(jìn)青年身體素質(zhì)、能力素質(zhì)提升。實(shí)施青年就業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，深入推進(jìn) “ 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃 ” 等活動(dòng)，支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，組織動(dòng)員青年參與生態(tài)文明建設(shè)。拓寬促進(jìn)青年發(fā)展的協(xié)商代言渠道。加強(qiáng)與駐區(qū)高校合作共建，統(tǒng)籌做好校地青年工作。加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作體系。引導(dǎo)青年積極投身鄉(xiāng)村振興，加快培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)青年農(nóng)民，努力為基層黨組織培養(yǎng)儲(chǔ)備一批青年后備人才，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持依法依規(guī)用權(quán)
健全依法決策機(jī)制，完善醞釀、提議、論證、研究、審議的黨內(nèi)依法民主決策程序，推進(jìn)黨委決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。建立決策評(píng)估、決策跟蹤評(píng)價(jià)、決策失誤責(zé)任追究及糾錯(cuò)制度，確保決策行為目的合法、權(quán)限合法、程序合法。深入推進(jìn)依法行政，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等方面的行政職權(quán)，厘清政府權(quán)責(zé)邊界，做到 “ 法無(wú)授權(quán)不可為 ” 。深化行政執(zhí)法體制改革，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，建立健全職能集中、邊界清晰、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系。
二、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收、收費(fèi)、檢查等關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法立案、告知、調(diào)查取證、聽(tīng)證、集體討論等制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推進(jìn)執(zhí)法流程便利化，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制，加強(qiáng)執(zhí)法案件監(jiān)督，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。深入推進(jìn)公正司法，保障依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法責(zé)任制，深化執(zhí)法司法公開(kāi)，健全公正廉潔執(zhí)法體系。
三、推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法
健全家庭、學(xué)校、社會(huì)的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真抓好農(nóng)民工的普法教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)普法責(zé)任制，充分發(fā)揮司法、宣傳、文化、教育、人社部門(mén)和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育工作，不斷提高全社會(huì)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。充分利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)法治文化傳播體系建設(shè)，推動(dòng)法治文化與社會(huì)文化有機(jī)融合。加強(qiáng)對(duì)律師、公證、仲裁等行業(yè)的引導(dǎo)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，積極培育法律服務(wù)志愿者、人民調(diào)解員隊(duì)伍，整合法律服務(wù)資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提升法律服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供多層次、多樣化、高質(zhì)量的社會(huì)法律服務(wù)。
四、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持和保證人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)民主協(xié)商重要渠道作用，支持紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法履職。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，做好新的社會(huì)階層人士工作。持續(xù)發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚智慧和力量，繼續(xù)搞好外事、僑務(wù)、檔案、保密、史志等工作。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展道路，做好國(guó)防動(dòng)員工作，注重國(guó)防后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，普及人防教育，繼續(xù)做好雙擁和退役軍人事務(wù)工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
一、加強(qiáng)社區(qū)治理
把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)的基本單元來(lái)抓，強(qiáng)化社區(qū)組織體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多元協(xié)同推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)、和諧、文明、誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用市場(chǎng)方式引入家政服務(wù)、醫(yī)療保健、快遞收發(fā)等便民服務(wù)設(shè)施，增加社區(qū)資源供給，改善社區(qū)管理效能，節(jié)約社區(qū)財(cái)政資源。加快完善區(qū) - 街道 - 社區(qū) - 居民小組 - 樓棟 “ 五級(jí)治理 ” 的社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合呈貢城市化發(fā)展的進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)，合理劃分社區(qū)屬地，尤其是新增建成區(qū)的社區(qū)規(guī)劃和設(shè)置，有效保證社區(qū)的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理和服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。二、加快培育和發(fā)展社會(huì)組織
堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，逐步建立起與呈貢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，覆蓋廣泛、門(mén)類(lèi)齊全、層次豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、作用明顯的社會(huì)組織體系。重點(diǎn)扶持和發(fā)展公益性民間組織、志愿者團(tuán)體、社區(qū)服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科教文體等專(zhuān)業(yè)性非營(yíng)利組織，為政府和公眾提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)，提升社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理中的協(xié)同能力和載體作用。建立完善社會(huì)組織自我發(fā)展、自律管理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，健全部門(mén)各司其職、密切配合的打擊非法違法社會(huì)組織的綜合治理機(jī)制。健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，完善有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，建立績(jī)效評(píng)估體系，提升政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的資金使用效益。三、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
發(fā)揮政府信用示范作用，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)等方面加強(qiáng)政府信用建設(shè)。完善企業(yè)信用體系，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，依法追究違法失信責(zé)任。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，依法打擊惡意拖欠、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、虛假?gòu)V告、制假售假等違法失信行為，持續(xù)開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、校園貸、套路貸等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，維護(hù)金融穩(wěn)定健康和正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善信用激勵(lì)約束機(jī)制，健全個(gè)人征信系統(tǒng)，規(guī)范公民個(gè)人誠(chéng)信行為，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，形成 “ 有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂(yōu) ” 的良好社會(huì)環(huán)境。一、嚴(yán)格加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善重大安全生產(chǎn)事故預(yù)警和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，健全安全規(guī)章制度，完善安全監(jiān)控設(shè)施，改善作業(yè)環(huán)境和安全條件，提高安全生產(chǎn)水平。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全方位、全過(guò)程管理。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，加強(qiáng)隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、健全完善食品藥品監(jiān)管體系
強(qiáng)化食品安全源頭控制，擴(kuò)大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)覆蓋面，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管制度建設(shè)。加大監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)性、區(qū)域性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)餐飲單位食品原料集中采購(gòu)配送和餐飲食品標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管和藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理，認(rèn)真執(zhí)行基本藥物電子監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和要求，確?；舅幬锪飨虻目勺匪?。開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)，加大醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)和終端使用的日常監(jiān)管力度，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，形成科學(xué)管用、周密完備的預(yù)案體系，確保人民群眾飲食用藥安全健康。
三、加強(qiáng)公共安全防控體系建設(shè)
加強(qiáng)立體化社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善專(zhuān)業(yè)巡邏防控體系，完善應(yīng)急處置分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建完善的 “ 環(huán)城防控圈 ” 。強(qiáng)化基層綜治組織建設(shè)，進(jìn)一步健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合治理平臺(tái)。加大對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的依法打擊力度，著力增強(qiáng)打擊效能，壓制犯罪增量。推進(jìn)智慧安防社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)，完成公安信息化建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域安防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)目標(biāo)單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員等特殊人群的服務(wù)管理工作。強(qiáng)化依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管控和整治打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作力度，建立完善輿情預(yù)警導(dǎo)控機(jī)制，健全輿情評(píng)估研判和引導(dǎo)處置機(jī)制，著力構(gòu)建全網(wǎng)覆蓋、全時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、全域聯(lián)動(dòng)、全警互動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系。加強(qiáng)反恐處突組織保障機(jī)制和情報(bào)研判預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全完善反恐處突工作體系。
四、完善應(yīng)急管理和保障體系
堅(jiān)持 “ 預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合 ” ，全面推進(jìn)應(yīng)急值守常態(tài)化、信息處理及時(shí)化、應(yīng)急救援一體化、指揮協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、場(chǎng)所等建設(shè)，建成全面處置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、信息和資源共享的應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)防御，建立完善應(yīng)急預(yù)案處理體系。強(qiáng)力推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初步構(gòu)建智能化、協(xié)同化、精細(xì)化的氣象災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)及精準(zhǔn)、高效的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)演練機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育工作，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急隊(duì)伍，提升企業(yè)和群眾應(yīng)急自救互救能力。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障力度，加快呈貢中心糧庫(kù)建設(shè)，完善成品糧油儲(chǔ)備體系，確保糧食和能源安全。
五、有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
整合紀(jì)檢監(jiān)察、政法綜治、信訪系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善社區(qū)、街道、區(qū)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)解決群眾訴求 “ 四級(jí)聯(lián)動(dòng) ” 工作平臺(tái)，建立暢通有序的群眾利益訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，積極推行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) “ 雙評(píng)估 ” 制度，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大決策事項(xiàng)做到評(píng)估全覆蓋，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。完善矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制和體系建設(shè)，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展定期和專(zhuān)項(xiàng)排查，提前防范和化解可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛、信訪突出問(wèn)題和治安隱患。建立重大復(fù)雜矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議制度，著力從政策和制度上推動(dòng)拆遷安置、歷史遺留、重信重訪等疑難問(wèn)題的解決。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，繼續(xù)加強(qiáng)禁毒防艾，專(zhuān)項(xiàng)整治校園欺凌、職業(yè)醫(yī)鬧、非法傳銷(xiāo)，筑牢社會(huì)道德安全底線(xiàn)。
一、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》與國(guó)土空間規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用，增強(qiáng)各規(guī)劃之間的協(xié)同性和實(shí)效性。建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、考核與評(píng)估機(jī)制。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃及各類(lèi)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，提出規(guī)劃實(shí)施的年度目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)按時(shí)完成。二、健全規(guī)劃落實(shí)協(xié)同機(jī)制
公共政策的制定服務(wù)于規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。強(qiáng)化財(cái)政、投資等政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障。統(tǒng)籌財(cái)力可能，優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。強(qiáng)化金融政策的支撐，優(yōu)化金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重大工程和重大項(xiàng)目。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)、投資政策的引導(dǎo)作用。
三、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持
適時(shí)引入第三方智力支持，圍繞國(guó)家、省、市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市政策的研究分析和靈活運(yùn)用。圍繞省市關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，呈貢建設(shè)春城花都展示區(qū)、現(xiàn)代科教創(chuàng)新城的發(fā)展定位，做好項(xiàng)目包裝策劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃，更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地呈貢。四、加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作
注重強(qiáng)化規(guī)劃的目標(biāo)引領(lǐng)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市域治理體系建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮審計(jì)宏觀管理職能，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建 “ 集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效 ” 的審計(jì)監(jiān)督體系。加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集辦法，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查
接受區(qū)人大代表、政協(xié)委員的檢查和監(jiān)督，廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，組織規(guī)劃中期評(píng)估，全面分析檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。
附件 1 ：名詞解釋
附件 2 ：昆明市呈貢區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目計(jì)劃表
附件1：
1. 兩枝花：斗南花卉小鎮(zhèn)和萬(wàn)溪生態(tài)花園。
2. 兩朵云：云上云核心區(qū)和云上小鎮(zhèn)。
3. 兩個(gè)園：寶相大健康產(chǎn)業(yè)園和核心半島大健康示范園。
4. “ 云上云 ” 行動(dòng)計(jì)劃：云南省為加快信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定的系列發(fā)展計(jì)劃。指的是通過(guò)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局和推進(jìn)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng) + 等為基礎(chǔ)的信息化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。5. 容缺審批：指對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項(xiàng)，有關(guān)行政審批部門(mén)先予以受理審批，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和逾期處理方式的審批辦法。
6. 一網(wǎng)通辦：把線(xiàn)下所有政府服務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)功能性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門(mén)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
7. 雙循環(huán)：指國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
8. “ 三名 ” 工程：名校、名師、名校長(zhǎng)培育引進(jìn)工程。
9. “ 三新 ” 經(jīng)濟(jì)：指新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)活動(dòng)的集合。
10. 區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的集成應(yīng)用。
11. 新基建：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括 5G 、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。
12. 夜間經(jīng)濟(jì)：是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午 6 點(diǎn)到次日早上 6 點(diǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，其業(yè)態(tài)囊括晚間購(gòu)物、餐飲、旅游、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
13. “ 兩核三軸七片一帶 ” 大健康總體空間布局：兩核：寶相大健康產(chǎn)業(yè)中心、核心半島大健康示范中心。三軸：洛龍河休閑軸、中央公園休閑軸、撈魚(yú)河休閑軸。七片：北部健康生態(tài)隔離帶片區(qū)、斗南花卉產(chǎn)業(yè)三臺(tái)山文化景觀片區(qū)、健康體育專(zhuān)業(yè)示范片區(qū)、低碳城市健康示范片區(qū)、醫(yī)療科技研發(fā)健康人才培養(yǎng)片區(qū)、大數(shù)據(jù)健康管理片區(qū)、南部健康生態(tài)隔離帶片區(qū)。一帶：滇池康體旅游休閑帶。
14. VR/AR/XR ： VR ，虛擬現(xiàn)實(shí)，模擬虛擬環(huán)境從而給人以環(huán)境沉浸感的技術(shù)。 AR ，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)，將虛擬信息與真實(shí)世界巧妙融合的技術(shù)。 XR ，擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和可穿戴設(shè)備產(chǎn)生的一個(gè)真實(shí)與虛擬組合的、可人機(jī)交互的環(huán)境。
15. 一部手機(jī)辦事通：云南省為深化 “ 放管服 ” 改革，推出的手機(jī) APP 軟件，圍繞辦理、查詢(xún)、預(yù)約、繳費(fèi)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 掌上辦、指尖辦 ” 。
16. RCEP ：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，成員國(guó)包含東盟 10 國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共 15 個(gè)亞太國(guó)家。
17. IPv6 ：指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版。
18. “ 第五空間 ” 公共衛(wèi)生間：是與只能 “ 解決內(nèi)急 ” 的單一功能的傳統(tǒng)衛(wèi)生間的一個(gè)相對(duì)概念， “ 第五空間 ” 公共衛(wèi)生間將覆蓋 Wi-Fi ，設(shè)繳費(fèi)設(shè)備、 ATM 機(jī)，可以給手機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)充電，甚至能完成量血壓、心率、尿檢等體檢項(xiàng)目。
19. 五采區(qū)：采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯采區(qū)。
20. 林分 : 森林的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征，可以根據(jù)樹(shù)種的組成、森林起源、林相、林齡、疏密度、林型、出材量等因子的不同，劃分成不同的林分。
21. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
22. 低碳經(jīng)濟(jì)：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
23. “4050” 人員：是指處于勞動(dòng)年齡段中女 40 歲以上、男50 歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的勞動(dòng)者。
24. 三個(gè)離不開(kāi)：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。
25. 五個(gè)認(rèn)同：增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
