科爾沁右翼前旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
科爾沁右翼前旗人民政府
目 錄“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局階段，編制實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動科爾沁右翼前旗（以下簡稱科右前旗）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，具有重要意義。
第一章 把握歷史機(jī)遇開啟發(fā)展新征程
第一節(jié) “十三五”時期發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時期，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜環(huán)境，科右前旗在盟委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話和重要批示指示精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和興安盟各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民共同奮斗，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全旗各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性進(jìn)展，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高?！笆濉逼陂g，全旗經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)指標(biāo)更加符合實(shí)際，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與“十二五”末相比，三次產(chǎn)業(yè)比重更加合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能充分釋放，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，增加值年均增長6.3%。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能加快培育，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比例達(dá)50%以上；高新企業(yè)占比達(dá)20%，提高了10 個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)活力相繼迸發(fā)，多元商貿(mào)交易繁榮活躍，草原生態(tài)旅游提質(zhì)增效，現(xiàn)代金融服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)深度和廣度得到全面延展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，新舊動能轉(zhuǎn)換取得進(jìn)展。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45.41 萬畝，劃定“兩區(qū)”面積195 萬畝，糧食年均產(chǎn)量穩(wěn)定在29 億斤以上?！皟擅住碑a(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)玉米種植達(dá)280 萬畝，水稻種植達(dá)15萬畝。中藥材種植面積突破6 萬畝，林果總面積達(dá)20 萬畝。牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)定在420 萬頭（只、口）以上?！皟膳！碑a(chǎn)業(yè)成效突出，肉牛和奶牛分別達(dá)23.8 萬頭和3 萬頭，年均分別增長23.2%和18%。工業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)強(qiáng)勁。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育了25 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目70 個，總投資313.72 億元，完成投資206 億元，年均增速12.2%。德康集團(tuán)百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化、伊利集團(tuán)高端乳制品智能示范等22 個項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，烏蘭大化肥、協(xié)鑫光伏等48 個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目55 個，中廣核百萬千瓦風(fēng)電基地、中藥養(yǎng)生文化園等一批引領(lǐng)型項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；哈瓦無人機(jī)、鼎誠珠寶文化產(chǎn)業(yè)園等一批新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)承載能力逐步增強(qiáng)，新增企業(yè)58 家，總數(shù)達(dá)104 家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢快上?？朴仪捌齑和?、迎新燈會口碑爆棚，草原文化旅游節(jié)、“九站式”鄉(xiāng)村旅游等活動廣受點(diǎn)贊。金馬鞍景區(qū)、旅游觀光驛站成為“草原旅游打卡地”。五年來累計接待游客968.4 萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入80.1 億元，年均分別增長30.6%和27.4%。成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，累計實(shí)現(xiàn)電商交易額4.55 億元，年均增長30%。雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式開園，希爾頓、維也納等酒店投入運(yùn)營。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均增長20.64%和11.79%。累計化解政府債務(wù)37.27 億元，獲得自治區(qū)獎補(bǔ)資金2.62 億元，占全盟的49.2%。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)，民生福祉不斷提升。順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，“兩不愁三保障”和飲水安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，行業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，中央單位定點(diǎn)幫扶、京蒙扶貧協(xié)作、省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、廳局幫扶取得實(shí)效。累計投入扶貧資金24.78 億元，其中產(chǎn)業(yè)類扶貧資金8.01 億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目和特色項(xiàng)目273 個。實(shí)現(xiàn)脫貧10507 戶、24430 人，貧困發(fā)生率由17.12%實(shí)現(xiàn)歸零，135 個貧困村全部出列，如期退出國家級貧困縣序列，這是萬名扶貧干部披星戴月、揮灑激情交出的最令人滿意的扶貧“成績單”。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。支出各類救助、補(bǔ)助資金8.7 億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高57%和69%，社會保障體系不斷完善。為失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險1.3 億元，解決了他們的后顧之憂。實(shí)施興邊富民項(xiàng)目64 個。完成89 名退役軍人安置，安排就業(yè)援助崗位205個?？朴仪捌飓@得“國家衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號，連續(xù)7 次被評為“自治區(qū)雙擁模范旗”。社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9400 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。新增教學(xué)教輔用房14.3 萬平方米，完成薪酬制度改革，補(bǔ)充教師1426人。順利通過國家義務(wù)教育基本均衡旗驗(yàn)收。旗人民醫(yī)院整體搬遷，蒙中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！白铋L蒙古族刺繡長卷”入選吉尼斯世界紀(jì)錄。全民健身中心、體育公園建成投用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展逐步加快，城市品位提檔升級。實(shí)施歸流河生態(tài)公園、碧桂園中心公園等22 項(xiàng)綠化工程，人均公園綠地面積達(dá)31.12 平方米，獲得“國家園林縣城”榮譽(yù)稱號。完成環(huán)城西路、哈薩爾街等11 條市政道路、12 座橋梁工程，新增道路里程35 公里。興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)部分搬遷，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)550 萬平方米，完成棚戶區(qū)改造3038 戶、危房改造14250 戶。深入推進(jìn)市容環(huán)境集中整治，城市精細(xì)化管理水平全面提升。完成6 條山洪溝治理，水土流失綜合治理384.2 平方公里。新增高等級公路581 公里，建設(shè)通村公路893.7 公里，街巷硬化1010公里。白阿鐵路完成擴(kuò)能改造，全旗鐵路總里程達(dá)278 公里。伊興烏500 千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，新建和改造電力線路2405.9 公里，完成38625 戶供電能力提升工程。
踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境顯著改善。累計造林綠化56萬畝，完成草原建設(shè)任務(wù)80 萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達(dá)25.33%和64.83%。烏蘭河保護(hù)區(qū)生態(tài)承載能力不斷提高，青山保護(hù)區(qū)成功晉升為國家級保護(hù)區(qū)。實(shí)施大氣污染源達(dá)標(biāo)治理工程，取締改造38 家企業(yè)燃煤鍋爐。全面推行河（湖）長制，完成索倫、額爾格圖等飲用水源地調(diào)整。旗內(nèi)屠宰企業(yè)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。土壤污染狀況詳查全面完成，工業(yè)固廢綜合處置率保持在100%。環(huán)美污水處理廠、俄體污水處理廠等57 個污染防治項(xiàng)目建成投用。中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)全部銷號，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路越走越穩(wěn)。
全面推進(jìn)改革深化，對外開放再上臺階。完成自治區(qū)財政直管改革，成為全區(qū)22 個試點(diǎn)之一。承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等全面完成，頒發(fā)土地確權(quán)證書6.75 萬份，清查核實(shí)集體資產(chǎn)總額14 億元，成立全區(qū)第一家合作社管理核算中心。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。成功舉辦“中蒙國際綠色產(chǎn)品博覽會”“中蒙俄國際籃球邀請賽”。與云南省石林彝族自治縣締結(jié)為民族團(tuán)結(jié)友好旗縣。全區(qū)首家珠寶產(chǎn)業(yè)園——鼎誠珠寶落戶前旗。在北京、上海、安徽等地成功舉辦招商引資推介會，引進(jìn)項(xiàng)目84 個，到位資金203 億元，年均增長17%。外貿(mào)進(jìn)出口額累計實(shí)現(xiàn)8043 萬美元，年均增長31.4%；外資利用額累計完成4.4 億元人民幣。
平安建設(shè)成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“七五”普法圓滿收官。鐵腕打擊惡意欠薪行為，累計為4500 名農(nóng)民工追討工資9000 萬元。打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙2 個、其他涉惡團(tuán)伙6 個，破獲九類涉惡個案32 起，共打處98 人，全面完成掃黑除惡“六清”任務(wù)，群眾安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”?？朴仪捌毂辉u為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分仍是最大旗情。全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生壓力較大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題尚未根本改變；大項(xiàng)目儲備不足、轉(zhuǎn)化不多，有韌性、有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)少，有效投資增長乏力，營商環(huán)境依然存在薄弱環(huán)節(jié)；公共服務(wù)供給不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會事業(yè)還有很多短板弱項(xiàng)；部分干部存在能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象等等?！笆奈濉逼陂g，要采取更強(qiáng)有力措施，全力以赴加以解決。
第二節(jié) “十四五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境“十四五”時期的五年（2021—2025），是我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程非常關(guān)鍵的五年。面對“世界處于百年未有之大變局”，外部環(huán)境的不確定性增加，機(jī)遇和挑戰(zhàn)的內(nèi)涵都發(fā)生了深刻變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，科右前旗發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，需要深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇的豐富內(nèi)涵，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，化危為機(jī)，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。
一、發(fā)展機(jī)遇生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向有利于將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞戰(zhàn)略定位，繼續(xù)鞏固“兩大基地”、筑牢“兩大屏障”，為興安盟和科右前旗探索踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提供了前所未有的機(jī)遇和有利環(huán)境。作為重要的生態(tài)功能區(qū)，立足優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，既可以在國家重大生態(tài)工程建設(shè)中爭取到更多的支持，又可以在生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育新的發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建成內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)，加快邁上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有利于推動農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。“十四五”期間，國家將推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將有利于我旗理順鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)扶貧、人才幫扶、文化扶貧、生態(tài)扶貧的銜接渠道，最大限度的激發(fā)貧困地區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和長期繁榮發(fā)展。同時，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系將逐步健全，作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣，有利于我旗發(fā)展要素的優(yōu)先配置、資金投入的優(yōu)先保障、農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)的優(yōu)先提供，更好地推動農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。“十四五”時期，隨著全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局加速重構(gòu)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移為內(nèi)蒙古承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造難得機(jī)遇。東部沿海地區(qū)在傳統(tǒng)加工制造業(yè)成本、環(huán)保和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的共同擠壓下加速尋找出路，部分推行機(jī)器換人，部分遷向東南亞和歐美，部分向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。我旗依托可以享受國家支持東北振興、西部大開發(fā)、自治區(qū)支持蒙東發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)勢，以及明顯的區(qū)位、交通優(yōu)勢，有望抓住機(jī)遇，引進(jìn)一批能夠推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升的項(xiàng)目、企業(yè)和人才，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元和產(chǎn)業(yè)升級，形成經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。雙循環(huán)發(fā)展格局有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間借勢發(fā)展。新冠肺炎疫情大流行使世界發(fā)展格局加速演化，我國正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在外循環(huán)方面，我旗可以進(jìn)一步融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提高進(jìn)出口貿(mào)易能力，支持鼎誠珠寶等優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界。在內(nèi)循環(huán)方面，利用區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作將會進(jìn)一步加強(qiáng)的有利契機(jī)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等重大區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，以及長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、烏阿海滿旅游一體化等區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，充分利用京蒙對口幫扶形成的良好合作關(guān)系，在綠色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、特色旅游等方面，尋求更多互利共贏的發(fā)展機(jī)會。
城鎮(zhèn)化加速發(fā)展有利于增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成，國內(nèi)市場需求仍然比較旺盛，科右前旗科爾沁鎮(zhèn)與烏蘭浩特市已融為一體，在興安盟整體城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有不可替代的優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期，圍繞盟委“建設(shè)50 萬人口大烏蘭浩特”決策部署，科爾沁鎮(zhèn)將繼續(xù)作為烏蘭浩特城市建設(shè)的一部分，成為興安盟城市建設(shè)發(fā)展的重要支點(diǎn)，核心區(qū)優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，在工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有廣闊的前景，為加快形成市民滿意、人才向往、游客點(diǎn)贊、投資者稱道的魅力城市，贏得更多的發(fā)展契機(jī)。
二、面臨挑戰(zhàn)在看到機(jī)遇的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，科右前旗未來五年還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
外部環(huán)境不確定性增加，完成發(fā)展目標(biāo)難度加大。國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)上升，保護(hù)主義、單邊主義特別是美國的霸權(quán)行徑對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增長構(gòu)成嚴(yán)重威脅，我國發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多，加之受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻的風(fēng)險增大，全球進(jìn)入衰退的可能性增加。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化向國內(nèi)傳導(dǎo)，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力會進(jìn)一步增加，作為綜合實(shí)力弱、自我發(fā)展能力不足的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科右前旗優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段，帶動經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)壓力，完成增量目標(biāo)的難度進(jìn)一步加大。
區(qū)域分化處于弱勢地位，要素配置競爭加劇。隨著我國東西分化加劇、南北差距拉大，全區(qū)、興安盟和科右前旗均處于不利位置。特別是科右前旗發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自身財力弱等發(fā)展不平衡不充分的矛盾還很突出；鞏固脫貧成果、債務(wù)化解、污染防治任務(wù)依然艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式中存在的弱項(xiàng)逐步顯現(xiàn)，與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭加劇。在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面短板突出，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，對未來如何聚集高端要素、提升區(qū)域競爭力提出新挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫性增強(qiáng)?！笆奈?時期我國資源環(huán)境壓力依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾仍未有效緩解，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨。從全區(qū)看，生態(tài)環(huán)境綜合承載能力較低，綠色發(fā)展指標(biāo)評價居于全國后列，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，水資源、礦產(chǎn)資源、草原等保護(hù)和開發(fā)利用矛盾凸顯。作為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)較重的地區(qū)，科右前旗在爭取項(xiàng)目、招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面的約束將更加嚴(yán)苛，對今后如何走出一條以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，提出更高的要求。
新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展短板亟待提升。隨著技術(shù)革命逐步深化，新能源技術(shù)、5G 商業(yè)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)快速發(fā)展，東部地區(qū)具備了較強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，與先進(jìn)地區(qū)的差距并未縮小，多年來形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、遠(yuǎn)離核心市場、創(chuàng)新能力薄弱、人才科技金融高端要素保障不足等問題亟待破題。
第三節(jié) “十四五”發(fā)展藍(lán)圖
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，牢牢把握“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，提升治理效能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保 十四五時期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 。
二、基本原則堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心落到實(shí)處。堅持和貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和貫徹中國特色社會主義制度，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)黨中央決策部署作為政治責(zé)任，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。要始終堅持以滿足人民群眾對美好生活的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，更好的推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕、社會全面進(jìn)步。
堅持高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面深刻理解“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，作為發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，處理好“既要綠水青山，也要金山銀山”的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、生活環(huán)境優(yōu)勢，探索出一條切實(shí)符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)科右前旗特色，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
堅持規(guī)模增長與質(zhì)量效益相統(tǒng)籌。遵循穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力將經(jīng)濟(jì)增速保持在相對合理區(qū)間，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、提質(zhì)量，不斷激發(fā)和累積高質(zhì)量發(fā)展的條件和因素，逐步改變依賴資源投入和投資驅(qū)動的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好的滿足人民日益增長的美好生活需要，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
堅持內(nèi)生增長和開放發(fā)展相促進(jìn)。融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，用好兩種資源、兩個市場，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力，推動對外開放和區(qū)域協(xié)作水平不斷提升，努力拓展投資空間。
堅持主動作為與客觀規(guī)律相統(tǒng)一。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化意識、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、貢獻(xiàn)力量。遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)確定階段目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工
作。
三、發(fā)展定位“十四五”期間，按照國家和自治區(qū)的政策要求和戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和特色優(yōu)勢，我旗將努力建設(shè)自治區(qū)東部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行和示范旗、自治區(qū)東部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范旗、興安盟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和新興草原文化旅游目的地。
建設(shè)自治區(qū)東部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行和示范旗。依托豐富的生態(tài)資源，深刻踐行“兩山”理論，堅持以生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)生態(tài)，完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制，重塑綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，努力建設(shè)自治區(qū)東部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行和示范旗。
建設(shè)自治區(qū)東部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范旗。發(fā)揮地處自治區(qū)和東三省交界的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與興安盟周邊以及東北、京津冀等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，更好融入長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施銜接和政策對接。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)以及能礦資源開發(fā)等方面的合作與交流，積極探索在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與內(nèi)蒙古其他地區(qū)、東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的合作，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)和合作方式、方法，承接?xùn)|北、環(huán)渤海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造自治區(qū)東部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范旗。
建設(shè)興安盟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。圍繞盟委“建設(shè)50 萬人口大烏蘭浩特”決策部署，以創(chuàng)建“全國文明城市”為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照美麗縣城、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美”共建，突出“精品、精致、精細(xì)”意識，培育發(fā)展夜間休閑、夜間觀光為主要內(nèi)容的城市“夜間經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)城融合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)的區(qū)域重要支點(diǎn)城市，加快構(gòu)建“城鄉(xiāng)大格局”，打造興安盟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
建設(shè)新興草原文化旅游目的地。依托優(yōu)越的草原生態(tài)環(huán)境與草原民族風(fēng)情，充分挖掘滿蒙民族文化，提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)。以“杭蓋草原、心靈牧場”為名片，深入實(shí)施烏蘭毛都大草原旅游工程，全力培育興安盟那達(dá)慕等賽事品牌。深度融入興安盟西部黃金旅游線路和大烏蘭浩特環(huán)城游憩市場，推動旅游由觀光、淺層次民俗體驗(yàn)向休閑、深度體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，打造興安盟新興草原旅游目的地。
四、發(fā)展目標(biāo)綜合考慮當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢，在符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)自身特色，踐行以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊扣二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，明確“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（一）2035 遠(yuǎn)景目標(biāo)
縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力實(shí)現(xiàn)大幅提升，GDP 增速始終保持在全盟前列，新舊動能順利轉(zhuǎn)換。綠色工業(yè)體系逐步形成，一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，具有地區(qū)特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系全面建成。對外開放和區(qū)域協(xié)作水平大幅提升。人民生活更加富裕，城鄉(xiāng)居民收入超過全國平均水平，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新能力和智慧化水平明顯提升，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的驅(qū)動力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)屏障功能得到全面夯實(shí)，人民富裕、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、政治清明、社會和諧的科右前旗全面建成，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
（二）“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升?！笆奈濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，高于全盟平均增速。有效投資規(guī)模保持增長，固定資產(chǎn)投資年均增長10%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)進(jìn)一步增加，社會消費(fèi)品零售總額年均增長3%。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不斷提高，創(chuàng)新平臺不斷增加，人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制更加完善，應(yīng)用型人才數(shù)量明顯提升，聚才用才育才環(huán)境大幅改善?！半p創(chuàng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新能力明顯提升，城市活力不斷增強(qiáng)。生態(tài)城區(qū)率先建成。共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，全面加強(qiáng)污染防治、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展得以貫徹，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造初步完成，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)達(dá)到或超過自治區(qū)和興安盟要求，城區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯提高，生態(tài)文明示范城區(qū)率先建成。
城市魅力充分展現(xiàn)。城市光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升、功能不斷完善，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能力明顯加強(qiáng)。城市環(huán)境治理不斷加強(qiáng)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，人口集聚能力顯著增強(qiáng)，城市綜合服務(wù)功能更加完善。開放格局加速形成。深度融入國家“一帶一路”發(fā)展大格局和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，依托區(qū)域條件和自身發(fā)展基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為紐帶，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域協(xié)作不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)開放度明顯提升，循環(huán)暢通、內(nèi)外聯(lián)動的開放新前旗加速形成。
民生福祉顯著增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制不斷完善，全體居民人均可支配收入年均增長7%左右，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和公共服務(wù)體系更趨完善，城鄉(xiāng)交通、養(yǎng)老、入托等事關(guān)民生的問題基本得到解決。群眾精神文化生活豐富多彩，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，平安前旗建設(shè)邁上更高水平，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
治理效能有效提升。社會主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會治安防控水平不斷提高，發(fā)展安全保障更加有力。
第二章堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)科右前旗
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅決踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面節(jié)約和高效利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造自治區(qū)東部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)力量。
第一節(jié) 加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)力度積極落實(shí)重大國家戰(zhàn)略，深刻踐行“兩山”理論，堅持以生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)生態(tài)，加快構(gòu)建東西南北生態(tài)環(huán)城、全域生態(tài)保護(hù)治理新格局。
嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”生態(tài)布局。優(yōu)化空間資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提升國土空間治理能力和效率。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)空間分類管控，禁止無序開發(fā)?？茖W(xué)編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制，出臺生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。針對各類功能區(qū)定位，制定環(huán)境準(zhǔn)入政策，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。積極打造科右前旗草原游牧文化生態(tài)保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)草原自然公園建設(shè)。布局并實(shí)施重大生態(tài)工程，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)、禁牧輪牧和草畜平衡制度。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度和補(bǔ)獎機(jī)制，嚴(yán)厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖、偷牧亂牧等違法行為。開展國土綠化行動，實(shí)施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程，建設(shè)科右前旗千畝城中草原等項(xiàng)目。“十四五”期間，完成退耕還林50 萬畝、退牧還草50 萬畝，退耕還草100 萬畝，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)場變牧場、耕地變林海”。全面啟動大興安嶺地區(qū)退耕還林還草工程，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，整治飼料地50 萬畝、圍封禁牧450 萬畝。實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)、小流域綜合治理、察爾森水庫等重點(diǎn)湖庫河湖綜合整治等重點(diǎn)工程，保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林綠化20 萬畝。加強(qiáng)青山自然保護(hù)區(qū)、烏蘭河自然保護(hù)區(qū)、察爾森國家森林公園、滿族屯國家草原濕地公園建設(shè)和管理，統(tǒng)籌做好調(diào)整優(yōu)化、勘界立標(biāo)工作，著力構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自我調(diào)節(jié)能力。集中整治“林地?zé)o林、草地?zé)o草”現(xiàn)象，牢固樹立“以管促造、造管并重”理念，充分發(fā)揮護(hù)林護(hù)草員作用，筑牢林草資源管護(hù)屏障。堅決禁止林糧間作，大力發(fā)展林禽、林藥、林苗等林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)森林草原防火，完善林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
第二節(jié)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)堅持源頭預(yù)防、全過程監(jiān)管和高效治理相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
推進(jìn)水環(huán)境治理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌水資源和水生態(tài)管理。全面落實(shí)河（湖）長制，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，開展河道采砂綜合整治，依法規(guī)范河道采砂審批和管理，形成流域管護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)對涉水工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、飲用水水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，確保飲用水安全，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，減輕流域污染負(fù)荷，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100％。重點(diǎn)實(shí)施山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目，完成9 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系河道整治工程、生態(tài)環(huán)境提升工程和污水處理工程。實(shí)施洮兒河、歸流河流域治理項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村侵蝕溝（山洪溝）治理工程，完成流域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源地保護(hù)工程、污水工程。加快建設(shè)雨污分流排水體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋和達(dá)標(biāo)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)污水治理工程，消除農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體。實(shí)施土壤環(huán)境治理修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)土壤調(diào)查，摸清家底打牢基礎(chǔ)。開展污染源頭治理，消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人工設(shè)施及施工建設(shè)場地污染源。有效防治農(nóng)牧業(yè)面源污染，持續(xù)完善養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)耕地土壤治理，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用負(fù)增長，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和超薄地膜，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處置。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。
加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)“轉(zhuǎn)型、治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”六項(xiàng)措施，持續(xù)抓好燃煤、交通、揚(yáng)塵、工業(yè)、餐飲油煙等方面大氣污染治理。在繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5 污染控制基礎(chǔ)上，突出PM2.5 和O 3 兩大重點(diǎn)污染因子，實(shí)行PM2.5 與臭氧污染協(xié)同控制。開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)治理，推動城市建成區(qū)污染企業(yè)退城入園，全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理任務(wù)，開展VOCs 全方位整治。因地制宜做好燃煤散燒治理，全面推進(jìn)冬季清潔供暖，有效減少燃煤污染。嚴(yán)控秸稈露天焚燒，開展農(nóng)村溫室節(jié)能改造，減少主要污染物排放總量。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，生態(tài)環(huán)境、城管、環(huán)衛(wèi)、建設(shè)等主管部門督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾、施工工地抑塵措施，切實(shí)減少粉塵污染，加大餐飲油煙污染治理。
第三節(jié)推動資源節(jié)約和高效利用加強(qiáng)土地使用管理。保護(hù)好農(nóng)業(yè)用地，科學(xué)配置土地資源，持續(xù)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”。推行生態(tài)空間區(qū)域準(zhǔn)入和用途轉(zhuǎn)用許可。完善集約節(jié)約用地制度，建立工業(yè)園區(qū)畝均綜合效益評價機(jī)制，提高建設(shè)用地使用效率。積極盤活存量土地資源，加大閑置土地處置力度，促進(jìn)低效土地二次開發(fā)。
推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批以及用水定額管理。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實(shí)施管道輸水、滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉工程。支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無害化處理，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，逐步推行農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度、高耗水工業(yè)企業(yè)計劃用水和定額管理制度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時”制度，大力推廣使用節(jié)水器具，提高社會公眾的水資源危機(jī)意識，提升全社會節(jié)水水平。
加快推動綠色低碳發(fā)展。落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化能源消費(fèi)約束性管理，逐級分解能源消費(fèi)、碳排放控制和下降任務(wù)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造，積極融入全球低碳產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化利用，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式改造、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系和資源再生利用體系，因地制宜發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品。加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計，實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭減量，通過實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、展鏈工程，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間耦合共生，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全項(xiàng)目評估、準(zhǔn)入、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。建立科學(xué)的垃圾處理體系，完善垃圾的分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，提高垃圾處置水平。
第四節(jié)踐行生態(tài)文明制度建設(shè)深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查，完善自然資源資產(chǎn)管理與監(jiān)控體制。健全生態(tài)補(bǔ)償市場化機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤激勵約束機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計制度，推進(jìn)離任（任中）審計常態(tài)化。積極參與流域綜合治理，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理及環(huán)境公共設(shè)施投資運(yùn)營市場化。建立生態(tài)環(huán)境信息公開制度，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制。
健全生態(tài)環(huán)境損害有獎舉報和反饋制度。依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推行企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，健全環(huán)境保護(hù)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式。積極倡導(dǎo)綠色低碳出行，支持綠色清潔生產(chǎn)。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣綠色建筑建材，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，大力發(fā)展清潔能源。
推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立機(jī)關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展，以質(zhì)量提效益。推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直部門研究制定配套措施，并嚴(yán)格抓好各項(xiàng)政策法規(guī)和制度的落實(shí)，逐步形成科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格、覆蓋全面的節(jié)約能源資源政策制度體系。
第三章強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新科右前旗
堅持把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的首要位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善科技創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源和要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)項(xiàng)目合作平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
第一節(jié)提升企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位， 完善政策扶持體系，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水 平，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)在活力。
大力培育高新技術(shù)企業(yè)。圍繞高新技術(shù)領(lǐng)域，大力發(fā)展生物科技、節(jié)能環(huán)保、新材料、高端制造等新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立初創(chuàng)期、成長期、成熟期培育梯隊。努力培育上市企業(yè)，為擬上市科技企業(yè)開辟綠色通道，加快高成長性科技企業(yè)在多層次資本市場上市步伐。支持創(chuàng)新骨干企業(yè)通過并購重組、開展委托開發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)，大幅提升企業(yè)綜合競爭力。推動傳統(tǒng)企業(yè)嫁接創(chuàng)新資源，運(yùn)用新技術(shù)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。大力扶持科技型中小企業(yè)，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持等方式，在政策、項(xiàng)目等方面給予支持，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造若干科技“小巨人”企業(yè)，鼓勵小巨人企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)配套合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。到2025 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12 家以上，其中國家高新技術(shù)企業(yè)9 家以上。
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)幫助企業(yè)加大研發(fā)投入力度，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1.5%，大中型企業(yè)達(dá)到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3%，有效提升企業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求與區(qū)域發(fā)展實(shí)際，圍繞奶制品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持具備條件的規(guī)模以上企業(yè)依托院校、科研單位，建立實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。重點(diǎn)打造自治區(qū)東部區(qū)乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、自治區(qū)畜牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。到2025 年，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)中心等自治區(qū)級研發(fā)機(jī)構(gòu)12家以上。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科技組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，助推科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等組織方式，拓展科技計劃項(xiàng)目來源。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)高校和科研院所創(chuàng)新資源向園區(qū)和企業(yè)有序流動聚集。做好中小企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和組織工作，積極引進(jìn)高新技術(shù)、科技成果和專業(yè)人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品及新工藝，加大對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，提高產(chǎn)品市場競爭力。
第二節(jié)運(yùn)用創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新和利用，深入開展糧食綠色高效增產(chǎn)技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)，保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、提高質(zhì)量效益。結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求與區(qū)域發(fā)展實(shí)際，聚焦智能制造、生態(tài)環(huán)保、蒙中醫(yī)藥、清潔能源等領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成一批特色創(chuàng)新成果。積極推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓住新基建項(xiàng)目的亮點(diǎn)、增長點(diǎn)，激發(fā)新消費(fèi)需求，助力產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會高效治理提供支撐。
加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)在種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育等方面進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良種質(zhì)資源和新品種。加快推進(jìn)科右前旗種子工程，培育“桃合木?！逼放迫馀?。推進(jìn) 優(yōu)質(zhì)牧草種子研發(fā)繁育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)加工銷售推廣基地，打造我旗草產(chǎn)業(yè)科技示范核心優(yōu)勢。加快推進(jìn)馬鈴薯、雜糧雜豆等農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)。大力發(fā)展主產(chǎn)區(qū)土壤培肥與耕作技術(shù)，農(nóng)作物災(zāi)變過程及其減損增效調(diào)控技術(shù)，構(gòu)建高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的作物耕作栽培生產(chǎn)技術(shù)體系。加大農(nóng)田監(jiān)測、配方施肥、土壤污染、耕種收綜合機(jī)械化、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用等新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。開展數(shù)字農(nóng)牧業(yè)試點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用。
提高工業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新水平。一是推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞奶制品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，支持開展?fàn)I養(yǎng)與健康、益生菌應(yīng)用研究等乳品營養(yǎng)與健康領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，開展原奶深加工、新型高端乳制品加工、新型殺菌技術(shù)、乳品安全技術(shù)、檢驗(yàn)檢測技術(shù)和微生物技術(shù)研究及應(yīng)用。加大生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度，降低生物發(fā)酵行業(yè)能耗和污染，推進(jìn)發(fā)酵廢棄物高值化綜合利用、發(fā)酵廢水資源化處理、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)高附加值生物發(fā)酵新產(chǎn)品。二是推動新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、智能裝備、生態(tài)環(huán)境治理等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題和共性技術(shù)。結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大無人機(jī)飛控系統(tǒng)、行業(yè)無人機(jī)、無人機(jī)相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)。開展以生物轉(zhuǎn)化分離生產(chǎn)生物L(fēng)-阿拉伯糖，生物木糖醇技術(shù)研發(fā)。開發(fā)應(yīng)用于高真空壓鑄的模具技術(shù)、特殊材料開發(fā)或制備技術(shù)及相關(guān)生產(chǎn)工藝技術(shù)。開展中蒙藥新藥研發(fā)、中蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究。三是推廣“智能工廠”“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”等試點(diǎn)示范，建設(shè)智能工廠，打造智能化生產(chǎn)管理、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)管理和營銷模式變革，推動服務(wù)業(yè)升級換代、產(chǎn)品提檔升級，由低端低質(zhì)向產(chǎn)業(yè)鏈前端和高品質(zhì)邁進(jìn)。借助信息化、智能化技術(shù)助力企業(yè)打破產(chǎn)業(yè)邊界，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和價值鏈升級，推動服務(wù)業(yè)智能化和綠色化。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能協(xié)同服務(wù)新模式，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
發(fā)揮科技進(jìn)步在改善民生和促進(jìn)社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)科普事業(yè)發(fā)展，努力提升“四大人群”科學(xué)素質(zhì)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+社會事業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展工程。支持新一代信息技術(shù)與智慧城市融合研究與應(yīng)用。大力開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展大氣、水、土壤污染防治、低碳節(jié)能環(huán)保新技術(shù)及資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)。
第三節(jié)點(diǎn)燃“大數(shù)據(jù)+經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新引擎進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，堅持充分利舊的原則，做好信息化設(shè)備的更新迭代，進(jìn)一步推進(jìn)“政務(wù)信息資源共享交換平臺”建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信息資源整合機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集口徑、采集方式，規(guī)范數(shù)據(jù)服務(wù)方式，建立統(tǒng)一的資源信息整合和交換機(jī)制。提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、 創(chuàng)新管理 中的重要作用。以信息化手段提升精細(xì)化水平，促進(jìn)管理科學(xué)化、數(shù)字化向智能化、智慧化飛躍，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。
積極引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，政府著重在企業(yè)入駐服務(wù)、人才培養(yǎng)和招錄上下功夫，加強(qiáng)“政、企、?！焙献髀?lián)結(jié)機(jī)制，培育本地化信息化企業(yè)，逐步做大做強(qiáng)我旗的信息化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，強(qiáng)化人才、金融、平臺、知識產(chǎn)權(quán)、政策等要素保障，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有效率、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。成立旗科技服務(wù)中心，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為科技企業(yè)提供政策咨詢、招商洽談、科技金融、科技中介、專利轉(zhuǎn)化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市等專業(yè)科技服務(wù)。建立全旗科技企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，制定科技企業(yè)管理數(shù)據(jù)定期共享制度，為企業(yè)融資提供征信支持。探索建立完善技術(shù)交易平臺，啟動科技大市場建設(shè)，建設(shè)交易大廳、信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、專利實(shí)施提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享化、科技服務(wù)集成化、技術(shù)交易市場化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場的有效對接。
加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新政策扶持力度。強(qiáng)化財政資金對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)力度，到2025 年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2%左右。探索設(shè)立雙創(chuàng)投資基金，支持科技企業(yè)發(fā)展。完善落實(shí)科技專利申請、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺等扶持政策。支持實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、股權(quán)獎勵個人所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的企業(yè)所得稅、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅等試點(diǎn)政策推廣，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。加大各級科技項(xiàng)目的申報力度。支持重點(diǎn)企業(yè)申報科技重大專項(xiàng)、科技計劃、科技成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)、創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金等科技項(xiàng)目的力度，全面提升科技創(chuàng)新水平，到2025 年，完成科技項(xiàng)目申報25 項(xiàng)以上。
完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。將雙創(chuàng)園區(qū)打造成為創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、產(chǎn)業(yè)化程度高、輻射帶動能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新基地。
加快創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，加快推進(jìn)科右前旗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，打造創(chuàng)客空間等新型孵化器，組織實(shí)施科技孵化器申報工作，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心以及小微型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
深化“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)和培養(yǎng)。全面落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)、服務(wù)和保障措施，營造有利于人才脫穎而出、健康成長的氛圍。建立緊缺人才清單制度，積極組織吸納重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)專家和學(xué)科帶頭人，探索對引進(jìn)高層次或緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制。發(fā)揮職業(yè)院校在勞動力就業(yè)培訓(xùn)中的作用，搭建校企對接和招工平臺，加大高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展社會事業(yè)提供人力資源支撐。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)力科右前
旗
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大方向，堅定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗道路，以智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化為導(dǎo)向，引導(dǎo)要素資源向產(chǎn)業(yè)中高端集聚，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平。堅持三產(chǎn)融合，打造形成“一心帶動、兩翼助推、五區(qū)延展、七帶輻射”的空間格局。完善農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的組織化程度。培育以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、龍頭企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等為帶頭人的新型經(jīng)營主體。做好科技示范園區(qū)建設(shè)，提升科技示范引領(lǐng)水平。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及主攻方向，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)集群，加大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)域的項(xiàng)目支持。以“一鎮(zhèn)一業(yè)”為基礎(chǔ)，創(chuàng)建自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)旅融合示范平臺，確保農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力不斷提升。
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局。“1+2”核心區(qū)。即現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)為集約化加工中心、冷鏈物流園區(qū)為規(guī)模化周轉(zhuǎn)中心，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送能力不斷提升。大力推進(jìn)“兩翼”規(guī)劃區(qū)建設(shè)，即東西走向的G5511 集阿高速和西北走向的G302。圍繞這兩條主要交通軸線，建立起串聯(lián)“1+2”核心區(qū)東西兩個片區(qū)的無縫對接快速通道，打造一條產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的交通主動脈，充分發(fā)揮交通軸對沿線產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿交通軸“兩翼”集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動速率。
集中力量打造五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即：科爾沁鎮(zhèn)和居力很鎮(zhèn)一體化打造城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，額爾格圖鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，巴日嘎斯臺鄉(xiāng)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歸流河鎮(zhèn)和察爾森鎮(zhèn)一體化打造水稻種植休閑觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，烏蘭毛都蘇木、桃合木蘇木、滿族屯鄉(xiāng)和綠水種畜場一體化打造現(xiàn)代草牧業(yè)＋草原旅游園區(qū)。
推動七大產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，即：優(yōu)勢玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶，水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范帶，中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶，多元素深度融合的農(nóng)旅、草旅精品旅游示范帶和林果產(chǎn)業(yè)示范帶。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快實(shí)施“兩米兩?！睉?zhàn)略，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，持續(xù)打造“中國奶業(yè)振興示范旗”“北方糖都”“北方重要生豬產(chǎn)業(yè)基地”“蒙東地區(qū)北藥集散地”。加快培育“米、菜、油、藥、糖，豬、禽、馬、牛、羊”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是圍繞玉米產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)玉米種植面積290萬畝、總產(chǎn)量達(dá)到140 萬噸。種植高產(chǎn)抗病品種200 萬畝以上，建設(shè)玉米新品種、新技術(shù)生產(chǎn)試驗(yàn)示范區(qū)3 處以上。二是圍繞水稻產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定水稻種植面積在15 萬畝，稻谷產(chǎn)量達(dá)到9 萬噸、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合值達(dá)到15 億元。到2025 年，全旗綠色水稻認(rèn)證面積達(dá)到100%。三是菜產(chǎn)業(yè)，打造城市近郊區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)基地，推廣綠色生態(tài)栽培技術(shù)，加大品牌建設(shè)。加快日加工能力1500 噸的天星園馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)度，全面提高我旗馬鈴薯加工能力。四是藥產(chǎn)業(yè)，到2025 年，中藥材種植面積實(shí)現(xiàn)20 萬畝。依托安徽井泉藥業(yè)，將科右前旗打造成為全國道地藥材的重要集散地。五是糖產(chǎn)業(yè)，扶持2-3 家甜菜種植全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)合作社。六是豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展，到2025 年，全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到300 萬頭。七是禽產(chǎn)業(yè)，兼顧肉雞、鴨、鵝、特色禽類等發(fā)展，與庭院經(jīng)濟(jì)、稻田綜合養(yǎng)殖相結(jié)合，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，到2025 年禽類飼養(yǎng)量每年達(dá)110 萬羽，出欄40 萬羽，蛋類年產(chǎn)量達(dá)7000 噸以上。八是馬產(chǎn)業(yè)，突出科右前旗深厚的馬文化底蘊(yùn)，振興“馬背經(jīng)濟(jì)”。建立蒙古馬保種、品種繁育體系，建立馬產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)體和馬產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展體系。成立馬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，到2025 年，全旗馬存欄3 萬匹以上，其中蒙古馬存欄1.5 萬匹。九是牛產(chǎn)業(yè)，到2025 年，全旗肉牛存欄量達(dá)到50 萬頭以上，肉牛加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上，產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破50 億元。全旗奶牛存欄達(dá)到30 萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)100%，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到150 億元以上，將科右前旗牛奶打造成為國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶的代表品牌。十是羊產(chǎn)業(yè)，到2025 年，全旗肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在450 萬只，年出欄肉羊300 萬只以上。加大良種改良力度，良種化比例提高到90%。
加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，建立以科右前旗牧區(qū)烏蘭毛都蘇木、桃合木蘇木、滿族屯滿族鄉(xiāng)、綠水種畜場1000 余萬畝天然草原為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。對牧區(qū)可利用天然草原進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，推進(jìn)科右前旗牧區(qū)有機(jī)草場建設(shè)，加快發(fā)展科右前旗有機(jī)牧草產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)爭取工作。打造智慧牧業(yè)，采取全息運(yùn)營模式打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地22 個，配套現(xiàn)代化養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)備。成立肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育壯大桃合木牛、勿布林羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造有機(jī)肉牛肉羊區(qū)域品牌。配套提升建設(shè)牧區(qū)水、電、路、視、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建立以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。 推進(jìn)以草畜平衡為前提的現(xiàn)代草原生態(tài)牧場建設(shè)，打造一批以飼喂全混日糧為主的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。 加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)化水平，規(guī)范合作社運(yùn)行，加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,積極打造家庭農(nóng)場和家庭牧場，扶持和培育家庭農(nóng)牧場發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵有穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿和經(jīng)營能力的農(nóng)牧戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場，完善家庭農(nóng)牧場動態(tài)管理體系，到2025 年家庭農(nóng)場、牧場建設(shè)突破20 家，打造年產(chǎn)值1000 萬元以上的合作社3 個以上。創(chuàng)新金融支農(nóng)支牧產(chǎn)品服務(wù)，完善投入機(jī)制，加大涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合力度，持續(xù)加大“三農(nóng)三牧”信貸支持力度。加大科技創(chuàng)新投入力度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綠色化，助力農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立社會化服務(wù)主體名錄管理制度，將承擔(dān)社會化服務(wù)項(xiàng)目的主體納入名錄，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展高效農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等服務(wù)模式，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力，促進(jìn)小農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)有效銜接。
實(shí)施品牌振興工程。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，鞏固提高以綠色蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成果，擴(kuò)大綠色糧食生產(chǎn)面積。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌提升行動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志注冊和保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，加快推進(jìn)“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，做大做強(qiáng)區(qū)域公用品牌，形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)牧業(yè)品牌系列。加強(qiáng)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，打造“品牌農(nóng)牧業(yè)”，培育草原特色品牌。堅持質(zhì)量興農(nóng)興牧，開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查、質(zhì)量檢測、制度監(jiān)管力度。健全例行檢測制度，改善檢測條件，提高檢測水平。
完善數(shù)字農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，通過新一代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)有效整合科右前旗各級涉農(nóng)涉牧資源，形成“大農(nóng)業(yè)”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建互聯(lián)共享的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”信息服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程全程精細(xì)化管理，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展信息化水平、智能化水平。
推進(jìn)現(xiàn)代化草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，合理利用天然草原，推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)人工飼草料示范基地建設(shè)，打造良種繁育體系，建立防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系。 用產(chǎn)業(yè)化的思路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)草業(yè)大旗、草畜強(qiáng)旗為目標(biāo)，實(shí)施減牧育草、退牧還草、退耕還草、草原良種繁育、草原生物災(zāi)害和草原質(zhì)量提升示范工程，科學(xué)開展退化草原改良，適宜區(qū)人工種草生態(tài)修復(fù)，發(fā)展人工草地，緩解天然草原放牧壓力，提高優(yōu)質(zhì)牧草自給率。到2025 年，打造草產(chǎn)業(yè)基地100 萬畝。根據(jù)我旗氣候、土地等資源現(xiàn)狀和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)營水平、發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域優(yōu)勢，將全旗草產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為5 個區(qū)域。一是 優(yōu)質(zhì)牧草種子研發(fā)繁育區(qū)，主種子生產(chǎn)加工銷售推廣基地，成為我旗草產(chǎn)業(yè)科技示范核心優(yōu)勢區(qū)域。到2025 年，該區(qū)域人工種草種子田面積達(dá)到10萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子0.3 萬噸。 二是退耕（牧）還草優(yōu)質(zhì)牧草水種畜場。將該區(qū)域建成我旗重要優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，成為我旗草產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢區(qū)域。到2025 年，該區(qū)域人工種草面積達(dá)到50 萬畝。三是 優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)區(qū)，主要建設(shè)地點(diǎn)為 阿力得爾、桃合木、額爾格圖、察爾森、德伯斯、歸流河，將該區(qū)域建成我旗重要的商品飼草草產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2025 年，該區(qū)域每年種植40 萬畝優(yōu)質(zhì)飼草。 四是優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)品儲備區(qū)，主要建設(shè)地地和防災(zāi)減災(zāi)飼草料儲備基地，到2025 年，該區(qū)域每年儲備優(yōu)質(zhì)牧草和天然干草儲備量達(dá)100 萬噸。五是 草產(chǎn)品加工、示旗重要的商品草產(chǎn)品加工基地、銷售基地和運(yùn)輸基地。到2025 年，該區(qū)域優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)品銷售產(chǎn)能達(dá)到200 萬噸。六是游牧區(qū)達(dá)50 萬畝。
第二節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)堅持調(diào)整存量、做優(yōu)增量，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，按照建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈需求，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動新舊動能轉(zhuǎn)換，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2025 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到10%以上。
一、促進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級
按照高端化、品牌化、生態(tài)化、安全化的方向，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局米、菜、油、藥、糖、乳、肉等加工產(chǎn)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)品和知名品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造質(zhì)量高、效益好、品牌價值高、市場競爭力強(qiáng)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展肉類加工產(chǎn)業(yè)。立足牛羊肉資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肉羊分割、低溫保鮮肉、風(fēng)干牛羊肉等產(chǎn)品。依托華西希望集團(tuán)300 萬頭生豬養(yǎng)殖加工一體化項(xiàng)目，推動豬肉加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化。加快建設(shè)和積極承接一批現(xiàn)代化肉類精深加工企業(yè)，創(chuàng)建草原有機(jī)、綠色品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)高端化。啟動伊利高端乳制品加工項(xiàng)目，引進(jìn)乳制品配套企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展奶粉、奶茶粉、風(fēng)味含乳制品等民族特色食品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)低溫奶、巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳制品、功能型高品質(zhì)特色乳、適合國內(nèi)消費(fèi)的新型乳飲料等液態(tài)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。推進(jìn)干酪、奶油、煉乳、乳糖、冰淇淋、干酪素等其他項(xiàng)目。積極引進(jìn)國內(nèi)外成熟技術(shù)，研發(fā)高端配方系列乳制品，借助自治區(qū)乳業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，開發(fā)乳糖、乳清粉、乳清蛋白及其水解產(chǎn)物等一系列新產(chǎn)品、常溫出倉的再制干酪及干酪產(chǎn)品、功能型基料和功能性乳制品。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面品質(zhì)管理、品牌建設(shè)和營銷模式創(chuàng)新，積極搶占高品質(zhì)乳制品進(jìn)口替代空間，到2025 年乳制品產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。
打造高品質(zhì)糧油加工業(yè)。重點(diǎn)圍繞自治區(qū)東部資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)玉米、大米、雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。支持水稻及大米、大豆（油菜籽）、小麥、馬鈴薯、雜糧雜豆及食品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提高精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，加快產(chǎn)業(yè)上下游銜接發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價值鏈。
促進(jìn)糖加工產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。全面推進(jìn)京蒙糖業(yè)、蒙糖生物科技項(xiàng)目建設(shè)，以額爾格圖和阿力得爾為重點(diǎn)，確保全旗甜菜種植面積穩(wěn)定在15 萬畝以上，保障糖加工產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)。以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品研發(fā)，著力生產(chǎn)生物L(fēng)-阿拉伯糖、生物木糖醇、木糖等功能糖和深加工產(chǎn)品，打造獨(dú)具特色的綠色、低碳“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)價值鏈全面增值，全力打造“北方糖都”乃至“中國糖都”。
發(fā)展特色食品制造業(yè)。加快發(fā)展主食化加工、休閑、營養(yǎng)保健等食品制造產(chǎn)業(yè)。圍繞生鮮牛乳、羊乳資源，培育乳飲料加工龍頭企業(yè)，拓寬產(chǎn)品品種，深化技術(shù)檔次，開發(fā)特色乳飲料、發(fā)酵飲料、乳酸菌飲料、特色酸馬奶、功能性飲料和礦泉水等產(chǎn)品，創(chuàng)建特色飲料品牌。以特色食品加工為方向，重點(diǎn)發(fā)展快餐半成品、保健食品、功能性食品等新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和開發(fā)即食蒙餐、休閑肉品、果干、草原營養(yǎng)奶茶、杯裝奶茶、手打牛軋?zhí)?、傳統(tǒng)奶酒、蒙式奶酪、牛肉干等民族特產(chǎn)食品，實(shí)現(xiàn)由“品質(zhì)經(jīng)營到品牌經(jīng)營”的升華，推動草原特產(chǎn)走向世界。
二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大科技招商力度，以建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等多種方式，引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密銜接、互相配套。做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的風(fēng)能資源、廣闊的風(fēng)場地域、穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，以光伏扶貧與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)合為重點(diǎn)，支持工業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)中廣核300 萬千瓦革命老區(qū)扶貧風(fēng)電項(xiàng)目，500 萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電新能源基地建設(shè)等項(xiàng)目，打通能源外送通道，形成清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用，推動建設(shè)中廣核生物制氣項(xiàng)目。全面落實(shí)自治區(qū)可再生能源保障性收購指導(dǎo)意見，大力推廣風(fēng)電供暖、風(fēng)光儲能制氫等新能源消納方式，提升新能源應(yīng)用和輸出比例，打造國家級清潔能源示范基地。
推動現(xiàn)代裝備制造及新型化工業(yè)加快發(fā)展。依托農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造、汽車零部件生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)宏達(dá)壓鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，順應(yīng)新能源汽車、汽車車身結(jié)構(gòu)件輕量化發(fā)展方向，開發(fā)應(yīng)用于高真空壓鑄的模具技術(shù)、特殊材料開發(fā)或制備技術(shù)及相關(guān)生產(chǎn)工藝技術(shù)，為新能源汽車、車身結(jié)構(gòu)件輕量化提供優(yōu)質(zhì)的研發(fā)和生產(chǎn)支撐，建設(shè)內(nèi)蒙古東部有色壓鑄產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施哈瓦國際無人機(jī)項(xiàng)目，努力打造哈瓦國際無人機(jī)北方產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)烏蘭泰安能源化工有限公司135 萬噸合成氨、240 萬噸尿素項(xiàng)目建設(shè)，確保在“十四五”期間達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
發(fā)展綠色環(huán)保建筑產(chǎn)業(yè)。圍繞大宗固廢利用，結(jié)合綠色建筑、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造、安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)工作，大力發(fā)展低輻射鍍膜中空玻璃制品等建筑節(jié)能玻璃、外墻用防火保溫材料、阻燃隔熱防水材料、輕質(zhì)節(jié)能墻體材料、環(huán)保型裝飾裝修材料等綠色建筑材料及制品，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。適應(yīng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展需求，加快推廣適用于裝配式建筑的新型材料及部品部件，打造科右前旗裝配式建筑與綠色建材產(chǎn)業(yè)園，建成智能型裝配式建筑研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用基地。
推動生物制藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托豐富的藥材資源，以培育百億元產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)興安盟中草藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)道地藥材和特色藥材種植基地建設(shè)，實(shí)施GAP 規(guī)范化、規(guī)?；N植。支持蒙奧藥業(yè)、井泉藥業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)蒙藥品種單品銷售收入超億元。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主，聯(lián)合產(chǎn)品和技術(shù)相近的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所等單位，采取資金注入、技術(shù)入股等合作形式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，增強(qiáng)蒙中藥品牌效應(yīng)和市場競爭力，努力打造蒙東地區(qū)北藥集散地。
第三節(jié)不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)
向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展新潛力。
一、全力推動旅游業(yè)快速發(fā)展
加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展步伐。推動旅游業(yè)與文化、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等深度融合，圍繞冰雪旅游、草原民俗旅游、紅色研學(xué)旅游、家庭親子旅游、康養(yǎng)旅游、體育休閑運(yùn)動游等領(lǐng)域，打造新產(chǎn)品，探索全域旅游新模式，把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，“十四五”期間，每年接待游客200 萬人（次）以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入10 億元以上。
全力打造“中國新興草原旅游目的地”。以烏蘭毛都廣袤的杭蓋草原為依托，以民族特色為文化底蘊(yùn)，以草原觀光、原生態(tài)草原文化體驗(yàn)為內(nèi)容，深入實(shí)施烏蘭毛都大草原旅游工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展馬文化旅游。堅持市場化、品牌化、差異化，持續(xù)推進(jìn)察爾森、巴日嘎斯臺、烏蘭毛都旅游名鎮(zhèn)和“索倫小城”建設(shè)。全力培育品牌賽事，精心組辦興安盟那達(dá)慕、草原馬拉松、全國弓箭大賽等。持續(xù)擴(kuò)大“烏蘭毛都草原文化旅游節(jié)”、“札薩克圖冬韻”、“科爾沁滿族文化體驗(yàn)游”等節(jié)慶活動品牌影響力。培育夜游經(jīng)濟(jì)，打造吸引游客的夜游項(xiàng)目，延長旅游停留時間，增加旅游收入。提升烏阿高速兩側(cè)草原景觀，形成觀賞價值高的五彩草原大地藝術(shù)景觀，打造游客心目中的“草原圣境”。
進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給。一是大力發(fā)展冰雪旅。依托冰雪資源，打造游客體驗(yàn)感強(qiáng)、參與度廣的冰雪旅游產(chǎn)品，提升雪村滑雪場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及游客服務(wù)功能，做精做強(qiáng)草原冰雪樂園規(guī)劃設(shè)計和運(yùn)營，舉辦好烏蘭毛都冬季那達(dá)慕、冰雪冬令營、滑雪邀請賽、冰雪漁獵文化節(jié)等游客參與度高的冬季旅游系列活動。二是大力發(fā)展人文旅游。以滿蒙文化為底蘊(yùn)，深度挖掘游牧文化和馬文化，依托烏蘭毛都、桃合木、滿族屯、綠水等牧區(qū)人文風(fēng)光，打造民族特色鮮明的草原旅游觀光產(chǎn)品和自駕體驗(yàn)產(chǎn)品，構(gòu)建科爾沁民俗文化體驗(yàn)區(qū)，推動文化資源宜游化建設(shè)，旅游設(shè)施文化性改造。依托察爾森水庫、興安水庫兩個大型水庫，以及巴日嘎斯臺鄉(xiāng)興安村“黨支部”紅色文化資源，建設(shè)集人文、休閑游憩、餐飲、住宿、娛樂、教育于一體的多功能旅游區(qū)域。提升金馬鞍景區(qū)建設(shè)水平，以國家級非遺
項(xiàng)目巴音居日合烏拉祭為依托打造歸流河巴音居日合山
文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建A 級景區(qū)和高星級鄉(xiāng)村旅游接待戶。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。依托科右前旗自然生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)休閑、戶外登山、探險探秘等主題旅游產(chǎn)品。構(gòu)建黑羊山-滿族屯-烏蘭毛都草原自駕游服務(wù)體系，推進(jìn)察爾森湖生態(tài)休閑色小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞烏蘭毛都和桃合木草原、滿族屯濕地、黑羊山、希熱圖山等自然資源，打造草原特色旅游產(chǎn)品，建成海力斯臺郭勒高端旅游區(qū)。發(fā)揮科右前旗農(nóng)田資源豐富的特點(diǎn)，營造原始鄉(xiāng)野氛圍，滿足駕車族和背包族游覽需要。四是促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。以農(nóng)耕文化為背景、農(nóng)業(yè)觀光與休閑農(nóng)業(yè)為主題，依托科爾沁鎮(zhèn)、居里很鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大石寨鎮(zhèn)、俄體鎮(zhèn)林果業(yè)優(yōu)勢，察爾森鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)水稻種植業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)旅融合的研學(xué)旅游產(chǎn)品，培育農(nóng)家樂、林家樂，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)田變觀光園區(qū)、果園變采摘園、農(nóng)家院變鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品，滿足游客觀光游覽、周末研學(xué)旅游需求。五是依托園區(qū)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，開展傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝展示、體驗(yàn)等工業(yè)旅游活動。
完善旅游配套提升服務(wù)水平 。提升烏一阿公路、S203 科右前旗段沿線景觀亮化美化工程，打造大地風(fēng)光廊道。推進(jìn)金馬鞍景區(qū)、烏蘭河至烏蘭敖都等旅游公路建設(shè),打通桃合木至阿爾山、桃合木至西哲里木、桃合木至阿爸山（老頭山）至阿力得爾交通路網(wǎng)，進(jìn)一步暢通完善旅游線路。推進(jìn)房車露營地、自駕游基地建設(shè)，提升各類核心景區(qū)供電通信保障水平，推進(jìn)旅游紀(jì)念品開發(fā)。壯大旅游行業(yè)協(xié)會規(guī)模，健全組織機(jī)構(gòu)，調(diào)動旅游行業(yè)協(xié)會的積極性，促進(jìn)吃、住、行、游、購、娛六個領(lǐng)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展，吸納培養(yǎng)旅游人才，全面規(guī)范整治旅游市場秩序。搭建旅游數(shù)字化管理平臺，提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理和統(tǒng)籌管理，準(zhǔn)確掌握旅游市場游客需求。
二、加快商貿(mào)流通優(yōu)化升級加快推動現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)提檔升級，積極引導(dǎo)物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，逐步形成大物流、大商圈的發(fā)展格局。
做大物流業(yè)。充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢，加強(qiáng)重大物流基地和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動烏蘭浩特、科右前旗物流園區(qū)一體化建設(shè)，打造東北地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)。大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，整合物流資源，引導(dǎo)物流企業(yè)合理布局。依托糧食、甜菜、飼料、生豬等運(yùn)輸市場潛力，探索成立松散型物流聯(lián)盟，打造運(yùn)輸資源集聚、貨運(yùn)信息共享的發(fā)展平臺。提升物流企業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社會化水平。推廣冷鏈物流和多式聯(lián)運(yùn)，合理布局城市配送中心、冷鏈物流中心，構(gòu)建“物流園區(qū)-配送中心-末端網(wǎng)點(diǎn)”為支撐的三級物流配送體系。
做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快鼎誠珠寶保稅倉建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代跨境商貿(mào)物流體系。主動適應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，建設(shè)二手車交易市場、舉辦汽車文化節(jié)、農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品展銷等活動，增設(shè)北京、南京、呼和浩特等地名優(yōu)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。結(jié)合城市功能優(yōu)化和服務(wù)提升，推動上門經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借鑒高端商業(yè)資源和新型商業(yè)元素、商業(yè)模式，引入一批國際性、全國性或區(qū)域性品牌店、旗艦店、體驗(yàn)店，建設(shè)一批步行街、餐飲街等特色街區(qū),打造高品質(zhì)、現(xiàn)代化、對接國際時尚潮流、有區(qū)域影響力的城市消費(fèi)地標(biāo)。推動汽車4S 銷售店創(chuàng)新發(fā)展，對沖疫情影響，積極開發(fā)客戶資源，擴(kuò)大銷售渠道。順應(yīng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，通過改善設(shè)施、完善功能、匯聚品牌、豐富業(yè)態(tài)、打造場景等方式，在商業(yè)中心區(qū)、旅游景區(qū)和文體娛樂功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域打造一批特色鮮明、管理規(guī)范的夜間消費(fèi)功能區(qū)。
大力發(fā)展電子商務(wù)。持續(xù)鞏固“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗”創(chuàng)建成果，推動電子商務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)縱深發(fā)展。利用電商平臺拓展銷售渠道，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合建立內(nèi)蒙古特產(chǎn)電商平臺，吸納自治區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，拓展銷售范圍，打造草原綠色食品線上銷售平臺。通過政策引導(dǎo)和支持，推動企業(yè)實(shí)施品牌推廣、輿論宣傳、運(yùn)營優(yōu)化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銷售對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，“十四五”期間，完成電商交易總額20 億元以上。
三、培養(yǎng)壯大生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生、體驗(yàn)、綠色醫(yī)養(yǎng)等多種健康產(chǎn)業(yè)，把健康產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。轉(zhuǎn)變蒙中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù)，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展“治未病”、康復(fù)等服務(wù)。開展融合蒙中醫(yī)藥健康管理理念的醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)。依托科右前旗自然資源，推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以津?yàn)I醫(yī)養(yǎng)中心、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、興安盟中藥養(yǎng)生文化園、天象集團(tuán)教科文旅城為代表的教育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四、推動金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)“政金企”交流互動，通過舉辦對接會、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、主動下沉服務(wù)等方式，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，加大有效信貸投放力度；用足用好國家支持貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行股票、債券等政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行股份制改造，利用資本市場直接融資，充分發(fā)揮四大國有銀行金融作用，進(jìn)一步緩解融資難、融資貴問題。提升國投公司信用評級，開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，組建國有資產(chǎn)投資集團(tuán)。拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主營范圍，健全“旗-鄉(xiāng)-村”三級交易平臺。實(shí)現(xiàn)財富大廈建成投用，打造金融資本“蓄水池”和“動力源”。
第四節(jié)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體以提高園區(qū)綜合承載力和服務(wù)力為目標(biāo)，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；偁巸?yōu)勢。
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)平臺作用。按照“一體兩翼”的發(fā)展思路，以打造“雙百億園區(qū)”為目標(biāo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目集中和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，持續(xù)完善園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)園區(qū)污水、廢渣處理等項(xiàng)目建設(shè)。積極對園區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展定位進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)打造全盟綠色食品加工園區(qū)和興安盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展，有序推動工業(yè)企業(yè)退城入園，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)牧業(yè)向生產(chǎn)條件較好地區(qū)集中。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，加快園區(qū)循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)等綠色園區(qū)，提高集中集聚集約發(fā)展水平。積極培育綠色食品加工產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)專業(yè)化、協(xié)作化、集群化水平和市場競爭力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025 年，工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到130 家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)10 家以上，預(yù)計實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到110 億元，預(yù)計實(shí)現(xiàn)稅金6 億元,安置就業(yè)8000 人。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)輻射引領(lǐng)功能。全力打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極開展興安盟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，立足當(dāng)?shù)夭菔承竽翗I(yè)、糧食生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及有機(jī)廢棄物循環(huán)利用的巨大潛力，著力提升科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)科技支撐鏈，完善生態(tài)循環(huán)鏈，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，吸引高新企業(yè)集聚，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級,服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐需求。加大園區(qū)土地收儲力度，清理盤活閑置低效用地。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及配套產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,打造現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。到2025 年農(nóng)牧業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到200 億元,提供5000個就業(yè)崗位,直接和間接帶動22000 個勞動力就業(yè)增收。聚力精準(zhǔn)招商引資。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、融鏈、延鏈，提高招商引資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)布局的契合度，有效促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高園區(qū)承載力和競爭力。緊盯新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力引進(jìn)科技含量高、市場潛力大、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
第五節(jié)優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓國家支持“兩重一新”建設(shè)的機(jī)遇，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)通用機(jī)場、5G 基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。以暢通外通道、優(yōu)化微循環(huán)為目標(biāo)，完善公路路網(wǎng)，全力推動我旗“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)，加快建設(shè)國道5511、西南繞城高速和省道203、204、309，實(shí)現(xiàn)國道331 主體通車，提升干線公路等級。提檔升級農(nóng)村牧區(qū)公路，打通自然村斷頭路，確保北民合至大石寨、桃合木至烏蘭河等5 條公路全線貫通，沙力根大橋主體完工。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)銜接，加快推進(jìn)美麗旅游路項(xiàng)目、重點(diǎn)縣鄉(xiāng)干線項(xiàng)目建設(shè)。以便捷高效為目標(biāo)，積極推進(jìn)科右前旗通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)風(fēng)電、生物天然氣等清潔能源發(fā)展需要，加大清潔能源外送通道建設(shè)力度，大力提升清潔能源配套輸出能力。推進(jìn)平川500 千伏輸變電工程項(xiàng)目，建設(shè)面向京津冀的特高壓電力外送通道。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提升供電能力保障水平，“十四五”期間，新建220千伏變電站1 座、主變壓器1 臺、線路68 公里；新建及改造66 千伏變電站13 座；新建及改造10 千伏及以下線路1816.6 公里、配變585 臺、戶表2.44 萬戶，全面保障生產(chǎn)生活用電需求。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，加快勿布林水庫等工程建設(shè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)田水利、河湖治理等工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水資源合理開發(fā)和高效利用。開展縣域水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，著力抓好阿力得爾-大石寨灌區(qū)、河湖連通等項(xiàng)目建設(shè)。
大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、5G 通信等重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)工程，發(fā)揮信息化引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵作用。加快移動基站新建和改造，實(shí)施5G 創(chuàng)新應(yīng)用提升工程，提升熱點(diǎn)接入能力，擴(kuò)大行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。實(shí)施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號無盲點(diǎn)工程。鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營商深度對接合作，利用 5G 改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)。拓展網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)識覆蓋范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。
第五章加快推進(jìn)改革進(jìn)程，建設(shè)開放科右前旗抓住國家和自治區(qū)重大改革機(jī)遇，以改革為驅(qū)動力，加快破除制約發(fā)展動力活力的體制機(jī)制障礙，充分釋放市場主體活力。緊緊圍繞黨中央推進(jìn)新一輪東北振興、西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，順應(yīng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大趨勢，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
第一節(jié)營造一流營商環(huán)境圍繞構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，健全社會信用體系，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用，強(qiáng)化服務(wù)意識提升服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造營商環(huán)境高地，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力引領(lǐng)和有力保障。
深化“放管服”改革。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力、自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，平等適用各類支持發(fā)展政策。繼續(xù)深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，通過“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料”，進(jìn)一步優(yōu)化精簡辦理流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入落實(shí)好“幫辦代辦”工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全政務(wù)服務(wù)體系。推動旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）三級協(xié)同服務(wù)體系建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化投資審批制度改革，實(shí)行投資項(xiàng)目審批承諾制。健全執(zhí)法機(jī)制，依法保護(hù)各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。
健全社會信用體系。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制和社會治理模式，嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，及時歸集行政許可和行政處罰、紅黑名單等信用信息，依法依規(guī)推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地，注重保障信用主體合法權(quán)益，形成常態(tài)化工作機(jī)制。深入開展誠信典型選樹，加快培育信用服務(wù)市場，同等條件下，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，在開展財政資金補(bǔ)助、政府采購、購買服務(wù)、招投標(biāo)等政務(wù)事項(xiàng)過程中使用信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體，切實(shí)加強(qiáng)對守信主體的獎勵和激勵。強(qiáng)化誠信宣傳教育，提升全社會誠信意識，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。
大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。將優(yōu)化營商環(huán)境作為深化政府自身改革的突破口，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，推動機(jī)關(guān)部門服務(wù)提速增效。充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提高政府政務(wù)數(shù)字化、智能化水平，加快營商環(huán)境服務(wù)流程再造和效率提升。構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)在行政許可、公共資源配置、市場準(zhǔn)入等場景中落實(shí)信用承諾制，將信用承諾與政府政務(wù)簡化流程、提速增效相結(jié)合。繼續(xù)深化旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)規(guī)上企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，落實(shí)部門領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)紓危解困。將營商環(huán)境評價納入各級政府和各部門考核體系，加快建立穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
深化多領(lǐng)域改革。積極開展市場準(zhǔn)入審批改革，簡化審批程序。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“證照分離”，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全過程網(wǎng)上運(yùn)行、全流程信息共享、全環(huán)節(jié)限時辦結(jié)、全區(qū)域同步辦理、全天候主動服務(wù)”。嚴(yán)格落實(shí)國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，著力解決融資難融資貴問題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板。全力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化、農(nóng)村土地制度、公共服務(wù)均等化等重大改革。推動農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化集體林權(quán)、國有林場、供銷社等改革，完善國有農(nóng)、牧、林場職能，充分釋放改革紅利。
第二節(jié)激發(fā)投資和消費(fèi)需求
堅持?jǐn)U大消費(fèi)與優(yōu)化投資并行，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展趨勢，促進(jìn)消費(fèi)升級、投資增效，增加新供給，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展基礎(chǔ)。
一、積極拓展投資空間
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。提高投資有效性和精準(zhǔn)性，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐、蓄積持久動能。
積極擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)用好用活國家、自治區(qū)宏觀調(diào)控政策，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。堅持重大項(xiàng)目引領(lǐng)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭型、基地型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力加強(qiáng)融資服務(wù)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。用好中央、國家部委、自治區(qū)廳局以及京蒙對口協(xié)作等幫扶資金支持，統(tǒng)籌做好社會民生、生態(tài)環(huán)保、“兩重一新”等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障工作。持續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，搭建銀企融資橋梁，積極推介重點(diǎn)項(xiàng)目清單，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，建立和完善面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升發(fā)展質(zhì)量效益等項(xiàng)目的投入支持，促進(jìn)一批推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大項(xiàng)目落地。
二、全面促進(jìn)消費(fèi)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
努力提升消費(fèi)能力。拓寬就業(yè)渠道，加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以東北亞小商品批發(fā)城、教科文旅城等商業(yè)綜合體為載體，打造科右前旗不同側(cè)重的城市商圈。完善消費(fèi)設(shè)施，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)管，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施消費(fèi)升級行動，舉辦汽車文化節(jié)、商品展銷會、夜市購物節(jié)、夜間美食嘉年華等活動，推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。釋放新興消費(fèi)潛力，擴(kuò)大信息消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。
培育商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。促進(jìn)文化旅游與商業(yè)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意商業(yè)、休閑體驗(yàn)商業(yè)、旅游商業(yè)等類型，打造主題化消費(fèi)場所，以特色吸引促進(jìn)消費(fèi)。推動傳統(tǒng)百貨店、體育場館、廢舊工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型載體轉(zhuǎn)變，促進(jìn)博物館、體育館、主題展館等與傳統(tǒng)商業(yè)互動發(fā)展，打造商業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等方面形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵重點(diǎn)街區(qū)及商場、超市適當(dāng)延長營業(yè)時間，以“夜游”、“夜娛”、“夜購”等夜經(jīng)濟(jì)活動為特色，打造集文化娛樂、特色餐飲、休閑購物、旅游住宿為一體的夜經(jīng)濟(jì)商圈。
第三節(jié)主動融入國內(nèi)大循環(huán)緊扣國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大對外開放和推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照深度融入國家內(nèi)外開放協(xié)作戰(zhàn)略、協(xié)同周邊區(qū)域一體化發(fā)展、廣泛對接更大范圍交流互動的開放協(xié)作思路，推進(jìn)形成全方位對內(nèi)對外開放新格局，在全方位融入國內(nèi)市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
加強(qiáng)與周邊地區(qū)全方位對接。積極發(fā)揮地處內(nèi)蒙古和東三省交界的區(qū)位特點(diǎn)，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，深化與蒙東地區(qū)及東北三省的對接協(xié)作，在規(guī)劃銜接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、資源利用和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)一步擴(kuò)大交流、深化合作、有效融合。加強(qiáng)與東北地區(qū)合作交流，在引智引技、產(chǎn)能合作、供需對接等方面取得進(jìn)展，促進(jìn)東北振興戰(zhàn)略落地扎根。積極推進(jìn)“興齊白跨省合作區(qū)”和“烏阿海滿”旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等方面交流合作，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、市場共建、利益共贏，充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。
提升與各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的全方位合作水平。深化與京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)資本、科技、人才與產(chǎn)業(yè)流入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。把握京蒙對口幫扶的機(jī)遇，大力加強(qiáng)與京津冀地區(qū)合作，推動新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地，積極探索產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制。通過優(yōu)勢資源合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條配套協(xié)作，推動京津冀和全國其他地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資向科右前旗集聚。抓住北京疏解非首都功能機(jī)遇，發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。打造面向首都的首品基地與休閑之都，為首都人民提供更多、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品。加大面向北京、天津市場的旅游促銷力度。鼓勵國家級科研機(jī)構(gòu)在科右前旗建立分支機(jī)構(gòu)，打造候鳥式科研基地。
第四節(jié)推動更高水平對外開放積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深度融入“一帶一路”倡議，積極與蒙俄相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略對接，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，積極開展與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等全方位合作。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展與蒙俄的經(jīng)貿(mào)合作，完成鼎誠珠寶產(chǎn)業(yè)園保稅倉等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高進(jìn)出口貿(mào)易能力。支持優(yōu)勢企業(yè)在境外建立生產(chǎn)加工基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送體系，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國、走向世界。
第六章構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新體系，建設(shè)品質(zhì)科右前旗圍繞盟委、行署建設(shè)“大烏蘭浩特”工作部署，以創(chuàng)建“全國文明城市”為目標(biāo)，完善城市功能、提升城市品質(zhì)、擦亮城市品牌，進(jìn)一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自主有序流動和公共資源合理配置，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，全力建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代生態(tài)城”。
第一節(jié)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依托、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破、精細(xì)管理為保障，將提升城市承載能力和城市品位作為重點(diǎn)，鞏固提升“一核兩軸四區(qū)六園”布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)鞏固“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、激發(fā)活力，強(qiáng)化建管并重并進(jìn)、優(yōu)化布局，努力打造特色突出、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的品質(zhì)科右前旗。
拓展城市發(fā)展空間。按照“一核兩軸、四區(qū)六園”的城市總框架，努力打造“攬山入城、擁河而居、水潤天澤”的生態(tài)之城，持續(xù)實(shí)施城市“南擴(kuò)北移西延中提升”工程，拉大城市框架、優(yōu)化空間布局、提高承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口高效集聚，到2025 年新址人口達(dá)到10 萬人。全力構(gòu)建以津?yàn)I醫(yī)養(yǎng)為重點(diǎn)的“城南新區(qū)城市板塊”，以東北亞小商品批發(fā)城、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科爾沁塔拉城中草原為重點(diǎn)的“核心區(qū)城市板塊”，以科爾沁教科文旅城為重點(diǎn)的“城北新區(qū)城市板塊”，以“產(chǎn)城融合”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面提高城市宜居度、城市文明度、市民滿意度，讓居者自豪、讓來者依戀、讓生活更美好。
持續(xù)完善城市功能。優(yōu)化城市道路板塊設(shè)計，堅持新建擴(kuò)建改造并舉，貫通城市骨干路網(wǎng)，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、開放便捷的城市路網(wǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施“五河七湖”生態(tài)治理工程，消除城市水患，打通城市水脈。全力推進(jìn)城市更新行動，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)改善型住房建設(shè)，鼓勵政策性租賃住房建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大保障性住房供給。加快發(fā)展城市綠色公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和布局公交線路，提升公共交通服務(wù)能力。大力實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快推進(jìn)城市“四供”“兩排”設(shè)施改造。加快建設(shè)哈薩爾主題公園、科爾沁塔拉城中草原等綠化工程，形成城市新地標(biāo)。建設(shè)18 公里環(huán)繞“綠廊”慢行步道，打造“十五分鐘居民活動圈”。依托歸流河、郊野公園等山水自然景觀要素，打造新址城市景觀軸。加快柳樹川河沿河景觀廊道建設(shè)，打造富有特色和吸引力的文化商業(yè)活力帶。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)城市活力。加強(qiáng)物業(yè)管理，打造宜居生活家園。健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)。
抓好城市常態(tài)化管理。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面推行“街長制”，集中開展城區(qū)環(huán)境整治行動，狠抓市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、車輛停放等治理。注重精細(xì)化管理，深入實(shí)施“品牌小區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理。穩(wěn)步提升城市公共服務(wù)能力，著力補(bǔ)齊市政設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套短板。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，打造“智慧城管”等現(xiàn)代社會治理模式，健全城市管理長效機(jī)制，著力提升城市共建共治水平。全力構(gòu)建“數(shù)字前旗、智慧前旗”。構(gòu)建“平臺驅(qū)動的數(shù)字政府”，持續(xù)提升政府業(yè)務(wù)能力、協(xié)同能力、數(shù)據(jù)能力、互動能力,推動政府管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過軟硬一體化建設(shè)，借助成熟的智慧政務(wù)、未來校園、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字民生、政企互動等系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)黨建、辦公、教育、醫(yī)療、民生、城市、商務(wù)、信訪等工作數(shù)字化，促進(jìn)全旗管理整體高效協(xié)同。
第二節(jié)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接。
促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力人口向城區(qū)流動,健全農(nóng)村土地登記制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深化集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。規(guī)范農(nóng)民宅基地使用面積，適度放活宅基地和農(nóng)牧民房屋使用權(quán)，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。升級農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)普惠金融發(fā)展。建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制。筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。以支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長點(diǎn)為導(dǎo)向，加快培育規(guī)?；a(chǎn)基地、加工基地，培育牧區(qū)有機(jī)肉牛肉羊品牌建設(shè)和發(fā)展。突出培育鄉(xiāng)土特色、農(nóng)旅融合、草旅融合三大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富有特色、規(guī)模適中、帶動力強(qiáng)的特色新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以綠色發(fā)展、功能拓展、豐富業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。啟動“合作社產(chǎn)能倍增計劃”，重點(diǎn)打造年產(chǎn)值3000萬元的合作社1 個以上，1000 萬元的10 個以上，500 萬元的50 個以上，100 萬元的100 個以上，以合作社帶動產(chǎn)業(yè)振興、助力鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)牧民增收空間。積極培育本土人才。鄉(xiāng)村振興，人才是基石，要一手抓“引進(jìn)”，一手抓“培養(yǎng)”。強(qiáng)化對愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有針對性地向鄉(xiāng)村派遣人才，著力解決人才待遇問題，為人才的生活提供保障，讓人才走進(jìn)農(nóng)村，將人才留在鄉(xiāng)村，激活農(nóng)村創(chuàng)新活力。建立完善引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制，打造讓大學(xué)生“愿下來，又留得住”的大環(huán)境。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。推進(jìn)德治、法治、自治“三項(xiàng)工程”建設(shè)，積極開展宣講活動，弘揚(yáng)公序良俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，積極選樹正面典型，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。及時調(diào)處化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施覆蓋范圍，推動城鄉(xiāng)文化體育公共服務(wù)一體化建設(shè)。打造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸”的農(nóng)村牧區(qū)“新風(fēng)尚”。
抓牢鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境提升工程，完善生活垃圾收集處理設(shè)施，建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。根據(jù)村莊分布轉(zhuǎn)運(yùn)距離、經(jīng)濟(jì)條件等因素，因地制宜選擇收運(yùn)和處理方式。積極推進(jìn)嘎查村生活污水治理，分階段梯次推進(jìn)污水治理工作，科學(xué)選擇污水處理模式，建立污水治理長效機(jī)制。
到2025 年，全部蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到人居環(huán)境治理示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，全部嘎查村達(dá)到人居環(huán)境治理樣板村標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嘎查村規(guī)劃管理，推行多規(guī)合一，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，注重突出地域特色和民族風(fēng)貌，突出村莊的生態(tài)涵養(yǎng)功能，打造鄉(xiāng)村振興示范嘎查村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。大力改善村容村貌，開展村莊清潔行動，加快嘎查村道路硬化，路旁綠化，改善公共環(huán)境。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系，構(gòu)建人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)示范嘎查村廁所革命。深入推進(jìn)“改變生活從庭院做起”專項(xiàng)行動，開展庭院環(huán)境綜合整治，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，到2025 年底，每年打造5 個美麗庭院示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50 個美麗庭院示范村。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以提升組織建設(shè)為重點(diǎn)，抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)嘎查村陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)嘎查村危舊狹小場所“清零銷號”。加強(qiáng)村級債務(wù)風(fēng)險防范，增強(qiáng)村集體自我發(fā)展和經(jīng)濟(jì)保障能力，持續(xù)實(shí)施“嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入倍增計劃”。培養(yǎng)選樹優(yōu)秀的基層組織書記，抓牢農(nóng)村基層組織班子建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。啟動建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。依托智慧前旗、數(shù)字前旗建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，架設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村移動通信基站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量全面提升。對已經(jīng)架設(shè)的通信基站進(jìn)行定期維修升級，著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。在鄉(xiāng)村中推廣物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)發(fā)展，逐步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、人文景觀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、餐飲等業(yè)態(tài)，充分釋放“數(shù)字紅利”。
第三節(jié)促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決落實(shí)“四個不摘”“兩個防止”要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障等重點(diǎn)工作，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注“邊緣戶”“監(jiān)測戶”收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，深化京蒙扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶。推動設(shè)施向相對貧困地區(qū)延伸。加大水利設(shè)施建設(shè)，提高灌溉保障程度。支持農(nóng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、生活必需品儲備庫、電商平臺等建設(shè)。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、連鎖超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流上下行配送體系，建設(shè)集倉儲、物流、售賣于一體的農(nóng)貿(mào)、建材市場以及勞務(wù)市場。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對相對貧困人口的托舉作用。深入實(shí)施“四個100”工程，全力打造肉牛、奶牛、生豬、肉羊等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化扶貧資金統(tǒng)籌配置，重點(diǎn)用于延長產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值和吸納就業(yè)能力。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，力促扶貧小額信貸“應(yīng)貸盡貸”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。建立生產(chǎn)獎補(bǔ)、以工代賑等機(jī)制，在農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中優(yōu)先考慮吸納易致貧返貧重點(diǎn)人群，推動重點(diǎn)人群靠勤勞脫貧。完善獎勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困戶，吸引重點(diǎn)人群就近就業(yè)。優(yōu)化扶貧資金統(tǒng)籌配置。整合涉農(nóng)扶貧資金，優(yōu)先用于發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
第七章彰顯草原文化魅力建設(shè)文化科右前旗堅持以社會主義核心價值觀和蒙古馬精神引領(lǐng)新時代地區(qū)文化建設(shè)，立足于科右前旗功能定位和特色文化資源，大力傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，打造開放自信、多元融合、獨(dú)具魅力的文化科右前旗。
第一節(jié)深化文明前旗建設(shè)強(qiáng)化社會主義核心價值觀的感召力。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，持續(xù)深化以中國夢為主題的中國特色社會主義宣傳教育，扎實(shí)貫徹自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例。加大社會主義核心價值觀宣傳普及，創(chuàng)新傳播方式和渠道，擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的宣傳覆蓋面，加強(qiáng)新媒體傳播陣地建設(shè)。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)全過程，納入考評內(nèi)容。開展“中國夢”主題活動，倡導(dǎo)科學(xué)、進(jìn)步、健康的幸福觀，不斷增強(qiáng)居民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”。把發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、勇往直前的“蒙古馬精神”作為科右前旗精神核心追求。將蒙古馬精神具體化、形象化，切實(shí)融入社會生活各方面。充分利用媒體資源，廣泛宣揚(yáng)“蒙古馬精神”的時代價值，增強(qiáng)對蒙古馬精神的思想共鳴。
營造文明和諧的文化氛圍。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，提高公民思想道德素質(zhì)，讓文明出行、誠信經(jīng)營、善待游客、文明禮讓、志愿服務(wù)等逐漸成為廣大群眾的自覺行動。推進(jìn)便民設(shè)施建設(shè)，踐行文明服務(wù)、引導(dǎo)文明行為、影響和提升群眾文明素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，開展文明城區(qū)、文明單位、文明鄉(xiāng)村、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。傳播社會主義核心價值觀，開展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”巡講活動,進(jìn)一步推動社會主義核心價值觀在家庭中落地生根。廣泛開展志愿服務(wù)，完善志愿服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷激發(fā)社會正能量，形成良好社會風(fēng)尚。
第二節(jié)繁榮公共文化事業(yè)堅持以人民為中心的根本導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
切實(shí)發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，全面提升地區(qū)文化影響力、凝聚力和創(chuàng)造力。
完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施公共文化服務(wù)提升和公共文化數(shù)字工程，推動公共圖書館、文化館標(biāo)準(zhǔn)化及總分館制建設(shè)，推進(jìn)智慧博物館建設(shè)，探索“館企”合作等市場化合作方式，不斷釋放文化活力。建好基層綜合文化服務(wù)中心、旗融媒體中心、新時代文明實(shí)踐中心等項(xiàng)目。開展文藝惠民演出服務(wù)，推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展。抓好重大題材文藝創(chuàng)作，舉辦“科右前旗春晚”等活動。全力推進(jìn)圖書館、非遺展廳等對外開放。創(chuàng)新設(shè)置文化場館服務(wù)項(xiàng)目，提高公共文化設(shè)施利用率。借助移動網(wǎng)絡(luò)、新媒體等新手段，為廣大群眾提供更高效便捷的數(shù)字文化服務(wù)。鼓勵社會組織、企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營和產(chǎn)品服務(wù)供給，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
保護(hù)和發(fā)展地方特色文化。加強(qiáng)對少數(shù)民族優(yōu)秀文化的挖掘和保護(hù)，通過搶救、整理、傳承和利用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化。加強(qiáng)民族文化設(shè)施建設(shè)。弘揚(yáng)革命紅色文化，加大對興安第一黨支部舊址、索倫蘇聯(lián)紅軍烈士墓等紅色文化遺址修繕保護(hù)，做好革命傳統(tǒng)教育。積極開展主題紀(jì)念活動、慶典儀式、團(tuán)隊日活動、舉辦專題展覽、參觀展示、座談交流等多種形式的群眾性紅色教育活動。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善非物質(zhì)文化保護(hù)名錄。以傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，深入挖掘手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成多元的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體系。保護(hù)好文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，加快國家級和自治區(qū)級非遺項(xiàng)目及傳承人申報工作，推進(jìn)札薩克圖刺繡等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)化傳承。
繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作和展示。不斷加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作和引導(dǎo)，深入挖掘科右前旗歷史文化、紅色文化、民族文化資源，創(chuàng)作接地氣的文藝作品并服務(wù)于廣大群眾。結(jié)合新形勢，創(chuàng)作一系列彰顯本土歷史名人風(fēng)骨和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的“前旗故事”。推進(jìn)烏蘭牧騎排練場所、演出場地建設(shè)和改造，加強(qiáng)烏蘭牧騎人才培養(yǎng)，探索采取社會化辦學(xué)、市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營的辦法，為全旗烏蘭牧騎培養(yǎng)各藝術(shù)門類人才。加大文藝精品創(chuàng)作，拓寬演藝展演新渠道，推動演藝事業(yè)市場化運(yùn)作。推進(jìn)“烏蘭牧騎+綜合志愿服務(wù)”新模式發(fā)展，深入到偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行理論宣講、法律知識、衛(wèi)生健康、脫貧攻堅、生態(tài)保護(hù)等綜合服務(wù)。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)科右前旗轄區(qū)內(nèi)各級文物的保護(hù)利用，拓寬文物保護(hù)思路，在保護(hù)修繕的基礎(chǔ)上發(fā)揮文物的價值。探索文物+旅游的保護(hù)與發(fā)展路徑，充分發(fā)揮文物的巨大經(jīng)濟(jì)價值，修繕?biāo)鱾愄K聯(lián)紅軍紀(jì)念塔，打造以文物內(nèi)涵為核心競爭力的紅色旅游目的地。從文物保護(hù)與文化傳承的角度，提升興安村紅色黨支部舊址的文化深度，通過數(shù)字虛擬和現(xiàn)實(shí)布景等方式豐富文物旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，做好紅色革命文物同興安盟“十館一址”的銜接。高度重視文物安全，及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行不可移動文物安全隱患的排查和整治工作，重點(diǎn)對金界壕存在安全隱患的區(qū)段進(jìn)行必要的項(xiàng)目規(guī)劃上報和實(shí)施工作。
豐富檔案館藏資源。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等新組織和新領(lǐng)域的檔案資源建設(shè)，面向全旗對具有參考價值、地方特色、歷史意義、重大活動的檔案進(jìn)行征集，豐富館藏內(nèi)容、優(yōu)化館藏資源，形成基本滿足社會各方面需求的檔案資源服務(wù)中心。建立健全檔案數(shù)字化平臺，配置數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、檔案資源管理軟件平臺、檔案掃描儀、高拍儀等數(shù)字化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化加工、高效率查閱利用。推動我旗重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)史志建設(shè)工作。
第三節(jié)培育和壯大民族文化產(chǎn)業(yè)深入挖掘歷史文化資源，傳承紅色文化、草原文化基因，培育和壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)文化與旅游深度融合，打造科爾沁草原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品。堅持以文化提升旅游內(nèi)涵、以旅游促進(jìn)文化繁榮，將科爾沁文化、科爾沁滿族文化、革命老區(qū)紅色文化、馬文化、大美生態(tài)綠色文化、冰天雪地銀色文化、稻米花香金色文化、蒙古馬精神和民族文化等與旅游業(yè)充分結(jié)合，開發(fā)冰雪游、森林生態(tài)游、紅色文化游、牧區(qū)文化體驗(yàn)游、杭蓋草原游。挖掘和保護(hù)具有歷史價值、風(fēng)貌特色的村鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展蒙古族、滿族等少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，豐富文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞歷史文化資源和民族文化資源，構(gòu)建集文物博覽、非遺展示、文化體驗(yàn)、現(xiàn)代商業(yè)、演藝休閑、旅游節(jié)慶、旅游會展于一體的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新文化旅游模式，推廣“特色體驗(yàn)旅游”“個性定制旅游”“數(shù)字虛擬旅游”理念，提升旅游的深度和品質(zhì)。推動文化旅游與數(shù)字技術(shù)的融合，打造“掌上游”數(shù)字文化旅游體驗(yàn)平臺。加大馬鞍、馬鐙、馬配飾等以馬文化為主題的旅游商品研發(fā)生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)旅游與馬文化融合，彰顯游牧文化深刻內(nèi)涵，增加旅游目的地的吸引力。
培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，搭建創(chuàng)意設(shè)計、營銷展示、投融資、人力資源等公共服務(wù)平臺。激發(fā)全社會創(chuàng)意創(chuàng)造活力，支持社會力量投資創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，開展多種形式的創(chuàng)意培訓(xùn)和實(shí)踐體驗(yàn)，鼓勵全社會文化創(chuàng)意創(chuàng)造。
打造文旅演藝品牌。鼓勵各類演藝機(jī)構(gòu)進(jìn)景區(qū)，創(chuàng)作具有地方特色和景區(qū)特色的大型文化演藝劇目。運(yùn)用3D、4D、數(shù)字模擬等高新技術(shù)，創(chuàng)新文化演藝劇目表現(xiàn)形式，打造大型主題表演。重點(diǎn)打造以草原文化為主題的大型舞臺演藝劇目，發(fā)展民族歌舞、地方戲曲、騎射賽馬等傳統(tǒng)演藝項(xiàng)目。
充分開發(fā)文化旅游紀(jì)念品。建立文化旅游紀(jì)念品標(biāo)識體系、質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督體系。扶持一批文化旅游紀(jì)念品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大文化創(chuàng)意設(shè)計，為景點(diǎn)量身打造特色文化旅游紀(jì)念品，扎實(shí)推進(jìn)鼎誠珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、眾緣民族飾品加工園區(qū)、瑪拉沁樂園、金杭蓋民族手工藝等項(xiàng)目建設(shè)。培育一批文化旅游商貿(mào)企業(yè)，打造一批專營店、精品店。規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游商品專業(yè)集散市場，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)（景點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化銷售區(qū)域建設(shè)。加快建設(shè)特色文化旅游商品銷售平臺，推動酒店、商城、機(jī)場、車站、演藝場所等銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新文化旅游商業(yè)模式，運(yùn)用“文旅+電商”的模式推動文化旅游紀(jì)念品生產(chǎn)銷售。
第八章改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)幸?？朴仪捌靾猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，兜牢“底線民生”，全力保障“基本民生”，穩(wěn)步提升“質(zhì)量民生”，著力解決人民群眾對美好生活的需求與發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)之間的矛盾，用心用情用力解決教育、就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，全力打造宜學(xué)、宜業(yè)、宜居的幸?？朴仪捌?，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)新跨越。
第一節(jié)提高居民收入水平廣泛開拓增收渠道，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加要素收入和財產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。保障和提高工資性收入。切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇和補(bǔ)貼。建立健全企業(yè)的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，對技能人才、科研人員等重點(diǎn)群體實(shí)施差別化的收入分配激勵政策。
增加財產(chǎn)性收入。推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵居民開展信托、融資租賃、財產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保理財業(yè)務(wù)，增加居民財產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村牧區(qū)土地草場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、社區(qū)合作和專業(yè)合作，拓寬農(nóng)牧民租金、股息、紅利等財產(chǎn)性收入渠道。
增加經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入。激發(fā)市場主體活力，營造更加良好的營商環(huán)境，打造公平公正的社會環(huán)境，保障各類市場主體安全，依法執(zhí)法，不斷提高各類經(jīng)營主體的營銷收入。拓寬低收入群體增收渠道，建立普惠性農(nóng)牧民補(bǔ)貼長效機(jī)制。提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收能力，完善企業(yè)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮社會保障在調(diào)節(jié)收入分配作用，減輕家庭子女教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。
第二節(jié) 推進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、提質(zhì)量、激活力，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新土壤，保障重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，增加就業(yè)崗位。發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。落實(shí)落細(xì)社保費(fèi)階段性減免等政策，及時發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，面向重點(diǎn)人群開設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，提供政策支撐和資金保障，確保退役軍人零失業(yè)。做好農(nóng)牧民工等就業(yè)服務(wù)工作，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年1500 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以內(nèi)。
努力提高就業(yè)質(zhì)量。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高技術(shù)工人待遇，加快培養(yǎng)技能人才隊伍，提升勞動者職業(yè)技能水平。依托工業(yè)園區(qū)，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地2 個以上，每年培訓(xùn)600 人次以上。深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建和誠信體系建設(shè)，全面落實(shí)勞動合同制度，推廣勞動用工信息網(wǎng)上備案制度。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高勞動人事爭議處理效能，全面提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。強(qiáng)化“三個清零”制度落實(shí)，確保農(nóng)牧民工工資實(shí)現(xiàn)零拖欠。健全旗、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)服務(wù)體系，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋人力資源服務(wù)”，為用人單位和重點(diǎn)群體搭建供需平臺，形成供需調(diào)查、信息對接、精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)“四位一體”就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。
持續(xù)培育優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展契機(jī)，全力推進(jìn)靈活就業(yè)成為吸納就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的新業(yè)態(tài)鏈，突出加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持，引導(dǎo)個體經(jīng)營戶創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持發(fā)展各類特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。推動非全日制勞動者較為集中的家庭服務(wù)、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)直播以及健康網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等朝陽行業(yè)吸納就業(yè)能力，以培訓(xùn)的形式引導(dǎo)靈活就業(yè)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行，以資金扶持為靈活就業(yè)經(jīng)濟(jì)增添活力，讓新業(yè)態(tài)發(fā)揮快速“補(bǔ)位”效能。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)旗，辦人民滿意教育”總體目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化旗域教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，到2025 年，把我旗打造成興安盟乃至東部地區(qū)教育強(qiáng)旗，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，完善教育制度體系建設(shè)。堅持“五育并舉”，轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式，加大課程改革力度。完善評估監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)和全程監(jiān)管。引進(jìn)高層次教育人才，補(bǔ)充專任教師、幼兒教師和技能教師。積極開展教師培訓(xùn)，依托北京海淀區(qū)等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)先進(jìn)理念，擴(kuò)大師資培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮教育基金的激勵作用，獎勵優(yōu)秀教師，努力打造一支新時代高素質(zhì)教師隊伍。探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，采取集團(tuán)化辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式，提升整體教育水平，確保教育教學(xué)水平名列全盟前茅。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，普惠發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，多樣化發(fā)展高中教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育，高度重視特殊教育。加快幼兒園新建及改擴(kuò)建，推進(jìn)公辦幼兒園擴(kuò)班增容，到2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98％及以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到60％及以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86％及以上，民族學(xué)前教育優(yōu)先全部實(shí)現(xiàn)公辦管理體制，努力構(gòu)建公民公辦為主、民辦補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質(zhì)普惠規(guī)范的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升工程，加大短板弱項(xiàng)整改攻堅力度，進(jìn)一步優(yōu)化新址教育發(fā)展布局，穩(wěn)步推進(jìn)旗一中、旗一小、旗二小、索倫小學(xué)、居力很中小學(xué)改建擴(kuò)建工程。到2025 年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98％及以上，全旗義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、師資配置、管理水平和教育質(zhì)量等方面整體實(shí)現(xiàn)高水平、優(yōu)質(zhì)化，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。強(qiáng)化普通高中發(fā)展共同體建設(shè)，加快普通高中多樣化發(fā)展，到2025 年普通高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98％及以上，建成自治區(qū)級示范性普通高中2 所以上。提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，提高高中階段教育職普比，達(dá)到4.5:5.5。促進(jìn)教育與行業(yè)合作、學(xué)校與企業(yè)一體，中高職銜接融通發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作，推動職業(yè)教育提質(zhì)升級，努力培養(yǎng)一批“能工巧匠”。完成興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷。重視特殊教育發(fā)展，三類殘兒入學(xué)率達(dá)到98%及以上。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全教育信息化公共服務(wù)體系，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第四節(jié)推進(jìn)健康科右前旗建設(shè)堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念和預(yù)防為主方針，以維護(hù)人民群眾健康權(quán)益為宗旨，以人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，以公共衛(wèi)生、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)體系，增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全面提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。
提升公共衛(wèi)生防控救治能力。貫徹預(yù)防為主方針，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障人民群眾健康水平持續(xù)提升。以科右前旗城鄉(xiāng)醫(yī)院為重點(diǎn)，實(shí)施大健康公共設(shè)施建設(shè)工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”，提升居民就醫(yī)的便捷性和獲得感。持續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“公共衛(wèi)生防控能力標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，全面實(shí)施專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高全旗公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體制機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目投資力度，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急防御體系。統(tǒng)籌做好衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大疫情防控能力建設(shè)，構(gòu)建分級分層分流的旗域傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，形成旗域內(nèi)醫(yī)療救治和疫情防控合力。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，依托旗域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地和衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，確保旗、鄉(xiāng)兩級突發(fā)急性傳染病防治隊伍應(yīng)急裝備達(dá)標(biāo)。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育，強(qiáng)化職業(yè)病防治，提高人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。完善和優(yōu)化醫(yī)療資源配置。提升公立醫(yī)院綜合能力，實(shí)施醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升工程，建成突發(fā)疾病收治后備醫(yī)院，新建旗人民醫(yī)院負(fù)壓病房等重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合本地居民健康需求，完善旗域醫(yī)共體。加強(qiáng)優(yōu)勢醫(yī)療?？坪献?，加強(qiáng)醫(yī)院人才、技術(shù)、臨床?？频群诵哪芰ㄔO(shè)，增強(qiáng)旗域醫(yī)療服務(wù)能力。完善婦女兒童服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化婦女兒童全程服務(wù)。“十四五”期間，旗人民醫(yī)院的技術(shù)能力與管理能力得到提升，發(fā)揮旗域醫(yī)療衛(wèi)生“龍頭”帶動作用。加強(qiáng)蒙中醫(yī)院建設(shè)，提升中、蒙、西醫(yī)臨床協(xié)作水平，充分發(fā)揮科右前旗蒙中醫(yī)院龍頭作用，加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙醫(yī)服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才儲備，提高基層衛(wèi)生工作人員薪資待遇。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建分級診療新秩序，持續(xù)推動衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)、更便捷的醫(yī)療服務(wù)。
提高城鄉(xiāng)居民健康水平。統(tǒng)籌推進(jìn)重大疾病防控、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、蒙中醫(yī)藥事業(yè)、優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)等重點(diǎn)工作，努力做到全方位、全周期保障全旗人民健康。繼續(xù)開展重大傳染病、寄生蟲病、地方病等重大疾病防治，不斷提高重大疾病防控工作水平。全面實(shí)施慢性病綜合防控策略，建設(shè)高血壓、糖尿病等基層綜合防控體系，強(qiáng)化對慢性病高危人群的發(fā)現(xiàn)和預(yù)防性干預(yù)，持續(xù)擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量，有效提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，打造一批健康教育品牌活動，將健康教育納入國民教育體系。加快完善醫(yī)院信息化建設(shè)，建立上下聯(lián)通、信息共享的醫(yī)院信息運(yùn)行系統(tǒng)。構(gòu)建大健康服務(wù)體系，應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)人口監(jiān)測預(yù)警，發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。打造全盟中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作，創(chuàng)建“國家級健康促進(jìn)旗”。
落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略。推進(jìn)全民健身與全民健康深度
融合，建立覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的公共體育服務(wù)體系，實(shí)施全民健身計劃，增強(qiáng)全民體育健身意識和素養(yǎng)，提升身體素質(zhì)。實(shí)施體育惠民工程，加強(qiáng)健身小廣場、室外籃球場、足球場、健身步道、健身路徑等體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完成短道速滑館、鄉(xiāng)村兩級文體健身中心、科右前旗體育公園和城區(qū)健身中心建設(shè)。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機(jī)制，探索多元主體辦賽機(jī)制，打造“綠水草原騎游”、“草原馬拉松”、汽摩拉力賽、查爾森環(huán)湖自行車賽、冰雪運(yùn)動等體育品牌賽事。扶持民族體育項(xiàng)目發(fā)展，加強(qiáng)對民族體育項(xiàng)目的傳承與保護(hù)。進(jìn)一步完善“內(nèi)蒙古中長跑基地”建設(shè)，做好競技體育后備人才培訓(xùn)和輸送工作，推動我旗競技體育可持續(xù)發(fā)展。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推行以健身操等日常健身活動為主要內(nèi)容的“工間操”制度。引導(dǎo)和鼓勵社會組織參與賽事舉辦、體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等公共服務(wù)。開展形式多樣的全民健身活動，大力發(fā)展騎行、徒步、廣場舞、球類等群眾參與度高的運(yùn)動項(xiàng)目，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)體育與文化、旅游、健康的深度融合。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測工作，逐步建立和完善全民體質(zhì)監(jiān)測體系。
第五節(jié)健全多層次社會保障體系堅持把社會保障作為民生之基，著力提高保障水平，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、責(zé)權(quán)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
健全社會保障網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建綜合救助格局，打造多層次救助體系。完善基本生活救助制度，進(jìn)一步優(yōu)化低保審批與管理，加強(qiáng)分類動態(tài)管理。規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好專項(xiàng)社會救助的作用，逐步擴(kuò)展至低保戶以外的低收入家庭。合理提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，減少因病返貧。加快構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人“兩個體系建設(shè)”，進(jìn)一步提高社會保障水平和服務(wù)能力，使殘疾人社會保障、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等基本需求得到進(jìn)一步保障，殘疾人生活狀況和生活質(zhì)量得到大幅度提高。建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，保障殘疾人權(quán)益。健全基層兒童福利服務(wù)體系，按照布局合理、功能完備、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的要求，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場所建設(shè)，做好孤兒等困境兒童的養(yǎng)育安置工作。建立完善退役軍人教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵機(jī)制。做好保障場所建設(shè)，綜合全社會力量幫扶困難退役軍人及優(yōu)撫對象群體，全面提升退役軍人的保障水平。支持社會力量參與社會福利事業(yè)。支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)社會組織提供更多專業(yè)化、個性化服務(wù)。
促進(jìn)社會保險體系公平可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，失業(yè)保險參保率提升至10％。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障水平。建立激勵約束機(jī)制，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險防控體系，做好基金收支管理，防范化解風(fēng)險，確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。采取線上與現(xiàn)場結(jié)合的多元化監(jiān)督手段，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
第六節(jié)加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對人口老齡化，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及旅居養(yǎng)老相結(jié)合，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
規(guī)范發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，有效滿足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求。探索建立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。建立健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用社區(qū)資源，以就近、方便、快捷為基本原則，逐步規(guī)范日常養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。到2025 年，城區(qū)內(nèi)老年人占比較高的社區(qū)建成養(yǎng)老服務(wù)驛站，培育具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造多個智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。
大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給與稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化、個性化需求。對特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，采取政府補(bǔ)貼等方式，將符合條件的服務(wù)事項(xiàng)列入政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，強(qiáng)化政策保障。
促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接機(jī)制，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，加強(qiáng)老年人健康預(yù)防和干預(yù)，為居家養(yǎng)老提供依托。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，加快康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老中心建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
第七節(jié)促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展堅持貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障婦女兒童生存、發(fā)展、參與的權(quán)利，縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升婦女兒童健康、福利水平，提高婦女兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。積極實(shí)施巾幗行動計劃。以“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行、鄉(xiāng)村振興婦女建功”為主題，組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、庭院經(jīng)濟(jì)增收、助力全域旅游”等一系列巾幗行動。制定帶富女能人選樹培養(yǎng)的方向，激發(fā)婦女助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
實(shí)施婦女兒童關(guān)愛行動。建立健全貧困母親、留守兒童脫貧數(shù)據(jù)庫，緩解貧困女孩上學(xué)難問題。建立健全巾幗志愿者隊伍，有針對性地對貧困母親、留守兒童、空巢老人開展幫扶救助。落實(shí)關(guān)愛婦女兒童項(xiàng)目，推進(jìn)惠及婦女兒童特別是困難群體的公益慈善項(xiàng)目落地，實(shí)施“留守流動兒童家園”、農(nóng)村貧困“兩癌”婦女救助、家家幸福安康工程。
維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。充分發(fā)揮婚姻家庭調(diào)解機(jī)構(gòu)、婦女兒童服務(wù)站作用，暢通婦女維權(quán)渠道。提升婦聯(lián)干部專業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)旗鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)婚姻家庭調(diào)解員的培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部專業(yè)化水平。持續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，加大普法宣傳力度。推進(jìn)兩綱評估工作，加強(qiáng)與婦兒工委各成員單位的聯(lián)系溝通，統(tǒng)籌編制好“十四五”期間兩綱規(guī)劃目標(biāo)。通過開展兩綱實(shí)施情況預(yù)評估、深入調(diào)查研究等形式，確?！笆奈濉逼陂g兩綱重點(diǎn)指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。
第九章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)和諧平安科右前旗
以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅持“共建共治共享”的基層社會治理制度，提升基層社會治理能力，加快推進(jìn)旗域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
第一節(jié)健全公共安全體系積極探索旗域社會治理新模式，建立利益訴求、矛盾問題反映機(jī)制，常態(tài)化開展社會矛盾糾紛排查化解，大力推進(jìn)平安科右前旗建設(shè)，全面維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
強(qiáng)化公共安全管理。健全完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，推進(jìn)智慧公安建設(shè)。深入開展打擊涉毒、涉黑惡、涉盜搶、涉食藥假、涉詐騙行動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊危害公共安全的各種違法犯罪活動。狠抓案件查辦、綜合整治、基層建設(shè)、宣傳引導(dǎo)。牢固樹立安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高安全事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品藥品、環(huán)境、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅持保障下傾，不斷強(qiáng)化公安基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快智慧城管和雪亮工程建設(shè)進(jìn)度，打造維護(hù)公共安全硬環(huán)境。
推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，健全重大事件預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案，建立突發(fā)事件和風(fēng)險防范體系，推動應(yīng)急工作重心下移。加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)對危險化學(xué)品、林區(qū)、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制，推動專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則，建設(shè)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急物資儲備庫。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。
全力推進(jìn)消防救援能力建設(shè)。建立“以消防救援隊伍為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍為骨干，村義務(wù)消防組織為補(bǔ)充”的三級消防力量體系，促進(jìn)社會整體抗御火災(zāi)能力全面提升，到2025 年，政府專職隊覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，到2025 年，在全旗范圍內(nèi)建設(shè)市政消火栓200 個以上，每個嘎查村改造消防取水點(diǎn)1-2 個、改裝農(nóng)牧民抗旱水車1-2臺，結(jié)合“十戶聯(lián)勤、五戶聯(lián)管”的聯(lián)勤聯(lián)管機(jī)制，由專人維護(hù)、看守。加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，對防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊進(jìn)行改造，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。研發(fā)試行“消防一體化滅火救援指揮平臺系統(tǒng)”并接駁智慧前旗建設(shè)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧消防。
第二節(jié)完善基層社會治理體系以社區(qū)為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)為載體，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，提高精準(zhǔn)化、精細(xì)化治理水平。
完善社會協(xié)同治理機(jī)制。整合科右前旗黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心、旗社會治理中心等資源，積極爭創(chuàng)全區(qū)社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，調(diào)動企事業(yè)單位參與社會治理，促進(jìn)公私合作、多部門合作、跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)，高效解決不同層次的社會治理問題。引導(dǎo)社會組織承接政府事務(wù)性工作和服務(wù)職能，積極參與和服務(wù)社會基層治理。
建設(shè)網(wǎng)格化社會治理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格化綜合管理平臺建設(shè)，在各區(qū)域科學(xué)劃分網(wǎng)格并統(tǒng)一網(wǎng)格編碼，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化。對全旗各部門現(xiàn)有網(wǎng)格進(jìn)行全面梳理，推進(jìn)點(diǎn)線網(wǎng)格的優(yōu)化整合，構(gòu)建多網(wǎng)合一的“綜合網(wǎng)格”“全要素網(wǎng)格”。壓實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化社會治理責(zé)任，細(xì)化四級網(wǎng)格化社會治理責(zé)任。
建立多元矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，建立矛盾糾紛調(diào)解大廳和信息聯(lián)網(wǎng)化糾紛解決機(jī)制，拓展專業(yè)化、職業(yè)化、社會化的調(diào)解組織，對醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域的專業(yè)性問題，實(shí)行多部門牽頭，聯(lián)合建立專門的調(diào)解委員會，形成更加專業(yè)、職業(yè)、聯(lián)合性的糾紛解決組織，提高糾紛調(diào)解效果。提升基層社會治理科技水平。建立健全智慧社區(qū)（嘎查村），實(shí)施治理信息化工程，構(gòu)建貫通盟、旗縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村四級信息綜合、指揮調(diào)動、聯(lián)動處置體系。充實(shí)和完善智慧城市大數(shù)據(jù)平臺下的農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)網(wǎng)格、數(shù)字城管、12345 為民服務(wù)熱線、政民互動、社區(qū)黨建、平安建設(shè)、社會服務(wù)等功能模塊，著力形成配置完整、力量集中、運(yùn)作流暢的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會治理中的作用和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和精準(zhǔn)服務(wù)。擴(kuò)容“雪亮工程”建設(shè)，探索監(jiān)控視頻分級管理，分時段、分點(diǎn)位、分線路開展視頻重點(diǎn)巡邏。探索以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，對社會風(fēng)險實(shí)時監(jiān)測、提前預(yù)警、及時反饋、及時處置，確保不發(fā)生重大群體性案（事）件。
推動農(nóng)村牧區(qū)社會治理創(chuàng)新。發(fā)揮農(nóng)村各級黨委和政府的核心主體作用，推進(jìn)農(nóng)村社會治理主體多元化。推動自治、法治、德治形式的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會治理行動協(xié)同化。推動農(nóng)村社會治理手段多樣化，加快形成多層級、互動化的治理新格局。發(fā)揮廣大農(nóng)牧民在建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)上的作用。培養(yǎng)造就高素質(zhì)鄉(xiāng)村治理工作隊伍，實(shí)施鄉(xiāng)村帶頭人素質(zhì)整體優(yōu)化提升行動，通過引導(dǎo)高素質(zhì)能人返鄉(xiāng)、選調(diào)生到村任職、選派第一書記和機(jī)關(guān)干部下派等多種途徑，強(qiáng)化基層工作者人才力量。建立農(nóng)村牧區(qū)工作站，建立專網(wǎng)專線，進(jìn)一步保障網(wǎng)格員薪資待遇，完善專兼職網(wǎng)格員信息費(fèi)和人身意外保險。
第三節(jié)扎實(shí)推進(jìn)依法治旗深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面實(shí)施《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025 年）》，加強(qiáng)法治政府、法治社會一體化建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序和“三重一大”集體決策制度，完善民主協(xié)商機(jī)制，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“八五”普法，加強(qiáng)社會主義法治文化和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)行政執(zhí)法、行政復(fù)議體制改革，促進(jìn)全旗系統(tǒng)治埋、依法治理、綜合治理的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第四節(jié)鑄牢中華民族共同體意識緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“九進(jìn)”（即進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、連隊、景區(qū)和宗教活動場所）活動為載體，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要講話精神指示批示精神，進(jìn)一步貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，廣泛扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建示范點(diǎn)工作。把培育和踐行社會主義核心價值觀與深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育有機(jī)結(jié)合起來，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入干部教育、國民教育、社會教育全過程。持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建成果，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育載體建設(shè)，依托民族團(tuán)結(jié)教育基地、少數(shù)民族特色村寨，廣泛開展主題教育活動，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向基層延伸。
第十章完善保障措施推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施為貫徹落實(shí)本規(guī)劃綱要，需要進(jìn)一步健全體制機(jī)制，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，落實(shí)資金和制度保障，合理引導(dǎo)和配置各方資源，促進(jìn)多元主體形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)如期圓滿完成。
第一節(jié)建立完備的規(guī)劃體系加強(qiáng)對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的思路推動落實(shí)各級各類專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃綱要對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的指導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與興安盟、烏蘭浩特市相關(guān)規(guī)劃對接，形成相互銜接的規(guī)劃體系，確?？朴仪捌旃δ芏ㄎ弧⒐苍O(shè)施布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等與上級規(guī)劃對接。強(qiáng)化各專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用，使各專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略方向與總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障深化改革創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加
強(qiáng)任務(wù)分解、資金保障等配套保障措施，以大項(xiàng)目為抓手，為推動規(guī)劃有效實(shí)施提供保障。
完善規(guī)劃配套保障。加強(qiáng)能源、水、土地、資金和人力資源等要素保障。強(qiáng)化財政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，
中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障本規(guī)劃實(shí)施。
制定實(shí)施行動計劃。科學(xué)合理制定相應(yīng)的三年行動計劃、年度計劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目計劃，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展
目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，明確牽頭單位、工作責(zé)任、年度目標(biāo)和推進(jìn)舉措。
積極推動重大項(xiàng)目。堅持以規(guī)劃帶項(xiàng)目的原則，先編規(guī)
劃、后定項(xiàng)目、再排資金，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大平臺的組織實(shí)施。推動重大創(chuàng)新型項(xiàng)目庫儲備擴(kuò)容，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。
第三節(jié)完善規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施細(xì)化落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，形成動態(tài)監(jiān)督考核機(jī)制和調(diào)整
機(jī)制，多手段推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的公眾參與度，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評估機(jī)制。做好對納入規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，及時向人大匯報規(guī)劃實(shí)施情況。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
建立社會參與和論證制度。堅持“開門搞規(guī)劃”，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見建議。認(rèn)真聽取本級人大、政協(xié)的意見，自覺接受指導(dǎo)。邀請專家對規(guī)劃進(jìn)行深入論證。采取座談會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式廣泛聽取轄區(qū)群眾和網(wǎng)民的意見和建議。著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級各類規(guī)劃有效實(shí)施。
