（廣西壯族自治區(qū)）覃塘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
覃塘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年5 月
導(dǎo)言
“十四五”時期是覃塘區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)《中共覃塘區(qū)委員會關(guān)于制定覃塘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《覃塘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，謀劃覃塘區(qū)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改革提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)，為編制和實施覃塘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展專項規(guī)劃、年度計劃以及制定政策提供遵循。
第一章乘勢而上，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，胸懷“兩個大局”，面對新發(fā)展格局下的新發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握覃塘區(qū)高速增長與領(lǐng)先發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，科學(xué)研判高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放的動力結(jié)構(gòu)新變化，擘畫2035 年奮斗遠(yuǎn)景，布局“十四五”，凝聚發(fā)展合力，全面開啟現(xiàn)代化覃塘建設(shè)新征程。
第一節(jié)新的奮斗起點
“十三五”時期是覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、效益最好的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，覃塘區(qū)堅持深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)邁上新臺階，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會。
一、綜合實力顯著增強
堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力開發(fā)建設(shè)、凝聚發(fā)展要素，全力做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，全面推進(jìn)西江流域現(xiàn)代工業(yè)港口新區(qū)建設(shè)，覃塘區(qū)綜合實力持續(xù)快速增長，成為全區(qū)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”。“十三五”時期，覃塘區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速12.73%，財政收入年均增速21.96%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30.31%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年排廣西各縣（市、區(qū)）前列。2019 年度以廣西28 個重點開發(fā)區(qū)第一名成績獲評為“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，形成了領(lǐng)先發(fā)展新氣象。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破
全力實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015 年的22.3：44.1：33.6 調(diào)整為2019年的17.2:57.2:25.6，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅增長。工業(yè)全方位突破，“1+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系快速構(gòu)建，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，板材加工提檔升級，新材料化工集聚發(fā)展，水泥建材綠色轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200 家，貴港覃塘產(chǎn)業(yè)園獲評為自治區(qū)重點縣域工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)級綠色園區(qū)，新材料科技園獲評為廣西第一批重點化工園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，獲評2020 年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣；創(chuàng)建4 個自治區(qū)級（核心）示范區(qū)，數(shù)量全市第一；覃塘蓮藕、覃塘毛尖茶獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域起勢發(fā)展，住宿、餐飲、快遞、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展加快，創(chuàng)建國家4A 級旅游景區(qū)2 個，國家3A 級旅游景區(qū)6 個，獲評為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”“廣西全域旅游示范區(qū)”。
三、脫貧攻堅如期完成
堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，脫貧攻堅取得決定性成就，覃塘區(qū)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。累計投入6.1 億元用于脫貧攻堅，3900 多名干部入戶結(jié)對幫扶，45 個貧困村全部摘帽，建檔立卡貧困戶9760 戶41796 人全部脫貧。2017 年提前三年完成“十三五”期間313 戶1525 人易地扶貧搬遷任務(wù)。建成廣西首個縣級村集體經(jīng)濟(jì)孵化器和廣西第二個縣級產(chǎn)權(quán)交易中心?！八姆N模式共驅(qū)，實現(xiàn)互利共贏”就業(yè)扶貧車間創(chuàng)建工作模式經(jīng)驗做法被列為2019 年全國人力資源和社會保障部扶貧典型案例。土地預(yù)流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)孵化器連續(xù)入圍全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，易地扶貧搬遷工作成為自治區(qū)現(xiàn)場會的考察點。連續(xù)多年在自治區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核中獲得“綜合評價好”等次。
四、全面深化改革成效顯著
全力解放思想、大膽探索、先行先試，重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。覃塘區(qū)先后獲評為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣、全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣、全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣、全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)?！胺殴芊备母锍尚黠@，營商環(huán)境大幅優(yōu)化，2019 年度營商環(huán)境第三方評估政務(wù)服務(wù)指標(biāo)綜合成績排名全市第一；政務(wù)服務(wù)大廳窗口按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%，被自治區(qū)列為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制度改革試點；納稅人滿意度調(diào)查排全市第一、自治區(qū)第十。
五、招商引資碩果累累
覃塘區(qū)把招商引資作為加快發(fā)展的“一號工程”和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一抓手”。堅持“貴在神速、重在保障、成在服務(wù)”的理念，明確招商方向、強化隊伍建設(shè)、創(chuàng)新招商方式，以硬核的“媽媽式”服務(wù)按下招商引資“快進(jìn)鍵”。聚焦“三企入桂”實行駐點+專員招商，開展委托招商、展會招商、以商招商等，成功引進(jìn)“央企入覃”4 家、“灣企入覃”32 家、“民企入覃”28 家，“三企入桂”合同履約率、開工率、資金到位率、竣工率等四大重要指標(biāo)均排在自治區(qū)、貴港市前列?！笆濉逼陂g，覃塘區(qū)共簽約招商引資項目248 個，五年合同總投資額超過1000 億元，實際利用外資2.4 億美元，連續(xù)5 年榮獲貴港市“招商引資優(yōu)秀單位”；以第一名的成績獲評為“廣西工業(yè)投資評價優(yōu)秀單位”。
六、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象
荷美新區(qū)建設(shè)全面提速，蓮韻廣場、啟源廣場、稻作廣場建成開放，環(huán)城水系基本建成，文化館、圖書館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施加快完善，荷美小鎮(zhèn)入選第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單，城市大道建成通車，市中心城區(qū)到覃塘區(qū)的公交線路開通，結(jié)束了“有區(qū)無城”的歷史，10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）138 個建制村于2018 年全部實現(xiàn)通客車。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)，“三大行動”效應(yīng)突顯，土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式成為全國各地學(xué)習(xí)典范，工作經(jīng)驗獲得中央電視臺新聞聯(lián)播等媒體報道；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強，獲評“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”；鄉(xiāng)村治理成效明顯，在全國鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實踐暨黨建引領(lǐng)強村善治研討會上作典型發(fā)言。
七、民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
人民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。社會保障能力不斷增強，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98.86%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.18%。衛(wèi)生健康事業(yè)水平穩(wěn)步提高，獲評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。教育事業(yè)成效顯著，成為桂東南第一個“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。交通事業(yè)不斷完善，獲評自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。社會事業(yè)不斷進(jìn)步，村級公共服務(wù)中心覆蓋率達(dá)97.3%，廣播電視信號覆蓋率達(dá)100%，常住人口人均體育面積達(dá)到3.02 平方米。社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭成效排在廣西前三、貴港市第一名，群眾安全感滿意度排在廣西前列、貴港市第一名，連續(xù)八年四次榮獲“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
八、治理效能實現(xiàn)新提升
堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨和政府監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強，民主法制建設(shè)更加完善，政府行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平與公共應(yīng)急水平明顯提升，干部群眾砥礪奮進(jìn)?；鶎狱h建述職評議考核連續(xù)四年排全市第一，基層治理水平進(jìn)一步提升，“一組兩會”成為貴港版“楓橋經(jīng)驗”。各級黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住脫貧攻堅、新冠肺炎疫情的大考，關(guān)鍵時刻和危急關(guān)頭豁得出、頂?shù)蒙?、攻得下，統(tǒng)籌抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作走在全區(qū)全市前列，人民群眾的安全感顯著提升。
表 1.1 《覃塘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要》
主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié)新的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，覃塘區(qū)發(fā)展仍然處于趕超跨越期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一、變化中的新挑戰(zhàn)
新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，國內(nèi)外發(fā)展形勢和環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。城區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢面臨巨大壓力，發(fā)展中存在的困難和問題也日趨明顯，自身資源瓶頸和創(chuàng)新能力制約日益突出，動力結(jié)構(gòu)深刻變化的挑戰(zhàn)加大。而且，覃塘區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情仍未改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)還不夠牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為薄弱，高質(zhì)量發(fā)展動能有待進(jìn)一步匯聚，民生保障和社會治理仍需加強，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。因而，必須審時度勢，正視問題、找準(zhǔn)差距，適應(yīng)新變化與新需求，加快尋找新的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。
二、發(fā)展中的新機(jī)遇
雖然新冠肺炎疫情防控以及外部環(huán)境的深刻變化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來階段性沖擊，但我國具有制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、社會大局穩(wěn)定等有利條件，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快形成。隨著西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)，廣西“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。貴港市作為自治區(qū)東融的重要支點，是連接華南、西南、中南、東盟交通的多式聯(lián)運樞紐，是粵港澳大灣區(qū)重要輻射區(qū)，政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢凸顯。這將為覃塘加快建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)、主動融入強首府戰(zhàn)略、對接西部陸海新通道、加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來重大機(jī)遇。進(jìn)入新發(fā)展階段，覃塘區(qū)地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的中心地帶，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢沒有變，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)實力和配套能力不斷增強，干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)展韌性強、后勁足、合力大。
三、機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)
縱觀整個外部環(huán)境，全球發(fā)展形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)區(qū)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇“多期疊加”，區(qū)域發(fā)展競合交織。這對覃塘區(qū)未來發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，覃塘區(qū)仍然處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，站在新的歷史起點，覃塘區(qū)必須保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)新一輪發(fā)展的歷史性飛躍，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫覃塘區(qū)發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在新的發(fā)展格局下，覃塘區(qū)須適應(yīng)外部發(fā)展新態(tài)勢，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極投身壯美廣西與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市建設(shè)，以更加奮發(fā)有為、求真務(wù)實的姿態(tài)，確定2035 年發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
力爭經(jīng)過15 年的努力，把覃塘區(qū)建成“壯美廣西”的縣域經(jīng)典“藍(lán)本”，與全國全區(qū)全市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。展望2035 年，覃塘區(qū)綜合實力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到廣西中上水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚更加壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，全面建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代工業(yè)港口新區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著提升，港口優(yōu)勢不斷凸顯，“港產(chǎn)城教”實現(xiàn)深度融合發(fā)展；城區(qū)面貌根本改觀，形成“東融、南擴(kuò)、西連、北優(yōu)”新型城鎮(zhèn)化新格局；鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成宜居宜業(yè)、高質(zhì)高效、富裕富足的新鄉(xiāng)村；改革開放水平大幅提升，資源配置合理，要素流動順暢，營商環(huán)境達(dá)到全國平均水平、全區(qū)一流水平，基本建成開放經(jīng)濟(jì)新體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治覃塘、法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，社會文明達(dá)到新高度；文化事業(yè)、體育事業(yè)、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基本建成文化旅游體育強區(qū)和健康覃塘；基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步得到鞏固提升，建成更高水平的平安覃塘、和諧覃塘；基本實現(xiàn)美麗覃塘建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為顯著的實質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié)未來五年發(fā)展藍(lán)圖
“十四五”時期，覃塘區(qū)按照“起步就要提速、開局就要爭先”的導(dǎo)向，切實落實新發(fā)展理念，積極搶抓新發(fā)展機(jī)遇，堅持以人民為中心，以創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)主導(dǎo)、交通支撐、產(chǎn)城融合為基點，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，努力在融入新發(fā)展格局中開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，全力在開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局中貢獻(xiàn)“覃塘力量”。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會議精神，市委五屆十次全體（擴(kuò)大）會議和覃塘區(qū)委四屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)，落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四個新”總要求，聚焦市委實施“四大戰(zhàn)略”、突出“四大振興”工作要求，堅持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，堅持解放思想，強化開放引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，實施數(shù)字強區(qū)、交通強區(qū)、教育強區(qū)行動，全力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、江灣貿(mào)融合引領(lǐng)區(qū)、港產(chǎn)城教融合樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，爭當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，努力建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)和面向粵港澳大灣區(qū)開放合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，為與全國、全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
二、基本原則
“十四五”時期，覃塘區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以保持領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢為基調(diào)，必須遵循以下基本方針。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心 。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)覃塘人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開放。堅定不移解放思想，堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)覃塘區(qū)社會治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。
——堅持系統(tǒng)觀念 。 胸懷“兩個大局”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——實施開放引領(lǐng)。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動對接粵港澳大灣區(qū)，深化與中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等合作，全方位融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全力把獨特區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，打造面向粵港澳大灣區(qū)開放合作高地。
——堅持工業(yè)主導(dǎo)。堅持把發(fā)展工業(yè)放在更加突出位置，深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)“大招商、招大商”，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，培育形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為推動覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁動力。
三、主要目標(biāo)
圍繞自治區(qū)“十四五”時期實現(xiàn)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)”的主要目標(biāo)，按照市委“穩(wěn)中求好、好中快進(jìn)”工作要求，結(jié)合覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征與優(yōu)勢潛力，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向，今后五年覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。充分挖掘增長潛力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量、綜合實力明顯提升，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全區(qū)和全市平均水平，年均增速達(dá)10%。工業(yè)強區(qū)優(yōu)勢更加鞏固，數(shù)字強區(qū)、交通強區(qū)框架基本建成。
——城鎮(zhèn)建設(shè)形成新格局。初步建成港產(chǎn)城教融合新區(qū)，宜居宜業(yè)中心城區(qū)建設(shè)成效顯著，城區(qū)服務(wù)配套明顯完善，人口集聚密度大幅增加，綜合服務(wù)輻射力、影響力和帶動力大幅提升，大覃塘格局基本形成。城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57%以上。
——改革創(chuàng)新取得新突破。經(jīng)濟(jì)體制、對外開放、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革紅利顯著釋放，營商環(huán)境達(dá)到全國、全區(qū)一流水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善。政府轉(zhuǎn)型步伐加快，行政效率與公信力明顯提升，法治政府建設(shè)成效更加明顯。
——開放合作形成新優(yōu)勢。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)基本建成，與粵港澳大灣區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作更加密切，區(qū)域發(fā)展的開放性、聯(lián)動性大幅提升，“江灣貿(mào)”融合發(fā)展格局基本形成。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放大幅下降，貴港市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，清潔能源比重大幅提升，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。區(qū)域空間開發(fā)保護(hù)機(jī)制更加健全，綠色空間大幅增加，生態(tài)文明“美麗覃塘”目標(biāo)基本實現(xiàn)，森林覆蓋率保持在45%以上。
——社會文明達(dá)到新高度。社會文明建設(shè)明顯進(jìn)步，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系基本建成，人民精神文化生活日益豐富，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。全社會法治意識不斷增強，民主法治建設(shè)全面加強，法治、智慧、服務(wù)型政府全面建成。
——民生福祉邁上新臺階。就業(yè)、社保、養(yǎng)老、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，教育強區(qū)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民生活水平和質(zhì)量顯著提升?！笆奈濉睍r期，居民人均可支配收入年均增幅高于GDP 增幅，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，每千人擁有醫(yī)生達(dá)到2 人以上。
表 1.2 覃塘區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二章工業(yè)強區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
堅持“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”，不斷夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、效益顯著、面向未來的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)。
第一節(jié)全面推進(jìn)新型工業(yè)化
立足覃塘區(qū)情，把握新工業(yè)革命的新趨勢，以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群化為方向，著力優(yōu)化工業(yè)布局，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模與工業(yè)經(jīng)濟(jì)量級同步提升。
圖3.1：覃塘區(qū)“十四五”新型工業(yè)化空間布局示意圖
一、優(yōu)化新型工業(yè)布局
以大型港口及本地資源為基礎(chǔ)，依托崛起中的廣西第二汽車生產(chǎn)基地，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源潛能，沿江沿主要交通干線不斷優(yōu)化拓展覃塘產(chǎn)業(yè)園布局，構(gòu)建“一區(qū)多園”新型工業(yè)發(fā)展體系，形成中部龍頭、南部主脊、北部補充的全域新型工業(yè)化格局。其中，中部以覃塘園為主園，帶動三里園、黃練園協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展綠色家居、化工新材料、新型建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)；南部以石卡園為核心，帶動五里、大嶺發(fā)展，重點布局新能源汽車及零部件、鋁深加工、智能設(shè)備制造、綠色新型水泥、臨港工業(yè)、輕工食品等；北部以東龍產(chǎn)業(yè)園為載體，著力發(fā)展綠色林產(chǎn)品加工及家具制造。全面創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，著力把覃塘區(qū)打造成為廣西重要的新能源汽車生產(chǎn)基地、綠色家居生產(chǎn)基地、化工新材料基地、鋁深加工生產(chǎn)基地、綠色建材生產(chǎn)基地、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工基地。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化
實施大產(chǎn)業(yè)、大項目行動，全力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做全產(chǎn)業(yè)鏈條，、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。緊抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)契機(jī)，以重大產(chǎn)業(yè)項目為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，聚焦新能源汽車及零部件、鋁深加工、智能裝備制造、林板家居一體化、生物制藥、皮革加工、綠色新材料、精品碳酸鈣、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”，積極培育“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，培育一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，打造貴港千億級產(chǎn)業(yè)集群核心板塊。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建設(shè)“智慧集群”，加快產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭到2025 年建成若干個規(guī)模效益顯著、特色明顯、創(chuàng)新能力突出，在廣西具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
三、打造標(biāo)志性全產(chǎn)業(yè)鏈
堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈工程，全力打造新能源汽車及零部件、鋁深加工、綠色家居板材三大全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，按照“覃塘制造、覃塘配套”總體思路，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，建設(shè)集汽車制造、汽車研發(fā)、汽車測試試驗、生態(tài)宜居為一體的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群。立足現(xiàn)有整車生產(chǎn)資源，積極引進(jìn)新能源整車、新能源汽車與智能汽車零部件制造等項目，延長新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
鋁深加工產(chǎn)業(yè)，以中強鋁業(yè)鋁模板與鋁車廂項目、平鋁集團(tuán)再生鋁項目兩大項目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展鋁深加工，重點發(fā)展汽車、高端智能制造、新一代信息技術(shù)、環(huán)保建材加工等高技術(shù)含量、高附加值、高性能鋁合金上下游產(chǎn)品，著力打造區(qū)域性鋁材生產(chǎn)基地。
綠色家居板材產(chǎn)業(yè)，依托貴港（覃塘）國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園，搶抓全國板材生產(chǎn)向廣西轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)延伸，推動板材加工產(chǎn)品向低醛高品質(zhì)膠合板、高密度纖維板、木地板和全屋定制等高端板式家具、高檔智能家居產(chǎn)品制造升級發(fā)展，實現(xiàn)由低端初級加工向中高端加工、單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)建筑水泥、石灰行業(yè)、碳酸鈣技改升級，以臺泥(貴港)、華潤水泥等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵發(fā)展特種水泥，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型和中高端建材產(chǎn)業(yè)，推動水泥產(chǎn)品由同質(zhì)化向多元化、差異化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展裝配式建筑和新型墻體材料等各類新型建材。搭建綠色建材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)平臺，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等于一體“服務(wù)周邊、面向粵港澳”的水泥建材綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
專欄2.1：全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重大工程
第二節(jié)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞貴港市打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的定位，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)新能源汽車及零部件、綠色新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益上求突破。
一、推動智能裝備制造加快發(fā)展
著力發(fā)展五金配件、電梯制造等產(chǎn)業(yè)，做強智能裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。加快迪爾傳動科技項目建設(shè)，服務(wù)松上自動化智能裝備生產(chǎn)基地、精運達(dá)智能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)制造基地等項目擴(kuò)大產(chǎn)能。引進(jìn)和培育智能制造整體解決方案提供商，支持大型制造企業(yè)對接國內(nèi)一流的“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)” “雙創(chuàng)”公共服務(wù)平合。探索發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”，培育建設(shè)智能工廠，建立智能制造體驗中心、智能裝備檢測中心和區(qū)域?qū)嵱?xùn)培訓(xùn)中心，在覃塘區(qū)周邊區(qū)域形成智能制造共享生態(tài)。
二、推動綠色新材料產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展
專欄2.2：新材料化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
以服務(wù)覃塘汽車制造、板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，圍繞膠黏劑、水性涂料、活性炭、環(huán)保新材料等重點方向，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大引進(jìn)高效動力電池關(guān)鍵材料、光伏材料、新型墻體材料、復(fù)合金屬材料、裝配式建筑、活性炭等新材料產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵發(fā)展新型化工材料，大力推進(jìn)涂料及粘合劑，支持無醛、低醛環(huán)保膠水等研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。利用木薯、蔗汁、糖蜜及纖維素等可再生資源，發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。
三、推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
強化生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域大型品牌企業(yè)集團(tuán)，支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強與高校、科研院所的合作，建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嶒炇摇⒐こ碳夹g(shù)研究中心。推進(jìn)奕安泰、茵諾圣等醫(yī)藥中間體項目建設(shè)，大力引進(jìn)中藥提取產(chǎn)業(yè)，加強中成藥、天然藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化步伐。
四、培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
著力引進(jìn)培育手機(jī)整機(jī)制造、車載智能終端制造、精密零配件等關(guān)聯(lián)企業(yè)和新型產(chǎn)品生產(chǎn)線，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推動以新一代信息技術(shù)為代表的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)提升制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力
圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，實施企業(yè)提質(zhì)增效行動，加快建鏈補鏈延鏈強鏈，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)增效提質(zhì)
培育壯大龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)積極增資擴(kuò)產(chǎn)、開展核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、拓展國內(nèi)外市場，打造一批本土領(lǐng)航企業(yè)，培育一批“百億強企”，為覃塘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)初創(chuàng)型成長型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，加強企業(yè)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，建立工業(yè)振興特派員聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度。實施小微企業(yè)梯度培育工程，建立專精特新小巨人企業(yè)培育庫，支持“個改企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批行業(yè)單項冠軍、隱形冠軍。實施“千企市場開拓”工程，組織開展工業(yè)產(chǎn)品線上線下展銷推介活動。持續(xù)推進(jìn)“大招商、招大商”，緊緊圍繞“三大三新”重點產(chǎn)業(yè)、“雙百雙新”重點領(lǐng)域和覃塘區(qū)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進(jìn)“三企入桂”、著力引進(jìn)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、示范帶動強的大集團(tuán)大企業(yè)。力爭“十四五”期間，引進(jìn)一批國內(nèi)知名的龍頭企業(yè)，培育1-2 家上市公司。
二、延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條
做好存量升級文章，快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，重點提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、元器件先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件“五基”能力。強化資源、技術(shù)、裝備支撐，鞏固增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)及高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級換代，延長產(chǎn)業(yè)鏈、升級價值鏈。積極推進(jìn)糖、紙、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動制糖業(yè)向糖產(chǎn)品精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值循環(huán)綜合利用方向發(fā)展，加快造紙業(yè)制漿、造紙、包裝印刷等一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升冶金業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展金屬精深加工。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，推進(jìn)板材、建材等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動資源利用方式根本改變。
三、實施制造業(yè)質(zhì)量提升行動
全面開展質(zhì)量品牌提升行動計劃，實施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，重點支撐制造業(yè)質(zhì)量水平提升。積極創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（板材家居）、“中國南方板材之都”“中國板材生產(chǎn)加工基地”等城市品牌。開展重點行業(yè)、重點企業(yè)工藝優(yōu)化行動，加強新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。建設(shè)人造板及家居質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，為產(chǎn)品性能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供權(quán)威檢測。加大獎勵補助力度，支持本土企業(yè)申報“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”、“自治區(qū)主席質(zhì)量獎”、“中國質(zhì)量獎”、“森林認(rèn)證”等品牌，培育自主知名品牌。
第四節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展
堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，努力建設(shè)區(qū)域一流的高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極申報國家級綠色園區(qū)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭“十四五”期間進(jìn)入自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。
一、推動園區(qū)拓容升級
大幅擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展定位，修編完善覃塘產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等。支持覃塘產(chǎn)業(yè)園拓容，規(guī)劃總面積增加至60 平方公里，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)重大項目庫占地面積約5000 畝的項目用地進(jìn)行重點保障，力爭實現(xiàn)“十四五”時期新增建設(shè)用地3 萬畝。加快推進(jìn)五里木材加工區(qū)、綠色建材園開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)提檔升級，全力支持覃塘產(chǎn)業(yè)園打造自治區(qū)級500 億園區(qū)，升級為自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并力爭進(jìn)入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。強化園區(qū)要素保障，破解用地瓶頸，在企業(yè)用工、金融、科研、物流等方面給予支持。
專欄2.3：園區(qū)提質(zhì)升級重大工程
二、提升園區(qū)配套水平
著力打造特色鮮明、定位清晰的創(chuàng)新功能區(qū)，完善貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（石卡園）功能配套，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)。推動園區(qū)道路、供水、供電、供熱、供氣、通訊、市政消火栓等“七通一平”及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)新材料科技園專業(yè)停車場、商住小區(qū)和貴港（覃塘）國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵社會資本建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。逐步拓展園區(qū)研發(fā)、孵化、設(shè)計、制造、物流、檢測、品牌、認(rèn)證、金融、培訓(xùn)等功能，探索構(gòu)建全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)。以綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)為試點啟動智慧園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)5G信號全覆蓋，打造信息網(wǎng)絡(luò)完備、功能應(yīng)用集成、管理智能高效的智慧園區(qū)綜合管控體系。
三、創(chuàng)新園區(qū)運營體制
堅持因地制宜、分類引導(dǎo)，推動園區(qū)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善園區(qū)組織架構(gòu)和運營機(jī)制，合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)各片區(qū)的功能定位和管理模式。探索打造一批綠色、智慧“園中園”，引入國際化、專業(yè)化、市場化的園區(qū)開發(fā)建設(shè)運營商，開發(fā)園區(qū)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)市場。強化園區(qū)規(guī)范管理，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。加強園區(qū)發(fā)展實績考核，完善考核評估獎懲體系，重點突出對經(jīng)濟(jì)運行、項目建設(shè)、招商引資、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展等主要領(lǐng)域的考核，用好考核“指揮棒”作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
專欄2.4：覃塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)工程
第五節(jié)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)
把握新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“5G+數(shù)字覃塘”建設(shè)，加強數(shù)據(jù)融合共享，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，構(gòu)建具有鮮明覃塘特點的多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
一、優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系
建設(shè)數(shù)字政府大腦，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升數(shù)據(jù)資源整合共享水平。依托大數(shù)據(jù)平臺，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，對數(shù)據(jù)進(jìn)行治理融合，提升跨部門、跨云、跨庫數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)能力，實現(xiàn)重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理“一網(wǎng)通管”“一屏全覽”“一鍵觸達(dá)”。探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制、價值化示范試點，形成資源化、資產(chǎn)化、知識化、價值化的數(shù)據(jù)服務(wù)。穩(wěn)步提升云網(wǎng)支撐能力，推動政務(wù)應(yīng)用全面上云，城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)部門實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全接入。推動公共政務(wù)平臺集約化建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加強數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)、城市管理、智慧醫(yī)療、應(yīng)急管理、園區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域探索應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會治理數(shù)字化智能化水平，打造數(shù)字強區(qū)。
二、加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增計劃，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展5G（第五代移動通信技術(shù)）裝備制造、云計算設(shè)備、電子元器件等產(chǎn)業(yè)，搶占5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“起風(fēng)口”。推進(jìn)“5G+數(shù)字覃塘”建設(shè)，加強5G產(chǎn)業(yè)孵化，推進(jìn)“5G+產(chǎn)業(yè)”融合應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)建一批“5G+集成應(yīng)用”聯(lián)合創(chuàng)新和應(yīng)用示范園區(qū)，打造若干個“5G+”融合應(yīng)用創(chuàng)新精品示范。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“專精特”企業(yè)，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等；適時布局人工智能、區(qū)塊鏈、第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)、新計算與“無人經(jīng)濟(jì)”、虛擬產(chǎn)業(yè)等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)，開拓覃塘創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新空間。
三、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。推動規(guī)上企業(yè)全部接入廣西工業(yè)云服務(wù)平臺，引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠示范企業(yè)、數(shù)字化車間，提升企業(yè)核心競爭力。加快重點行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化升級改造，圍繞汽車、電子、食品等重點行業(yè)，實施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，打造智能工廠（車間），培育智能制造新業(yè)態(tài)、新模式。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理、綜合服務(wù)創(chuàng)新融合，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、智慧旅游，打造一批智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧專業(yè)市場，推動線上線下服務(wù)消費“雙提速”。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)桿項目，認(rèn)定一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。
四、筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基石
大力推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提升5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量。加快高水平全光網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)“千兆小區(qū)”和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)承載力。積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新服務(wù)平臺，適時布局區(qū)塊鏈平臺，建成一批數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺。實施全民數(shù)字技能提升工程，增強領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維意識，提高政府?dāng)?shù)字化決策和治理能力。建立數(shù)據(jù)檢測、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，加強個人信息保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全。
專欄2.5 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強區(qū)重大工程
第三章城鎮(zhèn)帶動，建設(shè)港產(chǎn)城教融合樣板區(qū)
發(fā)揮珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口優(yōu)勢，推進(jìn)宜居宜業(yè)新城建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)產(chǎn)城融合、人城融合、文城融合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造區(qū)域港產(chǎn)城教融合樣板區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)
大力推進(jìn)覃塘城區(qū)拉框拓容，加大舊城更新力度，形成“東融、南擴(kuò)、西連、北優(yōu)”城區(qū)建設(shè)新格局。
一、推動城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
樹立“聯(lián)動發(fā)展、適度超前”理念，主動對接貴港市國土空間規(guī)劃，大力推進(jìn)覃塘城區(qū)“東融、南擴(kuò)、西連、北優(yōu)”建設(shè)新格局。向東加快融入貴港主城區(qū)，積極銜接汽車大道-園博園-教育園的空間規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)城融合的覃塘荷美新區(qū)。向南著力擴(kuò)展城區(qū)空間，科學(xué)謀劃，建設(shè)西江新城。向西連接新舊城區(qū)，向北優(yōu)化功能布局。同時，擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，規(guī)劃建設(shè)體育中心、生態(tài)公園、綠地廊道等群眾健身休閑場所，建成設(shè)施完善、功能齊全、智慧優(yōu)美、特色彰顯的宜居宜商宜游新城區(qū)。
二、加快建設(shè)荷美新區(qū)
將荷美新區(qū)作為城區(qū)建設(shè)的主陣地，推進(jìn)環(huán)城水系、圖書館、文化館、博物館、文化街、美食街、四星級酒店等項目建設(shè)，打造城市會客廳。以發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力吸引大型企業(yè)總部、高端商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)會展、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)入駐，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速人口、人才聚集和消費升級。
三、實施城市更新行動
加快推動舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)提升，一體推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、食品安全示范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城市建設(shè)工作。提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能。推進(jìn)城鎮(zhèn)建管護(hù)一體化，完善各類市政設(shè)施。建設(shè)完善城市綠道等慢行系統(tǒng)，加強無障礙設(shè)施建設(shè)。大力實施城區(qū)綠化、美化、亮化及背街小巷改造民生項目，讓城市更凈、更亮、更美、更精致。
四、完善城市功能配套
加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷完善城市功能配套，增強城區(qū)吸引力。提升市政設(shè)施建設(shè)水平，不斷完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)，建設(shè)宜居城區(qū)、海綿城區(qū)、韌性城區(qū)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，有效縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差距。推行垃圾分類和減量化、資源化，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。突出解決超限超載、交通秩序混亂、侵占城市道路人行道等群眾反映強烈的問題。加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，大力開展“雙違”整治，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)”。
五、提高智慧治理能力
以新型智慧城市建設(shè)為抓手，推動城市治理領(lǐng)域智慧應(yīng)用，完善公共服務(wù)配套智能化設(shè)施。整合資源，打破數(shù)據(jù)孤島，實行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，打造覃塘一體化城市數(shù)字管理平臺，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和運行效率。重點實施“智慧醫(yī)療”工程，逐步建立起統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺、共享診療數(shù)據(jù)系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)、分級診療平臺等多個便民平臺，推進(jìn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互認(rèn)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)化。建設(shè)“智慧安監(jiān)”應(yīng)用體系，在消防、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全環(huán)節(jié)全過程預(yù)警監(jiān)管處置。加快推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)可視化管理。優(yōu)化城市“智慧生態(tài)”管控，加強對水、氣、林、土、噪聲和輻射等城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的實時獲取、分析和研判。實施“智慧農(nóng)業(yè)”和“智慧工業(yè)”項目，提升數(shù)字技術(shù)在一、二產(chǎn)業(yè)中的深度融合。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺”，完善生活垃圾全程分類信息體系。推動氣象數(shù)據(jù)與城市運行應(yīng)用聯(lián)通，提升氣象精準(zhǔn)預(yù)測、預(yù)防能力。
專欄3.1：“智慧城市”建設(shè)工程
第二節(jié) 推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)
尊重市場規(guī)律，突出產(chǎn)業(yè)、文化、資源優(yōu)
勢特色，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能
定位，鼓勵各類小城鎮(zhèn)
跨界融合，建設(shè)一批主
業(yè)突出、建筑個性鮮明
產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新的
特色小鎮(zhèn)。
圖 3.1 覃塘特色小城鎮(zhèn)差異化建設(shè)示意圖
一、 工貿(mào)旅融合特色小鎮(zhèn)
重點支持覃塘街道、三里、石卡依托產(chǎn)業(yè)、交通與旅游資源優(yōu)勢，打造現(xiàn)代工、農(nóng)、旅三產(chǎn)融合示范城鎮(zhèn)。支持覃塘街道，發(fā)揮城區(qū)政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、交通中心與文化中心的輻射功能，挖掘城區(qū)生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城建設(shè)。加快推進(jìn)“荷美小鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)升級版建設(shè)，以布山古郡為標(biāo)桿打造覃塘文旅綜合體。三里鎮(zhèn)，發(fā)揮新材料科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)與交通優(yōu)勢，打造現(xiàn)代工、農(nóng)、旅三產(chǎn)融合示范城鎮(zhèn)。石卡鎮(zhèn)，推動“港、產(chǎn)、城、教”互動融合發(fā)展，加快汽車小鎮(zhèn)建設(shè)，依托廣西第二汽車生產(chǎn)基地與西江職業(yè)教育園，建設(shè)現(xiàn)代港產(chǎn)城教融合的新型城鎮(zhèn)。加快九凌湖、七星山文旅建設(shè)。
二、推動建設(shè)工業(yè)特色小鎮(zhèn)
大力支持東龍、五里、黃練打造工業(yè)特色小鎮(zhèn)。東龍鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)集聚特色，建設(shè)綠色板材小鎮(zhèn)、覃塘東北部副中心，打造中國西部經(jīng)濟(jì)百強鎮(zhèn)。五里鎮(zhèn)，全力推動“板材小鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。黃練鎮(zhèn)，以臺泥、中能建等企業(yè)為龍頭，完善綠色建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點打造建材產(chǎn)業(yè)集群。
三、推動建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)
重點支持東龍、蒙公、黃練打造文旅特色小鎮(zhèn)。東龍鎮(zhèn)，加大師公戲、花燈、長嶺村革命勝利節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，打造民俗旅游精品。蒙公鎮(zhèn)，實施旅游強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌帶為主線，加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，全面打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)。黃練鎮(zhèn)，發(fā)揮與南寧接壤、農(nóng)產(chǎn)品品牌、民間文化的集成優(yōu)勢，打造毛尖小鎮(zhèn)，建設(shè)南寧的休閑養(yǎng)生園。
四、推動建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)
重點支持樟木、山北、大嶺打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。樟木鎮(zhèn)，提檔升級貴港市覃塘區(qū)生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造成溶洞風(fēng)景集聚區(qū)，挖掘一二三產(chǎn)業(yè)融合潛力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)旅特色濃郁的新型城鎮(zhèn)，打造自治區(qū)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。山北鄉(xiāng)，擦亮“貴港市級生態(tài)鄉(xiāng)”招牌，加快富硒五彩米種植示范基地、小唐生態(tài)種植園升級打造，延伸板材加工與林農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條。大嶺鄉(xiāng)，打通道路交通瓶頸，優(yōu)化交通布局，推進(jìn)特色養(yǎng)殖、食品加工和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造貴寧村郁江沿岸鄉(xiāng)村體驗旅游區(qū)。
專欄3.2：特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程
第三節(jié) 加速形成港產(chǎn)城融合效應(yīng)
發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，創(chuàng)新港產(chǎn)、港城融合發(fā)展機(jī)制，放大港口輻射帶動效應(yīng)。
一、著力提升港口服務(wù)能力
優(yōu)化覃塘區(qū)中心港區(qū)岸線布局，全力推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)建設(shè)，以貴港港郁水作業(yè)區(qū)（覃塘港）為重點，增強港口集群整體競爭力。大力提升江頭、棍池、高嶺頭、都蘊、郁水等5 個港口作業(yè)區(qū)綜合效益，織密航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育集裝箱班輪航線，集商貿(mào)物流、裝卸倉儲、信息集散、臨港發(fā)展于一體，打造布局合理、功能完善、分工協(xié)作、綠色低碳、智能高效、安全規(guī)范的現(xiàn)代化內(nèi)河港口。
二、完善港口集疏運體系
積極推進(jìn)港口建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變，由基本通達(dá)型向集成運輸轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)分散型向現(xiàn)代智能型轉(zhuǎn)變。推動水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)港口與城區(qū)、園區(qū)的有效快速銜接。促進(jìn)水運轉(zhuǎn)型發(fā)展，暢通郁江覃塘區(qū)段水運航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，加快集裝箱運輸發(fā)展，提升港口吞吐量。
三、創(chuàng)新港產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制
積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與珠江—西江流域港口的合作，探索通過市場化模式組建或引進(jìn)專業(yè)化港口運營公司，整合港口資源、加快港口規(guī)劃建設(shè)，全面提升港口的輻射帶動作用，推動港口、物流、加工制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭成為區(qū)域性的板材、建材、鋁材、農(nóng)副產(chǎn)品等商品重要集散地，逐步形成中心港區(qū)服務(wù)覃塘產(chǎn)業(yè)園的港產(chǎn)園互動局面。
第四節(jié)實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大工程
建立和完善服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策措施，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育壯大工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
一、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，滿足企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，在現(xiàn)代物流、科技、金融、人力資源、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)領(lǐng)域，提高發(fā)展質(zhì)量，提升競爭優(yōu)勢。
精心打造現(xiàn)代物流業(yè)。加大對物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商和項目落地建設(shè)的統(tǒng)籌力度。加快西江保稅物流中心（B 型）建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保稅倉庫、海關(guān)監(jiān)管倉庫、海關(guān)查驗監(jiān)管中心、檢驗檢疫用房、進(jìn)出口商品交易監(jiān)管中心、電商專屬倉庫等建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，以易農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目為中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心。推進(jìn)三里鎮(zhèn)、東龍鎮(zhèn)、黃練鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)客運物流集散中心建設(shè)，整合客運、快遞、電商、集貿(mào)市場等多種服務(wù)功能，開展公交農(nóng)貿(mào)物流綜合體開發(fā)。鼓勵第三方、第四方物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，促進(jìn)大宗商品、冷鏈、電商、快遞等物流發(fā)展。支持和順物流、海樓倉儲、桂糖儲備等企業(yè)做強做大。
專欄3.3：現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)工程
著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。扶持做強科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化平臺，加強新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)企業(yè)培育品牌、提升產(chǎn)品、提高價值。大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、科技咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮制造企業(yè)在推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展中的主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)建立設(shè)計中心，在市場調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、包裝設(shè)計等重點環(huán)節(jié)提高設(shè)計創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)強強聯(lián)合，推動金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持“兩新一重”項目建設(shè)。支持建設(shè)板材大宗商品交易中心，探索構(gòu)建期現(xiàn)貨結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合的供應(yīng)鏈金融新模式。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極爭創(chuàng)縣級綠色金融改革創(chuàng)新試點。培育數(shù)字金融、科技金融、消費金融、人才金融等新興業(yè)態(tài)，健全金融市場體系。推動重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)債券融資，綜合運用多樣化債券融資品種。建立健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)推出更多、更便捷、更優(yōu)惠的金融產(chǎn)品。推動農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面提標(biāo)，擴(kuò)大支農(nóng)惠農(nóng)金融資源覆蓋面。支持加大農(nóng)業(yè)特色險種開發(fā)力度，探索開展覃塘蓮藕、毛尖、生豬等價格指數(shù)保險。
創(chuàng)新發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。扎實開展人力資源調(diào)查，完善就業(yè)人才信息庫。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，著力引進(jìn)人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，規(guī)范各類就業(yè)中介行為。規(guī)范各類職業(yè)資格許可和認(rèn)定，健全職業(yè)水平評價制度。探索建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合人才、勞動、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)至產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)外包、高級人才尋訪、人力資源培訓(xùn)、人才測評、人力資源管理咨詢、高端商業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造功能齊全、高效便利的人力資源綜合服務(wù)平臺。
鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。規(guī)范引導(dǎo)建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理。鼓勵大型用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。
二、加快提升生活性服務(wù)業(yè)
出臺激勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化生活服務(wù)配套設(shè)施，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體、健康養(yǎng)生、文化產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目，推進(jìn)商貿(mào)、康養(yǎng)、育幼、文化、社區(qū)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
全力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。打造貴港市商業(yè)副中心，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市和商業(yè)綜合體，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容。順應(yīng)居民消費升級和消費市場新變化，加快傳統(tǒng)市場升級改造。積極構(gòu)筑功能完善、輻射力強的商業(yè)網(wǎng)點格局，重點建設(shè)集時尚消費、高端服務(wù)、主題文化、餐飲娛樂等多功能為一體的商業(yè)綜合體。積極打造特色商業(yè)街區(qū)，以改造提升現(xiàn)有街區(qū)為核心，推廣地方特色飲食，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。制定“樓宇經(jīng)濟(jì)”扶持政策，推進(jìn)樓宇資源和項目資源精準(zhǔn)對接，促進(jìn)行業(yè)鏈?zhǔn)郊邸?/p>
著力培育康養(yǎng)育幼業(yè)。支持發(fā)展集養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生文化、保健運動的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)居住養(yǎng)生、護(hù)理養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)生、保健養(yǎng)生、旅游休閑養(yǎng)生、文化修養(yǎng)、調(diào)理療養(yǎng)和運動養(yǎng)生一體化發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人健康養(yǎng)生服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)品，打造健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。強化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，加快發(fā)展公辦民營、民辦公助等多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)。
積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的社區(qū)生活服務(wù)體系。完善社區(qū)生活服務(wù)業(yè)態(tài)配置，增強社區(qū)服務(wù)企業(yè)在高端家政、幼兒日間照料、居家養(yǎng)老等方面的服務(wù)功能，推動社區(qū)生活服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、便利化發(fā)展。
三、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托覃塘特色壯文化、荷文化、茶文化，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)孵化基地和交流平臺，創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造覃塘文化品牌。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化和生活多樣化趨勢，加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等各領(lǐng)域之間融合發(fā)展。積極發(fā)展新興專業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、法律服務(wù)、港航服務(wù)、會計審計、廣告咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。鼓勵服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。
專欄3.4：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程
第五節(jié)重塑全域旅游“新名片”
堅持全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全方位服務(wù)、全社會參與發(fā)展思路，整合生態(tài)、歷史、人文等旅游資源，全面提升旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境質(zhì)量，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，使覃塘區(qū)成為環(huán)首府城市群和粵港澳都市圈休閑度假的好去處。到2025 年，年接待游客總量及旅游總消費增長30%以上；年均接待游客630 萬人次以上，年均旅游消費65 億元以上，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
一、優(yōu)化全域旅游格局
融入西江生態(tài)旅游帶（核心區(qū)）貴港市大健康文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮廣西全域旅游示范區(qū)等優(yōu)勢，完善以旅游引領(lǐng)的多規(guī)合一的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，充分釋放旅游資源潛力。積極發(fā)展山水觀光旅游產(chǎn)品，深度發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)品從游覽觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。整合山、水、文化資源，依托荷美覃塘、九凌湖兩大國家4A 級旅游景區(qū)和布山古郡旅游特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批國家A 級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂、旅游星級飯店。推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批國家級、自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)。
二、突出發(fā)展文化旅游
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)孵化基地和交流平臺，創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地、歷史文化景區(qū)和文化旅游綜合體。規(guī)劃建設(shè)夜間文化旅游消費集聚區(qū)和旅游商品購物街區(qū)。深入挖掘壯文化、荷文化、茶文化等資源，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品；依托“蓮藕之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”美譽，著力打造覃塘特色美食、特色宴席、特色名菜、精品小吃，打響“覃塘美食”招牌。建設(shè)民族文化旅游區(qū)，推出研學(xué)、尋宗、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項目，將師公戲、東龍花燈、木偶戲等民族元素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，營造“繽紛民俗”旅游氛圍，形成覃塘新的文化旅游品牌和名片。
三、積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游
繼續(xù)推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批以覃塘街道“荷美小鎮(zhèn)”為代表的特色旅游村鎮(zhèn)。推進(jìn)山北富硒五彩米農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五里東流“甜蜜鄉(xiāng)村”旅游區(qū)、蒙公桔香園、東龍?zhí)锱钹l(xiāng)村旅游區(qū)、黃練潘陳鄉(xiāng)村旅游區(qū)等一批鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，形成“以點帶面，串連成珠”的旅游發(fā)展新格局。
四、培育和開發(fā)新的旅游產(chǎn)品
以推動文化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向中高端延伸。推動文化旅游與農(nóng)林、水利、工業(yè)、康養(yǎng)、交通、教育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，積極打造形式多樣、內(nèi)容豐富、特色各異的旅游業(yè)態(tài)，豐富全域旅游產(chǎn)品體系。積極開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，打造石卡工業(yè)旅游網(wǎng)紅地、綠色家居產(chǎn)業(yè)展示中心和工業(yè)旅游示范點。積極發(fā)展旅游+科技、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)、旅游+研學(xué)等產(chǎn)業(yè)模式，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
五、完善全域旅游公共服務(wù)配套
統(tǒng)籌考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全域旅游發(fā)展，抓好旅游集散中心、旅游公交、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)、自駕車服務(wù)體系。加快荷美覃塘景區(qū)提升、九凌湖文旅項目等重大旅游項目建設(shè)，加快實現(xiàn)高鐵站、汽車站、A 級景區(qū)無縫銜接，完善旅游交通、餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“吃住行游購娛”一體化。健全智慧旅游平臺，建設(shè)一站式旅游綜合服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)旅游公共服務(wù)線上線下“兩張網(wǎng)”的深度合成。
第六節(jié)創(chuàng)立產(chǎn)教城融合新高地
依托貴港西江教育園區(qū)與產(chǎn)業(yè)新城、西部生活新城、旅游名城建設(shè)，發(fā)展應(yīng)用型高等教育，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，開展企業(yè)家培訓(xùn)，創(chuàng)建覃塘區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、虛擬大學(xué)，做實做優(yōu)覃塘區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，打造區(qū)域產(chǎn)教城融合示范區(qū)。
一、發(fā)展應(yīng)用型高等教育
依托廣西工業(yè)學(xué)院、廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提高辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，強化師資隊伍，圍繞新能源汽車、智能裝備制造、綠色家居板材、綠色新材料等重點產(chǎn)業(yè)，培育技能應(yīng)用型人才。推動企業(yè)與高校、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”深度合作，打造高技術(shù)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)重要基地。
二、實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程
以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為職業(yè)教育辦學(xué)方向，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新建覃塘區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校，優(yōu)先設(shè)置先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展迫切需要的專業(yè)，提高職業(yè)教育對覃塘區(qū)發(fā)展的服務(wù)能力。構(gòu)建中職多元辦學(xué)格局，大力開展招商引校工作，引進(jìn)知名企業(yè)投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，著力激發(fā)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈融合發(fā)展。
三、實施企業(yè)家產(chǎn)教結(jié)合培訓(xùn)工程
推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才的系統(tǒng)培訓(xùn)，聯(lián)合著名高校和研究機(jī)構(gòu)，按覃塘產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，積極開展“菜單式”培訓(xùn)和企業(yè)家自主選擇學(xué)校、自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的“雙自主”培訓(xùn)。加大職業(yè)經(jīng)理人行為規(guī)范培訓(xùn)，加強民營企業(yè)代際傳承服務(wù)，培養(yǎng)一批新生代企業(yè)家。
四、升級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合工程
升級鄉(xiāng)村振興學(xué)院，以構(gòu)建鄉(xiāng)村振興理論研究、實踐指導(dǎo)與人才培養(yǎng)為三位一體的綜合供給中心為方向，形成寬領(lǐng)域、多校區(qū)、多層次的新型職業(yè)農(nóng)民教育大平臺。按照“一校多點、優(yōu)勢集成、機(jī)制靈活”的思路，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建平臺，以覃塘區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院為主校區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一個分校區(qū)，共同構(gòu)建集農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論研究、實踐指導(dǎo)及人才培養(yǎng)三位一體的綜合平臺。鄉(xiāng)村振興學(xué)院采用“土洋結(jié)合、動靜結(jié)合、上下結(jié)合、請進(jìn)來與走出去結(jié)合”等方式，形成開放式、全覆蓋的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。重點開展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、種植大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理者、涉農(nóng)初創(chuàng)企業(yè)家等培訓(xùn)，努力打造一批農(nóng)家樂休閑、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊伍。
五、探索“產(chǎn)教城”深度融合發(fā)展新模式
圍繞西江教育園區(qū)，全方位完善城市功能，延伸職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、教育互動互促。對接高技能人才培養(yǎng)基地，支持各類院校來覃塘設(shè)立虛擬大學(xué)、實訓(xùn)基地。在西江教育園區(qū)所在的石卡鎮(zhèn)，圍繞覃塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)建覃塘創(chuàng)業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)，根據(jù)企業(yè)各發(fā)展階段的實際需要，通過創(chuàng)業(yè)模擬、導(dǎo)師輔導(dǎo)、商業(yè)模式開發(fā)等手段，提供培訓(xùn)與服務(wù)一條龍的創(chuàng)業(yè)支持。創(chuàng)新市場化辦學(xué)機(jī)制，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，著力孵化一支創(chuàng)新型的新生代企業(yè)家隊伍，服務(wù)覃塘現(xiàn)代工業(yè)港口新區(qū)建設(shè)。
專欄3.6：產(chǎn)教城融合發(fā)展重點項目
第四章提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
把全面實施鄉(xiāng)村振興擺在覃塘現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，圍繞“風(fēng)貌塑形、產(chǎn)業(yè)做實、文化鑄魂”，因地制宜、精準(zhǔn)施策，探索農(nóng)村全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力把覃塘打造成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以信息化、規(guī)模化、融合化為“引擎”，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)增效。
圖 4.1 ：覃塘區(qū)“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖
一、提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略和糧食安全行政首長責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，堅持藏糧于地?！笆奈濉逼陂g，覃塘區(qū)每年糧食面積穩(wěn)定在57 萬畝、總產(chǎn)量20 萬噸以上，建設(shè)23 萬畝糧食生產(chǎn)區(qū)（水稻19 萬畝，玉米4 萬畝）。大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻、富硒米種植。加大農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)中央財政小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，抓好主要支流及中小河流治理，增加和恢復(fù)灌溉面積4 萬畝，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善糧食補貼機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性。加強糧食物流、儲備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建糧食安全保障體系。
提升“雙高”糖料蔗基地建設(shè)水平。鞏固8 萬畝“雙高”糖料蔗基地規(guī)模，逐步提高“雙高”糖料蔗基地“四化”建設(shè)水平。推進(jìn)21.5 萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高糖料蔗產(chǎn)量及蔗糖份。實現(xiàn)糖料蔗價格指數(shù)保險全覆蓋，訂單合同簽訂率達(dá)100%，良種良法推廣普及率100%。
專欄 4.1 ：糧食產(chǎn)業(yè)提升工程
二、做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)行動。立足覃塘區(qū)林果蔬畜糖等特色資源，突出打好生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，推動水稻、茶葉、蓮藕、糖料蔗、水果、桑蠶、生豬、林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3 個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造一批富硒茶葉、名優(yōu)水果、特色經(jīng)濟(jì)作物等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。加強畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)認(rèn)證比例達(dá)到90%以上。探索組建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)市場化運營。
專欄 4.2 ：七大特色農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程
實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴(kuò)面行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、集約化、規(guī)?；?、品牌化、機(jī)械化，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級“三園一體”（產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體），創(chuàng)建一批自治區(qū)級核心示范區(qū)、縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園、村級示范點，創(chuàng)建一批廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。大力實施“荷美覃塘”自治區(qū)田園綜合體建設(shè)項目。壯大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
專欄 4.3 ：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔建設(shè)工程
三、實施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌打造行動
堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。強化綠色導(dǎo)向，推動現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過渡。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌征集、推薦、培育和保護(hù)體系，建立健全覃塘區(qū)農(nóng)業(yè)品牌目錄。落實富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大富硒品牌創(chuàng)建力度，建成富硒產(chǎn)品基地2 萬畝以上，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5 個以上。推動水稻、茶葉、蓮藕、柑橘、百香果等特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。做好“覃塘蓮藕”“覃塘毛尖”地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳和開發(fā)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌。
專欄 4.4 ：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
四、加大科技強農(nóng)力度
增強科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，發(fā)展現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)。立足覃塘優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強源頭創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)，重點支持在現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中創(chuàng)建研發(fā)中心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)，推動企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地運用現(xiàn)代技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，探索建立“農(nóng)技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。
專欄 4.5 ：科技強農(nóng)工程
五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工
實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，做強做大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育茶葉、富硒米、果蔬、林產(chǎn)品、藥材、生豬等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重點依托揚翔、漢世偉、甘化、富偉、和順等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以點帶面，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快飼料產(chǎn)業(yè)集聚，支持發(fā)展豬飼料、蛋禽飼料、水產(chǎn)飼料以及飼料添加劑。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、加工、包裝和冷鏈物流建設(shè)。打造完成特色水果加工產(chǎn)業(yè)鏈、覃塘蓮藕加工產(chǎn)業(yè)鏈及覃塘區(qū)生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)冷庫建設(shè)。創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、中國（東盟）覃塘農(nóng)產(chǎn)品加工園，構(gòu)建高效、精品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給“直通車”。
專欄 4.6 ：農(nóng)產(chǎn)品深加工建設(shè)工程
六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
積極推進(jìn)“農(nóng)商文旅體養(yǎng)”融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。充分利用壯族“三月三”、“荷美覃塘”荷花節(jié)、黃皮節(jié)等傳統(tǒng)民俗文化活動，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+”，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力開展“村莊景區(qū)化”改造工程，鼓勵利用農(nóng)村特色資源發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等項目。引導(dǎo)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)拓展休閑功能，串點成線、連線成面，逐步建成節(jié)點特色明顯、品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
專欄 4.7 ：“農(nóng)商文旅體養(yǎng)”融合發(fā)展工程
第二節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動
堅持政府主導(dǎo)、多元共建，在更高起點上推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力走出一條面向新時代、著眼高質(zhì)量、體現(xiàn)現(xiàn)代化，更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。
一、全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
提升鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，以建設(shè)美麗宜居村莊為主線，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共進(jìn)，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”。深入開展“三清三拆+”環(huán)境整治行動，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和“兩高兩道”沿線鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程。改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污儲存處理利用設(shè)施，糞污處理設(shè)施裝配配套率100%；建設(shè)畜禽糞污集中處理資源化利用設(shè)施，力爭覃塘區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升長效機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌向更深層次、更可持續(xù)方向發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)
推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃建設(shè)，全面建立“規(guī)劃編制、實施管控和監(jiān)督維護(hù)”全流程鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩辦六所”機(jī)構(gòu)改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府更大的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限。加快村莊規(guī)劃與改造，加大農(nóng)村建房監(jiān)管力度，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制和實施保障機(jī)制。充分發(fā)揮村民主體作用，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)
持續(xù)加強光纖到村建設(shè)，完善數(shù)字電視、5G 網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村覆蓋，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村示范及配套支撐工程，實現(xiàn)村級信息服務(wù)站點行政村全面覆蓋。全面建立數(shù)字網(wǎng)格，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋，形成常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制；建立涵蓋移動應(yīng)用、全民服務(wù)、指揮調(diào)度等功能和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動快速響應(yīng)群眾訴求的系統(tǒng)，縱深推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村治理。推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、金融服務(wù)等信息服務(wù)全覆蓋。完善通信和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在行政村和具備條件的自然村基本實現(xiàn)物流配送網(wǎng)點全覆蓋。支持覃塘區(qū)客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運綜合服務(wù)站建設(shè)和改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄 4.8 ：鄉(xiāng)村建設(shè)工程
四、打造一批鄉(xiāng)村振興強村
優(yōu)化空間布局，集聚產(chǎn)業(yè)要素，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分為集聚提升類村屯、城郊融合類村屯、生態(tài)特色類村屯，差異化分類推進(jìn)建設(shè)。鼓勵集聚提升類村屯發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。支持城郊融合類村屯，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城鎮(zhèn)水平，逐步強化服務(wù)城鎮(zhèn)發(fā)展、承接城鎮(zhèn)功能外溢、滿足城鎮(zhèn)消費需求能力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。推動生態(tài)特色類村莊，充分利用山景、水景、紅色景觀等資源，優(yōu)化村莊布局，整治鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)特色鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興強村。
第三節(jié)持續(xù)深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，活化農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，匯聚全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量，為實施鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強大動力。
一、鞏固農(nóng)村土地承包制度
做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，全面落實第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。積極推行“土地預(yù)流轉(zhuǎn)”模式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)戶資產(chǎn)，增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收益。
二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革
盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)覃塘區(qū)與北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司的合作，依托覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心（覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器），完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，完善管理制度及交易規(guī)則，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。
三、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長計劃，大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)戶組織化程度。制定覃塘區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體實施方案，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體模式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)合機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，鼓勵小農(nóng)戶依法通過股份合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、全面推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地改革試點縣工作
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，積極探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，探索完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。全面完成試點工作，為全國建立農(nóng)村宅基地制度提供實踐經(jīng)驗。
五、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，在資金投入上優(yōu)先保障，強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平，構(gòu)建政府支持有力、市場運行有效的支持保護(hù)體系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，不斷深化與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。
六、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，清除城市要素向農(nóng)村流動的制度障礙，逐步改變鄉(xiāng)村要素凈流出局面。把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點放在鄉(xiāng)村，健全多元投入保障機(jī)制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
專欄 4.9 ：聯(lián)營體發(fā)展工程
第四節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系
高標(biāo)準(zhǔn)完善政治、自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，打造鄉(xiāng)村治理“覃塘樣板”。確保2021 年圓滿完成創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
一、發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用
突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，強化黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，推動黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會各類群體。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》文件精神，加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，大力實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，逐步提高村黨組織書記理論水平和學(xué)歷層次。推進(jìn)“一組兩會”提檔升級創(chuàng)新，強化黨組織引領(lǐng)下的群眾自治，引導(dǎo)群眾參與增強法治意識，帶領(lǐng)群眾響應(yīng)增強德治自覺。發(fā)揮黨建引領(lǐng)全周期基層社會治理體系作用，依托“覃塘智慧黨建”系統(tǒng)開展數(shù)字化網(wǎng)格管理，推動聯(lián)系服務(wù)群眾全面覆蓋。繼續(xù)創(chuàng)新和運用“書記抓黨建 ? 點上看”“先鋒集結(jié)號”等平臺載體，有效發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二、實施文化興盛行動
加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展星級文明戶、文明家庭、最美家庭創(chuàng)建活動；完善村級公共文化服務(wù)設(shè)施，新建一批多功能文化活動室、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）、培訓(xùn)室等、籃球場、戲臺、宣傳欄等，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋；深入挖掘壯文化、紅色文化、荷文化、茶文化等資源，全力打造“荷美覃塘”文化品牌，推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極建立和培育綜合性強、扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化隊伍。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，通過制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理。強化農(nóng)村法治文化，抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，融入多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，有效解決群眾合法合理訴求。
三、培育鄉(xiāng)村治理人才
實施“一村一名大學(xué)生村官”工程和“一村一名西部計劃志愿者”地方性項目。精準(zhǔn)摸排，建立鄉(xiāng)村振興人才庫。制定區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部結(jié)對聯(lián)系制度，增強鄉(xiāng)村本土人才對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感。搭建回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)平臺，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。出臺扶持政策，為回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)致富提供幫助，實現(xiàn)“人才回歸，資金回流，產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)”。實施“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工程”，建立特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。發(fā)揮覃塘區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，培育懂農(nóng)村愛農(nóng)業(yè)愛農(nóng)民的新型鄉(xiāng)村振興人才。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。支持電子商務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不定期舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，定期組織規(guī)模以上電商企業(yè)優(yōu)秀管理人才參加考察學(xué)習(xí)。
專欄 4.10 ：鄉(xiāng)村治理工程
第五節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，研究制定全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新機(jī)制、新路徑、新模式，工作不留空檔，政策不留空白。
一、保持政策延續(xù)實施
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，對退出的脫貧村和脫貧人口，保持現(xiàn)有的幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強政策的精準(zhǔn)性，將政策扶持的重點從生產(chǎn)種養(yǎng)環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)移到加工、銷售、品牌建立、產(chǎn)業(yè)融合等環(huán)節(jié)，政策支持的主體從對農(nóng)戶的支持?jǐn)U大到職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等。擴(kuò)大政策的普惠性，探索將政策支持的形式從特惠向普惠轉(zhuǎn)型，逐步將針對絕對貧困的幫扶舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性、普惠性社會保障措施。
二、強化返貧動態(tài)監(jiān)測
健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大部門間信息共享力度，推動建檔立卡數(shù)據(jù)與公安局、民政、教育、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的信息互聯(lián)同享，定期開展扶貧部門與主要行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對。補充完善邊緣戶信息，對邊緣戶情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)防。建立常態(tài)化線下排查監(jiān)測機(jī)制，加強網(wǎng)格化預(yù)警監(jiān)測管理。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，對鎖定存在有致貧風(fēng)險的邊緣戶、有返貧風(fēng)險的脫貧戶，及時跟蹤幫扶，落實干預(yù)措施。
三、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
將產(chǎn)業(yè)扶貧與地域內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展統(tǒng)籌考慮，將零散的產(chǎn)業(yè)扶貧項目轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來，不斷地推進(jìn)各類要素與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對接、產(chǎn)品與市場對接，推動產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，提高涉及產(chǎn)業(yè)振興的財政、土地、科技、人才、金融等工作協(xié)同性，提升產(chǎn)業(yè)振興要素供給的有效性。
四、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能
做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立針對農(nóng)村低收入人口和發(fā)展基礎(chǔ)弱村的幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會保障和救助制度，保障低收入人口基本生活。建立幫扶式培訓(xùn)對接機(jī)制，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
第五章融入新格局，構(gòu)筑江灣貿(mào)融合引領(lǐng)區(qū)
跳出覃塘看覃塘，立足區(qū)域發(fā)展覃塘，將覃塘放在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局中謀劃。以“東融”“南向”為主攻方向，統(tǒng)籌整合內(nèi)外資源，推動江灣貿(mào)融合、區(qū)域協(xié)作，參與構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。
第一節(jié)深化珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)協(xié)作
依托西江“黃金水道”，不斷完善沿江基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流通道，推動沿江港口經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，提升覃塘在珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶的地位。推進(jìn)保稅物流中心（B 型）碼頭建設(shè)，推進(jìn)浙商碼頭建設(shè)，擴(kuò)建石卡園區(qū)碼頭，謀劃建設(shè)臨江客運碼頭，完善碼頭設(shè)施和功能，不斷優(yōu)化物流通道。創(chuàng)新合作模式，密切與珠江—西江沿線港口城市在物流配送、旅游文化、環(huán)境治理等領(lǐng)域的交流合作，推動互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。發(fā)揮內(nèi)河港口優(yōu)勢，主動對接融入西部陸海新通道建設(shè)，與西部陸海新通道輻射城市構(gòu)建多式聯(lián)運跨界協(xié)同合作機(jī)制。規(guī)劃推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)生活物流商貿(mào)市場建設(shè)，謀劃建設(shè)板材、建材、家居、農(nóng)副產(chǎn)品等各類大型專業(yè)化物資貿(mào)易市場，構(gòu)建集“江－海－鐵”多式聯(lián)運、深加工、倉儲、冷鏈、交易、配送為一體區(qū)域性港口物流服務(wù)集聚區(qū)。
第二節(jié)打造粵港澳大灣區(qū)開放合作新高地
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)各領(lǐng)域與粵港澳大灣區(qū)開展全方位交流合作，加快融入粵港澳大灣區(qū)2 小時經(jīng)濟(jì)圈。打造新材料科技園、貴港（覃塘）國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園等開放合作平臺，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)配套，致力打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)配套基地。完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，探索與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作試驗區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“大灣區(qū)總部+覃塘制造基地”和“大灣區(qū)研發(fā)+覃塘生產(chǎn)基地”的合作模式，承接補鏈型、提升型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。對接大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)，以新能源汽車及零部件、綠色家居板材、電子信息為重點引進(jìn)一批制造業(yè)項目，強化新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及智能汽車、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。支持落戶覃塘的“灣企”做強做大，吸引上下游配套企業(yè)聚集，引領(lǐng)帶動本土企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。主動拓展大灣區(qū)市場，擴(kuò)大工業(yè)品供給，推動汽車、林板材、新材料等產(chǎn)品拓展大灣區(qū)市場；以覃塘蓮藕、覃塘毛尖、生豬、富硒產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和民間的基礎(chǔ)作用，加強與粵港澳商協(xié)會溝通交流，推動各領(lǐng)域全方位合作，有效促進(jìn)各種資源要素的融合。
第三節(jié)主動植入周邊開放高地協(xié)同圈
加強與北部灣城市群的交通對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、市場對接，更加主動接受南寧經(jīng)濟(jì)輻射，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、積極對接中國 ( 廣西 ) 自由貿(mào)易試驗區(qū)
充分發(fā)揮覃塘緊鄰中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧、欽州兩大片區(qū)的地緣優(yōu)勢，聚焦《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，加快研究制定相應(yīng)的對接配套政策，創(chuàng)新與廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的新模式、新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)廣西自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。聚焦廣西自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和欽州片區(qū)的綠色化工、新能源汽車關(guān)鍵零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。借助自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等政策優(yōu)勢，助推覃塘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓展境外市場。對標(biāo)自由貿(mào)易試驗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境向縱深發(fā)展，打造國際化營商環(huán)境。
二、全力融入首府都市輻射圈
發(fā)揮與南寧接壤的優(yōu)勢，加快推動覃塘與貴港主城區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)南貴城鎮(zhèn)發(fā)展軸重要節(jié)點，全力融入南寧核心增長極輻射圈和一小時交通圈，帶動覃塘經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。依托貴廣高鐵、廣昆高速，積極爭取覃塘鐵路車站貨運改客運，提升覃塘—南寧互聯(lián)互通水平，推動與南寧內(nèi)河港口、陸路口岸的聯(lián)動。支持覃塘—賓陽—橫縣三角區(qū)建設(shè)，合作建設(shè)一批生態(tài)板精深加工基地，共享一批“三品一標(biāo)”品牌，共建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合基地，聯(lián)手推出一批旅游文化品牌和精品線路，打造融入環(huán)首府旅游圈的“小組團(tuán)”。
三、推動建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“飛地”
推動覃塘產(chǎn)業(yè)園與南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建立緊密型協(xié)作關(guān)系，建立臨空經(jīng)濟(jì)新區(qū)“飛地”。圍繞航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，支持南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的企業(yè)來覃塘建立“園中園”，推動科技成果在覃塘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建南寧—覃塘現(xiàn)代化臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。聚焦綠色生態(tài)智慧空港建設(shè)，加快“飛地”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧對接體系。對標(biāo)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加大重點領(lǐng)域的精準(zhǔn)改革，推動資金、人才、技術(shù)、信息等高端要素向“飛地”聚集，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)空港供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)桿。
四、強化與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展
強化分工合作、錯位發(fā)展，探索覃塘—北部灣江灣聯(lián)動發(fā)展新模式。借力北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、政策紅利集聚、出海出邊便利等優(yōu)勢，推進(jìn)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融合，加快沿邊倉、保稅倉建設(shè)，合作建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈基地。發(fā)揮覃塘工業(yè)高速增長、民營經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超等特色優(yōu)勢，聚焦北部灣的大產(chǎn)業(yè)、大市場、大群體、大消費，推動產(chǎn)業(yè)配套、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、物流、文旅、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等方面的合作。加快與北部灣城市群的聯(lián)動，建立友好城市、友好園區(qū)協(xié)作機(jī)制，推動跨地域跨行業(yè)市場互聯(lián)互通，輻射帶動中小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。
第四節(jié)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
抓住國內(nèi)國際雙循全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，立足覃塘特色優(yōu)勢，積極探索對外開放合作新領(lǐng)域、新模式。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，擴(kuò)大面向國內(nèi)市場的新能源汽車、板材、鋁產(chǎn)品等特色產(chǎn)品交易。做好“強龍頭、補鏈條、聚集群”文章，推動“覃塘制造”向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價值鏈高端躍升，全面提高覃塘在國內(nèi)市場甚至國際市場的產(chǎn)業(yè)分工地位。全面提升“南向”開放合作水平，深化與“一帶一路”沿線地區(qū)和RCEP 國家的合作，制訂“走出去”骨干企業(yè)扶持計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。重點服務(wù)好寶華木業(yè)、福庭家具等外貿(mào)企業(yè)。加快西江保稅物流中心（B 型）建設(shè)，培育外向型加工貿(mào)易企業(yè)，不斷提升外貿(mào)進(jìn)出口總量。深化國際產(chǎn)能合作，積極參與國際林產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟事務(wù)。加強與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，努力構(gòu)建面向東盟的跨境汽車、林板家居、電子信息、綠色化工和特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，拓展對外貿(mào)易多元化。推進(jìn)外商投資領(lǐng)域擴(kuò)大開放，建立全生命周期外商服務(wù)新模式，做大利用外資規(guī)模，提升利用外資質(zhì)量，打造利用外資新高地。積極搭建貿(mào)易合作平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷會、洽談會，大力推介覃塘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
專欄5.1：深化對外開放合作重點工程
第五節(jié)繼續(xù)擴(kuò)大有效投資
把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，拓展多元化投融資渠道,改善投資環(huán)境,鼓勵社會資本參與。推動百億志光綠色家居、百億新材料、百億鋁深加工、百億風(fēng)光儲一體化、百億汽車后市場、百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億園區(qū)配套設(shè)施、百億文旅、百億鄉(xiāng)村振興、百億民生等10個百億重大投資項目落地見效，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用。以改善民生為導(dǎo)向，圍繞市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會事業(yè)等領(lǐng)域，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。積極推廣PPP 模式，推進(jìn)政府投資平臺轉(zhuǎn)型提升。推進(jìn)投融資體制改革，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融、能源等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。
第六節(jié)全面促進(jìn)消費升級
提升城鄉(xiāng)消費市場，完善布山古郡特色街區(qū)等主要商業(yè)街（圈）基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批特色商貿(mào)圩鎮(zhèn)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、美食經(jīng)濟(jì)。精心舉辦系列會展、節(jié)慶、促銷活動，推動“游、購、食、娛”聯(lián)動消費。結(jié)合舉辦廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、 “廣西特產(chǎn)行銷全國”、“壯族三月三”電商節(jié)等活動，集中推介、展示、銷售特色產(chǎn)品，全力拓寬特色產(chǎn)品流通渠道。積極培育新型消費，著力升級零售、教育、醫(yī)療、家居等新消費場景，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。促進(jìn)農(nóng)村消費市場，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)傳統(tǒng)商品消費提質(zhì)升級。加快發(fā)展大宗消費、健康消費、文化和旅游消費，推動綠色消費、信息消費、數(shù)字消費，鼓勵發(fā)展新消費模式。加強消費市場監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境。
第六章創(chuàng)新驅(qū)動，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在覃塘現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，實施“創(chuàng)新強覃”行動，集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動數(shù)字強區(qū)、教育強區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新平臺與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，快速匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。
第一節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。力爭“十四五”期間，每年培育或引進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)2 家以上、促成重點科技成果轉(zhuǎn)化2 項以上，確保高新技術(shù)企業(yè)保有量和每萬人口高價值擁有發(fā)明專利、全社會研發(fā)投入強度大幅增長。
一、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入
激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅，采取事后獎補、分檔補助的方式給予財政資金獎補，集成頂格落實企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等獎補政策。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的支撐作用，推行創(chuàng)新項目企業(yè)牽頭制，針對企業(yè)技術(shù)需求編制項目指南，支持企業(yè)牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向類創(chuàng)新項目。
二、培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體
堅持“兩個毫不動搖”，全面激發(fā)市場主體活力，發(fā)展壯大各類市場主體。實施企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)桿工程，遴選一批優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)，推動創(chuàng)新資源向標(biāo)桿企業(yè)集聚，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“高精新特”中小企業(yè)。加大對瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，遴選扶持更多科技型企業(yè)入庫培育。加大科技招商力度，重點圍繞新能源汽車及零部件、鋁深加工、化工新材料等領(lǐng)域開展科技招商引智，吸引國內(nèi)一流高校、大院大所、知名企業(yè)到覃塘建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動國內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源向覃塘區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速集聚。
三、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
創(chuàng)新財政科技投放機(jī)制，出臺科技計劃項目管理辦法，優(yōu)化項目管理流程及獎勵機(jī)制；探索設(shè)立覃塘區(qū)科技創(chuàng)新基金，專注科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融部門根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)信貸特點，開展科創(chuàng)貸、投貸聯(lián)動、科技保險等金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立風(fēng)險控制和激勵考核體系。補齊企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期金融服務(wù)盲點與企業(yè)上市短板，著力引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等基金，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、創(chuàng)新全過程的科技金融支撐體系。
第二節(jié)完善創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合機(jī)制
立足產(chǎn)業(yè)需求，布局創(chuàng)新鏈，優(yōu)化資源要素配置機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有覃塘特色的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合新機(jī)制。
一、高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈
加強新能源汽車、新型鋁材、綠色家居、綠色新材料、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展融通創(chuàng)新。加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對企業(yè)聯(lián)合科研單位建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺等給予傾斜支持，全力打造集技術(shù)供需、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)人才培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為一體的離在岸創(chuàng)新合作新模式。
二、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈
實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合工程，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在雙鏈融合中的突出作用。大力實施新一輪“千企技改”工程，鼓勵企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實施技術(shù)改造。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、突破新技術(shù)提供平臺支撐。指導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生產(chǎn)和創(chuàng)新布局，積極對接企業(yè)、高校和科研院所科技成果資源目錄，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。
三、高水平建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
創(chuàng)建新型創(chuàng)新功能區(qū)，支持覃塘產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、龍頭企業(yè)在覃塘區(qū)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，開放創(chuàng)新資源、行業(yè)資源，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建成一批國家級、自治區(qū)級科技孵化器。堅持市場運作、專業(yè)運營，通過擇優(yōu)組建、跨域組合、聯(lián)合共建等模式，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)建一批線上與線下相結(jié)合、投資與孵化相結(jié)合的開放式眾創(chuàng)空間。加強科普工作，加大科普資源投入，提高全民科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)科技館、科技孵化器等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
四、加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，建立科研成果與企業(yè)科技需求對接蹉合機(jī)制、重大科技項目到覃塘轉(zhuǎn)化支持機(jī)制、企業(yè)購買科技成果并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，健全市場化線上線下成果轉(zhuǎn)化交易體系。持續(xù)加強生命健康、污染防治、公共安全、數(shù)字化生產(chǎn)生活等緊貼人民群眾需求的民生科技領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化。
專欄6.1 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合重大工程
第三節(jié) 集聚各類創(chuàng)新型人才
堅持人才是第一資源的理念，全面優(yōu)化人才發(fā)展的整體環(huán)境。優(yōu)化人才培養(yǎng)方式和工作機(jī)制，加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
一、加快集聚急需緊缺人才
建立覃塘急需緊缺人才信息庫，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，依托重大項目、重大工程，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺高端科技人才、專業(yè)技術(shù)技能人才，加強高層次創(chuàng)新人才的外引內(nèi)育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強“人才鏈”。
二、實行更加開放的人才引聚政策
加強與粵港澳大灣區(qū)交流合作，建立優(yōu)秀人才交流的“綠色通道”，著力從大灣區(qū)引才引智。加強與國內(nèi)一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，柔性引進(jìn)一批高層次人才，培育造就一批本土科技領(lǐng)軍人才及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。研究出臺覃塘高層次人才引進(jìn)政策，整合各部門人才服務(wù)職能和人才政策、服務(wù)、信息資源，建立“高精尖缺人才”一站式服務(wù)通道，著力引進(jìn)新能源汽車、綠色智能家居、鋁深加工、智能裝備制造、化工新材料等領(lǐng)域更多的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，形成以才引才、以才育才的新格局。
三、加強人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)
制定出臺企業(yè)引才用才政策，健全人才評價激勵機(jī)制。建立以市場為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，根據(jù)人才種類不同，制定不同的引入方式。實施產(chǎn)業(yè)人才綜合激勵機(jī)制，建立急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才個人所得稅地方留存部分返補、技術(shù)與專利入股、協(xié)議工資制等。引入專業(yè)性強、信譽度高的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評價。完善人才服務(wù)保障體系，鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用自用存量用地建設(shè)租賃房或人才公寓。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的模式，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。
第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
強化改革“首位度”意識，堅持“兩個毫不動搖”，全面深化改革，深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)改革。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”，在自主性、實踐型改革上奮勇爭先，探索創(chuàng)建內(nèi)陸改革開放試驗區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，釋放各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活力，鞏固提升創(chuàng)新爭先優(yōu)勢。
一、持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革
加強和改進(jìn)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實宏觀調(diào)控政策，加強經(jīng)濟(jì)運行分析和預(yù)判。以“系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效”為目標(biāo)，有針對性的推進(jìn)各領(lǐng)域改革成果集成落地，最大限度提升改革整體效應(yīng)。深化國有資本投資、運營公司改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
二、開展創(chuàng)新要素便利流動試點
深化預(yù)算管理制度改革，開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點。建立城區(qū)本級財政科技資金跨境使用機(jī)制，允許跨區(qū)跨市跨省跨境使用，聯(lián)合項目、“創(chuàng)新飛地”資金撥付至國（境）外牽頭或參與單位，支持“飛地項目”開展與“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。創(chuàng)新高端要素引流機(jī)制，制定支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)實施方案，綜合運用擇優(yōu)委托、并行支持、揭榜掛帥、競爭性分配、技術(shù)入股等新型科研組織方式，開放本級科技計劃項目，聯(lián)合申報市級、自治區(qū)級、國家級科技計劃項目。
三、降低企業(yè)運營成本
嚴(yán)格落實減稅降費和降低企業(yè)用能成本各項政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。加強企業(yè)政策支持，創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)要素運營成本。完善銀企對接機(jī)制，定期和不定期召開銀企對接會，加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，實現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)信息共享，解決融資難、融資貴問題。健全政府性融資擔(dān)保體系，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，全面落實放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施。
四、深化“放管服”改革
深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型、法治型、智慧型政府，推動簡政放權(quán)精準(zhǔn)化、協(xié)同化和實效化，促進(jìn)商事制度更加市場化、便利化。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革。推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)跨級跨域大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推行和健全項目審批“綠色通道”“容缺受理”“聯(lián)合預(yù)審”等機(jī)制，實施政務(wù)服務(wù)“好差評”，解決審批難、審批慢的頑疾。進(jìn)一步完善項目幫辦中心職能，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，打造覃塘好服務(wù)“金字招牌”。完善優(yōu)化營商環(huán)境考核評價體系，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機(jī)制，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府目標(biāo)責(zé)任績效考核。建立健全營商環(huán)境全過程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處政策落實不力、破壞營商環(huán)境的人和事，全力打造一流營商環(huán)境。
專欄6.2 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合重大工程
第七章交通強區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新體系
以建設(shè)交通強區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌交通、新基建、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力。
第一節(jié) 全面打造現(xiàn)代交通體系
緊抓自治區(qū)加大東融橫向通道建設(shè)契機(jī)，發(fā)展高速便捷的區(qū)域交通，完善“五橫四縱”交通網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)普通國省干線道路、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路、村際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。到2025 年，基本建成各種運輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。
一 、打造便捷通暢的公路網(wǎng)絡(luò)
推動建設(shè)柳州至欽州高速公路（鹿寨至欽州港公路象州至覃塘段），實現(xiàn)在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)分別設(shè)置一個互通出口，早日實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”交通格局。打通和提升對外等級公路，改造209國道覃塘段；改造覃塘至黎塘界一級公路；推動建設(shè)桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級公路，連接來賓市興賓區(qū)；推動建設(shè)興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級公路、大嶺郁江特大橋、嶺蒙郁江特大橋、大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級公路和覃塘北環(huán)路建設(shè)。完善連接市區(qū)、連接港口、連接園區(qū)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，著力形成貴隆高速、北環(huán)繞城路、358 國道（城市大道）、南環(huán)繞城一級路、甘化至西江農(nóng)場一級路“五橫”和汽車大道、西二環(huán)、國道209 線、西外環(huán)路“四縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時，優(yōu)化新舊城區(qū)路網(wǎng)，拓展城區(qū)發(fā)展空間，完善貴隆高速路口—平龍大道（舊醫(yī)院），貴隆高速路口—南環(huán)路（福龍橋），覃塘大道（實驗小學(xué)）—209 國道，區(qū)政府—覃塘一中等城區(qū)道路建設(shè)。
二、提升農(nóng)村交通通達(dá)深度與便利度
持續(xù)加大投入力度，補齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村交通提檔升級。以點帶面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)建制村路基路面拓寬。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，更好服務(wù)群眾出行。開展農(nóng)村道路“窄擴(kuò)寬”工作，建制村全部提檔升級改造為“雙車道”，解決塞車問題。在臨山、臨涯、臨水實現(xiàn)安保全覆蓋。鞏固自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣成果，積極探索推行“路長制”，形成覆蓋所有農(nóng)村公路的路長管理機(jī)制，創(chuàng)建國家級四好農(nóng)村路示范縣，具備條件的路段要全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家、綠化全覆蓋，具備條件的鄉(xiāng)村要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的停車場。協(xié)同“公交都市”建設(shè)步伐，逐步推進(jìn)公交通村達(dá)鎮(zhèn)，盡快實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”“村村通”公交，方便群眾出行。
三、完善軌道交通功能
加快覃塘火車站提檔改造，恢復(fù)客運功能。爭取規(guī)劃建設(shè)覃塘至北海高鐵，并在覃塘城區(qū)附近荷美覃塘景區(qū)西面建設(shè)貴港高鐵西站。推動規(guī)劃建設(shè)貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（石卡園）郁水作業(yè)區(qū)（覃塘港）支線鐵路，提高貨物轉(zhuǎn)運效率。盡快開工郁水作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路。
專欄7.1：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第二節(jié) 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重點工程攻堅,不斷提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
一、加強主城區(qū)水源區(qū)建設(shè)
加大飲用水源保護(hù)力度，不斷完善和優(yōu)化城市供水系統(tǒng)，保障市民生活飲水安全。立足覃塘區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃主城區(qū)第二大水源大江水建設(shè)，全面布局取水工程、原水輸水工程、凈水廠工程、加壓泵站工程和清水輸水工程。組織開展水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)立和飲用水水源地環(huán)境整治，加強瀘灣江和覃塘城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)的飲用水源保護(hù)，持續(xù)提升飲用水水源的規(guī)范化建設(shè)水平及風(fēng)險防控能力。確保郁江和平龍水庫斷面年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。完善地下水監(jiān)控體系建設(shè)，重點加強東龍鎮(zhèn)、山北鄉(xiāng)、樟木鎮(zhèn)等地下水水質(zhì)保護(hù)。
二、提高農(nóng)村供水保障水平
鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，著力解決樟木、五里、石卡和東龍等缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性水源問題，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)水網(wǎng)和消防水源建設(shè)，謀劃開挖新河渠，建設(shè)新水網(wǎng)工程；立足原有基礎(chǔ)河渠，疏通擴(kuò)挖河渠，為覃塘區(qū)補齊農(nóng)村供水設(shè)施短板和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的動力。到2025 年，覃塘區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，規(guī)?；こ谭?wù)人口比例達(dá)到55%，農(nóng)村飲水各項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
三、大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)
扎實推進(jìn)病險水庫加固和中小河流治理工作，合理提升堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)覃塘區(qū)鯉魚江河段整治工程、鯉魚江中小流域治理、九凌水庫除險加固項目建設(shè)。推進(jìn)骨干灌排設(shè)施提檔升級，完善計量監(jiān)測設(shè)施，加大中型灌區(qū)改造配套項目建設(shè)力度，重點對平龍、甘道、三淥、九凌等4 個中型灌區(qū)開展灌區(qū)節(jié)水配套建設(shè)，著力建立設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、保障有力的灌區(qū)工程建設(shè)和運行管護(hù)體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
四、加快智慧水利建設(shè)
編制智慧水利專項規(guī)劃，采用新技術(shù)，組建一個能覆蓋地表水、地下水及重要水利工程的專網(wǎng)，拓寬骨干網(wǎng)絡(luò)。建立大數(shù)據(jù)中心和精準(zhǔn)智能的決策指揮中心，拓寬政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，為防汛抗旱、民生水利、水安全、水生態(tài)等業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)等方面提供精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。
7.2 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第三節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
明確新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)重點，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺。
一、建設(shè)全域感知智能終端
構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，重點在通信、電力、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)布局，建設(shè)一批智能電網(wǎng)、智能交通、智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成基于數(shù)字化平臺上的資源和功能整合，將已建成的網(wǎng)絡(luò)改造成“超級高速公路”和智能化的系統(tǒng)升級。全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶終端IPv6 改造，實現(xiàn)IPv6 支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面建成物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
二、突出新能源汽車充電樁建設(shè)
加大對居住區(qū)充電設(shè)施的接入服務(wù)，加快新建小區(qū)、停車場、加油站以及國道、省道充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵充電樁企業(yè)探索“充電樁+商品零售+服務(wù)消費、充電APP+云服務(wù)+遠(yuǎn)程智能管理”等成熟的商業(yè)運營模式。
三、探索新基建建設(shè)運行新模式
把握新基建的產(chǎn)業(yè)屬性，強化產(chǎn)基融合，探索新舊基建融合推進(jìn)的“雙基建”模式。完善“新基建”配套制度和政策，健全PPP 新基建項目建設(shè)運營機(jī)制，推進(jìn)政府、市場、企業(yè)相互配合支持共同發(fā)揮作用。積極發(fā)展多層次資本市場、建立新激勵機(jī)制，調(diào)動各級政府和企業(yè)家投身“新基建”的積極性。
第四節(jié) 構(gòu)建多元能源保障體系
以節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳為導(dǎo)向，著力構(gòu)建供應(yīng)渠道多元化、資源配置市場化、開發(fā)利用高效化的現(xiàn)代能源保障體系，到2025 年，萬元GDP 能耗消費比2020 年下降2%。
一、大力發(fā)展清潔能源
支持風(fēng)光儲一體化、車船燃?xì)獾软椖考涌旖ㄔO(shè)，推動風(fēng)電、光伏等新能源項目達(dá)產(chǎn)達(dá)能。深入推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，切實降低覃塘區(qū)用氣成本，提高天然氣供應(yīng)和調(diào)度能力，重點推動覃塘天然氣支線管網(wǎng)工程項目建設(shè)，力爭新舊城區(qū)、園區(qū)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)天然氣入戶。
二、強化能源安全運行保障
強化能源監(jiān)測預(yù)警，保障能源運行安全，促進(jìn)能源節(jié)約利用。大力建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源”行動計劃，提升電網(wǎng)智能化水平，提高供電調(diào)動能力。加快綜合供能服務(wù)站建設(shè)，提升新能源消納和存儲能力。
三、提升農(nóng)村能源供給保障
推進(jìn)覃塘區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造和綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，增強農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，確保農(nóng)電項目“規(guī)劃到村、設(shè)計到戶”。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，鼓勵使用天然氣等清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源消費比例。
第八章共建共享，夯實和諧社會根基
加強文化建設(shè)，提高全社會文明程度，著力構(gòu)建現(xiàn)代社會治理新機(jī)制，夯實和諧社會根基，推動形成高質(zhì)量發(fā)展、高效率治理、高品質(zhì)生活、共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。
第一節(jié)提升社會文明程度
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
一、加強社會主義精神文明建設(shè)
嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化陣地建設(shè)和管理，全方位筑牢意識形態(tài)安全的“護(hù)城河”“防火墻”，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，通過多種形式培育和踐行社會主義核心價值觀，推動社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐和社會治理，融入國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。依托布山古郡、靈龜寶山等文化旅游、紅色旅游資源打造一批社會主義核心價值觀公益宣傳陣地和教育示范點。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心功能，不斷提升社會文明程度，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
二、大力弘揚社會文明新風(fēng)尚
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強新時代公民道德建設(shè)，開展“爭做文明守禮覃塘人”等群眾性教育活動，大力學(xué)習(xí)宣傳身邊好人等先進(jìn)典型。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展留守兒童、未成年人、困難群眾等志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動家庭文明建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)等工作。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)增強優(yōu)秀文化影響力
持續(xù)健全公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌文化發(fā)展布局，打造具有時代特征、覃塘特色的民族文化品牌，提高文化軟實力。
一、推動文化改革創(chuàng)新
完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施文化精品工程，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，提供更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品佳作，著力推出一批具有覃塘特色、覃塘印記的優(yōu)秀文藝作品，打造“荷美覃塘”文化品牌。加快發(fā)展線上線下文化新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推動區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吸引外地優(yōu)秀文化企業(yè)入駐。實施“文化+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對文藝創(chuàng)作人才扶持力度，培養(yǎng)一批“德藝雙馨”的覃塘本土文藝人才，鼓勵文藝單位和個人積極申報自治區(qū)級文藝獎項。依托現(xiàn)有的歷史文化，打造具有覃塘特色的文化影視基地。加快媒體數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好覃塘區(qū)融媒體中心。
二、傳承弘揚優(yōu)秀本土文化
深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內(nèi)涵，加強對中共廣西省代表大會（羅村會議）舊址、福壽寺門樓、陳培仁烈士墓、黃練潘氏祖祠、大嶺鎮(zhèn)安廟等市級文保單位的管理維護(hù)，推進(jìn)三里中共廣西省黨代會舊址申報為自治區(qū)文物保護(hù)單位工作，打造覃塘紅色文化品牌。加大對藍(lán)衣壯、趕歌圩、民族劇、“壯族三月三”、黃皮節(jié)等民族文化的宣傳和傳承，深挖那文化、荷文化、茶文化深厚底蘊，擴(kuò)大蒙公鎮(zhèn)那文化博物館影響力。積極開展文化遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定、公布和保護(hù)利用工作，建立覃塘文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，重點推進(jìn)“師公戲”、“東龍彩燈”等申報國家級非遺項目，完善非遺傳承人管理。完成《覃塘區(qū)志》第二輪修編及出版發(fā)行。
三、推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化
加大公共文化服務(wù)投入，提升公共文化設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)荷舞廣場、圖書館、文化館、博物館、科技館（科普館）和青少年活動中心等文化地標(biāo)項目建設(shè)，引進(jìn)文化主題綜合體。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站擴(kuò)改建工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級。新建一批多功能村級文化服務(wù)中心和屯級文化活動室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。實施“智慧文化”工程，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，搭建群眾文化展示交流平臺，推廣獨具地方特色的節(jié)慶文化。實施文化惠民工程，推行文化惠民卡，深入開展送文化下基層活動，培育文化市場，促進(jìn)文化消費。擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等群體享受公共文化服務(wù)。
專欄8.1：公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程
第三節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
健全“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、五治融合、共建共享”城鄉(xiāng)社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的具有覃塘特色的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
一、打造市域社會治理現(xiàn)代化試點
強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強和改善政府社會管理和服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)市域各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，加大社會協(xié)同，發(fā)動群眾參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?？椑握伟踩?、社會治安、新型網(wǎng)絡(luò)安全、化解社會矛盾、公共安全五張“防護(hù)網(wǎng)”，全面提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。依托“一組兩會”協(xié)商自治制度，加快實現(xiàn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推動綜治、公安、城管、環(huán)保等部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和視頻監(jiān)控信息相互流轉(zhuǎn)，深入開展智慧治理體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搭建智能治理平臺，推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
二、加強基層治理創(chuàng)新
推進(jìn)社會治理社會化，組織和動員企事業(yè)單位、社會組織、廣大群眾積極參與社會治理，匯聚社會各方智慧和力量建設(shè)社會治理共同體。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，深化街道、社區(qū)管理體制和運行機(jī)制改革，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，制定村（社區(qū)）服務(wù)管理主體工作事項清單，增強村（社區(qū)）服務(wù)功能。加強基層社會治理隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌建好管好用好黨群服務(wù)中心、青年之家、社區(qū)服務(wù)中心、婦女之家、兒童之家、退役軍人之家和農(nóng)家書屋等各類基層陣地，提升社區(qū)管理服務(wù)能力。推動線上線下治理深度融合，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會治理新模式，切實打通基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級綜治中心實體化運行。
第四節(jié)扎實推進(jìn)民主法治建設(shè)
深入推進(jìn)法治建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度機(jī)制，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，加強法治政府和法治社會建設(shè)。
一、加強社會主義政治建設(shè)
支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等社會各界意見。建立完善重大決策法律顧問制度。調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會力量，形成推動覃塘區(qū)改革發(fā)展的強大合力。全面貫徹落實黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實僑務(wù)政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，健全屯級“一組兩會”協(xié)商自治機(jī)制，豐富完善基層民主實踐形式。堅持黨管武裝，完善軍民融合發(fā)展機(jī)制，加強全面國防教育、國防動員體系和能力建設(shè)。
二、加強法治政府建設(shè)
落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，增強法治思維，依法全面履行政府職能。建立健全政務(wù)公開長效機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，堅持重大行政決策科學(xué)民主法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政綜合執(zhí)法機(jī)制，完善跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊伍，構(gòu)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效銜接的綜合執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動行政復(fù)議體制改革，加強行政應(yīng)訴，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、配套設(shè)施全覆蓋。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制，促進(jìn)司法公正。健全政府守信踐諾機(jī)制，構(gòu)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。健全公共服務(wù)法律體系，完善法律援助和司法救助制度。
三、加強法治社會建設(shè)
推動全社會增強法治觀念，健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范，加強權(quán)利保護(hù)，推進(jìn)社會治理法治化，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。構(gòu)建社會“大普法”格局，建設(shè)全民尊法學(xué)法守法的法治社會。深入開展法治宣傳教育和普法行動，落實普法責(zé)任制和媒體公益普法制度，強化法律法規(guī)和政策的宣傳工作，完善社會領(lǐng)域法律體系，推動構(gòu)建和完善社會自治規(guī)則。構(gòu)建以市場和社會組織為主體的秩序，創(chuàng)建具有覃塘特色的法治文化和社會風(fēng)氣。
專欄 8.2 ：法治覃塘建設(shè)工程
第五節(jié)建設(shè)更高水平的平安覃塘
把維護(hù)政治安全擺在首要位置，強化主動維穩(wěn)意識，形成“一級抓一級、級級有責(zé)任、一層對一層、層層抓落實”維穩(wěn)責(zé)任體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造“楓橋式公安派出所”。健全常態(tài)化掃黑除惡、嚴(yán)厲打擊整治“黃賭毒”和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙長效機(jī)制，全面鋪開“平安家園”工程建設(shè)。嚴(yán)防恐怖分子、邪教組織和境外敵對勢力滲透。加強重大決策和重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上有效預(yù)防和化解涉穩(wěn)風(fēng)險隱患問題。全面提高公共安全保障能力，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防安全責(zé)任制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪和調(diào)解制度，大力推進(jìn)人民調(diào)解員建設(shè)，堅持專職和兼職相結(jié)合，不斷提高人民調(diào)解工作水平。推進(jìn)信訪積案專項治理，強化矛盾風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和協(xié)同防控機(jī)制，積極防范化解和妥善處理群體性事件。完善社會治安防控和應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)消防、交通、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御和應(yīng)急救援水平。加強食品藥品等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，不斷提高群眾安全感和滿意度。
專欄 8.3 ：平安覃塘重點工程
第六節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展與安全
堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展安全，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入開展國家安全宣傳教育，強化全民國家安全意識和責(zé)任，鞏固人民防線。加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警與防控，加強政府債務(wù)管理。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保生態(tài)安全。加快重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供堅實保障。健全完善應(yīng)急管理體系，精準(zhǔn)防范化解各類重大風(fēng)險，提升應(yīng)急救援水平。做好民族團(tuán)結(jié)工作，全面貫徹落實黨的民族政策，加大培養(yǎng)選拔任用少數(shù)民族干部力度，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強國防動員和后備力量建設(shè)，加強國防教育，深入開展雙擁工作，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第九章增進(jìn)福祉，建設(shè)幸福美麗新覃塘
堅持人民至上，全力增進(jìn)人民福祉，完善多層次社會保障體系，持續(xù)拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民美好生活需要。
第一節(jié)提高人民收入與就業(yè)水平
完善城鄉(xiāng)居民增收長效機(jī)制，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高居民收入水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)、居民增收良性互動。
一、拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道
深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，增強集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)村土地和林權(quán)收益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)民收入新的增長點。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民依法分享土地增值權(quán)益，拓寬租金、股金、紅利等收入增長渠道，增加財產(chǎn)凈收入。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，增加專項債券投入，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
二、持續(xù)強化收入保障
深化薪酬制度改革，健全工資合理增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度改革，落實企業(yè)用工最低工資制度。完善按要素分配政策制度，健全勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素報酬由市場決定機(jī)制，增加中低收入群體要素收入。強化收入分配政策激勵導(dǎo)向，實行按群體精準(zhǔn)施策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善最低生活保障制度，適時提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，積極扶持生活困難群體。建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，運用信息技術(shù)創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法和分析手段，提升居民收入信息監(jiān)測水平。
三、健全公共就業(yè)服務(wù)體系
建立健全城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置就業(yè)經(jīng)辦窗口，為重點群體設(shè)置就業(yè)綠色通道。強化提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度。完善就業(yè)人才信息庫，加強對覃塘區(qū)重點企業(yè)跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)用工情況，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，拓展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)渠道。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，深入推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。
四、提高就業(yè)保障支持力度
全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重各項經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動。通過發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間，吸納更多勞動力。在審批管理、資金、場地等方面加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持，鼓勵支持勞動者以靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，加大對零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)扶持力度。全面落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。充分發(fā)揮貴港（覃塘）國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園、新材料科技產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、荷美覃塘蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及勞動密集型企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間的作用，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)群眾就地就近就業(yè)。發(fā)揮失業(yè)保險作用，對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放臨時生活補助。
五、開展職業(yè)技能提升行動
落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提供普惠性、均等化的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，重點實施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入群體、殘疾人等群體專項培訓(xùn)計劃。大力開展以就業(yè)為導(dǎo)向的“訂單式”、“定崗式”培訓(xùn)，支持板材家居、新材料、化工、建材、新能源汽車等各類企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心和繼續(xù)教育基地，鼓勵設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享，提升培訓(xùn)實效。落實完善職業(yè)技能提升行動政策措施，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)培訓(xùn)開發(fā)力度，逐年提高技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例。
第二節(jié)提升社會保障水平
按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全分層分類的社會救助體系，構(gòu)建新型社會福利體系。
一、完善多層次社會保障體系
持續(xù)擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面，健全社會保障財政投入機(jī)制，擴(kuò)寬社會保險資金投資渠道，不斷提高社會保險待遇水平。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度建設(shè)，配合推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，持續(xù)強化養(yǎng)老兜底保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，積極推動職工醫(yī)療互助保障體系建設(shè)，健全退役軍人工作體系和保障體系規(guī)范化建設(shè)。完善多渠道靈活就業(yè)的社會保障制度，維護(hù)好卡車司機(jī)、快遞小哥、外賣配送員等的合法權(quán)益。完善失業(yè)和工傷保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，貫徹落實失業(yè)、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房的有效供給，著力改善中低收入群體的住房條件。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)
健全分層分類的社會救助體系，做好醫(yī)療救助、就業(yè)救助、教育救助、住房救助、自然災(zāi)害救助等社會救助工作。創(chuàng)新社會救助模式，建立健全城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級救助工作網(wǎng)絡(luò)。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，加強婦女勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會福利、法律援助等工作，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善臨時救助制度，聚焦農(nóng)村落后地區(qū)，構(gòu)建更加全面的“三留守人員”關(guān)愛服務(wù)體系，成立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實行特困人員供養(yǎng)政策，提高特殊困難群體供養(yǎng)水平。
三、推進(jìn)社會福利體系建設(shè)
構(gòu)建新型社會福利體系，加快社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。健全老年人、殘疾人服務(wù)設(shè)施，完善對殘疾人、孤兒、困境兒童等群體的幫扶機(jī)制，建設(shè)覃塘區(qū)殘疾人康復(fù)中心。引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利院的建設(shè)與運營。探索發(fā)展面向農(nóng)村的慈善事業(yè)。加快完善優(yōu)撫安置保障體系，扎實做好新時代“雙擁”工作，做好因公殉職人員撫恤，健全退役軍人工作體系及保障制度，完善退役軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚、安置機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活不低于本地平均生活水平。
專欄 9.1 ：社會保障體系建設(shè)工程
第三節(jié)推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源配置，激活教育創(chuàng)新動力，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，實現(xiàn)城區(qū)教育水平整體提升。
一、實施學(xué)前教育普及普惠工程
優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，構(gòu)建更加科學(xué)合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式，積極發(fā)展多元普惠幼兒園，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源總量。優(yōu)化學(xué)前教育布局，認(rèn)真落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度，建立適應(yīng)山區(qū)偏遠(yuǎn)區(qū)域?qū)W前教育服務(wù)模式，加大對農(nóng)村學(xué)前教育的財政投入，形成覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展的學(xué)前教育體系，滿足城鄉(xiāng)兒童多樣化入園需求，實現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。創(chuàng)新學(xué)前教育教師、保育員培養(yǎng)和補充機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)補足配齊幼兒園教師和保育員，滿足學(xué)前教育發(fā)展需求。到2025 年實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%、公辦幼兒園占比達(dá)50%。增加幼托服務(wù)有效供給，提高入托率。
二、實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程
實施新時代立德樹人工程，堅持德智體美勞“五育”并舉，實行全員全程全方位“三全育人”。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善教育資源配套，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大優(yōu)質(zhì)名校引進(jìn)，建設(shè)一批名校分校。優(yōu)化學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)建設(shè)，確保在“十四五”中期通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定。結(jié)合學(xué)齡人口變化趨勢，進(jìn)一步調(diào)整完善基礎(chǔ)教育資源配置。加強控輟保學(xué)工作，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%。實施教育信息化工程，推進(jìn)智慧教育建設(shè)。加快推進(jìn)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，依托農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，縮小城鄉(xiāng)差距。開展中小學(xué)勞動教育基地建設(shè)，打造國家級中小學(xué)勞動教育基地建設(shè)示范區(qū)。
三、實施普通高中提質(zhì)增量工程
全面提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，著力提高本科上線率。制定覃塘區(qū)普通高中教學(xué)質(zhì)量提升績效激勵辦法，出臺培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀生源相關(guān)政策，構(gòu)建科學(xué)高效的高中教育管理網(wǎng)絡(luò)，建立更高水平、更高質(zhì)量、更有活力的普通高中育人體系?；鞠胀ǜ咧写蟀囝~，實現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)93%。辦好辦強覃塘區(qū)直屬三所普通高中，新建布山民族高中，鼓勵民辦高中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，鞏固普及普通高中階段教育成果，引導(dǎo)普通高中走特色化、品牌化、多元化發(fā)展道路，提升覃塘教育影響力。
四、辦好特色教育和特殊教育
提升教育發(fā)展內(nèi)涵，積極開發(fā)校本課程和地方課程，推動形成特色辦學(xué)格局。堅持教育公平，建立健全特殊教育辦學(xué)體系。實施校園文化工程，構(gòu)建具有覃塘特色的校園文化體系，因校制宜打造“一校一品”的辦學(xué)特色，形成“校校有特色、班班有活動、人人有特長”的特色辦學(xué)格局。推動民族教育特色發(fā)展，大力改善壯漢雙語學(xué)校辦學(xué)條件，加強壯漢雙語教師隊伍建設(shè)，不斷提高壯漢雙語教育教學(xué)質(zhì)量，努力把覃塘區(qū)建設(shè)成為“廣西壯漢雙語教學(xué)示范基地”。堅持教育公平，保障特殊群體接受良好教育。到2025 年，力爭把蒙公鎮(zhèn)高占小學(xué)、凌寺小學(xué)、廖瑞小學(xué)、新嶺小學(xué)、樟木高中、樟木鎮(zhèn)民族初級中學(xué)、山北鄉(xiāng)民族中學(xué)建成為自治區(qū)民族文化教育示范學(xué)校。
五、強化教師隊伍建設(shè)
健全師德建設(shè)長效機(jī)制，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，健全教師地位提升保障機(jī)制，完善中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制。提高鄉(xiāng)村教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障水平，落實工資福利傾斜政策，全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助計劃，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)廣西第一批中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革試點縣（市、區(qū)）建設(shè)。強化中小學(xué)教師人才引進(jìn)工作，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。強化教育督導(dǎo)，擴(kuò)大教育對外開放交流,建立健全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的教育治理體系。
專欄 9.2 ：教育強區(qū)建設(shè)工程
第四節(jié)推進(jìn)健康覃塘建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善健康政策，加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模鋵嶎A(yù)防為主方針，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，在分級診療、基金使用、醫(yī)療服務(wù)、信息共享等方面有新突破。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系建設(shè)。改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，新擴(kuò)建一批醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，提高基層防病治病和健康管理的能力。優(yōu)化智慧醫(yī)療建設(shè)，健全城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）診療體系智慧醫(yī)療網(wǎng)。加強分級診療制度、醫(yī)保報銷政策的宣傳，打造基層首診、分級治療、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，提升區(qū)域內(nèi)就診率，形成“小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)”的就醫(yī)新格局。
二、提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，為各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制，抓好執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師培養(yǎng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。注重發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。健全基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，構(gòu)建線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。深化疾病預(yù)防控制體系改革，做全、做實、做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，有效提升覃塘重大公共衛(wèi)生防控和緊急醫(yī)療救援能力。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)重大傳染性疾病、職業(yè)病和地方病的防治工作，重視精神衛(wèi)生和心理健康。開展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健等工作，加強優(yōu)生咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)以及性病、艾滋病防治。
專欄9.3：緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)工程
三、推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合
加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，謀劃發(fā)展生物醫(yī)藥、健康旅游等一批產(chǎn)業(yè)項目。以體育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)共建共享為重點，完善全民健身公共服務(wù)體系，深化體育改革，實施全民健身提升工程，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育青少年體育愛好和運動技能，青少年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。加強城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級健身活動場所和體育設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有大型運動場、足球場，提升體育設(shè)施開放服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，創(chuàng)新社會動員機(jī)制，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康的生活方式。
專欄 9.4 ：全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第五節(jié)積極應(yīng)對人口老齡化
落實國家、自治區(qū)和貴港市關(guān)于應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和國家生育政策，制定人口中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
一、建立普惠托育服務(wù)體系
優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。增強生育政策包容性，保持適度生育水平。降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場地建設(shè)，鼓勵發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
二、促進(jìn)青年全面發(fā)展
貫徹落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，健全青年優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化青年成長環(huán)境，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，落實全社會擔(dān)負(fù)青少年成長成才責(zé)任，促進(jìn)青年全面發(fā)展。增強青年文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、探索精神、實踐本領(lǐng)，重視青年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。實施青年就業(yè)見習(xí)計劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時代希望工程資助體系。
專欄 9.5 ：青年全面發(fā)展工程
三、完善養(yǎng)老服務(wù)體系
完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行居家探訪制度，探索建立“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+社區(qū)日間照料中心+社區(qū)養(yǎng)老”一體化老年健康養(yǎng)老服務(wù)模式。擴(kuò)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展互助式養(yǎng)老模式，開辦農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院。積極培育推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生團(tuán)隊+居家養(yǎng)老”新型業(yè)態(tài)，開展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，提升老年護(hù)理服務(wù)供給能力。到2025 年，實現(xiàn)100%農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心100%覆蓋，農(nóng)村社區(qū)50%覆蓋，推進(jìn)老年人宜居社區(qū)建設(shè)，培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。
四、強化養(yǎng)老服務(wù)支撐
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社區(qū)、家庭延伸，集中打造集養(yǎng)老護(hù)理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。加強老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為老年人開設(shè)預(yù)約、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程。引導(dǎo)專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)對接，加強老年疾病防治。大力推廣八段錦、太極拳、柔力球、健身球操、民族健身操（舞）等健身活動，加強老年自我保健知識宣傳教育，提高老年健康教育強度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立“醫(yī)養(yǎng)融合、康護(hù)一體”模式。強化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，打造高質(zhì)量養(yǎng)老人才隊伍。
第六節(jié)增進(jìn)綠色發(fā)展福利
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
一、推動綠色低碳發(fā)展
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)主體”大格局，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控共管共治。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資源循環(huán)化綜合利用，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅守自然生態(tài)的安全邊界。強化自然資源和國土空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)板材、水泥、新材料、礦山等重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動能源清潔低碳安全高效利用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)光伏、風(fēng)能、燃?xì)獾刃履茉串a(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)裝配式、鋼結(jié)構(gòu)和全鋁建筑等綠色建筑工業(yè)化發(fā)展。注重環(huán)境質(zhì)量提升，加強源頭管控，解決環(huán)境治理突出問題，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓覃塘青山常在、清水長流、空氣常新。
二、持續(xù)提升空氣質(zhì)量
深化大氣污染防治，推廣秸稈資源化綜合利用，推動工業(yè)園區(qū)集中供熱全覆蓋，開展煙花爆竹禁燃限放、磚瓦行業(yè)、木材加工行業(yè)、工地及混凝土生產(chǎn)、散裝車運輸、“散亂污”企業(yè)等環(huán)境問題專項整治，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放。加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。鼓勵選擇綠色出行方式，實施城鎮(zhèn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)使用新能源、小排量等環(huán)保型汽車，優(yōu)先采用新能源客車。
三、強化水環(huán)境污染治理
完善河長制、湖長制、林長制，健全耕地河流休養(yǎng)生息制度。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理考核制度，加強江河湖庫管理，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，打好“清河行動”攻堅戰(zhàn)。強化水環(huán)境污染治理，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，加強飲用水水源保護(hù)區(qū)整治，建設(shè)廣西貴港（覃塘）國際綠色家居產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，力促甘化園區(qū)污水處理廠實現(xiàn)竣工運營，進(jìn)一步提高城區(qū)污水處理率。推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水管網(wǎng)全覆蓋，加強城鎮(zhèn)生活污水處理，啟動山北、大嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排放問題。加強地下水監(jiān)管，加快完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。
四、強化土壤污染管控和修復(fù)
編制實施“無廢城市”建設(shè)方案，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)受污染農(nóng)田的土壤污染治理與修復(fù)。完善固體廢物管理機(jī)制，扎實推進(jìn)固體廢物綜合利用及處置項目建設(shè)，加強危險廢物產(chǎn)生和無害化處置全過程環(huán)境監(jiān)管，確保不發(fā)生突發(fā)性土壤環(huán)境污染事件。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，積極引進(jìn)社會資本，對歷史廢舊礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。重點抓好黃練峽礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理，全面創(chuàng)建綠色礦山。
五、建設(shè)綠色美麗城區(qū)
加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持人與自然和諧共生，把覃塘區(qū)建設(shè)成為“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一的高品位美麗宜居城區(qū)。擴(kuò)展綠色發(fā)展空間，沿路沿江打造生態(tài)景觀帶，推進(jìn)綠色交通與綠色空間相結(jié)合，提升“美麗”含金量。優(yōu)化“綠地+公共服務(wù)設(shè)施”布局模式，推動“社區(qū)+綠地”結(jié)合發(fā)展模式，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷的綜合服務(wù)中心。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
專欄 9.6 ：生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升工程
第十章強化保障，確保十四五規(guī)劃及 2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)實現(xiàn)
第一節(jié)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅決落實管黨治黨政治責(zé)任，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為覃塘區(qū)“十四五”規(guī)劃的組織實施提供堅強政治保證。
一、強化黨的政治建設(shè)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化理論武裝，以理論學(xué)習(xí)的深度提升政治站位的高度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全區(qū)各級黨組織和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告、 “三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，堅持民主集中制，自覺做到“四個服從”。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨中央、自治區(qū)黨委、市委的各項決策部署落地落實。
二、強化基層組織建設(shè)
深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以組織力提升為重點，開展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，統(tǒng)籌加強城市、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院、非公等各領(lǐng)域黨建工作，堅持“一切工作到支部”導(dǎo)向，促進(jìn)全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升。深入抓好黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全周期基層社會治理、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興等各項任務(wù)落實，持之以恒推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，創(chuàng)新村（社區(qū)）黨組織書記管理機(jī)制，加大村干部關(guān)心激勵力度，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬、全面提升，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。
三、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)
始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。用好“每季度一約談”機(jī)制，充分運用“第一種形態(tài)”加強對黨員干部的日常監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。發(fā)揮巡察利劍作用，提高監(jiān)督實效。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置。
第二節(jié)持續(xù)深化思想大解放
圍繞“十四五”規(guī)劃綱要高質(zhì)量實施，在解放思想上再發(fā)力。深化“六破六立”，聚焦熱點堵點難點，堅持開展解放思想大討論，持續(xù)推動干部解放思想、創(chuàng)新思維，以思想解放引領(lǐng)改革突圍、發(fā)展突破。堅持以更加開放包容的姿態(tài)，推動開放合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。建立干部成長選育管用全鏈條機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，崇尚實干擔(dān)當(dāng)，注重在一線培養(yǎng)鍛煉選拔任用干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)。完善和用好容錯糾錯機(jī)制，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)。堅持“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，敢闖敢試，不等不靠，埋頭苦干，奮力實現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為。加強干部教育培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，匯聚發(fā)展力量。
第三節(jié)強化規(guī)劃實施要素保障
突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)集成，圍繞本規(guī)劃提出的重大工程、重大項目和重大政策要求，加強實施要素保障。
一、加強要素政策保障
加強規(guī)劃實施的資金保障，爭取國家、自治區(qū)、貴港市專項資金，安排覃塘區(qū)本級財政預(yù)算資金，引導(dǎo)社會資金投向。加強規(guī)劃實施的土地保障，對列入本規(guī)劃的建設(shè)項目分級分類優(yōu)先保障用地指標(biāo)。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)，按照規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，實施一批人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的人才保障體系。
二、狠抓重大項目落地
改變傳統(tǒng)招商模式，進(jìn)行市場配置、專業(yè)運營、鏈?zhǔn)脚渲?，提高重大項目落地的成功率。突出重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做好招商引資和策劃包裝，積極與上級主管部門對接，爭取更多重大項目列入“雙百雙新”。強化項目要素保障，強化要素跟著項目走，細(xì)化實化用地、用能、環(huán)保指標(biāo)跟著項目走的實施細(xì)則，做到“有保有壓”。強化國土空間規(guī)劃和用地管制，加大土地綜合整治與開發(fā)，鼓勵開展旱改水，創(chuàng)新土地配置模式與機(jī)制。實施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅，開通重大項目審批“綠色通道”，推進(jìn)重大項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。完善項目運行管理，繼續(xù)落實一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底“五個一”工作機(jī)制，高效推進(jìn)重點項目建設(shè)。加大項目監(jiān)督力度，加強事中事后監(jiān)管。
第四節(jié)健全規(guī)劃實施機(jī)制
完善規(guī)劃實施體系，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好任務(wù)計劃、力量資源、管理流程、實施評估，確保各項規(guī)劃有序推進(jìn)、有效落實。
一、強化多規(guī)銜接
強化規(guī)劃的統(tǒng)籌對接，做好縱向和橫向協(xié)調(diào)銜接。探索建立“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系，加強與自治區(qū)、貴港市“十四五”規(guī)劃的精準(zhǔn)銜接，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性。堅持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃體系。加強規(guī)劃綱要與年度計劃的銜接，以明確的目標(biāo)導(dǎo)向，清晰的實施路徑，確保規(guī)劃順暢實施。
二、完善規(guī)劃實施體系
強化規(guī)劃實施的分工與落地，推動規(guī)劃重點任務(wù)、重大項目、重大政策轉(zhuǎn)化為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門五年計劃、年度方案。強化跟蹤分析機(jī)制，建立健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評價和統(tǒng)計制度。加強對重大戰(zhàn)略問題的跟進(jìn)研究。完善規(guī)劃評估和修編調(diào)整機(jī)制，定期組織開展規(guī)劃實施評估。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保中央、自治區(qū)和貴港市關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在覃塘區(qū)全面貫徹落實。
三、抓實規(guī)劃執(zhí)行督導(dǎo)考核
健全督導(dǎo)考核機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，建立由區(qū)委區(qū)政府督查督辦部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)組，強化關(guān)鍵節(jié)點控制，做好跟蹤檢查督導(dǎo)，將規(guī)劃落實情況與績效考核、評優(yōu)評先及職務(wù)晉升相掛鉤，有效推進(jìn)規(guī)劃實施。
