撫順市東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）和二〇三五年遠景目標資料庫_工程資料_資料共享

（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

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《撫順市東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）和二〇三五年遠景目標》根據(jù)《中共撫順市東洲區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定，是政府全面正確履行職能的重要依據(jù)，是引導市場主體行為的重要參考，是東洲區(qū)打造競爭新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面的行動綱領(lǐng)。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

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第一章  發(fā)展回顧和發(fā)展環(huán)境大牛工程師

第一節(jié)  發(fā)展回顧大牛工程師

“十三五”時期是東洲區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和變化交織的各種風險挑戰(zhàn)，東洲區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型為主線，實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和民生改善，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標任務(wù), 經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟實力、社會凝聚力、文化軟實力、城區(qū)影響力又邁上了一個新臺階。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)。2020年預計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成195億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成25億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成101億元，公共財政預算收入完成20.28億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33549元。文庫_工作報告_報告模板

改革創(chuàng)新取得新進展?；就瓿尚姓徟贫雀母铩叭?、三到位”任務(wù)，基本實現(xiàn)一站式、一窗制辦理。實施防范化解政府性債務(wù)風險改革措施，政府性債務(wù)風險得到有效控制，國庫集中收付電子化改革任務(wù)全面完成，惠農(nóng)惠民財政補貼實現(xiàn)一卡通。廠辦大集體企業(yè)全部關(guān)閉，7081人廠辦大集體企業(yè)職工得到安置。土地確權(quán)完成90%以上，產(chǎn)權(quán)制度改革完成80%以上。建設(shè)市級以上重點試驗室或工程技術(shù)研究中心11家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)29家，4家企業(yè)被認定為遼寧省第一批瞪羚企業(yè)。高新區(qū)30余家企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學研合作，累計轉(zhuǎn)化27項科技成果。獲“興遼英才計劃－創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”2人、“興遼英才計劃－青年拔尖人才”1人、省“百人層次人才”2人、省“千人層次人才”2人、市級領(lǐng)軍人才8人。文庫_統(tǒng)計公報_十四五

對外開放取得新進步。撫順石化60萬噸酮苯脫油、哈達鎮(zhèn)阿及村肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧基地等項目建成投產(chǎn)，上海制藥集團原料藥生產(chǎn)基地、遼能集團熱電聯(lián)產(chǎn)等10個億元以上項目建設(shè)有序推進。累計落地工業(yè)項目141個，其中大恒化工、順特化工、哥倆好等21個項目，先后落戶高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。域外招商引資實現(xiàn)93.2億元，實際利用外資累計4588萬美元，外貿(mào)進出口總額累計28.7億元。大牛工程師

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整不斷深入。2019年，三次產(chǎn)業(yè)比重為2：86：12，其中，第一產(chǎn)業(yè)比2015年低1.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比2015年高21.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比2015年低19.8個百分點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.6萬噸，新增高標準農(nóng)田8萬畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達到0.27萬噸，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到10萬畝，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率保持在100%。工業(yè)較快增長。2019年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成579.2億元（高新區(qū)完成533.4億元），比2015年增長15.3％；園區(qū)經(jīng)濟實力持續(xù)增強，“十三五”以來，累計196家企業(yè)入駐園區(qū)，其中規(guī)模以上企業(yè)35家，高新技術(shù)企業(yè)37家，科技型中小企業(yè)41家，專業(yè)特新企業(yè)31家，上市企業(yè)1家，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)15家；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不斷明晰，五大產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，四大產(chǎn)業(yè)板塊基本形成，八個產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展；重點產(chǎn)品實現(xiàn)新突破，伊科思異戊橡膠市場占有率達到全國第一，鑫盾醫(yī)藥注射級醫(yī)藥輔料填補國內(nèi)空白；園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提高，組建東科院士工作站，搭建5個創(chuàng)新平臺，引進清華啟迪孵化器?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物流集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，4個重點物流園區(qū)建設(shè)進展順利，9戶重點企業(yè)實力持續(xù)增強；全域旅游持續(xù)發(fā)展，累計接待游客1270萬人次，旅游收入達100.4億元；房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計建設(shè)房地產(chǎn)項目21個，完成投資17.6億元；商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)取得新進展，一批服務(wù)業(yè)項目相繼入駐，商貿(mào)流通業(yè)質(zhì)量明顯提升。大牛工程師

項目建設(shè)有序推進。面對國內(nèi)外復雜多變的發(fā)展形勢，對標國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司、行業(yè)重點企業(yè)，不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，有效引進了一批高質(zhì)量項目。截止2019年末，全區(qū)落戶項目總數(shù)158個，總投資274.4億元。其中，建成項目85個，投資97.9億元；續(xù)建項目24個，投資37.6億元；新建項目20個，投資60.85億元；盤活項目9個，盤活土地562畝。大牛工程師

城鄉(xiāng)建設(shè)效果顯現(xiàn)?！笆濉币詠?，累計建設(shè)道路160.6公里，維修改造84.5公里；新建遼中環(huán)線高速公路便道工程7.1公里、橋梁2座；新建凈水廠1座、供水泵站2座、污水處理廠1座；完成10條主要街路整體綠化，累計綠化面積21.5萬平方米；累計改造農(nóng)村廁所1380座，二級保護區(qū)內(nèi)改廁實現(xiàn)全覆蓋；實施農(nóng)村生活垃圾綜合治理，首批10個試點村全年減少垃圾1.5萬噸；城區(qū)老舊樓垃圾道實施封閉治理，垃圾道基本實現(xiàn)全封閉；101個小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理，城區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達到95%。工程資料_工程咨詢_十四五

污染防治成效明顯。實行污染物排放許可證核發(fā)制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；農(nóng)作物秸桿綜合利用率達87.25%，累計拆除10噸以下燃煤鍋爐145臺，城區(qū)空氣質(zhì)量列全市各區(qū)第一位；關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)27家，畜禽養(yǎng)殖場19家；強化水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測，18家較大型化工企業(yè)全部達標排放，完成全區(qū)6條黑臭水體綜合治理工程，重點內(nèi)河均通過國家兩部委督察驗收；完成208.16公里生態(tài)紅線的劃定以及農(nóng)業(yè)用地、重點企業(yè)用地污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，為全面綜合治理土壤污染打下了良好基礎(chǔ)。資料庫_文庫_規(guī)劃綱要

民生福祉持續(xù)增進。精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大成果，截止2019年末，全區(qū)累計投入各類扶貧資金398.4萬元，發(fā)放惠農(nóng)貸3100萬元，實施扶貧項目4個，全區(qū)建檔立卡貧困戶人口163戶376人，全部實現(xiàn)脫貧。促就業(yè)行動取得實效，“十三五”以來，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7241人，城鎮(zhèn)失業(yè)率均控制在5%以內(nèi)；社會保障能力持續(xù)增強，大病保險最高支付比例達到70%，城鄉(xiāng)最低生活保障及補貼資金累計投入達4.45億元，城市低保標準提高到月人均655元，農(nóng)村低保標準提高到年人均5019元，全部實現(xiàn)“一卡（折）通”發(fā)放；辦學條件不斷改善，完成21所校舍維修改造，新建6個多媒體錄播教室、120個專用教室。醫(yī)療水平穩(wěn)步提高，新建、擴建區(qū)疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等4個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到省標準，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋；新醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整全面落實，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診；養(yǎng)老服務(wù)能力不斷增強，新增居家和社會養(yǎng)老服務(wù)中心11家，養(yǎng)老院、敬老院增至25家，床位累計達到2195張，向上爭取資金1000余萬元，對區(qū)中心敬老院及4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行集中改造，養(yǎng)老環(huán)境得到較大改善；公共文化體育服務(wù)水平持續(xù)提高，累計建設(shè)社區(qū)（村）文化廣場12個、街道文化站11家、社區(qū)（村）綜合性文化中心105家、社區(qū)書屋50家、農(nóng)家書屋58家；區(qū)、鄉(xiāng)二級減災、防災、救災應(yīng)急指揮平臺正式啟動，智慧安監(jiān)平臺搭建完畢，監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)全面融合。全區(qū)生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，連續(xù)700天無重大事故發(fā)生。大牛工程師

社會管理不斷增強?！笆濉币詠?，先后組織開展全民讀書節(jié)和藝術(shù)節(jié)系列活動1500余場次，在“東洲榜樣”評選活動中，50人（個）被評選為先進集體和個人；“七五”普法工作圓滿收官，法治文化建設(shè)成效顯著，建成市級法治文化建設(shè)示范基地3個、國家級民主法治示范村1個、省級民主法治示范村26個。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立網(wǎng)絡(luò)指導站，101個社區(qū)（村）建立網(wǎng)絡(luò)代理站；全區(qū)累計安裝3105個高清視頻探頭，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搭建綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺和標準化綜治中心；食品安全三級“網(wǎng)格化”監(jiān)管發(fā)揮重要作用，累計受理投訴近2000件，為消費者挽回經(jīng)濟損失500余萬元；全力推進“區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）”三級矛盾糾紛調(diào)處一體化運作機制，建成;“村民評理說事點”50個，實現(xiàn)行政村全覆蓋，人民調(diào)解委員會128個，個人調(diào)解室14個，排查矛盾糾紛3200件，調(diào)解成功率98.3%。健全完善法律服務(wù)體系，法律援助辦案質(zhì)量逐年提升，累計援助訴訟案件1954件，非訴訟案件1187件，咨詢3381件。大牛工程師

東洲區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會主要指標完成情況（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境大牛工程師

“十三五”期間，東洲區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展取得長足進步。城鄉(xiāng)面貌得到改觀、民生事業(yè)明顯改善、人民群眾幸福感獲得感逐年提升。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展還不能滿足人民日益增長的美好生活需要。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一二三產(chǎn)業(yè)占比失衡，二產(chǎn)占比過大，轉(zhuǎn)型振興發(fā)展效果不明顯；二是財政收支矛盾嚴峻。財政收入依舊處于較低水平，剛性支出逐年提升，解決民生問題能力明顯不足；三是政府債務(wù)較高。受經(jīng)濟持續(xù)下行和營改增等政策性減收影響，政府償債能力下降，債務(wù)風險有所上升；四是市場環(huán)境的變化影響企業(yè)發(fā)展。企業(yè)市場競爭力不強，受國內(nèi)外市場環(huán)境變化沖擊較大。面對困難和問題，我們要準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，調(diào)整思路、揚長補短、靶向施策，同心同德、開創(chuàng)進取、努力奮斗，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、促提升，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

1、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。外部環(huán)境的變化，要求我們從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我國經(jīng)濟面臨的內(nèi)部深層次問題，則要求我們堅持深化改革開放，理順體制機制，依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

2、東洲區(qū)面臨的新機遇。一是習近平總書記考察撫順的重要指示以及黨中央支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的政策，為東洲區(qū)轉(zhuǎn)型振興提供了重大戰(zhàn)略機遇。二是國家以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新要求，為東洲區(qū)穩(wěn)增長和防風險長期均衡指明了戰(zhàn)略方向。三是國家明確支持撫順高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，為東洲區(qū)新一輪創(chuàng)新提升帶來重大機遇。四是國家加快“兩新一重”建設(shè)，為東洲區(qū)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級帶來新的發(fā)展機遇。模版下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

3、東洲區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力放緩與新興產(chǎn)業(yè)帶動能力不足的問題并存，東洲區(qū)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代的換檔期。二是創(chuàng)新驅(qū)動的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新要素集聚不足與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足并存，東洲區(qū)處于新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期。三是可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。發(fā)展空間受限與土地低效利用并存，東洲區(qū)處于集約發(fā)展的調(diào)整期。四是民生改善的挑戰(zhàn)。公共服務(wù)總量不足和結(jié)構(gòu)上不平衡的問題并存，東洲區(qū)處于補齊民生短板的關(guān)鍵期。資料下載_十四五_報告模板

第二章  發(fā)展構(gòu)想（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第一節(jié)  指導思想工程資料_工作報告_模版下載

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進“三個融合”、打造“五個撫順”的要求，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”發(fā)展思路，著力激發(fā)市場主體活力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局，實現(xiàn)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，全面推進“創(chuàng)新東洲”“活力東洲”“綠色東洲”“文明東洲”“幸福東洲”建設(shè)，確保東洲區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。大牛工程師

第二節(jié)  基本要求工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟

1、堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為東洲區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

2、堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)東洲區(qū)人民對美好生活的向往。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

3、堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于東洲區(qū)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。大牛工程師

4、堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強東洲區(qū)發(fā)展動力和活力。大牛工程師

5、堅持系統(tǒng)觀念。在謀全局中謀一域，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，推動東洲區(qū)全面振興、全方位振興。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_報告模板

6、堅持“實好干”。結(jié)合習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動成果，做到謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實，苦干實干、持續(xù)用力、久久為功，打造良好政治生態(tài)、營商環(huán)境和生態(tài)人文環(huán)境，助推東洲區(qū)新時代全面、全方位新發(fā)展。大牛工程師

第三節(jié)  發(fā)展目標（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

1、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。經(jīng)過五年努力，“創(chuàng)新東洲”“活力東洲”“綠色東洲”“文明東洲”“幸福東洲”建設(shè)取得重大突破，初步建成更加完善更加先進的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面，在全市發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯，全面振興、全方位振興邁出堅實步伐，為2035年走進全市現(xiàn)代化建設(shè)前列奠定堅實基礎(chǔ)。資料下載_文庫_縣域經(jīng)濟

地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財政預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售額、外貿(mào)出口額、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、建成區(qū)綠化面積、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率等經(jīng)濟和社會指標都高于全市平均增長水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5%左右。大牛工程師

創(chuàng)新東洲建設(shè)取得重大進展。體制全新、機制靈活、政策完備、功能完善的創(chuàng)新驅(qū)動體系基本形成，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新要素配置不斷優(yōu)化，創(chuàng)新激勵機制更加完善，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合取得重大突破，高新技術(shù)企業(yè)和中小型科技企業(yè)大幅增加，全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到充分釋放。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

活力東洲建設(shè)取得重大突破。“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境明顯改善，“雙循環(huán)”相互促進的新格局基本形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加完善，國家級化工新材料基地建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，石油化工四大產(chǎn)業(yè)板塊輻射帶動作用顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市保持同步，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，地區(qū)經(jīng)濟實力大幅躍升。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

綠色東洲建設(shè)取得重大成效。生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，綠色經(jīng)濟發(fā)展取得明顯進步。采煤沉陷區(qū)綜合治理與整合利用試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效，水體、大氣、土壤質(zhì)量穩(wěn)步提高，大伙房水源保護區(qū)（東洲）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源能源利用效率大幅提高。大牛工程師

文明東洲建設(shè)邁出重大步伐。雷鋒精神得到更加廣泛的弘揚和傳承，社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，城區(qū)建設(shè)品位和管理水平明顯提升。大牛工程師

幸福東洲建設(shè)取得重大進步。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力持續(xù)增強，多層次社會保障體系更加健全，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興不斷取得新成果。社會主義民主法治進一步強化，共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局基本形成。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

2、二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。展望二〇三五年，實現(xiàn)創(chuàng)新東洲、活力東洲、綠色東洲、文明東洲、幸福東洲奮斗目標，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加完善，基本實現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治城區(qū)、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城區(qū)文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)；對外開放新格局全面形成，參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。屆時，全區(qū)綜合實力實現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市保持同步。重點改革取得新突破，營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)建設(shè)成效突出。創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效，人才集聚能力、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強，科技進步貢獻率顯著提升，科技創(chuàng)新能力進入全市先進行列。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步建成。區(qū)域發(fā)展形成新格局，產(chǎn)業(yè)板塊輻射帶動作用顯著增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，地區(qū)經(jīng)濟實力大幅提升。生態(tài)建設(shè)推向新高度，生態(tài)文明制度體系基本建成，采煤沉陷區(qū)綜合治理與整合利用試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源能源利用效率大幅提高。民生建設(shè)邁上新臺階，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共服務(wù)水平持續(xù)提升，共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局基本形成。大牛工程師

第三章  主要任務(wù)大牛工程師

第一節(jié)  堅定不移推進全面深化改革模版下載_資料共享_統(tǒng)計公報

加強改善營商環(huán)境。扎實推進“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，打造“便民、規(guī)范、陽光、高效”的審批服務(wù)平臺，深入實施“三集中、三到位”，深入推進“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”工作機制。以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心目標，將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)），打通服務(wù)最后一公里，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“就近辦、一網(wǎng)通辦”，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。改擴建東洲區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)應(yīng)盡必進、資源共享，打造一流標準的政務(wù)服務(wù)硬件環(huán)境。嚴格落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。對標國際規(guī)則、慣例和管理標準，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進法治東洲、誠信東洲建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深化國資國企改革。按照“宜混則混，應(yīng)改盡改”的原則，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，重點支持央企與地企混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，加快推進高質(zhì)量、優(yōu)治理的混合所有制改革。推動形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進分類授權(quán)放權(quán)，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。加快推進國有企業(yè)改革，全面完成國有企業(yè)廠辦大集體改革，盤活炭黑廠、塑料三廠等破產(chǎn)企業(yè)，妥善解決企業(yè)歷史遺留問題。統(tǒng)籌推進蘭山農(nóng)場改革，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)效能。大牛工程師

支持民營改革發(fā)展。完善民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展改革措施，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。繼續(xù)實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項行動，開展“解決民營企業(yè)歷史遺留問題”“清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”等專項行動，支持民營企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。重點扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強的精細化工龍頭企業(yè)，使其打造成為最具活力的增長點。資料共享_報告模板_模版下載

推進高新區(qū)改革創(chuàng)新。深化高新區(qū)體制改革，在推行 “管委會+平臺公司”模式的同時，深入推進運行機制的改革創(chuàng)新，努力將高新區(qū)建設(shè)成為改革開放和體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。重點強化土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等五大要素市場化改革創(chuàng)新，著力開放型人事管理機制、招商引資政策機制、運行管理機制、基礎(chǔ)設(shè)施保障機制和營商環(huán)境優(yōu)化機制的改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮高新區(qū)在全市開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升等方面的輻射、示范和帶動作用，努力將高新區(qū)建設(shè)成為改革開放和體制機制創(chuàng)新的先行示范區(qū)。大牛工程師

統(tǒng)籌推進公共事業(yè)改革。深化財政改革，嚴格政府債務(wù)管控，積極推動隱性債務(wù)化解，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政體制改革，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財力匱乏、收支矛盾加劇等突出問題。深化文化體制改革，堅持以文塑魂，把握“以人民為中心”導向，破除阻礙文化發(fā)展的體制性障礙，在實踐中不斷激活文化發(fā)展的動力源泉，促進文化的創(chuàng)造性傳承、創(chuàng)新性發(fā)展。深化教育體制改革，建立義務(wù)教育階段學生綜合素質(zhì)評價機制，優(yōu)化教師團隊結(jié)構(gòu)，推進績效管理規(guī)范化，進一步激發(fā)區(qū)教育發(fā)展活力，形成優(yōu)質(zhì)教育資源迅速集聚，推動東洲區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。推進重大疫情防控救治體制機制改革，提升區(qū)級醫(yī)院救治能力。大牛工程師

第二節(jié)  努力構(gòu)建創(chuàng)新型城區(qū)工程資料_資料共享_縣域經(jīng)濟

堅定創(chuàng)新發(fā)展理念。全面深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，進一步優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入研究和解決東洲區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)新瓶頸問題，圍繞促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的需求推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。發(fā)揮創(chuàng)新對推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，為促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供有力支撐。利用創(chuàng)新政策支持，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的人才管理機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，完善公平的市場環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加大政策支持力度，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建投入產(chǎn)出、質(zhì)量效益、基礎(chǔ)動力、民生福祉、經(jīng)濟風險等多領(lǐng)域控制指標體系平臺，把握經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，發(fā)揮科技進步對高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。積極營造寬松、寬容的文化氛圍，在全社會倡導敢為人先、敢于創(chuàng)造，倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，保護和調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立相應(yīng)的技術(shù)共享數(shù)據(jù)庫，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等不同主體實現(xiàn)技術(shù)共享，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在科技創(chuàng)新中的深度應(yīng)用以及與實體經(jīng)濟的深度融合，加快創(chuàng)新發(fā)展進程。以智能制造為主攻方向，推動人工智能與石油化工業(yè)深度融合，促進石油化工業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，向全球價值鏈中高端邁進。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育一批引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，推動科技創(chuàng)新成果真正與產(chǎn)業(yè)鏈匹配。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，推進遼寧省石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院和遼寧石油化工大學高新區(qū)大學科技園建設(shè)，逐步提高科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)牽頭實施重大科技項目，推動高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。全面提高糧食生產(chǎn)安全意識，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，夯實鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)。資料下載_模版下載_報告模板

----打造“3+3” 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。全面推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以國道202線為軸，構(gòu)建哈達鎮(zhèn)阿及村至上年村、石門嶺至二伙洛村、蘭山鄉(xiāng)至碾盤鄉(xiāng)3條農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展帶，以哈達、章黨、碾盤、蘭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建3條農(nóng)業(yè)休閑采摘聚集區(qū)發(fā)展帶。到2025年，精品采摘園區(qū)達到10個、休閑農(nóng)業(yè)莊園1個，新增有機山野菜面積2000畝、有機葡萄面積2000畝。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----扎實抓好糧食生產(chǎn)。強化水利、標準農(nóng)田等重點工程建設(shè)，結(jié)合新技術(shù)、新品種、新方法，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點建設(shè)以哈達鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水稻和玉米為主的糧食安全生產(chǎn)基地。到2025年，在穩(wěn)定現(xiàn)有玉米播種面積基礎(chǔ)上，新增有機水稻面積1000畝。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以推進禾豐牧業(yè)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)為重點，支持企業(yè)拓展種豬繁育、有機肥廠、屠宰場、食品加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵企業(yè)盡快形成產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高生豬養(yǎng)殖加工能力和產(chǎn)品檔次，推動生豬產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，全面提升生豬產(chǎn)業(yè)鏈總體效益。支持撫順友騰牧業(yè)等肉雞養(yǎng)殖項目延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施肉雞加工、有機肥加工等項目，提升企業(yè)市場競爭力。文庫_工程咨詢_工作報告

----推動特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力推進東洲區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，培育一批休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、漁夫垂釣、旅游小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。重點加大章黨田園綜合體項目招商引資力度，全力支持白家店民宿美食小鎮(zhèn)和碾盤鄉(xiāng)蘿卜坎香瓜、章黨鎮(zhèn)葡萄、哈達鎮(zhèn)上年草莓農(nóng)業(yè)采摘體驗基地建設(shè)，不斷促進特色化高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

----實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動。推進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客工程，引導農(nóng)民工、大學生等返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，聯(lián)通旅游推介網(wǎng)絡(luò)平臺和自媒體平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上食宿預定、招商引資、售賣農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)云、物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)開展 “四情”監(jiān)測，提升線上農(nóng)產(chǎn)品交易、線下農(nóng)產(chǎn)品物流營銷功能，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。大牛工程師

到 2025年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.6萬噸，新增高標準農(nóng)田8萬畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達到0.27萬噸，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到9.98萬畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%以上。工程資料_十四五_報告模板

專欄8-1  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)重點內(nèi)容（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。未來五年，東洲區(qū)肩負著全市轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系的重大責任，因此，東洲區(qū)必須保持定力，堅持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，扎實做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。加快實施工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的現(xiàn)代化工業(yè)體系。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----支持撫順石化公司結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。撫順石化公司是東洲區(qū)石油化工業(yè)發(fā)展的根基，石化公司的發(fā)展對東洲區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用?！笆奈濉逼陂g，全力支持撫順石化公司煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持提高重油深加工能力，增產(chǎn)高效益產(chǎn)品，支持擴大乙烯規(guī)模效益，探索下游延伸產(chǎn)業(yè)，開發(fā)化工新產(chǎn)品，增產(chǎn)化工原料。鼓勵擴大渣油加氫催化劑規(guī)模、開發(fā)生產(chǎn)催化劑原料氧化鋁，建設(shè)加氫及貴金屬催化劑生產(chǎn)基地。鼓勵重點提高煉化信息化在生產(chǎn)智能、全局優(yōu)化、科學決策等方面能力，推進全范圍感知、全業(yè)務(wù)自動、全過程優(yōu)化，實現(xiàn)“數(shù)字化工廠—智能化工廠”的建設(shè)目標。支持優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局，將石油三廠集中到東部生產(chǎn)區(qū)域。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----創(chuàng)建國家高新技木產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。“十四五” 是東洲區(qū)創(chuàng)建國家高新技木產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的沖刺期，也是撫順市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時期，為此，東洲區(qū)創(chuàng)建國家高新技木產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)意義重大。未來五年，東洲區(qū)要以培育資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為核心，以石化產(chǎn)業(yè)“高端化、差異化、綠色化”為導向，以石化產(chǎn)業(yè)為特色，推進特色產(chǎn)業(yè)集聚化，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，重點培育高端精細化學品、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，盡快建成國家級高新區(qū)，為撫順資源型城市轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換提供重要支撐。大牛工程師

----調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)功能集中、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”的原則，打造“一核四園三區(qū)”空間布局，合理劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)研發(fā)、綜合服務(wù)等功能區(qū)，為撫順高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供載體支撐?！耙缓恕奔匆?.02平方公里的核準區(qū)域為主體，打造撫順高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)?！八膱@”即蘭山工業(yè)園區(qū)、青草工業(yè)園區(qū)、海新工業(yè)園區(qū)、章黨工業(yè)園區(qū)四個分園，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流服務(wù)、環(huán)保服務(wù)等功能?！叭齾^(qū)”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)研發(fā)、綜合服務(wù)三大功能區(qū)。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----支持發(fā)展石油化工基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)。立足高新區(qū)石化原料優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以撫順石化、齊隆石化等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，積極推進央地共建，強化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，以乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烴等六大產(chǎn)業(yè)鏈為重點，不斷擴大有機過氧化物等差異化高端品種的供給規(guī)模與質(zhì)量，加快研發(fā)純度高、品質(zhì)好、性能佳、安全健康的特色品種，為下游精細化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展提供強有力的原料保障。資料庫_十四五_模版下載

----精深發(fā)展精細化學品產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以環(huán)?；娲?、進口替代為重點方向，聚焦精細化學品高端領(lǐng)域，瞄準新興應(yīng)用市場，加強產(chǎn)學研合作，承接一批附加值高、工藝技術(shù)先進的科技成果，重點推動產(chǎn)業(yè)向下游高品質(zhì)醫(yī)藥中間體、新型膠黏劑、專用化學品、環(huán)保涂料等領(lǐng)域延伸，推動產(chǎn)品高端化、差異化、高附加值化發(fā)展。大牛工程師

----提升發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。立足高新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)原料優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以精深加工技術(shù)工藝提升、裝備制造、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為抓手，按照“以上游原料企業(yè)為引領(lǐng)、以應(yīng)用帶動制造、以趨勢引導發(fā)展”的思路，重點發(fā)展高性能纖維、特種蠟、工程塑料、特種橡膠等產(chǎn)業(yè)，堅持自主創(chuàng)新與高端鏈接相結(jié)合，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，推動產(chǎn)品高端化、特色化發(fā)展。模版下載_十四五_縣域經(jīng)濟

到 2025年，工業(yè)增加值年均增長4.2%以上。大牛工程師

專欄8-2  工業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)重點內(nèi)容資料庫_資料下載_報告模板

構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。牢牢把握國家資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)的重大契機，將構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----做強現(xiàn)代物流業(yè)。依托工業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，立足高新區(qū)石油基礎(chǔ)化工原料、精細化學品、新材料等產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代物流的需求，緊抓國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建機遇，重點發(fā)展化工物流、跨境物流，積極搭建智慧物流平臺，建設(shè)便捷高效、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的服務(wù)支撐。充分利用采沉區(qū)凈地和現(xiàn)有物流企業(yè)，重點建設(shè)保稅物流中心、第四方智慧物流和冷鏈物流等平臺。加快推進通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快形成全方位、多層次、高附加值的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

----做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展歷史遺址、觀光農(nóng)業(yè)、山水風光、冰雪體育等旅游新業(yè)態(tài)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化體育深度融合。充分發(fā)揮“3+3” 農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展帶、農(nóng)業(yè)休閑采摘聚集區(qū)發(fā)展帶的拉動作用，加快開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、森林康養(yǎng)、特色民宿、冬季冰雪運動等項目，努力構(gòu)建全域旅游新格局。資料下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

----做大新興服務(wù)業(yè)。圍繞打造國醫(yī)特色小鎮(zhèn)，緊抓撫順文體旅集團與江蘇惠明集團合作的有利契機，著力引進一批健康產(chǎn)業(yè)重大項目。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，培育壯大消費新增長點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。依托東洲區(qū)得天獨厚的生態(tài)資源，打造撫順現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中心，提升養(yǎng)老康養(yǎng)綜合服務(wù)水平，輻射服務(wù)于撫順以及沈陽等周邊地區(qū)。充分發(fā)揮天湖啤酒品牌效應(yīng)，立足產(chǎn)業(yè)、資源、產(chǎn)品、環(huán)境，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)本身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)鏈啤酒小鎮(zhèn)。大牛工程師

到 2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長2.6%以上。工程資料_規(guī)劃綱要_模版下載

專欄8-3  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)重點內(nèi)容資料庫_資料共享_縣域經(jīng)濟

第四節(jié)  提升供給質(zhì)量激發(fā)消費潛能資料共享_縣域經(jīng)濟_報告模板

主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，立足自身優(yōu)勢，在履行維護國家“五大安全”戰(zhàn)略使命中挖掘市場潛力、改善供給質(zhì)量，在開放合作中發(fā)揮更大作用。大牛工程師

擴大內(nèi)需融入“內(nèi)循環(huán)”。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，通過消費、投資的相互促進、相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，推動轉(zhuǎn)型振興發(fā)展。引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)線上線下消費有機融合，提升傳統(tǒng)消費。順應(yīng)消費升級趨勢，發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，培育新型消費。持續(xù)改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，充分激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。加快“兩新一重”建設(shè)，補齊消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升供應(yīng)鏈供給水平。大牛工程師

對外開放加入“雙循環(huán)”。主動對接國家開放總布局，充分運用國內(nèi)國際兩個市場，促進內(nèi)需與外需、進口與出口、引進外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。深化對外開放合作，積極開展與京津冀、長三角開放合作，主動融入沈撫經(jīng)濟一體化發(fā)展，努力參與“一帶一路”、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升招商引資質(zhì)量和效益。全力支持東洲區(qū)外向型企業(yè)開拓國際市場，擴大對外出口，推進國際產(chǎn)能和制造業(yè)合作，拓展利用外資新格局。模版下載_工程咨詢_報告模板

第五節(jié)  全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模版下載_十四五_縣域經(jīng)濟

全面落實《撫順市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

嚴格空間用途管制。強化國土空間規(guī)劃對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導約束作用，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護，按照不同產(chǎn)業(yè)定位統(tǒng)籌原則，嚴格生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，推動市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局在東洲區(qū)精準落地，健全不同產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展長效機制，實現(xiàn)山水林田系統(tǒng)科學保護與開發(fā)利用。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深入推進鄉(xiāng)村改革。準確把握鄉(xiāng)村改革方向，以土地制度改革為主線，聚焦土地制度、經(jīng)營制度與產(chǎn)權(quán)制度問題，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制，完成鄉(xiāng)村振興的歷史使命。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30 年的政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村空閑宅基地有償使用、有償退出和內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥、分類推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會組織的管理創(chuàng)新，簡化行政審批，推行一門式、一站式辦理服務(wù)，方便鄉(xiāng)村群眾，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋。模版下載_工程咨詢_模版下載

優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。打造集約高效生產(chǎn)空間，營造宜居適度生活空間，保護山清水秀生態(tài)空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類園區(qū)建設(shè)，哈達鎮(zhèn)重點發(fā)展糧食和畜牧業(yè)，章黨鎮(zhèn)、碾盤鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)重點發(fā)展蔬菜及水果產(chǎn)業(yè)。合理布局生活空間。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，加快完善以碾盤鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)、章黨鎮(zhèn)、哈達鎮(zhèn)為重點的公共服務(wù)設(shè)施，進一步提升鄉(xiāng)村生活圈、服務(wù)圈、商業(yè)圈功能。充分維護原生態(tài)村居風貌，重點保護哈達鎮(zhèn)張氏古宅村居風貌，保留鄉(xiāng)村原生態(tài)景觀特色。哈達鎮(zhèn)依托禾豐牧業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快實施哈達、章黨農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。努力構(gòu)建以大伙房水庫為重點的生態(tài)安全屏障，全面加強薩爾滸風景區(qū)、羅臺山莊、重點生態(tài)功能區(qū)保護，建立以元帥林森林公園、紫花嶺風景區(qū)為主體的自然保護地體系。模版下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動形成綠色健康生產(chǎn)生活方式，建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。貫徹落實農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實施改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，推進村莊清潔整潔和硬化美化綠化專項行動，重點清理農(nóng)村生活垃圾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治理“八亂”，加強村屯道路建設(shè)，道路硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，大力開展植樹造林、栽種花草建設(shè)綠色家園。繼續(xù)實施農(nóng)村戶用廁所無害化改造工程，大幅度提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，全面解決自然屯飲水安全問題。重點支持生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)天然氣、沼氣、太陽能、地熱能、風能等技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進農(nóng)村生活污水處理專項行動，嚴格村莊河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理，實現(xiàn)污染治理與資源利用共贏，工程措施與生態(tài)措施共建。推進村莊清潔整潔和硬化美化綠化專項行動，重點清理農(nóng)村生活垃圾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治理“八亂”，加強村屯道路建設(shè)，道路硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，大力開展植樹造林、栽種花草建設(shè)綠色家園。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

完善鞏固脫貧長效機制。進一步強化精準扶貧、精準脫貧工作，完善鞏固脫貧長效機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持鞏固提升脫貧攻堅成果大扶貧格局，健全監(jiān)測預警機制，加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脫貧成果提供制度保障。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，加大返貧后續(xù)扶持力度，全力提高民生保障水平。繼續(xù)推進葡萄基地、養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展，不斷擴大精準脫貧攻堅成果。資料庫_工作報告_模版下載

到 2025年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長2.0%以上。大牛工程師

專欄8-4  鄉(xiāng)村振興建設(shè)重點內(nèi)容大牛工程師

第六節(jié)  持續(xù)保障和改善民生（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。立德樹人、促進公平，提高教學質(zhì)量、改善辦學條件、提升辦學水平、增強服務(wù)能力。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)加大教育投入力度，完善幼兒園布局規(guī)劃，重點實施德才小學，萬新二校等7所學校校舍維修改造工程，新建一所現(xiàn)代化的初級中學，全面提升教育教學質(zhì)量。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

促進穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)。堅持穩(wěn)增長促就業(yè)，大力拓展服務(wù)經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，努力增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。進一步完善人力資源市場，著力增強職業(yè)培訓精準度和有效性，鼓勵非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業(yè)，落實和完善就業(yè)援助政策，著力抓好人才引進和培養(yǎng)，妥善解決高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，促進更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。全面推進公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、信息化、標準化，建立健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)聯(lián)動機制，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、住房保障等制度。重點做好非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參保工作，持續(xù)擴大覆蓋面。健全社會救助管理體系，切實做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。大牛工程師

實施健康東洲戰(zhàn)略。全面落實國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。重點深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，落實分級診療制度，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家，全力打通健康養(yǎng)老“最后一公里”，推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

建設(shè)更加和諧穩(wěn)定社會。全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，采取有力措施，有序化解處置政府債務(wù)，堅決守住區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。繼續(xù)強化“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化、信息化治安防控體系，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安東洲。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化油氣管道等隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。牢固樹立國家安全觀，全力保障糧食安全，嚴懲食品藥品違法行為。健全矛盾糾紛多元化解機制，強化8890熱線服務(wù)功能，加強輿情監(jiān)管和處置，確保社會大局和諧穩(wěn)定。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

專欄8-5  保障和改善民生建設(shè)重點內(nèi)容（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第七節(jié)  建設(shè)綠色美麗宜居新東洲大牛工程師

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，鞏固中央環(huán)保督察整改成果，深入實施藍天、碧水、青山、凈土環(huán)境治理工程，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深入推進重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點。根據(jù)國家、省市關(guān)于撫順市東洲區(qū)重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點的要求，未來五年，以采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復為核心，加快推進區(qū)內(nèi)城市公園綠地、河流水系沿岸整治、城市道路綠化、農(nóng)林生態(tài)的建設(shè)和保護，加快形成區(qū)域性有機結(jié)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善采煤沉陷區(qū)可持續(xù)發(fā)展長效機制，在重點采煤沉陷區(qū)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果。全面落實企事業(yè)單位避險搬遷、土地復墾與生態(tài)恢復、基礎(chǔ)設(shè)施恢復改造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工程任務(wù)。建設(shè)2平方公里的龍鳳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目。到2025年，采煤沉陷區(qū)環(huán)境得到有效保護和恢復治理，重點地區(qū)生態(tài)功能和基礎(chǔ)設(shè)施功能得到顯著恢復，力爭將采煤沉陷區(qū)建成創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，為撫順市乃至全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索一條可復制的新路子。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深入實施礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用工程。堅持科學保護、合理開發(fā)原則，對區(qū)域內(nèi)的煤炭資源實行限制性開采和利用。嚴格執(zhí)行煤礦限制性開展政策，支持撫順泰和煤礦實施礦山智能化改造項目，支持鑫地源煤業(yè)和中匯煤業(yè)資源整合和擴能。加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提升煤礦企業(yè)活力。實施菱鎂礦資源整合開發(fā)和利用。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深入實施環(huán)境治理工程。鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，嚴格管控秸稈焚燒，進一步提高秸稈綜合利用率，加快發(fā)展清潔能源和新能源，加強揚塵綜合治理，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度。切實加大水污染防治力度，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)整治為重點，強化“五水共治”，保證大伙房水源地安全，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達標。深入實施河長制，加大東洲河、海新河、章黨河沿線污染源綜合治理力度，力爭東洲河、海新河水質(zhì)全面達標。扎實推進污染土壤治理和保護，有效管控農(nóng)用地和城區(qū)建設(shè)用地土壤環(huán)境風險，大力推進耕地安全利用，提高危險廢物安全處置能力，開展土壤污染治理與修復。進一步開展森林資源保護和修復工作，完成人工造林12500畝，森林撫育11000畝，森林覆蓋率達到61.8%，完成礦山生態(tài)治理393.91畝。

扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加快東洲區(qū)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式與資源節(jié)約和環(huán)境保護空間新格局。支持鼓勵綠色發(fā)展，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建東洲區(qū)空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策。加快實施城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行，以“兩河四路”為骨架，大力實施現(xiàn)代城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐，努力打造和諧宜居、富有活力、具有特色的現(xiàn)代新城區(qū)。

專欄8-6  綠色美麗宜居新東洲建設(shè)重點內(nèi)容（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第八節(jié)  完善提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施模版下載_資料共享_工作報告

認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)推進“雙基”建設(shè)決策部署，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進一批既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑東洲區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略性新優(yōu)勢。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)泛在互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)，按照全市加快推進“5G+光網(wǎng)”城市建設(shè)布局要求，超前布局5G網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)入廠園、入社區(qū)、入戶覆蓋面。重點支持5G基站建設(shè)，推進5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全力配合建設(shè)市級物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用；積極配合統(tǒng)一匯聚各類視頻資源，推進視頻感知大數(shù)據(jù)平臺、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；全力支持石化公司、高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺、行業(yè)特色平臺、服務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，引導企業(yè)“上云上平臺”；深化政務(wù)外網(wǎng)橫向接入網(wǎng)（智網(wǎng)）建設(shè)，增強數(shù)據(jù)流量和視頻流量承載能力；依托撫順市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，結(jié)合國醫(yī)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極引進健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地；分步提升各類園區(qū)、社區(qū)、醫(yī)院、學校和商業(yè)樓宇的設(shè)施互聯(lián)感知能力，推進城區(qū)橋梁、管廊管線等設(shè)施智能化改造，創(chuàng)新智慧化管理模式。資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板?？茖W編制通用機場建設(shè)規(guī)劃，合理布局通用機場，提高機場資源整體效率，做好與各類交通運輸方式的相互銜接，因地制宜推進通用機場建設(shè)。全力配合高速鐵路重點項目建設(shè)，重點完成沈白高鐵東洲段18.16公里征地拆遷工作和屬地維穩(wěn)任務(wù)。實施農(nóng)村巷道工程、農(nóng)村公路“油返砂”改造工程，加快補齊農(nóng)村交通短板。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造重大民生工程，加快完善城區(qū)路網(wǎng)和市政設(shè)施，實施區(qū)管街坊路維修改造、廣場維修改造、棚改小區(qū)維修改造和“三供一業(yè)”改造等工程。到2025年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。全面落實“城市雙修”三年行動計劃，聚焦城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施短板供給質(zhì)量，穩(wěn)步實施五年“拆違”計劃，實施城區(qū)“六亂”、露天燒烤及道路遺撒的治理行動，繼續(xù)加大投入、增添設(shè)備，提高機械化清掃和除雪能力，不斷改善城區(qū)環(huán)境。繼續(xù)推進城區(qū)綠化工作，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，重點推進高新區(qū)綠化恢復工程建設(shè)，優(yōu)化新屯公園、河灘公園基礎(chǔ)設(shè)施，打造舒適優(yōu)美的城區(qū)生產(chǎn)生活綠色環(huán)境。資料共享_工作報告_十四五

專欄8-7   基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點內(nèi)容大牛工程師

第九節(jié)  推進城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育群眾工作體系，防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風險。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推進新時代學雷鋒高地建設(shè)，將雷鋒文化標志性元素納入文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，打造雷鋒文化品牌。全力推進“文化強區(qū)”建設(shè)，持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，堅定文化自信，增強文化向心力和文化軟實力。深入挖掘典型力量，堅持“東洲好人”典型塑造和宣傳，樹立優(yōu)秀標桿，弘揚新時代東洲精神。扶持文化產(chǎn)業(yè)重點項目發(fā)展，鼓勵建設(shè)具有民族區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。建立完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導激勵機制，鼓勵圍繞新時代東洲區(qū)全面振興、全方位振興，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝精品。全面發(fā)展群眾文化事業(yè)，實施文化惠民工程，豐富市民文化生活。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

專欄8-8   城鄉(xiāng)文化建設(shè)重點內(nèi)容資料庫_工程資料_工程咨詢

第十節(jié)  扎實推進社會治理現(xiàn)代化資料庫_規(guī)劃綱要_十四五

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。推進法治政府建設(shè)，用法治思維推進社會治理，用法治方式破解發(fā)展難題。提升基層社會治理水平，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全基層治理評價機制，推動社會治理資源和服務(wù)中心向基層下移，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè)，切實提升基層社會治理精準化、精細化水平。推進法治社會建設(shè)，提高全社會的法治理念和法律意識，培養(yǎng)在法治軌道上行使權(quán)力、解決糾紛的理念。強化國家安全保密意識，嚴厲打擊各類危害國家安全行為。全面落實退役軍人各項保障政策，切實保障退役軍人合法權(quán)益。嚴密防范化解涉疆領(lǐng)域國家政策安全風險，提升涉疆領(lǐng)域依法服務(wù)管理水平。健全公共安全體制機制，打造社會治安防控體系升級版，健全完善社會治安防控體系的運行機制，提升政法智能化水平。創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。強化應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。落實消防安全責任，強化消防安全管理，完善滅火體系聯(lián)動體系。推進鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村防災減災救災能力，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站。建立鄉(xiāng)村消防“大隊—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“站—村”短平快聯(lián)動機制，逐步改善鄉(xiāng)村消防安全條件。工程咨詢_規(guī)劃綱要_十四五

第十一節(jié)  堅持和加強黨的全面領(lǐng)導大牛工程師

著力強化黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿到振興發(fā)展全過程。堅定黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度自信，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制，努力把這一制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，匯聚發(fā)展共識，激發(fā)全區(qū)上下謀振興促發(fā)展的熱情和力量。增強基層黨組織政治功能和組織力，將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨管干部原則，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用重要依據(jù)。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，把全面從嚴治黨不斷引向深入。杜絕形式主義、官僚主義，加強工作統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變工作作風。資料庫_文庫_縣域經(jīng)濟

第四章  實施保障（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

本規(guī)劃綱要是指導未來五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實現(xiàn)東洲區(qū)宏偉發(fā)展藍圖,需要進一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實施機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高政府的統(tǒng)籌調(diào)控能力,通過規(guī)劃合理配置公共資源、有效引導和調(diào)控社會資源, 保障規(guī)劃目標如期實現(xiàn)、各項任務(wù)圓滿完成。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第一節(jié)  強化規(guī)劃引領(lǐng)作用大牛工程師

加強規(guī)劃指導。本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以本規(guī)劃綱要為指導,確保東洲區(qū)發(fā)展目標、重大任務(wù)等符合本規(guī)劃綱要要求,安排反映新階段、新理念、新要求的指標,確保將“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強規(guī)劃的統(tǒng)籌實施。按照本規(guī)劃綱要與市規(guī)劃、市國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的要求,健全規(guī)劃協(xié)調(diào)實施和動態(tài)調(diào)整機制,實現(xiàn)規(guī)劃在總體要求上一致,在空間配置上一致,在時序安排上一致,提高規(guī)劃的統(tǒng)籌管理水平和執(zhí)行效果。完善跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動機制，加強與市規(guī)劃對接,推動建立跨界地區(qū)規(guī)劃協(xié)同機制,形成相互銜接的規(guī)劃體系,促進東洲區(qū)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。大牛工程師

第二節(jié)  完善規(guī)劃實施機制 （遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

明確規(guī)劃實施責任。區(qū)政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實施工作，制定規(guī)劃實施方案，落實牽頭單位和工作責任，明確實施進度和推進措施，逐項落實目標任務(wù)。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大項目，納入東洲區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，并分解到區(qū)有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。規(guī)劃編制單位組織規(guī)劃的實施工作，制定實施方案，明確進度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標任務(wù)有計劃、按步驟得到落實。大牛工程師

強化政策統(tǒng)籌引導。圍繞規(guī)劃提出的目標任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導社會資源，合理配置公共資源。圍繞東洲區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會活力的重大政策舉措，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標任務(wù)提供有力保障。（遼寧?。〇|洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

強化要素保障。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證政府投資重大項目的資金需求。綜合利用政府投資補助、貸款貼息等多種方式，鼓勵和引導社會資本投資重大項目。抓好重大項目建設(shè)用地保障，優(yōu)先保證新興產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、保障性住房等公共服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求。工作報告_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

第三節(jié)  加強規(guī)劃監(jiān)測評估資料庫_模版下載_工程咨詢

加強規(guī)劃實施監(jiān)測。開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施的效果。規(guī)劃編制單位要加強規(guī)劃總體任務(wù)完成情況的監(jiān)測，開展規(guī)劃實施情況跟蹤分析。統(tǒng)計部門開展規(guī)劃指標監(jiān)測，對重點指標進行分析評估。模版下載_工程咨詢_模版下載

強化指標約束。本規(guī)劃確定的約束性指標是東洲區(qū)政府對全體市民的承諾，必須強化政府主導作用，把約束性指標分解落實到區(qū)有關(guān)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行規(guī)劃目標責任制。完善規(guī)劃指標統(tǒng)計制度，加強對重點領(lǐng)域指標統(tǒng)計分析，為監(jiān)測評估和政策制定提供基礎(chǔ)和支撐。（遼寧省）東洲區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

完善規(guī)劃評估制度。建立規(guī)劃年度評估制度，對年度實施規(guī)劃情況進行監(jiān)測評估。完善規(guī)劃中期評估制度，在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評估，形成中期評估報告，提請區(qū)人大常委會審議。規(guī)劃編制單位要完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對規(guī)劃進行調(diào)整或修訂。文庫_工程資料_模版下載

“十四五”規(guī)劃是東洲區(qū)貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要規(guī)劃。全區(qū)人民要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，把握新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，書寫新篇章，為實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標，開創(chuàng)全面振興、全方位振興新局面而努力奮斗！工作報告_十四五_縣域經(jīng)濟