（江蘇?。┨鞂巺^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
常州市天寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一章 立足新起點(diǎn)，把握新形勢
一、“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就
“十三五”時(shí)期是極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，聚焦聚力“六個(gè)最”奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突破了一系列難題、辦成了一系列大事，推動(dòng)天寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”品質(zhì)新天寧建設(shè)邁上了新臺(tái)階，率先高水平全面建成小康社會(huì)。
1．綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上700億元、800億元臺(tái)階，財(cái)政收入邁過50億元、60億元臺(tái)階；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超1500億元。季子文旅綜合開發(fā)等4個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目，省重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年末的1.4:29.7:68.9調(diào)整為2020年的1:25.2:73.8。三新經(jīng)濟(jì)成形起勢。以檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等為代表的三新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家級(jí)“一平臺(tái)兩基地”正式落戶，探索了“常州模式”；國家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心成功獲批并投入運(yùn)營，路測牌照成功發(fā)放；中歐（常州）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證國際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽游戲產(chǎn)業(yè)常州基地掛牌成立。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旭榮針織、黑牡丹紡織、華利達(dá)、武進(jìn)不銹4家龍頭企業(yè)獲批省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)。健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合評(píng)價(jià)位列全省前列，“三項(xiàng)融合”醫(yī)養(yǎng)模式獲國家領(lǐng)導(dǎo)人批示點(diǎn)贊。天寧吾悅、弘陽廣場等一批載體拔地而起，青果巷歷史文化街區(qū)盛大開街。啟迪協(xié)信科技園、新動(dòng)力電商產(chǎn)業(yè)園、天寧互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范基地，千家萬鋪、找紗科技獲評(píng)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程重點(diǎn)企業(yè)。制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。新十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%，累計(jì)完成制造業(yè)智能化改造300家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)51家、星級(jí)上云企業(yè)137家，獲得首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件省級(jí)認(rèn)定6家，市級(jí)認(rèn)定16家。武進(jìn)不銹榮獲第五屆“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，強(qiáng)力先端獲評(píng)國家級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，亞瑪頓、黑牡丹等5家企業(yè)創(chuàng)成國家級(jí)綠色工廠，國佳云為、航天云網(wǎng)等5家企業(yè)成功中標(biāo)四個(gè)工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目。工業(yè)企業(yè)畝均稅收連續(xù)在全市排名第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。形成了1.06萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)全生態(tài)養(yǎng)殖。焦溪（翠冠梨）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園完成建設(shè)，“黃天蕩清水蟹”“焦溪翠冠梨”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”加快發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破8億元，年均增長率超20%。全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，農(nóng)藥可追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，天寧區(qū)成功創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。
2．改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，改革開放紅利加快釋放。改革工作全面深化。高質(zhì)效完成黨政機(jī)構(gòu)改革，全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置為35個(gè)。有序推動(dòng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，基層“三整合”改革順利完成?；鶎诱?wù)公開試點(diǎn)工作通過國家驗(yàn)收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面完成，“三資三化”專項(xiàng)提升行動(dòng)扎實(shí)開展。天寧建設(shè)和舜寧公司完成合并，信用評(píng)級(jí)提升為AA+，弘輝集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“證照聯(lián)辦”模式，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“1.5個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化”目標(biāo)，“工業(yè)50”項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率100%。創(chuàng)新能力大幅提升。入圍省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)，獲批建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省示范區(qū)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)39.5%，較“十二五”期末提升14.3個(gè)百分點(diǎn)；每萬人發(fā)明專利擁有量26.43件，較“十二五”期末增長73.08%。凈增高新技術(shù)企業(yè)121家，新認(rèn)定省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，常州四藥獲批工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用國家級(jí)試點(diǎn)，恒豐銅材、天晟新材承擔(dān)國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目，亞瑪頓獲得“江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)并獲得江蘇省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)；累計(jì)新增新三板掛牌企業(yè)16家、股份制企業(yè)55家，武進(jìn)不銹、亞東集團(tuán)分別在上交所和港交所上市。新動(dòng)力創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)夢工場分別被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國家級(jí)眾創(chuàng)空間，啟迪協(xié)信科技園被認(rèn)定為國家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。累計(jì)引進(jìn)“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目107個(gè)，入選省“雙創(chuàng)”項(xiàng)目14個(gè)，設(shè)立企業(yè)院士工作站1家，宋彪獲得第四十四屆世界技能大賽最高獎(jiǎng)，成為中國獲此殊榮第一人。質(zhì)量提升成效明顯，常藥等4只商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，國電江蘇公司獲中國專利金獎(jiǎng)，新增國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)。開放合作水平不斷提升。累計(jì)實(shí)際利用外資10.6億美元，完成進(jìn)出口總額超過1000億元人民幣?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園揭牌成立，天寧服裝基地榮獲“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（服裝）”稱號(hào)。成立全省首家中非國際合作開發(fā)中心，全區(qū)15家企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資16個(gè)項(xiàng)目。
3．“三城一鎮(zhèn)”塑造新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“三城一鎮(zhèn)”建設(shè)，城市品質(zhì)不斷彰顯，累計(jì)完成征遷766萬平方米，以較低成本整理出土地1.3萬余畝，其中可出讓土地8300余畝，城市長效綜合管理考核成績從全市第三位躍升至第一位，并蟬聯(lián)“三連冠”。人文老城更加精彩。搶抓棚改政策機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)棚改項(xiàng)目19個(gè)，共改造老舊住宅及城中村7000余戶，建筑面積166.2萬余平方米。創(chuàng)新“房票”模式和預(yù)簽約制度，攻克了火車站南廣場舊城改造、九龍金三角市場關(guān)停等急難險(xiǎn)重任務(wù)。啟動(dòng)老城廂復(fù)興，改造提升羅漢路、紅梅路等道路，大板房專項(xiàng)治理工作高效推進(jìn)，簽約率達(dá)100%。兩大新城展現(xiàn)風(fēng)采。天寧新城積極破解投融資難題，與中交建達(dá)成總投資75億元的PPP合作項(xiàng)目，助力未來智慧城整體拆遷，推動(dòng)“五縱五橫”路網(wǎng)和地下管廊、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打開了東擴(kuò)融合發(fā)展的良好局面。鳳凰新城總長14.7公里的環(huán)島路全線貫通，核心區(qū)基本建成，常州四藥研發(fā)中心、常藥研發(fā)中心等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鳳凰新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用，正衡中學(xué)加快建設(shè)，產(chǎn)城融合新畫卷徐徐鋪展。鄭陸特色鎮(zhèn)大放異彩。以省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建為牽引，圍繞“8+1”項(xiàng)目，對鄭陸鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，查家灣通過省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)驗(yàn)收，舜山文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目開工建設(shè)；牟家村美麗鄉(xiāng)村盛大揭牌，特色民宿“公子居”、伊酷拉精靈農(nóng)莊正式營業(yè)；豐北村美麗鄉(xiāng)村建成，黃天蕩生態(tài)修復(fù)工程順利竣工。
4．城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。貫徹綠色發(fā)展理念，全面打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)綠城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。舜過山森林公園、龍城大道健康步道等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，橫塘河濕地公園、滬蓉高速綠廊等建成投用，新增森林綠化面積3300畝，“一核、兩環(huán)、三廊、五帶”的生態(tài)景觀格局基本形成。農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)全面提升，建成省級(jí)健康村10個(gè)、綠美村莊5個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村3個(gè)，建成美麗宜居鄉(xiāng)村54個(gè)。創(chuàng)成國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)3個(gè)。環(huán)境污染綜合治理成效顯著。悅達(dá)卡特正式關(guān)停，山峰化工地塊完成治理，全面建成城市無化區(qū)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%，4個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，新增主污水管網(wǎng)31.8公里，城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.5%，累計(jì)完成23條黑臭河道、4條劣V類河道整治任務(wù)，河長制工作成效顯著；全區(qū)PM2.5年平均濃度為36.5微克/立方米，較“十二五”期末下降38%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82%，較“十二五”期末提升17.3個(gè)百分點(diǎn)。全域環(huán)境大整治全面啟動(dòng)。開展美麗天寧全域環(huán)境大整治，實(shí)施軌道交通1、2號(hào)線沿線市容環(huán)境綜合整治工程，開展京滬高鐵天寧段10.1公里沿線環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理工作，省級(jí)垃圾分類治理重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目——天寧區(qū)生活垃圾可回收物回收體系基本建成，鄭陸鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村全域垃圾分類省級(jí)試點(diǎn)。
5．改善民生彰顯新作為。堅(jiān)持民生優(yōu)先，教育、醫(yī)療、文體、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，為全市新冠肺炎疫情防控作出重大貢獻(xiàn)，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。富民增收工程穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過6萬元，是“十二五”期末的1.4倍；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)近9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；陽光扶貧精準(zhǔn)發(fā)力，建立防止返貧監(jiān)測機(jī)制，成為全市首個(gè)全域脫貧區(qū)，累計(jì)新增參保7.03萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。新建和在建學(xué)校項(xiàng)目29個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目18個(gè)，增加學(xué)位3.3萬個(gè)，新增義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”12所；集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋，成功引進(jìn)市一中、正衡中學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源；創(chuàng)建“天寧星課堂”黨建品牌，成立天寧區(qū)教育發(fā)展基金會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，創(chuàng)成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)、全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)五個(gè)統(tǒng)一改革，創(chuàng)成國家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)、國家科學(xué)育兒項(xiàng)目區(qū)、國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。完成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)鄭陸鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房綜合大樓、雕莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等新建項(xiàng)目。代表江蘇省通過國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)場考核，“智能化簽約服務(wù)”項(xiàng)目獲評(píng)省衛(wèi)健委十大創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)新建立首席家庭醫(yī)生制，逐步形成居民主動(dòng)注冊家庭醫(yī)生服務(wù)的天寧模式。健康養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展。茶山街道創(chuàng)成全國智慧健康養(yǎng)老示范街道，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高分通過省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)復(fù)審，國家領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)地考察，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作批示肯定?！翱狄嫘小贬t(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)項(xiàng)目被推選為國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例，每千名老人擁有床位數(shù)48張，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率分別達(dá)80%和47.7%。文體服務(wù)體系建立健全。焦溪古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺、寺墩遺址考古勘探扎實(shí)有力推進(jìn)，舜山小鎮(zhèn)列入省重大項(xiàng)目，黑牡丹文創(chuàng)園、牟家文農(nóng)旅等6個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，青果巷盛大開街，成功申報(bào)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)單位。區(qū)文化館、圖書館總分館相繼落成，基層綜合性文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建成時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）80多個(gè)。天寧全民健身中心建成開放，“城市社區(qū)10分鐘體育健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)4.67平方米，居全市第一，舉辦了首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲全省“群眾體育先進(jìn)單位”。
6．社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升。深化共建共治共享，積極探索創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，營造了和諧和美濃厚氛圍?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)。全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社工隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，一站式服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。探索實(shí)施網(wǎng)格化治理，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，在全市率先建成“九合一”社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮中心，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)專職網(wǎng)格員全覆蓋，順利通過省級(jí)網(wǎng)格化試點(diǎn)區(qū)驗(yàn)收，獲評(píng)省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)、市平安建設(shè)突出績效區(qū)?！吧鐓^(qū)管家”“民情茶座”等治理模式相互促進(jìn)，形成了黨員干部、公益組織等多元力量協(xié)同治理的生動(dòng)局面。精神文明富有成效。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)開展文明出行、文明餐桌、志愿服務(wù)等活動(dòng)，文明城市測評(píng)指數(shù)連續(xù)五年名列全市前茅。舉辦“百姓視角”等創(chuàng)新形式道德講堂150多場，建成志愿服務(wù)組織694個(gè)，采菱社區(qū)、同濟(jì)橋社區(qū)獲評(píng)全國“最美志愿服務(wù)社區(qū)”，查家灣村獲評(píng)全國文明村，常州市天寧區(qū)檢察院、采菱社區(qū)獲評(píng)全國文明單位。天寧新涌現(xiàn)出了一大批“杰出代表”和“榜樣標(biāo)桿”，“天寧工匠”李承霞當(dāng)選全國人大代表，雷鋒科技服務(wù)站領(lǐng)軍人尤輝當(dāng)選新一屆團(tuán)中央常委，袁洪度、蔡志忠等7人獲評(píng)“中國好人”，湯亞平獲評(píng)“全國最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，一批信訪積案成功化解，區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)獲司法部通報(bào)表彰，天寧公安分局獲評(píng)全國優(yōu)秀公安局，創(chuàng)成“全省法治政府建設(shè)示范區(qū)”“全省法治區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。深入開展“七五”普法，推進(jìn)“三官兩師”進(jìn)社區(qū)，彩虹城等社區(qū)創(chuàng)成全國民主法治示范社區(qū)。平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭等平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，智慧安防、雪亮工程、放心車庫等工程加快實(shí)施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得顯著實(shí)效。實(shí)施擁軍“安心工程”，榮獲“省級(jí)雙擁模范區(qū)”六連冠。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和危化品安全綜合治理，城區(qū)全面禁放煙花爆竹，困擾多年的九龍小商品市場重大消防安全隱患得到徹底整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。成功創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范區(qū)。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)卓有成效，民兵調(diào)整改革工作名列全國前茅。審計(jì)、民防、雙擁、人民武裝、民族宗教、臺(tái)僑事務(wù)、保密、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人、后勤服務(wù)、關(guān)心下一代和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等工作都取得了新成績。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從挑戰(zhàn)看，一方面世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行觸動(dòng)國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全格局深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；另一方面我區(qū)自身發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依舊較重，環(huán)境資源要素日趨收束，公共資源供給尚不均衡，城市精細(xì)管理、社會(huì)創(chuàng)新治理仍需加力。這些矛盾和問題必須加大力度、綜合施策、系統(tǒng)解決。與此同時(shí)，大變局大挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏重大機(jī)遇，機(jī)遇在于和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，科學(xué)技術(shù)正在加速迭代；機(jī)遇在于國家對推動(dòng)創(chuàng)新突破、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源等作出一系列重大戰(zhàn)略安排；機(jī)遇在于我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，人民對美好生活的向往不斷升級(jí)，良好發(fā)展前景吸引越來越多的高端人才和優(yōu)秀企業(yè)匯聚；機(jī)遇在于天寧在長期發(fā)展中積累了較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、文化軟實(shí)力，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略交匯疊加、深入實(shí)施，為未來發(fā)展打開了廣闊空間。
我們必須著眼“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)危與機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移在接續(xù)奮斗中推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”品質(zhì)天寧新跨越。
第二章 描繪新藍(lán)圖，邁向新征程
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣常州“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的戰(zhàn)略定位，大力弘揚(yáng)“勇爭一流、恥為二手”的奮斗精神，矢志不渝追求“六個(gè)最”，努力打造“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”，奮力推動(dòng)“強(qiáng)富美高”品質(zhì)天寧建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、基本原則
堅(jiān)持“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的奮斗指向。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記對江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的殷切期許，作為全區(qū)上下“十四五”時(shí)期改革發(fā)展的戰(zhàn)略指引，充分認(rèn)識(shí)重大意義、準(zhǔn)確把握核心要義、深入領(lǐng)會(huì)實(shí)踐要求，在踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局上展現(xiàn)天寧作為，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、展現(xiàn)蘇南特色、符合天寧特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路。
堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理念。始終把人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，永葆利民初心、親民理念、惠民宗旨，與人民群眾想在一起、干在一起，圍繞“八個(gè)更”要求，著力解決群眾生活上的困難、政策上的困惑、辦事上的麻煩，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。始終把穩(wěn)中求進(jìn)重要原則貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持變中求穩(wěn)有“進(jìn)”的信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)有“穩(wěn)”的定力，既不為求快而盲目發(fā)展，也不為求穩(wěn)而無所作為，堅(jiān)決守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政四條底線，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中釋放活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持久久為功的前進(jìn)定力。始終把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，讓總體謀劃在久久為功的實(shí)踐過程中轉(zhuǎn)化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
堅(jiān)持勇爭一流的拼搏精神。始終把對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位作為不懈追求，堅(jiān)決破除“上游難搞、下游難瞧、中游最好”的庸人思維，全面激發(fā)“勇爭一流、恥為二手”的奮斗基因，牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作意識(shí)，以“四鐵精神”抓落實(shí)、以“比學(xué)趕超”促爭先，不等領(lǐng)導(dǎo)來安排工作，主動(dòng)把事情做到最好，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)始終走在全市全省前列。
三、主要目標(biāo)
我區(qū)將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并做到水平更高、走在前列。展望二○三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力再上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三新經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力；社會(huì)治理基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會(huì)；人民生活基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，教育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)地位持續(xù)鞏固，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；城鄉(xiāng)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用顯著改善，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)全省領(lǐng)先，綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，“強(qiáng)富美高”品質(zhì)新天寧的現(xiàn)代化圖景成為現(xiàn)實(shí)。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)定位是：“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上“進(jìn)”得更大一些，在“好”的基礎(chǔ)上發(fā)展得更快一些，通過五年的努力，闊步邁入全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1000億元臺(tái)階，到2025年力爭達(dá)到1500億元左右。一般公共預(yù)算收入突破80億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，三新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到35%以上，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)煥發(fā)新活力。創(chuàng)新能力顯著提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，高新技術(shù)企業(yè)突破400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%。質(zhì)量效益跨越提升，新增規(guī)模以上企業(yè)2500家、主板上市企業(yè)10家，形成既有“高原”又有“高峰”的發(fā)展局面。
——人民生活得到新改善。“八個(gè)更”取得更大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更有質(zhì)量更加充分，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，全體居民人均可支配收入突破9萬元。公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力和共享水平明顯增強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文化等資源供給優(yōu)質(zhì)均衡，社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民住房保障水平顯著提升，高品質(zhì)生活需求得到更好滿足。
——美麗天寧展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)形態(tài)、功能和品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5濃度低于35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，美麗家園、美麗街區(qū)和美麗鄉(xiāng)村全面覆蓋。文旅休閑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)深度融合，以老城廂、焦溪古鎮(zhèn)為核心IP的旅游組團(tuán)全面興起，創(chuàng)成全域旅游示范區(qū)。
——社會(huì)文明達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明測評(píng)指數(shù)位居全市前列。大力傳承和弘揚(yáng)歷史文化基因，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，文化品牌標(biāo)識(shí)度愈加彰顯，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過6%，人民精神文化生活更加豐富。
——改革開放取得新進(jìn)展。全面深化改革繼續(xù)走在全市前列，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，探索創(chuàng)造更多基層“微改革”品牌，體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢、各類資源配置更加高效。深度融入國際國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)，開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，高水平全面開放格局進(jìn)一步確立。
——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治不斷加強(qiáng)，法治天寧、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。共建共治共享的城鄉(xiāng)治理格局基本形成，安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，人民群眾幸福感、安全感持續(xù)提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全市前列。
“十四五”天寧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 屬性 | 2025年 預(yù)期目標(biāo) | |
經(jīng)濟(jì)強(qiáng) | 1 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 萬元/人 | 預(yù)期性 | 17 |
2 | 一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 預(yù)期性 | 80 | |
3 | 固定資產(chǎn)投資年均增速 | % | 預(yù)期性 | 6 | |
4 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 預(yù)期性 | 76 | |
5 | 規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 預(yù)期性 | 1500 | |
6 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速 | % | 預(yù)期性 | 7 | |
7 | 新增規(guī)上企業(yè)單位數(shù) | 家 | 預(yù)期性 | 2500 | |
8 | 三新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群納稅銷售額 | 億元 | 預(yù)期性 | 1000 | |
9 | 企業(yè)股權(quán)融資額（五年累計(jì)） | 億元 | 預(yù)期性 | 200 | |
10 | 新認(rèn)定各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（五年累計(jì)） | 家 | 預(yù)期性 | 50 | |
11 | 每年新增三新經(jīng)濟(jì)載體面積 | 萬平方米 | 預(yù)期性 | 100 | |
12 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（五年累計(jì)） | 家 | 預(yù)期性 | 400 | |
13 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值 比重 | % | 預(yù)期性 | 50 | |
14 | 新增主板上市企業(yè) | 家 | 預(yù)期性 | 10 | |
15 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重 | % | 預(yù)期性 | 3 | |
16 | 每萬人擁有發(fā)明專利數(shù) | 件 | 預(yù)期性 | 31 | |
17 | 外貿(mào)進(jìn)出口總額（五年累計(jì)） | 億元 | 預(yù)期性 | 1100 | |
18 | 實(shí)際利用外資金額（五年累計(jì)） | 億美元 | 預(yù)期性 | 10 | |
百姓富 | 19 | 居民人均可支配收入 | 萬元/人 | 預(yù)期性 | 9 |
20 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 約束性 | 3 | |
21 | 學(xué)前教育資源配置率 | 個(gè)/萬人 | 預(yù)期性 | 1 | |
22 | 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例 | % | 預(yù)期性 | 0.93 | |
23 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 預(yù)期性 | 2.6 | |
24 | 護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例 | % | 預(yù)期性 | 80 | |
環(huán)境美 | 25 | 單位生產(chǎn)總值能耗降低 | % | 約束性 | 1.5 |
26 | 單位生產(chǎn)總值固定污染源主要大氣污染物排放量 | 千克/萬元 | 約束性 | 完成市下達(dá)任務(wù) | |
27 | 單位生產(chǎn)總值固定污染源主要水污染物排放量 | 千克/萬元 | 約束性 | 完成市下達(dá)任務(wù) | |
28 | PM2.5濃度 | 微克/立方米 | 約束性 | 35 | |
29 | 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 | % | 約束性 | 80 | |
30 | 地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例 | % | 約束性 | 100 | |
31 | 垃圾分類集中處理率 | % | 預(yù)期性 | 95 | |
32 | 老舊小區(qū)綜合整治完成率 | % | 預(yù)期性 | 100 | |
33 | 建成區(qū)綠化覆蓋率 | % | 預(yù)期性 | 40 | |
社會(huì)文明程度高 | 34 | 城鄉(xiāng)社區(qū)營造覆蓋率 | - | 預(yù)期性 | 90 |
35 | 網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)率 | % | 預(yù)期性 | 98 | |
36 | 人均接受文化場館服務(wù)次數(shù) | 次 | 預(yù)期性 | 15 | |
37 | 全民閱讀指數(shù) | % | 預(yù)期性 | 80 | |
38 | 萬人體育健身設(shè)施擁有數(shù) | 件 | 預(yù)期性 | 207 | |
39 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 人/億元 | 約束性 | 0.01 | |
40 | 公眾安全感 | % | 預(yù)期性 | 95 | |
41 | 每千人食品抽檢率 | 批次 | 預(yù)期性 | 6 |
第三章 致力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐，提高天寧經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
一、打造經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)高地
將打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為提升天寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和核心競爭力的重要載體，聚焦三新經(jīng)濟(jì)和智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
1．支持經(jīng)開區(qū)打造三新經(jīng)濟(jì)示范高地
聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、人工智能、新一代區(qū)塊鏈、5G等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極構(gòu)建應(yīng)用場景，著力打造一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范引領(lǐng)效果明顯的平臺(tái)項(xiàng)目，突出園區(qū)招商、加強(qiáng)政策扶持、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批產(chǎn)值超20億、50億的龍頭企業(yè)，構(gòu)建具有全省乃至全國影響力的三新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
2．支持高新區(qū)打造智能制造創(chuàng)新高地
積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)天寧開放實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)材料研究院、“一站式”智慧平臺(tái)等研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，積極引進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建先進(jìn)材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康與醫(yī)藥“一首位+三支柱”特色產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，致力打造“生態(tài)文化新區(qū)，科技智慧新城”。
二、打造東經(jīng)120-常州站-文化宮都市經(jīng)濟(jì)活力帶
重點(diǎn)圍繞東經(jīng)120、常州站和文化宮等區(qū)域，堅(jiān)持功能引領(lǐng)，聚力品質(zhì)內(nèi)涵，突出資源要素配置功能，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
1．推動(dòng)?xùn)|經(jīng)120打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與三次產(chǎn)業(yè)的融合，重點(diǎn)集聚大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)貿(mào)易、金融、文旅、設(shè)計(jì)等行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)一批高端商務(wù)樓宇，招引一批總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚的活力區(qū)，創(chuàng)新和服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)，成為引領(lǐng)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次的領(lǐng)頭羊。
2．推動(dòng)常州站周邊打造“龍城會(huì)客廳”
依托“高鐵時(shí)代”長三角同城效應(yīng)和緊鄰客運(yùn)中心交通優(yōu)勢，加快常州站周邊地塊開發(fā)建設(shè)，配套商務(wù)辦公、休閑娛樂、高端服務(wù)等功能，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，有效承接上海以及長三角地區(qū)的要素資源輻射，打造具有承載力、吸引力、高顏值、高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。
3．推動(dòng)文化宮片區(qū)打造“龍城第一商圈”
充分放大地鐵樞紐區(qū)位優(yōu)勢和人流物流集聚優(yōu)勢，加快實(shí)施“歷史文脈”傳承行動(dòng)、“第一商圈”提升行動(dòng)、“龍城夜市”點(diǎn)靚行動(dòng)、“風(fēng)貌街巷”煥新行動(dòng)、“繡花管理”匠心行動(dòng)、“5A景區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)等“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)文旅商居融合發(fā)展，提升商務(wù)商辦功能，集聚國際品牌、高端商業(yè)，擴(kuò)大高端消費(fèi)有效供給，打造最能體現(xiàn)常州品質(zhì)的“龍城第一商圈”。
專欄1：六大專項(xiàng)行動(dòng) “歷史文脈”傳承行動(dòng)：依托世界遺產(chǎn)大運(yùn)河精品段，串聯(lián)青果巷、約園、近園、惲宅、呂思勉宅等歷史文化資源，打造老城廂歷史文化風(fēng)貌集中體驗(yàn)區(qū)，形成延續(xù)城市文脈、凝固城市歷史的展示窗口。 “第一商圈”提升行動(dòng)：發(fā)揮文化宮廣場軌交區(qū)位優(yōu)勢及人流集聚效應(yīng)，通過實(shí)施購物中心改造提升、前后北岸業(yè)態(tài)重塑、工人文化宮大會(huì)堂及廣場景觀優(yōu)化等工程，進(jìn)一步提升老城廂“第一商圈”的集聚力和輻射力。 “龍城夜市”點(diǎn)靚行動(dòng)：充分挖掘夜間消費(fèi)資源，打響“龍城夜市”老城廂夜間經(jīng)濟(jì)品牌，圍繞天寧寶塔、文化宮廣場等打造地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)引爆點(diǎn)，形成“龍城夜未央·越夜悅天寧”的夜間發(fā)展生態(tài)圈。 “風(fēng)貌街巷”煥新行動(dòng)：實(shí)施老城廂舊校區(qū)全覆蓋改造提升，優(yōu)化街區(qū)功能、提升街區(qū)業(yè)態(tài)、塑造特色風(fēng)貌，美化街巷沿線建筑立面，打造文化底蘊(yùn)濃厚、獨(dú)具生活氣息的街巷景觀。 “繡花管理”匠心行動(dòng)：以“繡花”精神為老城廂精細(xì)管理穿針引線，按照“線清、桿合、箱隱、景美”全要素一體化標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老城廂道路整治，實(shí)施天寧寺、文化宮景觀廊道建設(shè)等工程，切實(shí)提高城市顏值和品位。 “5A景區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)：整體按照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理老城廂古塔古寺古運(yùn)河、名人名館名建筑等旅游資源，以天寧寺、紅梅公園、青果巷、前后北岸、古運(yùn)河等為核心節(jié)點(diǎn)，努力提升城市文化旅游的辨識(shí)度、美譽(yù)度。 |
三、加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持高端、智能、綠色發(fā)展方向，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)裝備制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
1．推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)提檔升級(jí)
提升時(shí)尚產(chǎn)業(yè)能級(jí)，支持紡織服裝企業(yè)實(shí)施綠色化技術(shù)改造，鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)建立“大研發(fā)、大營銷、大數(shù)據(jù)、小生產(chǎn)”模式，全面拓展服裝設(shè)計(jì)、時(shí)尚創(chuàng)意等高附加值環(huán)節(jié)；加快新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)紡織服裝企業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)，支持本土醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，大力扶持創(chuàng)新性生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)干燥設(shè)備、醫(yī)療器械、不銹鋼管等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端升級(jí)。加快提升智能制造水平，支持智能工廠、智能流水線等建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用，推動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)兩化融合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2025年底，力爭實(shí)施兩化融合貫標(biāo)企業(yè)500家，智能化改造500家，新增省級(jí)示范智能車間5家。
2．加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升能級(jí)
實(shí)施特色樓宇培育工程，加大對樓宇經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)商業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)一批中高端商務(wù)樓宇，分類推進(jìn)存量樓宇改造更新和盤活利用，集聚商務(wù)商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等企業(yè)，打響天寧時(shí)代廣場、富邦廣場等特色樓宇品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，支持吾悅廣場、九洲新世界等商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)升級(jí)、增強(qiáng)體驗(yàn)功能，重點(diǎn)實(shí)施火車站北廣場、東經(jīng)120、購物中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造新的商業(yè)地標(biāo)；提升商品交易市場能級(jí)，推動(dòng)鋼材現(xiàn)貨市場搬遷改造，支持萬都廣場、國際家居城等專業(yè)市場做大規(guī)模和提升市場影響力，推動(dòng)大宗商品和城市配送物流集聚發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在天寧設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，不斷豐富金融業(yè)態(tài)，支持金融機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。加快發(fā)展智慧物流，以萬都金屬智慧物流園和常州交運(yùn)智慧物流園為核心，積極招引一批商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。
3. 大力推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打造一批面向服務(wù)領(lǐng)域的共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣平臺(tái)，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)研發(fā)及其在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化。突出企業(yè)全生命周期服務(wù)和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入，積極培育“兩業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)實(shí)施“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范工程，以龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集聚發(fā)展等融合試點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合互動(dòng)機(jī)制，培育一批集“智能制造+增值服務(wù)”功能為一體的“兩業(yè)”深度融合的標(biāo)桿企業(yè)，打造一批“兩業(yè)”深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、新型產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
4．堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能
深入開展工業(yè)企業(yè)集約資源綜合評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化低效用地企業(yè)騰退機(jī)制，逐步消除D級(jí)以下企業(yè)。深度排摸紡織、印染、鑄造行業(yè)過剩產(chǎn)能，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保等手段，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)企業(yè)或產(chǎn)能。持續(xù)加大化工企業(yè)排查整治力度，逐步淘汰落后低效化工企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，減少化工企業(yè)10家以上，盤活低效用地3000畝左右。
四、塑造三新經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)集群
聚焦三新經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、網(wǎng)絡(luò)視聽游戲、新一代信息技術(shù)、跨境電商等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展由“聚變”向“質(zhì)變”跨越。
1．檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群
加快中歐（常州）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證國際合作產(chǎn)業(yè)園三期和科學(xué)儀器分園建設(shè)。大力引進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證上下游服務(wù)機(jī)構(gòu)，制修定檢驗(yàn)檢測國家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，構(gòu)建全領(lǐng)域、全鏈條服務(wù)體系。打響檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高峰論壇品牌，提升園區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)知名度和行業(yè)競爭力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測服務(wù)”，搭建“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集成智慧管理、物業(yè)服務(wù)、人才培訓(xùn)等功能，形成立足常州、服務(wù)輻射長三角的檢驗(yàn)檢測中心。
2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群
加快建設(shè)區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)航天云網(wǎng)、步云工控等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的云計(jì)算、云桌面等基礎(chǔ)軟件，形成“平臺(tái)+行業(yè)解決方案服務(wù)商+龍頭企業(yè)”的聯(lián)合體。重點(diǎn)招引基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、平臺(tái)服務(wù)商、咨詢服務(wù)商等各類生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建“基金+基地+平臺(tái)”的協(xié)同模式。圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)資源匯聚、分析和交換，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能智造行動(dòng)，打造一批標(biāo)桿企業(yè)和燈塔工廠。到2025年，參與建設(shè)國家級(jí)平臺(tái)3-5家，集聚30-50家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
3．智能駕駛產(chǎn)業(yè)集群
依托國家ITS中心智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)研究院，發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，支持企業(yè)拓展國內(nèi)外檢測業(yè)務(wù)，促進(jìn)智能交通標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)測試檢測以及科技成果轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)“常州市國家商用車智能駕駛研發(fā)認(rèn)證中心項(xiàng)目”建設(shè)，建成全場景、全要素自動(dòng)駕駛測試基地，提升多領(lǐng)域的權(quán)威檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力。加快推動(dòng)汽車智能零部件產(chǎn)業(yè)園、車創(chuàng)智車園建設(shè)，積極引進(jìn)培育智能駕駛平臺(tái)類、核心零部件類和智慧交通工程類企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地。
4．網(wǎng)絡(luò)視聽游戲產(chǎn)業(yè)集群
加快“視頻進(jìn)出口平臺(tái)”“視頻安全保障平臺(tái)”兩大平臺(tái)和登記、翻譯、審核、密保、制作、交易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等八中心建設(shè)。加強(qiáng)與廣電總局廣科院、國廣東方等知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)的深度合作，加快設(shè)立游戲?qū)徸x受理中心、中國游戲產(chǎn)業(yè)研究院江蘇分院以及江蘇游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立游戲產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)招引動(dòng)漫設(shè)計(jì)、數(shù)字發(fā)行、游戲開發(fā)、游戲運(yùn)營、AR/VR等企業(yè)，舉辦中國江蘇游戲產(chǎn)業(yè)峰會(huì)與博覽會(huì)。努力創(chuàng)建國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園。
5．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群
加快通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞通信研發(fā)、通信軟件、集成電路、新型元器件、新一代無線通信設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批通信技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快推動(dòng)5G科創(chuàng)中心建設(shè)，積極搭建以5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為主的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)，積極引進(jìn)5G相關(guān)龍頭企業(yè)，整合運(yùn)營商、設(shè)備商、應(yīng)用廠商等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
6．跨境電商產(chǎn)業(yè)集群
搶抓常州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，圍繞“一核多點(diǎn)”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加快推動(dòng)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等政策聚焦與創(chuàng)新突破，吸引高水平電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)集聚，積極引進(jìn)上下游服務(wù)企業(yè)，梯度培育跨境電商服務(wù)企業(yè)。積極引導(dǎo)跨境電商企業(yè)對接全市各類產(chǎn)業(yè)，打造完整的跨境電商生態(tài)鏈。引導(dǎo)實(shí)體制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立跨境電商事業(yè)部，做大做強(qiáng)跨境電商進(jìn)出口，打造跨境電商樣板區(qū)。
專欄2： 三新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)
檢驗(yàn)檢測認(rèn)證：中歐（常州）檢驗(yàn)檢測國際認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園三期。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云制造先導(dǎo)中心。
智能駕駛：國家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、汽車智能零部件產(chǎn)業(yè)園。
網(wǎng)絡(luò)視聽游戲：網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園。
新一代信息技術(shù)：通訊科技產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期（電子信息產(chǎn)業(yè)園）、5G科創(chuàng)中心。
跨境電商：跨境電商產(chǎn)業(yè)園、天寧互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力塑造發(fā)展優(yōu)勢
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局創(chuàng)新鏈，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，做強(qiáng)創(chuàng)新載體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引育創(chuàng)新人才，持續(xù)提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
一、提升科技創(chuàng)新能力
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)工程為支撐，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。
1．實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃，加強(qiáng)對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)的支持力度，到2025年力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)400家左右，較2020年增長一倍以上。加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引育一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快培育科技型上市企業(yè)，建立上市掛牌企業(yè)后備庫，完善“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務(wù)”生態(tài)體系，支持企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場實(shí)現(xiàn)掛牌上市，到2025年力爭新增上市企業(yè)10家。
2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)
用好市科技創(chuàng)新基金，積極引進(jìn)和培育一批國家、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)“兩站三中心”，力爭“十四五”期間新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家左右。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)和參與省級(jí)重大科技專項(xiàng)，開展高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力和自主可控能力。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)緊密型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場化機(jī)制，支持龍頭企業(yè)牽頭開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)參與研發(fā)，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的協(xié)同創(chuàng)新局面，帶動(dòng)共同發(fā)展。
3．做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新載體
充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和各類科技園區(qū)的主陣地作用，加快完成網(wǎng)絡(luò)視聽游戲產(chǎn)業(yè)園、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園三期、汽車智能零部件產(chǎn)業(yè)園、坤鼎生命健康產(chǎn)業(yè)園、生命科技園等建設(shè)，培育壯大云制造先導(dǎo)中心、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等，著力引進(jìn)一批高成長性創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)新動(dòng)力、啟迪協(xié)信科技園等國家級(jí)創(chuàng)新載體發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，支持檢驗(yàn)檢測等專題園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，做實(shí)做強(qiáng)省級(jí)新能源材料眾創(chuàng)社區(qū)，推進(jìn)國家級(jí)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效。到2025年，力爭新增國家級(jí)雙創(chuàng)載體5個(gè)以上，省級(jí)雙創(chuàng)載體15個(gè)左右。
4．深化產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作
持續(xù)深化與中國科學(xué)院、中國藥科大學(xué)、南京大學(xué)等國內(nèi)知名高校和大院大所對接，全面加強(qiáng)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的全面合作，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、專業(yè)研究所以及研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等建設(shè)，加大重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的引進(jìn)培育力度，進(jìn)一步密切知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場等合作，豐富和拓展科技成果信息資源渠道，推動(dòng)更多科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?！笆奈濉逼陂g，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議150份以上。
二、加速集聚創(chuàng)新人才
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，加大人才引育力度，完善人才政策和服務(wù)體系，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集聚人才”向“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”邁進(jìn)。
1．實(shí)施三大人才工程
深入實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”升級(jí)版，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才、民生人才、黨政人才“三大人才工程”，到2025年，引進(jìn)頂尖人才8人，高層次人才1300人以上，各類人才5.5萬人，每平方公里人才數(shù)位列全市前列，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才總量達(dá)18.5萬人。實(shí)施“技能龍城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)首席大師、技能大師工作室創(chuàng)建活動(dòng)，到2025年，新增高技能人才5000人以上，“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目150個(gè)以上，萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1200人，培養(yǎng)一批“龍城工匠”“天寧工匠”。持續(xù)推動(dòng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”，打造一支愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊(duì)伍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，打造一批有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
2．大力發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)
加快推動(dòng)天寧人才交流大廈、天寧科技促進(jìn)中心、天寧區(qū)人力資源市場“一園多區(qū)”建設(shè)，打造面向常州、輻射長三角，在全國有較高知名度的一流人力資源產(chǎn)業(yè)園，到2025年，力爭吸引各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100家以上，累計(jì)引育服務(wù)各類人才100萬人次。依托人力資源產(chǎn)業(yè)園，配套完整人才服務(wù)功能，做優(yōu)獵頭、網(wǎng)絡(luò)招聘、服務(wù)外包等人力資源服務(wù)生態(tài)。
3．完善系列人才政策
實(shí)行更加開放的人才政策，全面落實(shí)國家和省、市人才政策，完善區(qū)高層次、緊缺人才綠色通道，在院士和學(xué)科團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方面實(shí)施“一事一議”，深化落實(shí)高層次人才配偶就業(yè)、子女入托入學(xué)等優(yōu)惠政策。實(shí)行普惠性人才購房政策，積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
三、營造一流創(chuàng)新生態(tài)
弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，著力提升科技服務(wù)水平，完善科技創(chuàng)新政策機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
1．打造科技服務(wù)高地
實(shí)施科技服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批科技服務(wù)骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)。依托檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、智能駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)與功能性平臺(tái)，為全市乃至全國企業(yè)提供檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)上云等科技服務(wù)。支持組建科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”融合發(fā)展，推動(dòng)科技服務(wù)資源開放共享。
2．推進(jìn)質(zhì)量天寧建設(shè)
積極貫徹“質(zhì)量強(qiáng)國”方針，深化實(shí)施“質(zhì)量天寧”戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)、“標(biāo)準(zhǔn)化+”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條提升“三大行動(dòng)”。培育一批優(yōu)秀質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，打造“江蘇精品”等一批名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)品供給能力；培育一批高價(jià)值區(qū)域性服務(wù)品牌，增強(qiáng)高質(zhì)量服務(wù)供給能力，打響“天寧服務(wù)”品牌；發(fā)揮“區(qū)長標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)”牽引作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。以質(zhì)量工作督察為抓手，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，爭創(chuàng)更多?。ㄊ小^(qū)）長質(zhì)量獎(jiǎng)。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，培育一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)；創(chuàng)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省示范區(qū)域，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。
專欄3：“質(zhì)量天寧”三大行動(dòng)
品牌建設(shè)：以“三名兩標(biāo)”（名企、名品、名匠、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)）為抓手，積極引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)國內(nèi)注冊和國際注冊；鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)各類政府質(zhì)量獎(jiǎng)，打造一批“江蘇精品”認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)的推廣和應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)化+：促進(jìn)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體主導(dǎo)制定原創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，提升既有標(biāo)準(zhǔn)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，在高端紡織服裝、不銹鋼、干燥設(shè)備、藥品醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量提升。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條提升：持續(xù)夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化專利應(yīng)用，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)國家、省、市各級(jí)專利獎(jiǎng)；創(chuàng)成江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、融資和優(yōu)勢企業(yè)、“戰(zhàn)推”項(xiàng)目的培育工作；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
3．完善科創(chuàng)政策機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、科研儀器設(shè)備加速折舊等政策，推動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)各類政策銜接配套。加大金融支持創(chuàng)新工作力度，設(shè)立區(qū)級(jí)科創(chuàng)基金，聚焦檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意及投資兼并、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等“5+N”扶持方向，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。
第五章 暢通內(nèi)外循環(huán)，全面擴(kuò)大開放水平
積極主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、常州“中軸崛起”等戰(zhàn)略，全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)對外開放，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，持續(xù)提升天寧對外開放水平。
一、積極融入“雙循環(huán)”新格局
抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高供給質(zhì)效、釋放消費(fèi)潛能，優(yōu)化開放布局、提升開放能級(jí)，以暢通內(nèi)循環(huán)促進(jìn)形成更高質(zhì)量的雙循環(huán)。
1．優(yōu)化供給，打通內(nèi)循環(huán)
搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流對接平臺(tái)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，降低生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)交易成本。支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮政府投資杠桿作用，深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，確保投資穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，拓展出口產(chǎn)品線上線下銷售渠道，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)渠道、進(jìn)街區(qū)，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)。
2．?dāng)U大開放，暢通外循環(huán)
提升利用外資質(zhì)量和水平，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新“人才+基金+項(xiàng)目”招商方式，加強(qiáng)與歐美、日韓等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的國際合作，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及全球細(xì)分行業(yè)隱形冠軍和高科技獨(dú)角獸企業(yè)，積極擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。“十四五”期間，力爭年均實(shí)際到賬外資突破2.5億美元。實(shí)施外貿(mào)強(qiáng)基、創(chuàng)新和護(hù)航三大行動(dòng)，積極推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)、檢測等高附加值環(huán)節(jié)延伸，支持企業(yè)在境外建設(shè)展示、銷售等機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（服裝）”功能；大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易加快發(fā)展；落實(shí)好支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，助力企業(yè)防范和化解經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)與摩擦。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)紡織服裝、醫(yī)療器械等企業(yè)積極拓展“一帶一路”國際市場，高水平建設(shè)中非國際合作產(chǎn)業(yè)園。深化與國際友好城區(qū)的合作交流，進(jìn)一步提升國際知名度。
3．挖掘潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，打造一批高品質(zhì)綜合商圈和特色街區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、創(chuàng)新組織方式、增強(qiáng)體驗(yàn)服務(wù)。促進(jìn)文旅休閑、健康養(yǎng)老、家政幼托等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場拓展，釋放綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)潛力。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，打響“龍城夜未央·越夜悅天寧”品牌。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)發(fā)展直播電子商務(wù)、開展社交營銷，打造網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建2-3家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、示范社區(qū)（村）。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用和誠信體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
二、全面融入“上海大都市圈”
把握長三角一體化國家戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、制度理念等方面全方位深度對接上海，成為上海大都市圈西翼門戶重要的功能節(jié)點(diǎn)。
1．高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同接軌
對接上海產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略布局，圍繞高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接上海高端產(chǎn)業(yè)溢出和功能配套，整體嵌入上海高端產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。加強(qiáng)與上海臨港集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)臨港的品牌、管理以及項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源，助力天寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)提升。探索與上海各城區(qū)在高端裝備制造、無人駕駛、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域開展合作，積極引進(jìn)上海服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。
2．高水平促進(jìn)科技創(chuàng)新接軌
用好上海科技創(chuàng)新資源，梳理上海重要?jiǎng)?chuàng)新主體、平臺(tái)、人才等資源，拓展創(chuàng)新資源對接渠道。支持企業(yè)與在滬高校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)合作，主動(dòng)對接上海研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，積極承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與張江等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?qū)雍献?，探索設(shè)立“飛地”研發(fā)平臺(tái)。積極對接上?？萍冀鹑谫Y源，支持科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
3．高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)理念服務(wù)接軌
學(xué)習(xí)借鑒上海在行政審批、城市管理、綜合執(zhí)法、社會(huì)治理等方面的先進(jìn)理念和特色做法，提升城市管理、社會(huì)治理水平。深化與上海在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的合作，積極引進(jìn)上海國際教育、國際醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，與上海知名康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，打造面向長三角的中高端康養(yǎng)旅游基地。
三、深度融入“中軸崛起”戰(zhàn)略
主動(dòng)參與并積極推動(dòng)“中軸崛起”戰(zhàn)略，探索打造蘇錫常融合發(fā)展先行區(qū)，著力加強(qiáng)跨區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合作，加快促進(jìn)跨區(qū)域資源要素流動(dòng)以及公共服務(wù)共享。
1．探索打造蘇錫常融合發(fā)展先行區(qū)
致力蘇錫常一體化發(fā)展，全面深化天寧、江陰兩地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、美麗鄉(xiāng)村等領(lǐng)域一體化發(fā)展；加快推動(dòng)常州東高速的選址與建設(shè)，實(shí)施與江陰交界的道路連通，爭取軌交7號(hào)線東延和市郊線建設(shè)；支持鄭陸鎮(zhèn)與江陰接壤鎮(zhèn)合作，共同建設(shè)鄉(xiāng)村旅游線路，探索打造蘇錫常融合發(fā)展先行區(qū)。
2．共建“中軸崛起”新興產(chǎn)業(yè)增長極
加強(qiáng)與蘇州、無錫、泰州等周邊城市聯(lián)動(dòng)，積極融入太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，全面深化產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，共同打造高端產(chǎn)業(yè)集群。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)、智能駕駛等基礎(chǔ)，與蘇州、無錫在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極拓展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間；依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與泰州、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮檢驗(yàn)檢測認(rèn)證企業(yè)集聚優(yōu)勢，積極拓展面向長三角的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。
3．促進(jìn)跨區(qū)域資源流動(dòng)與服務(wù)共享
積極布局面向全市乃至長三角地區(qū)的高端要素市場，爭取市級(jí)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素交易市場和平臺(tái)落地，支持現(xiàn)有交易市場提升服務(wù)水平、擴(kuò)展服務(wù)范圍，大力引進(jìn)主導(dǎo)資源要素配置和交易的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)公共服務(wù)資源共享，推動(dòng)跨區(qū)域教育集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同治理機(jī)制。加快推動(dòng)跨區(qū)域信用信息共享與市場監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信用信息共享及失信聯(lián)合懲戒。
第六章 全面深化改革，激發(fā)體制機(jī)制活力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持全面深化改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和創(chuàng)新探索，精心營造國際一流營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力活力。
一、激發(fā)市場主體活力
深入推進(jìn)要素市場化改革，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分激發(fā)各類市場主體活力。
1．完善要素市場化配置
推進(jìn)土地要素市場化配置，完善國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，探索實(shí)行混合用地、新型產(chǎn)業(yè)用地等政策。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索適應(yīng)智能制造和三新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的特殊工時(shí)管理制度。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，試點(diǎn)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，支持構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。
2．優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
鞏固新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作成效，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法維護(hù)民營企業(yè)家自主經(jīng)營和創(chuàng)新權(quán)益，營造支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。創(chuàng)新融資增信擔(dān)保方式，支持企業(yè)直接融資，助力企業(yè)降本減負(fù)，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。
3．深化國資國企改革
推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組，提升天建集團(tuán)、弘輝集團(tuán)信用評(píng)級(jí)，有效降低融資成本，不斷做大做強(qiáng)，力爭控股兩家上市企業(yè)。完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升市場化運(yùn)作水平，做實(shí)一級(jí)子公司，支持國有企業(yè)在片區(qū)開發(fā)、園區(qū)運(yùn)營、金融服務(wù)等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，在重大項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、教育養(yǎng)老等方面發(fā)揮重要支撐作用。規(guī)范監(jiān)管國有企業(yè)投資行為，嚴(yán)控子公司設(shè)立和退出，防范國有企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)。
二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快推動(dòng)政府職能優(yōu)化調(diào)整，鞏固拓展機(jī)構(gòu)改革成果，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
1．加快政府職能轉(zhuǎn)變
推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，優(yōu)化政府決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善分工協(xié)作機(jī)制，提升履職效能。理順區(qū)、街道（園區(qū)）財(cái)政管理體制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，促進(jìn)績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過程。進(jìn)一步強(qiáng)化完善大數(shù)據(jù)管理局職能，推動(dòng)大數(shù)據(jù)歸集和平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源整合利用共享，建設(shè)智慧政府。加快統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，完善政府市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
2．深化社會(huì)領(lǐng)域改革
繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化全區(qū)事業(yè)單位設(shè)置，積極創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。深化學(xué)前教育、教育評(píng)價(jià)和課堂教學(xué)等改革，提升教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付與醫(yī)藥服務(wù)協(xié)同發(fā)展。深化養(yǎng)老、文化和社會(huì)治理等其他領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)供給能力和社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
3．推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，允許農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。保障農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
三、打造一流營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動(dòng)市場主體在法律框架和市場規(guī)則下平等交易，用政府的“辛苦指數(shù)”換來企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和企業(yè)家的“幸福指數(shù)”。
1．營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
打造“一網(wǎng)通辦、一門全辦”的政務(wù)服務(wù)品牌，推行“線下一窗”與“線上一網(wǎng)”集成融合，持續(xù)縮短行政審批時(shí)限。做強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)重大項(xiàng)目辦公室實(shí)體化運(yùn)作。全面推進(jìn)“證照分離”改革，繼續(xù)深化“一城通辦”示范建設(shè)。全力爭取工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)限，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出區(qū)”。完善事中事后監(jiān)管制度，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化。
2．營造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場環(huán)境
強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭審查制度。堅(jiān)持公平開放透明的市場規(guī)則，規(guī)范各類市場主體競爭行為，強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)和公平競爭。打造線上辦理服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)同城異地業(yè)務(wù)聯(lián)辦，全面提升居民和企業(yè)的水電氣獲取便利度。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加快信用信息共享，強(qiáng)化失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
3．營造公正透明的法治環(huán)境
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，構(gòu)建高效綜合執(zhí)法體系，細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)施柔性監(jiān)管。依法公正高效審理和執(zhí)行各類涉企產(chǎn)權(quán)案件，加大對各類侵犯產(chǎn)權(quán)和破壞營商環(huán)境犯罪的打擊力度。優(yōu)化辦理破產(chǎn)資源配置效率，推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流，探索試行自然人破產(chǎn)制度。妥善審理勞動(dòng)爭議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融借貸等涉企案件，強(qiáng)化涉及營商環(huán)境領(lǐng)域法律監(jiān)督。
4．創(chuàng)新包容開放的社會(huì)環(huán)境
設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員，健全定期溝通機(jī)制和信息直報(bào)制度。深化“減放轉(zhuǎn)”專項(xiàng)改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，落實(shí)“非禁即入”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，持續(xù)做好減稅降費(fèi)。
第七章 深化城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)美麗天寧
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，打造城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、全域美麗的品質(zhì)城區(qū)。
一、全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
搶抓城市發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市有機(jī)更新，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
1．優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系
全面做好軌道交通2號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線建設(shè)工作，爭取市郊線啟動(dòng)建設(shè)。建設(shè)沿“大明路-工業(yè)大道-鎮(zhèn)南路-溪河路”連接城鄉(xiāng)的主干道，構(gòu)建與周邊區(qū)域連接的舜山路、新堂路、申浦路、大明路、樂業(yè)路、S232省道、河豐路、朝陽路的“三橫五縱”骨架交通網(wǎng)絡(luò)體系。新建永寧路、橫塘河?xùn)|路等13條市政道路，推動(dòng)實(shí)施清涼東路等一批道路的大修整治。推動(dòng)未來智慧城、鳳凰新城等區(qū)域內(nèi)部主要道路、橋梁實(shí)現(xiàn)貫通。加快推動(dòng)與無錫江陰、常州經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高互聯(lián)互通水平。
專欄4：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程 新建市政道路13條：新堂北路（西起常青路，東至S232），舜河西路（北起舜山路，南至舜河路），大明路（江陰邊界-舜山路），河豐路（江陰界-工業(yè)大道），工業(yè)大道連接線（朝陽路-江陰界），工業(yè)大道東延（常焦線-常焦線），大明路北延（舜山路-工業(yè)大道），永寧路（和平三路）（橫塘河西路-永武路），橫塘河?xùn)|路（北起青龍西路，南至龍城大道），橫塘河西路（北起青龍西路，南至東方西路），夏雷路（茶山段）（西起龍游河，東至鳳凰路），夏雷路（蘭陵段）（西起蘭陵路西（區(qū)界），東至和平路），華陽路（北起橫峰溝河北側(cè)（樁號(hào)K0+324），跨越橫峰溝，南至新堂北路 ）。 大修整治一批道路：清涼東路（和平路至龍游路），友誼路（勞動(dòng)?xùn)|路至鋼材市場），團(tuán)結(jié)路（勞動(dòng)?xùn)|路至中吳大道），永寧路（飛龍東路至關(guān)河路），關(guān)河中路（晉陵路至新豐橋），化龍巷（博愛路至局前街），勞動(dòng)?xùn)|路（采菱橋至青洋高架），勞動(dòng)中路（采菱橋至同濟(jì)橋），中吳大道（麗華路至龍游路北側(cè)）、延陵中路（朝陽橋至橫塘橋），太平橋路（關(guān)河路至博愛路），工舍路（蘭陵北路至材料供應(yīng)公司），關(guān)河?xùn)|路（新豐橋至五角場）。 地塊開發(fā)配套道路43項(xiàng)：青洋北路東側(cè)、新堂北路北側(cè)地塊，天寧紫荊大廈（青洋北路東側(cè)、新堂北路北側(cè)QL-020222-2地塊），金融商務(wù)廣場一期，君宸苑（竹林北路北側(cè)廟灣村西路西側(cè)QL080537地塊），鉑雅花園（竹林北路南側(cè)廟灣村西路兩側(cè)QL070206、QL070207地塊），競業(yè)園（名力紡織有限公司及周邊地塊）天下錦，蘭陵尚品三期（托利多公司周邊），竹林北路南側(cè)、華陽路西側(cè)地塊（QL-020603-1），青洋北路東側(cè)、青龍路南側(cè)地塊（QL-020609-7），青洋北路東側(cè)、青龍路南側(cè)地塊（QL-020609-5），永寧北路南側(cè)、橫塘河西路西側(cè)地塊（QL-030422），天寧青陽城市廣場（橫塘河?xùn)|路東側(cè)、新堂北路北側(cè)（QL020121-03）地塊），央著瑞庭（龍城大道東側(cè)、永寧北路南側(cè)水投地塊），天寧吾悅廣場（東方西路南側(cè)名山路東側(cè)地塊），御園（紫云地塊），常寧府花園（龍游路東側(cè)、三寶浜南側(cè)地塊），瑯越龍洲花苑（龍錦路東側(cè)、竹林北路北側(cè)地塊），門第境院（光華路北側(cè)、采菱支路東側(cè)地塊），璞樾和山花苑（勞動(dòng)?xùn)|路北側(cè)青洋路西側(cè)地塊），鉑悅花園（菱溪路東側(cè)、光華路北側(cè)地塊），金正花園（工業(yè)大道北側(cè)、迎賓路西側(cè)地塊），龍運(yùn)天城雅園（麗華北路東側(cè)勞動(dòng)中路南側(cè)DN040402地塊），怡安家園（青龍西路北側(cè)、虹景路東側(cè)QL070115地塊），竹韻茗居（青洋中路西側(cè)、離宮路北側(cè)DN060306-02、DN060306-04地塊），衡麓花園（勞動(dòng)?xùn)|路北側(cè)、友誼路西側(cè)DN050111地塊），南廣場花園、南廣場公寓（火車站南廣場南側(cè)地塊），海華花園（東方西路南側(cè)、橫塘河西路西側(cè)地塊），云樾里花園（東方西路南側(cè)、橫塘河西路東側(cè)地塊），盛悅雅園（季子路北側(cè)、迎賓路西側(cè)ZL020609地塊），錦鳳合鳴花園（鳳凰公園東側(cè)DN050908、DN050909地塊），熙云雅苑（中吳大道南側(cè)、花木路西側(cè)DN080105地塊），悅動(dòng)廣場（青洋北路西側(cè)、新堂北路北側(cè)地塊QL-020123）、中吳大道南側(cè)東南道路七十六西側(cè)地塊（DN060303-03），鳳凰島北路北側(cè)（DN-040209-1）地塊，中吳大道以北清柏路以東（DN050809-01）地塊，勞動(dòng)?xùn)|路以南、優(yōu)勝路以西（DN040315）地塊，新堂北路南側(cè)、新一路西側(cè)（QL030215）地塊，勞動(dòng)?xùn)|路南側(cè)、雕莊路西側(cè)（DN051008-01）地塊，章青路西側(cè)、青龍道路四十七北側(cè)（QL060306）地塊，北塘河路北側(cè)、橫塘河?xùn)|路東側(cè)（QL020105-01）地塊，光華路北側(cè)優(yōu)勝路西側(cè)（DN040313-02）地塊，新堂北路南側(cè)、華陽路西側(cè)（QL020403-01、QL020403-03、QL020403-04）地塊，鮮魚巷西側(cè)、周線巷北側(cè)（ZX050402）地塊，延陵西路南側(cè)、鮮魚巷東側(cè)（ZX050403）地塊。 |
2．強(qiáng)化城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，優(yōu)化中心城區(qū)停車場所設(shè)施布局，探索建立停車位共享機(jī)制。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)易淹易澇片區(qū)設(shè)施短板。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源終端等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G基站全覆蓋。積極開展車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)、智能終端、新能源充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3．有序推動(dòng)城市有機(jī)更新
全面推進(jìn)未來智慧城、東青小鎮(zhèn)、鄭陸中心鎮(zhèn)區(qū)、火車站北廣場、中吳大道沿線等重點(diǎn)區(qū)域的征收拆遷。積極推動(dòng)城區(qū)工業(yè)用地優(yōu)化調(diào)整，因地制宜開展老舊小區(qū)改造提升，大力推進(jìn)老城廂復(fù)興發(fā)展，加快城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，打造歷史文脈與現(xiàn)代文明交相輝映的中心城區(qū)，不斷提升中心城區(qū)首位度。
專欄5：舊城改造和老舊小區(qū)改造工程 舊城改造工程：包括東青集鎮(zhèn)地塊，金三角2號(hào)地塊（軌道），青龍生活區(qū)2-2#、2-3#地塊，永寧路延伸改造項(xiàng)目，常州市政公司地塊，上嶇康貝周邊地塊，教育小鎮(zhèn)北側(cè)地塊，原華嚴(yán)工業(yè)園北側(cè)地塊，北塘河路南側(cè)地塊，永寧北路南側(cè)地塊，橫塘河?xùn)|路東側(cè)地塊，原華嚴(yán)工業(yè)園東側(cè)地塊，團(tuán)結(jié)村委東側(cè)地塊，徐家橫塔地塊，天瑞及周邊地塊，陽湖紡織及周邊地塊，東風(fēng)粘合劑及周邊地塊，雕莊醫(yī)院及周邊地塊，白家塘地塊，邵家塘及周邊地塊（二期），萬都金屬城東側(cè)地塊，周季村地塊，常編廠及周邊地塊，前王村潘家塘及周邊地塊，后黃村北環(huán)新村及周邊地塊，朱梅陳片區(qū)地塊，九龍小商品市場及周邊地塊，雄聯(lián)及周邊地塊，大明路東側(cè)地塊，東源紡織印染地塊，愛斯特空調(diào)地塊，小松鑄造地塊，金源銅業(yè)地塊，雕莊工業(yè)園及周邊地塊，萬鑫物流及周邊地塊，華洲特鋼及周邊地塊，卞莊村地塊，張家岸地塊，恒豐銅材及周邊地塊，三院周邊地塊及6號(hào)地塊，中吳大道南側(cè)3、4、5號(hào)地塊，中吳大道北側(cè)ABC地塊，芳田村和楊家村周邊地塊，紅廟頭周邊地塊，印試中心及周邊地塊，毛條廠及周邊地塊，東周村及周邊地塊，徐家村及周邊地塊，薔薇公園北側(cè)地塊，電子器材廠及周邊地塊，三寶浜工業(yè)園周邊地塊，朝陽綜合市場北側(cè)周邊地塊，朝陽一村周邊地塊，福利院西側(cè)地塊，新貨場周邊地塊，東貨場及周邊4、5、6地塊。 老舊小區(qū)改造工程：包括武進(jìn)小區(qū)、紅梅東村小區(qū)、工人新村、麗華一村、朝陽三村、飛天小區(qū)、朝陽四村、五角場西村、東苑等109個(gè)老舊小區(qū)，總建筑面積700多萬平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括宜居改造、適老化改造、路面整治、管線入地改造、雨污分流改造、下水道疏通、外立面出新、護(hù)欄修繕、停車位改造、綠化整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、監(jiān)控技防設(shè)施、落水管更換、圍墻修補(bǔ)、樓道出新、智能化停車管理。 |
二、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
致力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，用活鄭陸鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
1．做精農(nóng)業(yè)促振興
打造國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中布局“一環(huán)兩鎮(zhèn)八園”，打造以國家地理標(biāo)志為依托、綠色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)休閑旅游為方向的產(chǎn)業(yè)集群。建成適度規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，放大“焦溪翠冠梨”“黃天蕩清水蟹”“焦溪二花臉”等品牌效應(yīng)，打響金色稻米、綠色蔬果、藍(lán)色養(yǎng)殖等“三色農(nóng)業(yè)”品牌，到2025年綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到85%以上。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，文商旅農(nóng)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批農(nóng)家樂示范村、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)基地、科技農(nóng)業(yè)教育基地，發(fā)展農(nóng)家采摘游、戶外野營游、親子互動(dòng)游等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
專欄6：“一環(huán)兩鎮(zhèn)八園”
一環(huán)：環(huán)鄭陸休閑景觀大道。
兩鎮(zhèn)：舜山小鎮(zhèn)、焦溪古鎮(zhèn)。
八園：焦溪翠冠梨、黃天蕩清水蟹、焦溪二花臉、豐北特種水產(chǎn)、鄭陸優(yōu)質(zhì)稻米、焦溪文創(chuàng)工坊、石堰葡萄科技示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)康養(yǎng)八大專業(yè)園區(qū)。
2．生態(tài)宜居促振興
持續(xù)開展全域土地綜合整治和優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，濃墨重彩寫好查家灣后半篇文章，加快推進(jìn)舜山小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！耙荒暌娔印赡甏笞儤印⑷瓿砂駱印?，成為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興的樣板。推動(dòng)舜山小鎮(zhèn)農(nóng)村道路提檔升級(jí)工程，持續(xù)推進(jìn)黃天蕩花卉科技產(chǎn)業(yè)園、豐北水上運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。分類推進(jìn)美麗示范鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、精品示范村莊、綠美村莊建設(shè)，保護(hù)自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建成一批省級(jí)綠美村莊，規(guī)劃發(fā)展村莊實(shí)現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
3．文明治理促振興
弘揚(yáng)“虞舜道德、季子誠信”鄉(xiāng)風(fēng)品牌，辦好“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”，豐富開展“鄭青春”“鄭悅讀”“鄭運(yùn)動(dòng)”等群眾性文化體育活動(dòng)，厚植傳承“焦溪農(nóng)耕文化”，形成文明尚德的鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸尚行的民風(fēng)、守正尚學(xué)的家風(fēng)。推動(dòng)農(nóng)村治理向社區(qū)治理看齊，充分發(fā)揮村民代表大會(huì)作用，依托老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢等示范帶動(dòng)，搭建“群眾議事會(huì)”平臺(tái)，完善政策激勵(lì)約束機(jī)制，爭創(chuàng)一批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。
三、加快建設(shè)生態(tài)美麗城區(qū)
踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏氣、水、土三大環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固“263”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，營造生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
1．打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治，深化VOCs、NOx專項(xiàng)治理，建立揚(yáng)塵污染長效管理機(jī)制，到2025年，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。著力推進(jìn)水污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”管養(yǎng)，實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造，整治黑臭水體，全面消除劣V類河道。強(qiáng)化土壤污染防治，做好污染地塊土壤治理修復(fù)。加強(qiáng)建筑垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，完善各類固體廢物清運(yùn)、處置和資源化利用體系。
專欄7：環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）
水環(huán)境綜合整治：農(nóng)村黑臭水體治理工程（共試點(diǎn)治理6條，其中鄭陸5條，開發(fā)區(qū)1條）。
水利工程設(shè)施建設(shè)：小壩河閘站等閘站新建改建工程9個(gè)，龍溪河疏浚（寶善橋-舜河路）等河道清淤溝通工程7個(gè)，隆興浜綜合整治等河道綜合整治工程3個(gè)，黃昌河（鄭陸段）圩堤加固等堤岸工程2個(gè)。
危廢處置能力建設(shè)：5萬噸危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目（續(xù)建）。
農(nóng)村生活污水治理工程：鄭陸鎮(zhèn)有138個(gè)自然村尚未建設(shè)生活污水接管和處理設(shè)施，到2024年，轄區(qū)內(nèi)自然村生活污水治理率達(dá)到規(guī)劃要求。
城鎮(zhèn)污水處理廠綜合能力提升建設(shè)：鄭陸城鎮(zhèn)污水處理廠利用1萬噸現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建工業(yè)污水處理工程，鄭陸城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用工程。
2．實(shí)施區(qū)域環(huán)境大整治
開展“增綠添彩”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)新溝河、北塘河和龍游河沿線生態(tài)項(xiàng)目，打造大運(yùn)河休閑生態(tài)示范帶；實(shí)施鳳凰新城環(huán)島路、菱溪公園、橫塘河濕地公園、鄭陸黃天蕩等綠化提升工程。開展“拆違治亂”環(huán)境整治行動(dòng)，有序拆除存量違法建筑，“零容忍”遏制新增違法建設(shè)。開展“潔凈天寧”城市清潔行動(dòng)，全面推行“五合一”道路清掃保潔模式，精細(xì)化做好地面保潔工作，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所改造建設(shè)。
3．提高土地利用效率
完成新一輪國土空間規(guī)劃修編，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”要求，加強(qiáng)土地用途管制。深入實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程，整治低效、零星和閑置用地，健全以畝均效益為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，提高土地使用效率。積極落實(shí)“重保優(yōu)供、分級(jí)保障”制度，有序做好國有和集體土地收儲(chǔ)和出讓工作。統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收成片開發(fā)，圍繞6個(gè)街道、1個(gè)中心鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，合理配套市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中集約、集聚高效、建一片成一片。
4．構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式
加快推動(dòng)垃圾全程分類，完善清潔直運(yùn)模式，提升垃圾分類處置能力水平，到2025年力爭垃圾分類集中處理率達(dá)95%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加快清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)，采用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)。積極引導(dǎo)綠色出行，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地建設(shè)慢行交通系統(tǒng)。加快推動(dòng)新能源汽車使用，倡導(dǎo)公眾乘公共交通出行。
第八章 強(qiáng)化保護(hù)傳承，充分釋放人文魅力
堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打響天寧文化“新名片”，提升文化軟實(shí)力。
一、持續(xù)提高文明程度
推進(jìn)物質(zhì)和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，提升城市形象和文明程度。
1．強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)作用
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。常態(tài)化開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成機(jī)制暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、品牌豐富、群眾滿意的實(shí)體化新時(shí)代文明實(shí)踐中心。
2．提升區(qū)域文明建設(shè)水平
弘揚(yáng)“勇爭一流，恥為二手”的常州精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。貫徹落實(shí)常州市文明行為促進(jìn)條例，持續(xù)深化文明城區(qū)建設(shè)，形成文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)特色，爭創(chuàng)全國文明單位1家，全國文明村1個(gè)。積極拓展志愿服務(wù)，實(shí)施一批群眾急需、特色鮮明、精準(zhǔn)高效的志愿服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮“最美人物”“時(shí)代楷?！钡认冗M(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，在基層群眾中選樹一批踐行核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。
二、全面擦亮文化名片
以省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，加強(qiáng)歷史文化的傳承與發(fā)掘，不斷激活運(yùn)河文化新的生命力，弘揚(yáng)紅色文化精神，加快打造天寧特色文化旅游品牌。
1．打響“城水相依”運(yùn)河文化品牌
抓住老城廂復(fù)興機(jī)遇，大力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶精品段建設(shè)，全面整合青果巷、前后北岸周邊地塊文脈資源，推進(jìn)意園、約園、近園保護(hù)修繕和對外開放，打造生態(tài)長廊、文化長廊、經(jīng)濟(jì)長廊。加快艤舟亭歷史風(fēng)貌區(qū)、南城腳·牡丹里文創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，抓好東貨場、中華紡織博覽園等工業(yè)遺存綜合開發(fā)，著力保護(hù)好、傳承好、利用好運(yùn)河文化。組織創(chuàng)作一批反映運(yùn)河人文精神、碼頭文化的精品力作，依托網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，展示宣傳運(yùn)河文化內(nèi)涵，延續(xù)運(yùn)河歷史文脈。
2．打響“古韻今風(fēng)”歷史文化品牌
以保護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)申遺步伐，深化與國家文研院、東南大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，恢復(fù)古鎮(zhèn)街巷肌理和風(fēng)貌格局。加快寺墩遺址考古挖掘，完善遺址保護(hù)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)歷史文化公園建設(shè)，搭建展示良渚文化的鮮活平臺(tái)。依托天寧寺、天寧寶塔，精心組織佛教文化節(jié)等宗教文化交流活動(dòng)，彰顯天寧佛教文化魅力。深化晉陵中路“百年老街”定位，打造集文商旅一體、“最常州”的特色精品街區(qū)。圍繞季札、黃仲則、周有光等文化名人，創(chuàng)作更多可聽可見、可講可說的文藝作品，選樹天寧“代言人”。
3．打響“三杰故里”紅色文化品牌
打造“三杰故里·紅色名城”品牌，依托惲代英紀(jì)念館、張?zhí)准o(jì)念館、史良故居、常州紅館黨建文化園等紅色史跡，開發(fā)紅色資源衍生產(chǎn)品，設(shè)計(jì)經(jīng)典紅色旅游線路。深入開展天寧黨史研究、抗戰(zhàn)歷史研究以及民主愛國主義研究，推出一批高品質(zhì)紅色文化研究成果。探索“紅色文化+”發(fā)展路徑，結(jié)合城市資源和民宿文化資源，建成紅色慢行步道，配套文創(chuàng)休閑產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)紅色文化的感染力和影響力。
4．打響“錦繡天寧”文旅休閑品牌
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施青果巷二期開發(fā)，打造文化旅游熱門“打卡地”。推動(dòng)鳳凰島整體開發(fā)，打造面向青年群體的婚慶活動(dòng)和婚紗攝影品牌高地。加快環(huán)球恐龍城東進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造集文藝匯演、主題度假、生態(tài)康養(yǎng)等功能為一體的文旅小鎮(zhèn)。打造全國杜鵑花小鎮(zhèn)，定期舉辦以觀賞、展示、體驗(yàn)為主的杜鵑花文化節(jié)以及全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)與中國田協(xié)、中國花卉協(xié)會(huì)等精準(zhǔn)對接，辦好常州鳳凰島馬拉松、龍舟賽、鐵人三項(xiàng)、自行車大賽等賽事活動(dòng)。以“錦繡天寧”文化惠民品牌為抓手，持續(xù)開展運(yùn)河畔文旅節(jié)、“錦繡天寧宴”美食節(jié)等活動(dòng)，讓天寧文化和美食成為旅游明星城市的獨(dú)特標(biāo)簽。
專欄8：文化旅游重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）
全國杜鵑花小鎮(zhèn)建設(shè)、菱溪公園建設(shè)、季子文化傳承基地、中華紡織博覽園二期、龍游河文化休閑旅游提升工程、黃天蕩生態(tài)濕地及花卉科技產(chǎn)業(yè)園、橫塘河濕地公園二期、環(huán)島路提升、近園周邊改造、大運(yùn)河文化帶精品段建設(shè)、青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程（二期）、環(huán)球恐龍城文旅項(xiàng)目、新型紡織服裝工業(yè)旅游項(xiàng)目等。
三、切實(shí)提升公共文化服務(wù)
以健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，以精品文化品牌活動(dòng)為支撐，加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
1．健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化區(qū)域公共文化設(shè)施布局，建設(shè)區(qū)綜合文化服務(wù)中心（青少年文化活動(dòng)中心），提升基層綜合性文化服務(wù)中心、天寧文化館、天寧圖書館等場館效能，滿足居民日益增長的文化需求。加快推進(jìn)季子文化傳承基地、寺墩遺址博物館建設(shè)，提升城市公共文化綜合服務(wù)能級(jí)。著力構(gòu)建環(huán)島路文化服務(wù)圈，融入留青竹刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，布點(diǎn)打造馬拉松公園（全民健身公園）、文化長廊等城市小品項(xiàng)目，構(gòu)建完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
2．增強(qiáng)公共文化創(chuàng)新活力
把握新時(shí)期群眾文化生活的需求、特點(diǎn)和規(guī)律，提升公共文化產(chǎn)品制作、供給和服務(wù)能力。支持和鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，增強(qiáng)天寧文化的吸引力和影響力。制定實(shí)施購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性意見，吸引社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、集聚一批社會(huì)公認(rèn)的文化名家。
3．豐富群眾公共文化活動(dòng)
加快培育群眾文化團(tuán)隊(duì)，建立健全區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)文藝組織。深入開展“文明社區(qū)天天樂”“文化100”“運(yùn)河畔”“中老年才藝秀”等各類群眾文化節(jié)慶活動(dòng)，營造“人人參與文化、人人創(chuàng)造文化、人人享有文化”的良好氛圍。倡導(dǎo)全民閱讀，廣泛開展百米讀書圈、閱讀嘉年華等活動(dòng)，建設(shè)一批秋白書院，打造書香社會(huì)。
第九章 突出共建共享，奮力共創(chuàng)美好生活
堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦人民對美好生活的向往，對標(biāo)對表“八個(gè)更”，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
一、加快“共同富裕”步伐
持續(xù)推進(jìn)富民增收，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)，保障重點(diǎn)群體權(quán)益，健全區(qū)域社會(huì)保障體系，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)從?；?、廣覆蓋向高水平、高質(zhì)量提升。
1．提高人民收入水平
大力實(shí)施富民增收行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步提高中等收入群體比重和平均收入水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，確保居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。提高居民工資性收入，重點(diǎn)保障農(nóng)民工工資支付，鼓勵(lì)提高技術(shù)工人待遇。擴(kuò)大居民經(jīng)營性收入，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入、困難群眾的轉(zhuǎn)移凈收入。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。
2．強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
深入實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、技能就業(yè)”三位一體的就業(yè)計(jì)劃，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助工作，落實(shí)“零就業(yè)”家庭認(rèn)定管理，提高就業(yè)困難人員援助實(shí)效。打好就業(yè)政策組合拳，落實(shí)好降低養(yǎng)老保險(xiǎn)社保費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)7萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4000人，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
3．健全社會(huì)保障體系
持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)“同舟計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新中小微民營企業(yè)職工保險(xiǎn)形式，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助精準(zhǔn)銜接，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。優(yōu)化提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，打造陽光社保綜合業(yè)務(wù)“零距離”服務(wù)品牌。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制。
4．加大社會(huì)救助力度
全面落實(shí)低保、低保邊緣、特困人員供養(yǎng)等救助政策標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制。依托“8+1”智慧大救助管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集低保、住房、特困家庭子女教育、大病致貧等于一體的救助體系，加大重大疾病和重點(diǎn)人群救助力度，健全殘疾兒童基本康復(fù)救助保障制度。進(jìn)一步做好疫情、災(zāi)害和其他突發(fā)性事件的應(yīng)急救助保障工作。建立涵蓋就業(yè)、維權(quán)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等于一體的退伍軍人撫恤優(yōu)待政策體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
二、鞏固“教育強(qiáng)區(qū)”地位
堅(jiān)持立德樹人，深化教育改革，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全方位鞏固天寧“教育強(qiáng)區(qū)”地位。
1．優(yōu)化教育資源布局
擴(kuò)大各類教育資源供給，滿足教育發(fā)展的學(xué)位需求，到2025年，全區(qū)新建、改擴(kuò)建學(xué)校42所。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)學(xué)校改造，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快布點(diǎn)知名國際學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，到2022年學(xué)前教育資源配置率達(dá)到1。提升學(xué)校裝備水平，加大對教育教學(xué)設(shè)備、教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安防設(shè)施投入，到2025年全區(qū)中小學(xué)基本達(dá)?、耦悩?biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，到2025年全區(qū)中小學(xué)校100%達(dá)到智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)常州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，探索引進(jìn)國內(nèi)一流大學(xué)在天寧開設(shè)分校，引進(jìn)國際頂尖大學(xué)開展聯(lián)合辦學(xué)。
專欄9：高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系重點(diǎn)工程 學(xué)前教育項(xiàng)目18個(gè)：新建青竹苑幼兒園、三毛地塊幼兒園、九鋼西側(cè)地塊幼兒園、東風(fēng)地塊幼兒園、南廣場地塊幼兒園、正衡幼兒園、天寧區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、董頭村地塊幼兒園、茶山街道北側(cè)地塊幼兒園、未來智慧城幼兒園、教育小鎮(zhèn)幼兒園、蘭陵地塊配建幼兒園、季子幼兒園、舜新幼兒園、城投2-1地塊配建幼兒園；改擴(kuò)建東青幼兒園、鄭陸中心幼兒園、北環(huán)幼兒園一期。 小學(xué)15個(gè)：新建北環(huán)路小學(xué)、常青小學(xué)、正衡小學(xué)、未來智慧城小學(xué)、教育小鎮(zhèn)小學(xué)、東坡小學(xué)二期、雕莊地塊改建小學(xué)、金融商務(wù)區(qū)配建小學(xué)、蘭陵地塊配建小學(xué)；改擴(kuò)建博愛教育集團(tuán)怡康校區(qū)、紅梅實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清涼小學(xué)、二實(shí)小老校區(qū)、麗華二小、浦前中心小學(xué)。 初中7個(gè)：新建正衡中學(xué)天寧分校一期、正衡中學(xué)天寧分校二期、正衡中學(xué)、未來智慧城初級(jí)中學(xué)、教育小鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、蘭陵地塊配建初中、三里地塊配建初中。 特殊教育學(xué)校1個(gè)：改擴(kuò)建光華學(xué)校。 |
2．促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)100%。深化集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)成熟校的示范引領(lǐng)和輻射作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建力度，到2025年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例達(dá)到0.93，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快幼兒園課程游戲化進(jìn)程，深化學(xué)前教育體制機(jī)制改革，積極創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。提升普通高中辦學(xué)品質(zhì)。加快融合教育資源中心建設(shè)，推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展。發(fā)展在線教育，完善“社區(qū)教育+”模式，創(chuàng)建社區(qū)教育集團(tuán)。深入實(shí)施“三名”工程，創(chuàng)新開展“四有”好教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善“五級(jí)梯隊(duì)”優(yōu)秀教師培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
3．推動(dòng)教育改革創(chuàng)新
推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，發(fā)揮天寧教育發(fā)展基金作用，建立學(xué)校自主發(fā)展、教師專業(yè)提升、學(xué)生健康成長的多元評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持立德樹人，建立“五育并舉”融合培養(yǎng)機(jī)制，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深入推進(jìn)學(xué)生心理健康與生命安全教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)改革，重點(diǎn)培育一批省市級(jí)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批市級(jí)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展示范校。區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)學(xué)科育人的“新教學(xué)”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建適合新課程背景下的新教學(xué)樣態(tài)。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代課堂教學(xué)范式研究”成果的常態(tài)化、普適性應(yīng)用，完成江蘇省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展推廣和培育任務(wù)。推進(jìn)“1+X”教育信息化發(fā)展天寧模式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
三、推動(dòng)“健康天寧”建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施“健康天寧”行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療健康和公共衛(wèi)生服務(wù)水平再上新臺(tái)階。
1．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置
加快推進(jìn)常州市第二人民醫(yī)院遷建工程，打造江蘇省智慧醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。完成常州市兒童醫(yī)院、雕莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移址新建和鄭陸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、紅梅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，統(tǒng)籌謀劃區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)及蘭陵街道、茶山街道、天寧街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，以“中心帶站”模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)面積全覆蓋。引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向康復(fù)、安寧療護(hù)、兒童等公共醫(yī)療體系短缺的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。
2．提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力
創(chuàng)新設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持醫(yī)療提標(biāo)和醫(yī)養(yǎng)融合方向，探索建立健康服務(wù)綜合體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作體、智慧服務(wù)網(wǎng)格化“兩體一網(wǎng)”新模式。開展基層衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，建設(shè)醫(yī)護(hù)人員實(shí)訓(xùn)基地。深化城市緊密型和專科共建型醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)，形成“院有重點(diǎn)、科有特色、人有專長”基層特色?？瓢l(fā)展格局。合理配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。全面落實(shí)生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)。
3．完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提效工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精準(zhǔn)防控“五大機(jī)制”，建立健全疾病防控、監(jiān)測、指揮、救援、社會(huì)治理“五大體系”，實(shí)施全區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升工程、疾病綜合檢測能力提升工程、區(qū)域醫(yī)科院?？蒲袆?chuàng)新工程、市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入工程“五大工程”，推進(jìn)重大疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，切實(shí)提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。
4．健全醫(yī)療保障體系
推進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、大病醫(yī)保等醫(yī)療保障政策，推行“一站式、一窗式”服務(wù)模式，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，加強(qiáng)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和便利化建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理，健全醫(yī)療保障誠信體系，強(qiáng)化醫(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)管控及醫(yī)保精細(xì)化管理。
5．持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)
持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，積極開展健康知識(shí)普及行動(dòng)，聚焦影響人民健康的重大疾病，深入廣泛宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。做實(shí)網(wǎng)格化健康服務(wù)，加強(qiáng)青少年心理健康教育，優(yōu)化提升“15分鐘健康服務(wù)圈”。豐富開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，大力提倡文明健康生活方式。
四、打響“幸福康養(yǎng)”品牌
積極應(yīng)對人口老齡化，堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升天寧養(yǎng)老服務(wù)品牌，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老互動(dòng)融合。
1．建設(shè)幸?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)
依托健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，樹立集聚區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌，支持養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展，引進(jìn)三甲標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地、生態(tài)療養(yǎng)酒店、健康主題商業(yè)街區(qū)、頤養(yǎng)社區(qū)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造長三角乃至全國重要的康養(yǎng)旅游目的地。大力發(fā)展居家養(yǎng)老，建設(shè)社區(qū)綜合性居家養(yǎng)老中心，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)居家服務(wù)中心。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，繼續(xù)推動(dòng)天寧區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過“線上需求+線下服務(wù)”方式滿足社區(qū)老年人多元化需求。
2．加大醫(yī)養(yǎng)融合力度
推廣以居家養(yǎng)老、家庭病床為基礎(chǔ)，以日間照料中心社區(qū)養(yǎng)老為依托，以醫(yī)養(yǎng)融合老年病醫(yī)院和福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)一體化”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)新建和有條件的現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到2025年全區(qū)護(hù)理型床位占比達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“康益行”醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目試點(diǎn)，精準(zhǔn)研制標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)包，以政府服務(wù)為杠桿撬動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)消費(fèi)市場。結(jié)合常州市長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和推廣工作，建立以個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助和醫(yī)?；饎澽D(zhuǎn)相結(jié)合的多渠道資金籌集機(jī)制，著力解決長期失能人員的護(hù)理保障問題。研究制定醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)的監(jiān)管和質(zhì)量控制，高質(zhì)量擴(kuò)大服務(wù)供給。
3．完善養(yǎng)老服務(wù)體系
全面構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，聚焦強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)支撐，落實(shí)提升家庭適老化改造覆蓋率、開展老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)等扶持政策。提高專業(yè)化居家上門服務(wù)覆蓋率。聚焦完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加快建設(shè)分布式、多功能專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，長效推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。
第十章 推進(jìn)系統(tǒng)治理，建設(shè)和諧平安天寧
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
一、推進(jìn)治理法治化
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
1．全面打造法治政府
嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委政府法律顧問、公職律師制度全覆蓋，落實(shí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制，確保重大決策和政策于法有據(jù)。嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法律審核制度，全面推廣全證據(jù)鏈行政執(zhí)法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，全面提升司法領(lǐng)域公信力。
2．加快建設(shè)法治社會(huì)
完善普法教育機(jī)制，有序推進(jìn)“八五普法”系列活動(dòng)，開展公共法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格行動(dòng)。扎實(shí)開展政府部門、市場主體、基層社區(qū)法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，豐富開展群眾性法治文化活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元預(yù)防調(diào)處綜合機(jī)制。積極回應(yīng)民生問題、化解社會(huì)矛盾，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障天寧人民安居樂業(yè)。
二、推進(jìn)治理現(xiàn)代化
以網(wǎng)格化和智慧化推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，以多元共治提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
1．全面優(yōu)化網(wǎng)格化治理
堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理模式，推動(dòng)“網(wǎng)格+N格”融合互動(dòng)，聚焦“六個(gè)一”，整合職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、志愿者等資源和力量，推廣“和諧促進(jìn)會(huì)”“社區(qū)管家”“民情茶座”等經(jīng)驗(yàn)做法，以大數(shù)據(jù)賦能、以網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)、以鐵腳板落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、能級(jí)提升，努力打造以黨建為引領(lǐng)、法治德治自治相結(jié)合、多元共治的網(wǎng)格化治理“天寧樣板”。
專欄10：網(wǎng)格化社會(huì)治理“六個(gè)一”
優(yōu)化規(guī)范“一個(gè)全要素網(wǎng)格”，全面梳理相關(guān)部門涉及基層治理的事項(xiàng)，有序納入網(wǎng)格。
組建培養(yǎng)“一支專職網(wǎng)格員隊(duì)伍”，鼓勵(lì)各地因地制宜，配齊配強(qiáng)專職網(wǎng)格員。
統(tǒng)籌構(gòu)建“一個(gè)聯(lián)動(dòng)指揮中心”，建立健全網(wǎng)格化與數(shù)字化城管、“12345”政務(wù)服務(wù)等一體化運(yùn)行模式。
集成共享“一個(gè)綜合信息平臺(tái)”，逐步納入有關(guān)條線部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各類要素的精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理。
整合接入“一個(gè)對外服務(wù)熱線”，做到“一口受理、一體派單、一臺(tái)運(yùn)行”。
建立健全“一套聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制”，促進(jìn)各方協(xié)同共治。
2．加快建設(shè)智慧型社區(qū)
復(fù)制推廣青龍街道新豐苑“智慧社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快建成一批特色鮮明的智慧社區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，積極拓展社區(qū)綜合信息系統(tǒng)功能，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)提升物業(yè)管理、家政服務(wù)、健康咨詢、公益活動(dòng)等服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)營造，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，開展“微自治”，培植“微組織”，推行“微服務(wù)”，打造居民互動(dòng)共治的生活共同體。
3．大力發(fā)展公益性組織
充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化“融益天寧”社會(huì)組織黨建品牌，堅(jiān)持社會(huì)組織黨建與發(fā)展“雙促進(jìn)”，推動(dòng)形成良好公益生態(tài)鏈。推進(jìn)社區(qū)專職工作者職業(yè)化，大力培育社會(huì)工作者和社會(huì)治理人才，發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)社會(huì)組織發(fā)展中心、孵化基地全覆蓋。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大向社會(huì)組織購買服務(wù)規(guī)模和范圍，開展公益創(chuàng)新大賽，積極培育公益性、服務(wù)型、互助性社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展提質(zhì)增效。到2025年，全區(qū)獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織數(shù)量占比達(dá)50%以上。
三、推進(jìn)治理精準(zhǔn)化
堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)施策，建設(shè)更高水平的平安天寧。
1．堅(jiān)守安全發(fā)展底線
堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極防范、應(yīng)對和化解生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、金融、財(cái)政、房地產(chǎn)市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件，穩(wěn)步降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。完善和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化安全隱患排查和安全預(yù)防控制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，實(shí)施負(fù)面清單管理，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場所的生產(chǎn)安全、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)易發(fā)類事故安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管，提升藥品安全保障水平，維護(hù)人民身體健康和生命安全。
2．推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)
常態(tài)化開展掃黑除惡，鞏固和深化專項(xiàng)斗爭成果，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和多發(fā)性治安突出問題，提升群眾安全感。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，健全問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。高質(zhì)量建設(shè)新一代雪亮技防工程和智能泛在感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)警務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”“人工智能+警務(wù)”為重點(diǎn)的立體化智能化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立健全出租屋特別是群租房安全長效管理機(jī)制。
3．完善應(yīng)急管理體系
堅(jiān)持事前防范、事中響應(yīng)、事后恢復(fù)并重，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)“防”“救”責(zé)任鏈條無縫對接。完善防汛、防臺(tái)、防疫、食品藥品和消防安全等各類突發(fā)事件的信息報(bào)送、共享制度，暢通突發(fā)事件聯(lián)絡(luò)渠道，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治。實(shí)施人防設(shè)施提升工程，切實(shí)做到“兩保障、兩服務(wù)”。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合等原則，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，構(gòu)建防范有力、指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)高效、應(yīng)對有序的防災(zāi)減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。
第十一章 加強(qiáng)和保障規(guī)劃組織實(shí)施
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃組織實(shí)施與監(jiān)督考核機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落地，以有力有效的舉措，把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作制度，健全決策咨詢機(jī)制，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。改進(jìn)工作方式方法，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)牽頭重要專班、掛鉤重大項(xiàng)目、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等工作機(jī)制，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展成果。
二、創(chuàng)新規(guī)劃組織實(shí)施
區(qū)政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃實(shí)施，制定規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政、投資、土地等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定有針對性的配套政策。堅(jiān)持用項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃、用政策支撐規(guī)劃、用資金保障規(guī)劃，確保按時(shí)、高效推動(dòng)規(guī)劃落地?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，五年完成投資不少于2000億元。
三、強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估考核
建立規(guī)劃年度跟蹤督查機(jī)制，結(jié)合年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制和執(zhí)行，跟蹤落實(shí)規(guī)劃進(jìn)度，實(shí)時(shí)督查反饋。依法開展規(guī)劃綱要中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請區(qū)人大常委會(huì)審議。完善規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。探索引入第三方評(píng)估，提高規(guī)劃評(píng)估考核的科學(xué)性、客觀性。
四、凝聚社會(huì)力量參與
堅(jiān)持開門問策、集思廣益，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，充分聽取專家學(xué)者、人民群眾、企業(yè)家和“兩代表一委員”意見，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。健全專家咨詢論證制度，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫等對規(guī)劃編制實(shí)施的輔助支持作用，發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的宣傳和監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。
