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包頭市白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

(2021年6月27日在白云礦區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議通過)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

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白云礦區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議，審查了白云礦區(qū)人民政府提交的《白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案》。會議同意大會計劃預(yù)算審查委員會的審查結(jié)果報告，決定批準《白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案》，批準白云礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。資料庫_工程資料_模版下載

（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

“十四五”時期（2021一2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是白云鄂博礦區(qū)（簡稱白云礦區(qū)）貫徹探索“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共白云鄂博礦區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，制定《白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。工程咨詢_資料共享_統(tǒng)計公報

第一章  全面建成小康社會 開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

“十三五”以來，白云區(qū)委、區(qū)政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，有力、有序化解發(fā)展不平衡、不充分的矛盾問題，沉著應(yīng)對復(fù)雜局面，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)?？陀^審視我區(qū)“十三五”發(fā)展成效及存在問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，準確把握新階段我區(qū)發(fā)展面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)在危機中育先機，于變局中開新局。大牛工程師

第一節(jié) 發(fā)展成就（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

“十三五”時期是白云礦區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，也是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和黨中央、自治區(qū)黨委的部署要求，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、提升民生福祉等各項工作，經(jīng)濟社會保持著平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項事業(yè)取得顯著成就。資料庫_統(tǒng)計公報_模版下載

——綜合實力躍上新臺階。五年來，白云礦區(qū)全面踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，準確把握高質(zhì)量發(fā)展階段新要求，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。“十三五”時期全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成143.84億元，按可比口徑計算，年均增長5.6%。發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至12家，工業(yè)增加值累計完成96.66億元，年均增長6.8%。實施重大工程和重點項目73個，整體竣工55個，固定資產(chǎn)投資年均增長4%。一般公共預(yù)算收入累計完成14.15億元，爭取上級各類專項補助資金17.45億元，創(chuàng)歷史新高。社會消費品零售總額累計完成34億元，年均增長10%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了以礦山采選、稀土初級加工、新能源等為支柱的多元發(fā)展格局。文庫_工程咨詢_資料共享

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。五年來，白云礦區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯增加。白云鐵礦獲評國家級優(yōu)秀綠色礦山試點單位，寶山礦業(yè)稀土產(chǎn)量逐年增加，螢石選礦品位已具備規(guī)?；a(chǎn)能力。風(fēng)電、光伏清潔能源總裝機并網(wǎng)容量達46萬千瓦，累計發(fā)電超30億千瓦時。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——改革創(chuàng)新釋放新活力。五年來，白云礦區(qū)全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和包頭市委部署的各項改革任務(wù)要求，積極開展社會投資項目承諾制試點工作，大力推行產(chǎn)業(yè)準入清單制度、信用聯(lián)合獎懲制度，建立了招商引資“優(yōu)惠政策、“不來即享”、五個第一時間”保障機制。累計完成各項改革任務(wù)792項，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措117項，302項政務(wù)服務(wù)事項進駐大廳，98%事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，90%事項實現(xiàn)一次辦，平均辦理時間比規(guī)定時限壓縮93%。資料庫_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

——科技創(chuàng)新取得新收獲。五年來，白云礦區(qū)全面貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展全面提速。到2020年，全區(qū)新增研究院1所，院士工作站2所，有4個項目進入中試階段，稀土礦產(chǎn)資源固廢循環(huán)利用項目已獲得國家科技部批復(fù)，自治區(qū)首個5G無人駕駛礦用車在我區(qū)正式運行。大牛工程師

——“飛地經(jīng)濟”、招商引資成效顯著?！笆濉逼陂g，白云礦區(qū)成立包頭市首家“飛地經(jīng)濟”雙創(chuàng)園區(qū)，累計入駐企業(yè)217家，帶動就業(yè)4000余人，總營業(yè)收入達到54.6億元，稅收突破1億元，先后獲評自治區(qū)電子商務(wù)示范基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)支撐平臺等榮譽，成功進入國家級電子商務(wù)示范基地備案庫，為地區(qū)發(fā)展注入了新活力。扎實推進招商引資工作，招商引資成效顯著。截至到2020年，白云礦區(qū)累計簽約項目39 份，落地項目18個，到位資金25.7億元，竣工投產(chǎn)項目13個。大牛工程師

——三大攻堅戰(zhàn)如期完成。五年來，白云礦區(qū)積極實施低收入群體幸福提升工程，針對全區(qū)186名城市貧困人員，通過開展“一對一”幫扶活動，分類施策，保障兜底，脫貧攻堅如期達標。扎實做好“散亂污”企業(yè)排查整治，全力打贏生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。到2020年，白云礦區(qū)中央環(huán)保督察及“回頭看”問題整改率達100%。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號13項，完成率達到87%。全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)為336天，達標率為93.6%，位列包頭市第一。全面加強政府性債務(wù)日常管理和總量控制，防范化解重大金融風(fēng)險。截止到2020年，白云礦區(qū)累計化解政府債務(wù)10億元，政府債務(wù)風(fēng)險等級實現(xiàn)由紅轉(zhuǎn)橙，債務(wù)化解、金融風(fēng)險防范任務(wù)如期完成。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——城市品質(zhì)持續(xù)提升。五年來，“城市雙修”試點取得階段性成果，到2020年累計完成3351戶棚戶區(qū)搬遷改造任務(wù)，完成20個老舊小區(qū)的給排水、供熱管網(wǎng)改造，以及綠化、美化、硬化等綜合改造，共有11個小區(qū)實現(xiàn)了天然氣入戶。建成白云礦區(qū)凈水廠，解決了60多年來礦區(qū)居民吃水難、水難吃問題，飲用水水質(zhì)達標率為100%。全區(qū)污水收集處理率達到94.5%，中水回用率達到100%。生活垃圾治理覆蓋率達到97.4%?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)走在全市前列，率先建成自治區(qū)首家智慧城市展示體驗中心，建設(shè)完成大數(shù)據(jù)運營指揮中心、智慧社區(qū)、智慧安監(jiān)、黨員大數(shù)據(jù)、廉政大數(shù)據(jù)、智慧人大等多個信息化系統(tǒng)平臺建設(shè)，建成5G基站21座，成為自治區(qū)首個實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)、主城區(qū)全覆蓋的旗縣區(qū)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——社會事業(yè)全面進步。五年來，白云礦區(qū)教育綜合改革全面推開，學(xué)前教育三年入園率達到100%，義務(wù)教育初中三年鞏固率達99％以上，學(xué)前教育毛入園率均在104%以上，被教育部評為國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到進一步發(fā)展，全區(qū)醫(yī)療水平得到整體提升，預(yù)防接種范圍不斷擴大，全市首家標準化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院投入運營，建設(shè)形成了“日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老”多模式養(yǎng)老助老服務(wù)體系。被國家衛(wèi)健委評為國家衛(wèi)生城區(qū)榮譽稱號。社會保險率、居民就業(yè)率實現(xiàn)全面提升，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！比采w。累計新增就業(yè)、再就業(yè)人數(shù)1313人，城市登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。文旅事業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，建成“草原英雄小姐妹”事跡展覽館，組織愛國主義教育累計10余萬人次，被授予全國愛國主義教育基地、關(guān)心下一代黨史國史教育基地、自治區(qū)社會科學(xué)普及基地等稱號。推出《初心可鑒》等文藝作品311部。多種形式舉辦奇石文化旅游節(jié)，地區(qū)知名度和影響力進一步擴大。工程咨詢_資料共享_工作報告

——法治建設(shè)邁出新步伐。五年來，白云礦區(qū)法治建設(shè)取得顯著成效。通過開展“減證便民”等專項行動，公檢法各部門全面完成程序化、法定化、標準化建設(shè)，執(zhí)法水平有了大幅提高，掃黑除惡專項斗爭取得豐碩成果。2020年，重點信訪事項辦結(jié)率達到100%，被國家評為無邪教示范地區(qū)、全國信訪“三無”旗縣區(qū)。大力建設(shè)法治政府、誠信政府，法治社會、誠信社會，成立政府法律顧問團，圓滿完成“七五”普法任務(wù)，打造公平公正、公開透明的一流法治營商環(huán)境。工程咨詢_工作報告_縣域經(jīng)濟

——黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面落實。五年來，白云區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實新時代黨建工作的總要求，積極推進全面從嚴治黨，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，牢固樹立“四個意識”，始終同黨中央保持高度一致?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩?！八娘L(fēng)”問題得到有效遏制，反腐敗斗爭呈現(xiàn)出壓倒性發(fā)展鞏固態(tài)勢，黨員干部執(zhí)行力、落實力全面提升，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣煥然一新。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

實踐證明，白云礦區(qū)順利完成“十三五”時期的各項任務(wù)，這是區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時期各項方針政策的結(jié)果；這是白云礦區(qū)各族人民群眾發(fā)揚“蒙古馬”精神、“鐵花”精神，同心同德努力奮斗的結(jié)果；這也是社會主義制度優(yōu)勢生生不息的結(jié)果。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

我們必須清醒地看到，過去五年的發(fā)展，既奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)，但也存在著諸多制約因素和發(fā)展難點，主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟總量偏小，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻有限；產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以礦山采選、稀土初級加工等前端初級加工業(yè)為主，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用深度不夠，深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品占比偏低，尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈條；稀土、螢石等資源就地加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不明顯；生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要不匹配，競爭力較弱；科研力量薄弱，科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，科技創(chuàng)新對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的貢獻度不足；社會事業(yè)發(fā)展存在短板，基本服務(wù)供給不足、服務(wù)檔次有待提高，現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié) 面臨的形勢大牛工程師

“十四五”時期是我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)、國際雙循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是白云礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。挑戰(zhàn)和機遇并存，挑戰(zhàn)大于機遇。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——從機遇看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇中面臨著新的挑戰(zhàn)，風(fēng)險中孕育著大的機遇。從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國整體國力有了大幅提升，經(jīng)濟總規(guī)模已躍升到世界第二位，為未來發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，目前我國已全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，已具備了多方面的發(fā)展優(yōu)勢和有利條件。從國際發(fā)展環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全世界孕育興起，生物、新能源、新材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪科技革命，5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)正在向各領(lǐng)域滲透，并顛覆著現(xiàn)有生產(chǎn)生活方式，特別是肆虐全球的新冠病毒引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)的重大調(diào)整，徹底改變了國家間的比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，為中國崛起提供了重大契機。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

從我區(qū)發(fā)展環(huán)境看，目前白云礦區(qū)正處在政策利好疊加期，一是習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的殷切囑托已為內(nèi)蒙古今后發(fā)展繪制了藍圖總綱，為未來的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。只要白云礦區(qū)深入貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，有序推進經(jīng)濟社會建設(shè)，必將得到國家、自治區(qū)的大力支持。二是包頭市“十四五”規(guī)劃綱要提出的“四基地兩中心一高地一體系”發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)發(fā)展“風(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)”提供了重要機遇。三是白云礦區(qū)是國家重要的戰(zhàn)略資源區(qū)，包頭市是我國中西部重要工業(yè)城市，在未來發(fā)展中，白云礦區(qū)必將成為包頭市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。正在實施的包頭市山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將進一步明確白云礦區(qū)的發(fā)展定位，助力形成區(qū)域優(yōu)勢。四是包鋼集團正在重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步將前端產(chǎn)業(yè)、初級加工向山北地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為白云礦區(qū)主動承接包鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開發(fā)高附加值產(chǎn)品、提高配套服務(wù)能力提供了機遇與可能。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——從挑戰(zhàn)看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情暴發(fā)使世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整之中，經(jīng)濟一體化遭遇逆流，傳統(tǒng)增長動能不斷減弱，國際經(jīng)濟秩序面臨的風(fēng)險和不確定性顯著上升。大牛工程師

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然率先實現(xiàn)復(fù)蘇，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，環(huán)境保護、碳排放約束、高技術(shù)封鎖等因素影響著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，鞏固培植國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)鏈，重建國外經(jīng)貿(mào)秩序，深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革依然是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重點，今后我國經(jīng)濟發(fā)展將更多依賴于國內(nèi)市場。    大牛工程師

未來一個時期，白云礦區(qū)不僅面臨著日益趨緊的生態(tài)環(huán)境約束，而且還將面臨著體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展要求，生態(tài)保護、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨嚴峻考驗。面對挑戰(zhàn)，白云礦區(qū)必須堅定踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子。把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，自覺把白云礦區(qū)的發(fā)展融入國家、自治區(qū)、包頭市的大局中，從動態(tài)變化的內(nèi)外部發(fā)展條件中搶抓機遇，順勢而為。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié) 2035年遠景目標大牛工程師

展望2035年，白云礦區(qū)經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、開放活力大幅躍升，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)化基本完成；經(jīng)濟總量和全市排名均躍上更高臺階，符合發(fā)展定位、富有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、開放發(fā)展體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，新型工業(yè)化、信息化基本實現(xiàn)，建設(shè)成為包頭市新發(fā)展格局中的重要組成部分；社會事業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展實現(xiàn)與全市同步，城市文明程度和各民族團結(jié)進步達到新高度，文化軟實力顯著增強；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳達峰碳中和任務(wù)如期實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，美麗白云基本建成，城市建設(shè)干凈整潔、舒適便捷；法治白云、平安白云建設(shè)達到更高水平，治理體系和治理能力建設(shè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，全域公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，居民生活水平顯著提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強。大牛工程師

第二章 指導(dǎo)方針與發(fā)展目標大牛工程師

按照中央決策部署以及自治區(qū)黨委、包頭市委工作安排，科學(xué)確定符合區(qū)情的白云礦區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想和奮斗目標。資料下載_工作報告_模版下載

第一節(jié) 指導(dǎo)思想資料下載_工程咨詢_十四五

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示，堅持新發(fā)展理念，開創(chuàng)新發(fā)展格局，堅定不移走以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動銜接自治區(qū)“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，積極參與全市“四基地兩中心一高地一體系”建設(shè)；立足國家級獨立工礦區(qū)體制特色和資源富集區(qū)優(yōu)勢，打好“稀土牌”、“資源牌”；重點打造國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、國家級綠色礦山示范基地、新能源輸出基地、蒙西特色旅游基地，努力建設(shè)綠色循環(huán)發(fā)展城區(qū)、改革創(chuàng)新融合城區(qū)、飛地跨境示范區(qū)、5G應(yīng)用先行區(qū)、幸福平安生活城區(qū)。推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進各民族團結(jié)進步，全力打造繁榮昌盛、欣欣向榮、和諧宜居、富有活力的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新白云。文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

第二節(jié) 基本原則工程資料_統(tǒng)計公報_報告模板

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，不折不扣貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話和重要指示批示精神。把落實黨中央的大政方針和各項決策部署作為政治責(zé)任，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。大牛工程師

——堅持以人民為中心。完善社會治理體系，堅持人民主體地位，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把保障改善民生問題放在重要突出位置，抓重點、補短板、強弱項，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等薄弱領(lǐng)域的問題，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，增進民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——堅持新發(fā)展理念。立足區(qū)情，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破傳統(tǒng)路徑依賴，改變資源粗放發(fā)展模式。重視發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

——堅持深化改革開放。突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，打造一流營商環(huán)境，提高治理體系和治理效能現(xiàn)代化水平，堅持有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，提高資源配置效率，調(diào)動全社會積極性，全民參與重大經(jīng)濟體制改革。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——堅持系統(tǒng)觀念。強化“雙控”硬約束，筑牢綠色發(fā)展安全底線。加強全局性謀劃、科學(xué)性布局、整體性推進。協(xié)調(diào)好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展，兼顧解決當前問題和長期健康發(fā)展。改變傳統(tǒng)單一經(jīng)濟增長目標指向，既要突出以經(jīng)濟發(fā)展為中心，又要統(tǒng)籌政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，在實現(xiàn)重點目標的同時實現(xiàn)多目標動態(tài)平衡。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié) 發(fā)展目標工程咨詢_資料共享_模版下載

錨定2035年遠景目標，經(jīng)過五年不懈努力，白云礦區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由簡單采選向資源綜合利用轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式由資源開發(fā)向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑由單打獨斗向區(qū)域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，基本建成全域開發(fā)開放的工業(yè)園區(qū)。重點建成國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、國家級綠色礦山示范基地、新能源生產(chǎn)輸出基地、蒙西特色旅游基地。改革開放實現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，社會文明程度明顯提高，人民生活更加富裕，治理效能不斷提升，在礦產(chǎn)資源保護開發(fā)利用方面位居全國前列，5G信息化應(yīng)用領(lǐng)域位居自治區(qū)前列，綜合實力在自治區(qū)旗縣區(qū)中位次不斷前移，城區(qū)整體競爭力、影響力持續(xù)增強，打造新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新白云取得突破性成果。資料下載_規(guī)劃綱要_模版下載

——建設(shè)全域開發(fā)開放的工業(yè)園區(qū)。合作共建資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)稀土資源再利用、礦產(chǎn)品綜合利用；清潔能源、能源儲備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、飛地經(jīng)濟、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式初具規(guī)模。到2025年，基本建設(shè)形成全域開發(fā)開放的工業(yè)園區(qū)。大牛工程師

——建設(shè)國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。構(gòu)建礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，延伸礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。依托我區(qū)稀土資源優(yōu)勢和成熟的技術(shù)條件，大力發(fā)展稀土選礦、冶煉基地；依托螢石、鈮、鉀等戰(zhàn)略資源，打造選礦基地、綜合利用示范基地，支持包頭市“全國重要新型材料產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。到2025年，建成國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。文庫_十四五_縣域經(jīng)濟

——建設(shè)國家級綠色礦山示范基地。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則，以“高、新、智、綠”為方向，加大礦山地質(zhì)環(huán)境整治力度，提高土地集約利用水平，實現(xiàn)礦山固廢、危廢全部集中處理，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理取得顯著成效，采礦區(qū)植被覆蓋率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。到2025年，基本形成高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展融合共生格局，建成國家級綠色礦山示范基地。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——建設(shè)新能源生產(chǎn)輸出基地。積極響應(yīng)包頭市建設(shè)“全國重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地”、“風(fēng)光氫核新能源產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞清潔能源的生產(chǎn)、存儲、配套零部件維修，建設(shè)新能源生產(chǎn)基地、新能源產(chǎn)儲供銷體系以及相關(guān)配套服務(wù)體系；積極引進風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫、儲氫載體、運氫方式等關(guān)鍵技術(shù)和工藝，組織開展氫能制造、氫能利用、氫能儲存、儲氫材料等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，做大產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，發(fā)展成為包頭市重要的新能源生產(chǎn)輸出基地。大牛工程師

——建設(shè)蒙西特色旅游基地。按照“全域規(guī)劃、全業(yè)態(tài)拓展、跨產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展理念，依托世界第一稀土礦、世界級風(fēng)力發(fā)電場、達茂旗草原等旅游資源吸引國內(nèi)外觀光游客，結(jié)合草原英雄小姐妹紅色事跡和奇石文化等，建設(shè)以大礦山、大草原、大風(fēng)場為主要特色的旅游目的地，開發(fā)打造“礦山工業(yè)游+草原英雄小姐妹紅色游+草原休閑游+奇石特色游”的精品旅游線路，建成國家AAAA級旅游景區(qū)。全力促進產(chǎn)業(yè)與文化融合發(fā)展，在“強營銷、優(yōu)服務(wù)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”上全面發(fā)力，構(gòu)建旅游美食、旅游住宿、旅游交通、旅游景區(qū)、旅游購物、旅游演藝等旅游消費鏈，培優(yōu)做強一批旅游品牌項目、特色品牌企業(yè)和特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為自治區(qū)西部地區(qū)知名旅游目的地。到2025年，基本建成蒙西特色旅游基地。文庫_工程資料_報告模板

——基本建成綠色循環(huán)發(fā)展城區(qū)。立足現(xiàn)有城區(qū)基礎(chǔ)，結(jié)合礦區(qū)發(fā)展實際，把握人流、物流、以及產(chǎn)業(yè)流發(fā)展趨勢，補齊短板、鍛造優(yōu)勢，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能，積極推動“一園區(qū)四基地”建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率，實現(xiàn)綠色循環(huán)經(jīng)濟。到2025年基本建成綠色循環(huán)發(fā)展城區(qū)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——基本建成改革創(chuàng)新融合城區(qū)。注重資源優(yōu)化配置，做好企地融合工作，搭建企地一體化平臺，解決好產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品供銷、科技創(chuàng)新、銀企對接等資源共享問題。以需求為導(dǎo)向、以項目為載體、以效益為紐帶、以政策為保障，構(gòu)建改革創(chuàng)新新體制。大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引發(fā)展高水平、多生態(tài)的創(chuàng)新主體，打造產(chǎn)學(xué)研政深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升區(qū)域凝聚力、感召力，不斷增強服務(wù)力，實現(xiàn)企地發(fā)展規(guī)劃一體化、要素保障一體化、園區(qū)融合一體化、互通互認一體化、利益鏈接一體化。到2025年，基本建成改革創(chuàng)新融合城區(qū)。大牛工程師

——基本建成飛地跨境示范城區(qū)。依據(jù)包頭市未來打造“對外開放新高地”的戰(zhàn)略目標，積極融入“一帶一路”建設(shè)、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。圍繞滿都拉至蒙古國跨境公路、鐵路建設(shè)，積極推動白云礦區(qū)配套物流中轉(zhuǎn)樞紐基地建設(shè)，打造以礦產(chǎn)輸送、煤炭物流、大宗商品貿(mào)易、倉儲運輸、線上線下交易等現(xiàn)代物流園區(qū)。探索創(chuàng)新飛地經(jīng)濟發(fā)展模式，通過引進、外擴、入駐、融合等靈活方式實現(xiàn)擴量提質(zhì)、復(fù)制推廣、騰籠換鳥、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強的發(fā)展目的。飛地經(jīng)濟園區(qū)要以主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)為重要抓手，出臺制定更具吸引力的招商政策和扶持政策，鼓勵引進電子商務(wù)總部經(jīng)濟，支持鼓勵各企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，基本建成國家級電子商務(wù)基地和跨境電商產(chǎn)業(yè)園。大牛工程師

——基本建成5G應(yīng)用先行城區(qū)。以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化城市治理為方向，加快5G技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，重點推進智慧礦山、智慧園區(qū)、智慧車間、無人駕駛、智能制造等建設(shè)，以數(shù)字政府建設(shè)為中心，大力發(fā)展智慧城市、智慧政務(wù)、智慧安全、智慧交通、智慧黨建等。到2025年，5G技術(shù)得到大范圍、全方位應(yīng)用；智慧礦山、智慧園區(qū)等初步建成，政府智能化治理體系全部建成，城市管理治理水平大幅度提升。資料下載_統(tǒng)計公報_十四五

——基本建成幸福平安生活城區(qū)。社會事業(yè)得到全面發(fā)展，居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)基本同步，居民就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量，分配結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)明顯改善；社會保障全民覆蓋，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡；教育現(xiàn)代化水平明顯提升，養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒服務(wù)能力大幅提高；脫貧攻堅成果鞏固拓展，低收入人口數(shù)量大幅減少；社會主義民主法治更加健全，政府依法行政效率和公信力顯著提升，平安白云、法治白云建設(shè)深入推進，城市發(fā)展安全保障更加有力，各民族大團結(jié)局面鞏固發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識深入人心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高，城市文明程度和城市品牌日益提升。到2025年，基本建成幸福平安生活城區(qū)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 全面提升創(chuàng)新發(fā)展能力（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深入落實科技強國戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，擴大開放合作領(lǐng)域，提升科技創(chuàng)新能力。抓住自治區(qū)“科技興蒙”行動新機遇，瞄準國內(nèi)外科技創(chuàng)新前沿，補短板，強弱項，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域中做出較大貢獻，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破。資料下載_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

第一節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動新模式（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

全面落實自治區(qū)“科技興蒙”行動，根據(jù)白云礦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，務(wù)實打造全鏈條式技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞稀土礦綜合開發(fā)、尾礦資源綜合利用需求，以“外引內(nèi)聯(lián)、內(nèi)外聯(lián)動”為基本思路，建立技術(shù)創(chuàng)新新體制。加強與內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所、包頭稀土研究院、包鋼集團礦山研究院等技術(shù)創(chuàng)新合作，吸引重點科研團隊、領(lǐng)軍人才，整合各類科技資源及人才優(yōu)勢，分步建設(shè)白云鄂博科教產(chǎn)融合園區(qū)，創(chuàng)建研究中心、重點實驗室；針對稀土、鈮、鈧、螢石等前端、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，設(shè)立稀土材料及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，推動科研成果就地轉(zhuǎn)化，解決“卡脖子”技術(shù)難題，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵企業(yè)增加科研經(jīng)費投入，提升科技研發(fā)能力，引導(dǎo)企業(yè)利用閑置土地、車間廠房創(chuàng)建科技孵化器和眾創(chuàng)空間；積極培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。到2025年，建成包頭市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、中試公共服務(wù)平臺示范基地。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.2%以上。大牛工程師

第二節(jié) 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位大牛工程師

鼓勵國有企業(yè)充分發(fā)揮龍頭帶動作用，深挖創(chuàng)新潛能，建立健全引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的“群長制”、“鏈長制”等長效機制、合作機制，激勵民營企業(yè)踴躍進行技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)支持中小企業(yè)融入本地供應(yīng)鏈創(chuàng)新和本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成相互依托、相互支持的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加大重點領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，對接自治區(qū)、包頭市科技研發(fā)指南，積極爭取國家級、自治區(qū)級重大科技專項。圍繞綠色礦山建設(shè)、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、尾礦資源再利用等重點領(lǐng)域，積極開展含鐵有用巖技術(shù)攻關(guān)，探索鈮、鈧等元素提取應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)；積極引進風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫、儲氫載體、運氫方式等關(guān)鍵技術(shù)和工藝，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，到2025年，力爭取得一批填補自治區(qū)內(nèi)空白、達到國家領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。把白云礦區(qū)發(fā)展成為包頭市區(qū)域性創(chuàng)新中心的重要組成部分。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié) 積極實施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

抓好用好現(xiàn)有人才政策，挖掘本土人才潛力，建立健全人才管理長效機制，從學(xué)生招考、人才引進、聘用、調(diào)動等多途徑入手，鼓勵人才回鄉(xiāng)就業(yè)；激勵全區(qū)干部立足本職崗位成長成才，保證干部隊伍后備力量，全面落實《白云鄂博礦區(qū)編外崗位適用優(yōu)秀人才管理辦法（試行）》、《白云鄂博礦區(qū)高層次和緊缺急需人才引進實施辦法（試行）》，根據(jù)我區(qū)實際，進一步完善各類人才引進制度、人才管理制度和人才保護制度。大牛工程師

創(chuàng)新用人管理體制，建立人才評價體系、人才儲備補充機制，構(gòu)建銜接有序、梯次配備、合理使用的多層次人才體系，有效解決人才斷檔、流失問題。聚焦重大攻關(guān)項目和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力抓好高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)、各類急需緊缺人才隊伍建設(shè)，做好基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；深入開展專家服務(wù)基層活動，加強專家服務(wù)基地建設(shè)；深化技能人員職業(yè)資格制度改革，科學(xué)制定評價標準；大力倡導(dǎo)工匠精神，突出職業(yè)能力導(dǎo)向，加大高技能人才培訓(xùn)力度。大力實施自治區(qū)“鴻雁計劃”。通過項目合作、兼職服務(wù)、顧問指導(dǎo)、技術(shù)入股等方式柔性引進外地人才，構(gòu)建“一心多點”人才引進新機制。積極推動構(gòu)建“人才飛地”，探索推廣“研發(fā)在外地，轉(zhuǎn)化在白云”等引才、引資模式；加大院士工作站引入力度，拓展與國內(nèi)外名校、著名研發(fā)機構(gòu)的深度合作，吸引高層次人才來我區(qū)開展科學(xué)研究、科研轉(zhuǎn)化、中試試驗等科研活動；堅持開展“工業(yè)科技特派員”活動，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所共建人才合作培養(yǎng)機制以及項目合作平臺，積極引入、匯聚科研領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)家人才、高技能人才。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

建立健全引進人才配套服務(wù)體系、標準化服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺，打造“一站式”人才服務(wù)模式，提高人才服務(wù)效率。完善高層次人才管理和服務(wù)機制，開辟高層次人才服務(wù)“綠色通道”，為各類高層次人才提供周到便利服務(wù)；完善人才榮譽和獎勵制度，在全社會營造尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境。在子女教育、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、社會保障等方面提供精細化、高水平服務(wù)保障，為引進人才提供良好的工作生活環(huán)境。同時，對選聘到我區(qū)工作的事業(yè)單位工作人員在首次聘任專業(yè)技術(shù)崗位時，給予優(yōu)先評聘職稱的待遇，為專技人員提前吃下“定心丸”，進一步穩(wěn)住人才，吸引人才。深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展，搭建青年成才成長和建功立業(yè)的平臺，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大牛工程師

第四章  構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 助力高質(zhì)量發(fā)展資料庫_模版下載_工作報告

找準白云礦區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和短板不足，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。以“四大基地”建設(shè)為重點，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工程資料_工作報告_規(guī)劃綱要

第一節(jié) 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

依托資源稟賦和比較優(yōu)勢，整合資源、產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢，大力發(fā)展稀土初加工、鈮鈧綜合利用、螢石綜合利用、富鉀板巖綜合利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用與保護協(xié)同發(fā)展。堅持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，引導(dǎo)礦石采選企業(yè)逐步向資源綜合利用、資源就地轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建尾礦及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。資料庫_報告模板_模版下載

加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向科技引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，培育高新技術(shù)企業(yè)，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量取得新突破。積極打造知名礦產(chǎn)品品牌，力爭將我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)品打入全國高端供應(yīng)鏈體系。到2025年，將白云礦區(qū)建設(shè)成為國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、包頭市重要新型材料產(chǎn)業(yè)基地。資料下載_工程咨詢_資料共享

——稀土資源初級加工產(chǎn)業(yè)。承接包鋼前端產(chǎn)業(yè)、包頭市稀土初級加工產(chǎn)業(yè)向白云礦區(qū)轉(zhuǎn)移，打造包頭市稀土資源初級加工基地，實現(xiàn)稀土資源就地轉(zhuǎn)化；重點發(fā)展稀土原材料和稀土新材料及應(yīng)用配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)稀土、鐵、鈮等共伴生金屬的高效分離；積極培植稀土新材料產(chǎn)業(yè)，重點引進稀土催化材料、稀土發(fā)光材料、稀土拋光材料、稀土復(fù)合新材料等生產(chǎn)項目，大力發(fā)展稀土氧化物深加工產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——螢石資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。充分利用當?shù)刎S富的螢石精粉及螢石礦資源，加大螢石資源的綜合利用，延伸下游產(chǎn)品，建設(shè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合競爭力和經(jīng)濟效益。以包鋼白云寶山公司為龍頭，打造螢石選礦產(chǎn)業(yè)基地和螢石資源綜合利用及深加工基地。大牛工程師

——富鉀板巖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。加強與包鋼及各科研院所合作，積極引進富鉀板巖綜合開發(fā)項目，加快富鉀板巖資源開發(fā)與利用；加快白云鄂博排土場資源綜合利用，重點發(fā)展鉀肥和輕質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富鉀板巖制取多元鉀肥、碳酸鉀、白炭黑等產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定形成年處理富鉀板巖200萬噸的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)富鉀板巖綜合利用。工程資料_規(guī)劃綱要_模版下載

——尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。依托白云鄂博礦多金屬綜合利用聯(lián)合研究院及相關(guān)科研院校，加大尾礦資源綜合利用研發(fā)力度，與稀土礦資源綜合利用相結(jié)合，發(fā)展形成白云鄂博尾礦資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接傳統(tǒng)工業(yè)向山北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點實施600萬噸排土場含鐵有用巖干選項目、白云鄂博礦資源綜合利用項目。推進寶山礦業(yè)選鈮、選鈧生產(chǎn)線調(diào)試投產(chǎn)，加大對鈮、鈧資源的前端研發(fā)、綜合利用和深度開發(fā)力度，形成鈮鈦合金、鈮氧化物、金屬和鈮鈦合金鋼產(chǎn)業(yè)鏈，為發(fā)展鈮鈧新材料產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和原料保障。大力發(fā)展環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)，落實微晶玻璃板材、保溫材料等重點項目。提升礦渣、尾礦等工業(yè)固廢資源利用水平。大牛工程師

第二節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大牛工程師

加大政策扶持力度,多措并舉培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力，按照“龍頭企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路,引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、項目等要素集聚,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大牛工程師

到2025年,新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。大牛工程師

——新材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)得天獨厚的稀土資源及稀土行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用,以“高科技、專業(yè)化、集約化”為發(fā)展目標,進一步加大產(chǎn)學(xué)研合作力度,積極承接發(fā)展鈮鈧合金、稀土金屬等產(chǎn)業(yè)項目及上下游配套企業(yè),延伸發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈,進一步增強自主創(chuàng)新能力,提高核心競爭力。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——新能源產(chǎn)業(yè)。抓住自治區(qū)建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)、包頭市建設(shè)國家級可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)、綠色礦山建設(shè)等有利機遇，及時出臺新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及鼓勵發(fā)展政策，加快風(fēng)、光、氫等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極對接參與包頭市“全國重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地”、“風(fēng)光氫核新能源產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)行動。充分利用排土場綠化、礦山尾礦及城區(qū)周邊閑置土地資源，積極探索因地制宜、多能互補、靈活配置、經(jīng)濟高效的發(fā)展模式，打造新能源發(fā)展示范區(qū)。探索分布式光伏、分散式風(fēng)電項目，積極推進屋頂分布式光伏項目建設(shè)，到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機規(guī)模達到100萬千瓦以上。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升綠色競爭力、補齊節(jié)能環(huán)保發(fā)展短板，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長極。加快實施國家級工業(yè)危廢處置中心項目，鼓勵各類投資經(jīng)營主體積極參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進工業(yè)污水和固體廢棄物處理專業(yè)機構(gòu)、技術(shù)研發(fā)組織，做好做大固廢資源綜合利用和無害化處置。大力引進余能回收利用企業(yè)、“三污”防治企業(yè)、固廢利用企業(yè)等綠色低碳企業(yè)，積極發(fā)展再生資源清潔化回收，提升礦渣工業(yè)固廢資源綜合利用水平，實現(xiàn)規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大牛工程師

——氫能產(chǎn)業(yè)。主動融入自治區(qū)、包頭市氫能源產(chǎn)業(yè)布局。積極引進和培育風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、制氫儲能、儲氫、運氫等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。圍繞氫動力汽車、氫能發(fā)電、氫燃料電池等領(lǐng)域，大力引進掌握核心技術(shù)和工藝的技術(shù)人才以及相關(guān)科研院所，積極發(fā)展新能源制氫、氫能利用、加氫設(shè)施建設(shè)、氫燃料汽車電池等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用我區(qū)風(fēng)光制氫成本低、礦用重卡氫能轉(zhuǎn)換應(yīng)用市場大等優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)，組織開展氫能制造、氫能利用、氫能儲存、儲氫材料等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需要，率先完成礦用汽車氫燃料改造工程，提高清潔能源就地轉(zhuǎn)化率。重點引進正負極關(guān)鍵材料，以及隔膜、電解液、逆變器等核心組件生產(chǎn)廠家，推進氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造氫能碳中和綠色工礦產(chǎn)業(yè)示范基地。工程資料_規(guī)劃綱要_報告模板

第三節(jié)  培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級發(fā)展。大牛工程師

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為未來推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力和支撐。重點發(fā)展礦用機械維修業(yè)，不斷提高礦用機械維修維護能力。做好清潔能源配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高風(fēng)機組件維修、零部件制造能力和太陽能板清洗維護能力，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好必要的服務(wù)保障。加速第二產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，積極培育和引進有影響的專項展會、稀土分論壇等商務(wù)活動。完善區(qū)域金融市場體系建設(shè)，加快發(fā)展綠色金融，借助區(qū)塊鏈等金融科技技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代保理、電子票據(jù)、融資租賃、跨境貿(mào)易電子結(jié)算等金融業(yè)務(wù)，全面提高金融服務(wù)水平。著力推動現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、科技服務(wù)、檢驗檢測、人力資源服務(wù)等重點行業(yè)全面發(fā)展。資料庫_資料共享_縣域經(jīng)濟

完善提升生活性服務(wù)業(yè)。依據(jù)未來我區(qū)人口規(guī)模，規(guī)劃形成“一東一西”兩大農(nóng)貿(mào)市場、“一南一北”兩個購物中心的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，適度發(fā)展城區(qū)生活購物商圈，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、俄羅斯蒙古進出口商品市場。持續(xù)打造稀土特色小鎮(zhèn)、稀土文化商業(yè)街、特色餐飲街、邊貿(mào)購物街等特色街區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)提檔升級。鼓勵季節(jié)性夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟發(fā)展。積極培育微商、直播帶貨等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物、便利店、社區(qū)超市等線上線下接續(xù)服務(wù)、有機鏈接。培育發(fā)展家庭康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，著重發(fā)展健康服務(wù)、母嬰護理、家政保潔等服務(wù)業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第四節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化換代升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合。模版下載_工程咨詢_十四五

打造新型智慧城市生活示范區(qū)。運用5G技術(shù)建設(shè)智慧旅游、智慧消費、智慧醫(yī)療、智慧教育等多個智慧生活應(yīng)用平臺，全面提升社會管理、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平，推進互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟、社會、民生各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加強城市網(wǎng)絡(luò)安全保障機制建設(shè)，確保地區(qū)經(jīng)濟與信息安全，完善智慧城市運行管理機制，創(chuàng)新運行管理服務(wù)模式，實現(xiàn)城市管理智能化、高效化、便捷化；全面提升便民、利民服務(wù)水平，構(gòu)建新型智慧城市生活示范區(qū)。大牛工程師

打造5G數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用先行示范區(qū)。發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、系統(tǒng)工程、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，加快采選業(yè)、資源加工、新能源產(chǎn)業(yè)等智能化轉(zhuǎn)型升級；支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)，整體提升地區(qū)制造能力和管理水平，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；積極推動5G技術(shù)與“飛地經(jīng)濟”雙創(chuàng)發(fā)展相結(jié)合，打造“5G+消費+服務(wù)+生產(chǎn)”電商服務(wù)平臺，加快“云逛街”、“云購物”等消費新場景的普及應(yīng)用，引導(dǎo)零售企業(yè)向線上線下聯(lián)動并舉的網(wǎng)絡(luò)購物新模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升5G應(yīng)用水平；以建設(shè)數(shù)字政府為重點，利用大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的智能化政府管理體系。大牛工程師

第五章 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升高質(zhì)量發(fā)展保障能力資料庫_文庫_統(tǒng)計公報

根據(jù)未來發(fā)展需要，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，保障高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

第一節(jié) 提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資料_工程咨詢_資料共享

路網(wǎng)體系建設(shè)。進一步完善白云公路網(wǎng)建設(shè)，積極推動國道210白云鄂博—固陽段一級公路建設(shè)，國道335白云鄂博—明安鎮(zhèn)公路建設(shè)進程，打通與友鄰地區(qū)的交通通道，建設(shè)快捷、便利的口岸貿(mào)易大通道；積極籌劃開通白云至包頭、白云至呼市城際便捷通道，打造90分鐘城市生活便捷區(qū)，推進通用機場建設(shè)和鐵路電氣化改造；統(tǒng)籌規(guī)劃全域交通路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭、增加密度、提升道路暢達性，加快城區(qū)、礦區(qū)道路改造提升，構(gòu)建六橫六縱的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城區(qū)、礦區(qū)道路一體化發(fā)展，提升全區(qū)交通供給能力。大牛工程師

電網(wǎng)體系建設(shè)。積極配合區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，重點推進新建烏蘭變電站，以及架空線路、電纜線路等鋪設(shè)，進一步加大電網(wǎng)建設(shè)力度，提升電力普遍服務(wù)水平。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

水網(wǎng)體系建設(shè)。全面統(tǒng)籌白云礦區(qū)水源地、水廠和輸水管網(wǎng)等供水體系配套建設(shè)，全面解決生產(chǎn)生活用水問題。積極推進工業(yè)輸水管線工程和工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)工程，保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求。大力推進供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造項目、二次供熱管網(wǎng)改造項目，進一步整合供熱資源，加大供熱管網(wǎng)改造和新建管網(wǎng)建設(shè)，提高集中供熱普及率。加快推動城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推動包頭—白云礦區(qū)天然氣輸送管道建設(shè)、天然氣管道入戶工程建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)管道燃氣全覆蓋。資料庫_文庫_資料共享

第二節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加快推進5G基站布局和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纖入戶率達到100%；大幅提升移動寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，圍繞打造智慧園區(qū)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云建設(shè)；大力推進工業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立線上線下聯(lián)動供需體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈供需對接和高效協(xié)作；積極打造5G應(yīng)用場景，重點推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、智能制造、物流配送、電子商務(wù)等方面的深度應(yīng)用，大力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)控化率和智能制造水平，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”行動計劃；構(gòu)建智慧綜合服務(wù)管理平臺，加快園區(qū)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升園區(qū)管理服務(wù)水平。圍繞民生服務(wù)、公共安全、社會信用等領(lǐng)域，探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提升社會管理、生產(chǎn)監(jiān)管效率。優(yōu)先推廣公共交通領(lǐng)域新能源汽車，優(yōu)先規(guī)劃布局公共停車場新能源汽車充換電網(wǎng)和加氫站，推廣充電車位一樁多用、相鄰共用、分時共享，提高充電樁使用效率。資料下載_文庫_工作報告

第三節(jié) 完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為高質(zhì)量發(fā)展做好支撐。按照“立足長遠、適度超前、補齊短板、綜合配套”原則，整體提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與道路、電力、燃氣、供熱、供水、通信、消防、防汛、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重大項目承接能力。實施城市更新行動，深化“三百米見綠，五百米見園”綠化行動，實施城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，加強老舊小區(qū)房屋改造，健全城市綜合防災(zāi)體系，建設(shè)韌性城區(qū)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)道路機械化清掃，加大生活區(qū)、商業(yè)娛樂區(qū)以及主次干道、公園綠地等公廁布局密度，合理布局壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站，全面實現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾分類和資源化利用。全面推廣服務(wù)外包、政府第三方服務(wù)購買方式，大力推進標準化物業(yè)管理，推動環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)市場化運行。到2025年，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力大幅提升。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第六章 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點 主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動參與區(qū)域經(jīng)濟合作，建設(shè)對外開放新高地，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)投資和消費區(qū)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性，增強韌性，推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。大牛工程師

第一節(jié)   推動消費擴容提質(zhì)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

立足白云礦區(qū)消費人口規(guī)模較小的基本特點，增大外來人口流入規(guī)模，不斷提升消費環(huán)境，大力發(fā)展特色旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，推動消費提質(zhì)擴容。順應(yīng)和把握未來消費升級大趨勢，重點開拓服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費，強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用，不斷改善消費環(huán)境，優(yōu)化消費市場供給，引導(dǎo)消費需求增加，實現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機銜接。培育新的消費增長點，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。加強供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈合作，激發(fā)市場消費潛力。鼓勵數(shù)字化消費，發(fā)展數(shù)字化店鋪和個性化定制消費，以滿足不同群體不斷升級的多層次、多樣化需求。文庫_模版下載_工程咨詢

第二節(jié)  積極擴大有效投資大牛工程師

精準把握自治區(qū)、包頭市、白云礦區(qū)投資政策導(dǎo)向，做好科技創(chuàng)新、新型基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資，積極對接國家支持投向，強化資金爭取，進一步擴大社會事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生建設(shè)、應(yīng)急物資儲備體系等重點領(lǐng)域的投資力度，補齊疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施投資短板。加強重點項目庫建設(shè)，做好重大項目謀劃、跟蹤與服務(wù)，發(fā)揮好重大項目的“壓艙石”作用。用好、用足政府專項債券和各類基金，發(fā)揮好政府專項債券、基金的牽引、撬動功能，科學(xué)調(diào)度，把控項目進程。進一步拓寬項目融資渠道，嚴格把握專項債券投向，精準聚焦投資重點，確保形成有效投資。資料共享_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

第三節(jié)  壯大發(fā)展“飛地經(jīng)濟”工作報告_規(guī)劃綱要_十四五

緊抓包頭市打造“對外開放新高地”的發(fā)展契機，創(chuàng)新發(fā)展飛地經(jīng)濟，充分發(fā)揮《白云鄂博礦區(qū)關(guān)于加快飛地經(jīng)濟發(fā)展的若干扶持政策》、《白云鄂博礦區(qū)支持飛地經(jīng)濟雙創(chuàng)園區(qū)發(fā)展六項政策》等政策優(yōu)勢，將飛地經(jīng)濟作為承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，搭建國內(nèi)國際一流跨境電商平臺，支持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)示范和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國家級電子商務(wù)基地和跨境電商產(chǎn)業(yè)園。積極引進高新技術(shù)企業(yè)入駐飛地經(jīng)濟雙創(chuàng)園，增強園區(qū)孵化培育功能。啟動實施十二個園中園項目，打造“兩端一鏈”一體化發(fā)展模式。瞄準有實力的境內(nèi)外企業(yè)，深挖產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目資源，重點培育發(fā)展“四上”企業(yè)、科技小巨人企業(yè)。加強白云鄂博飛地雙創(chuàng)園機制體制建設(shè)，全面提升園區(qū)管理能力，進一步提高園區(qū)的招商吸引力、發(fā)展創(chuàng)新力、區(qū)域競爭力，實現(xiàn)借力發(fā)展、彎道超車。優(yōu)化完善各項鼓勵優(yōu)惠政策，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。積極打造國家級電子商務(wù)示范基地，主動對接京津冀、長三角、呼包鄂榆（烏）城市群等地區(qū)，積極引進和承接周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)“飛入飛出”雙飛發(fā)展模式，打造自治區(qū)“飛地經(jīng)濟”模范區(qū)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第四節(jié)  主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

積極參與呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展以及黃河流域協(xié)同合作高質(zhì)量發(fā)展。進一步加強山北各旗縣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢互補、市場一體化發(fā)展新機制，積極推進區(qū)域間分工協(xié)作，在資源綜合利用中找準比較優(yōu)勢，實現(xiàn)率先發(fā)展，全力打造國家級稀土礦產(chǎn)資源循環(huán)利用示范基地和綠色礦山示范區(qū)。大牛工程師

第五節(jié) 擴大對外開放資料庫_文庫_工程咨詢

主動融入國內(nèi)、國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，抓住國家“一帶一路”重要戰(zhàn)略機遇，依托我區(qū)得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)；對標包頭市建設(shè)對外開放新高地以及滿都拉口岸建設(shè)的實際需求，積極開展進出口自貿(mào)加工區(qū)建設(shè)，打造中蒙俄貿(mào)易后勤保障基地。認真落實包頭市對外發(fā)展新戰(zhàn)略，優(yōu)化格局、多路推進，用好、用足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造特色礦產(chǎn)國際物流中轉(zhuǎn)樞紐基地，實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮滿都拉口岸、包白、包滿鐵路組合優(yōu)勢，以礦產(chǎn)品貿(mào)易、礦產(chǎn)加工為基礎(chǔ)，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運，打造國際性物流中轉(zhuǎn)、加工基地。利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和毗鄰蒙古國的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)國際礦產(chǎn)資源交易平臺，打造內(nèi)蒙古中部地區(qū)煤、鐵、銅、稀貴金屬等礦產(chǎn)大宗資源類產(chǎn)品以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)交易平臺。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第七章 全面深化改革 增強高質(zhì)量發(fā)展動力工程咨詢_規(guī)劃綱要_十四五

全面深化改革，堅持從體制機制入手，從優(yōu)化營商環(huán)境破局，破除深層次體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。文庫_工程資料_模版下載

第一節(jié) 全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工程咨詢_工作報告_十四五

認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)以及包頭市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力爭創(chuàng)一流營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。資料共享_規(guī)劃綱要_模版下載

優(yōu)化市場環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，深化“證照分離”改革，持續(xù)推進“照后減證”和簡化審批。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，減少工程建設(shè)項目審批事項和辦理要件，精簡工程建設(shè)項目審批流程，優(yōu)化不動產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)程序，最大限度提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。強化政務(wù)誠信建設(shè)，建立政府失信責(zé)任追究制度。大牛工程師

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步增強政府服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向企業(yè)群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌集成審批服務(wù)要素，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，進一步完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺、優(yōu)化窗口布局、規(guī)范服務(wù)標準，為企業(yè)和群眾提供套餐式、主題式服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)集約化、規(guī)范化、便利化水平。對標國內(nèi)先進地區(qū)服務(wù)標準，推進標準化政務(wù)服務(wù)，改進提升各項服務(wù)質(zhì)量。按照減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限的要求，編制、公開政務(wù)服務(wù)事項標準化工作流程和辦事指南，細化、量化政務(wù)服務(wù)標準，壓縮自由裁量權(quán)，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，及時制定“一次辦”、“幫您辦”、“零跑腿”事項清單，推進落實網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力水平。實現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項“移動可辦”，90%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，充分運用區(qū)塊鏈、5G技術(shù)探索打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)中心”。大牛工程師

優(yōu)化法治環(huán)境。積極構(gòu)建公平、公正、公開的法治環(huán)境，建立健全誠實守信、重諾踐約、失信受戒的信用體系。堅持依法行政、公正執(zhí)法，強化司法公平公正，做到所有法規(guī)、政策公開透明，打造一流的法治環(huán)境。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。建立健全靈活有序的市場經(jīng)濟秩序，按照“高位統(tǒng)籌、分級負責(zé)、各司其職”的工作要求，深入推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、跟蹤服務(wù)制，確保優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境無死角、全覆蓋。圍繞市場體系、要素保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文環(huán)境和社會氛圍等五個方面，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境新名片，強化要素的有效保障，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造尊商重商愛商社會氛圍，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

優(yōu)化城市環(huán)境。凝聚“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”氛圍，積極開展全國文明城市創(chuàng)建工作，大力提升城市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)能力，提高居民整體素質(zhì)，延展城市內(nèi)涵，提升城市文明程度。抓好常態(tài)化文明城市提升工作，讓居民、投資者、創(chuàng)業(yè)者、游客都不斷獲得更多幸福感、安全感。文庫_工程資料_十四五

做好營商環(huán)境監(jiān)督、考核與宣傳。全面推行“碼上監(jiān)督馬上辦”等監(jiān)督考核機制，制定營商環(huán)境績效考核實施細則，納入年終考核體系，做好分階段考核、考評工作。督促檢查各單位推進落實各項措施情況，定期督查、定期通報，核查督辦整改落實情況。建立健全黨委、政府定期研究支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制，暢通投訴渠道，運用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化營商環(huán)境中存在的短板和弱項，對標國內(nèi)先進標準，推廣國內(nèi)最佳實踐經(jīng)驗，持續(xù)推出營商環(huán)境改革新舉措。資料庫_十四五_縣域經(jīng)濟

第二節(jié) 持續(xù)加強招商引資（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

大力推進招商引資工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門單位要主動與項目單位進行精準對接，實行掛圖作戰(zhàn)，明確路線圖、時間表、責(zé)任狀，確保招商引資工作提速落地見效，形成全區(qū)上下齊抓共管、全員抓招商的良好局面。資料庫_文庫_工作報告

抓住國家促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移機遇，創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，集中優(yōu)勢兵力，完善和用好各類招商平臺，實施精準招商引資行動，強化以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動多維聯(lián)動招商，大力引進符合綠色發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)定位的轉(zhuǎn)移項目。主動對接三類500強企業(yè)，聯(lián)系對接各地商會和各行業(yè)協(xié)會，聯(lián)系對接各大高校和科研院所，尋找合作機會，千方百計引進“高、大、好、上、強”項目，引進落地快、見效快、成長性強的“小微”項目，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式項目。大牛工程師

建立健全招商機制，建立招商引資月調(diào)度、季評估、年考核制度。全力做好引進企業(yè)、項目、人才的服務(wù)保障工作，按照“走訪項目抓信息、在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓增資”的要求，建立項目儲備庫和在建項目清單，對簽約、落地項目進行分類管理，形成目標任務(wù)逐個明確、招商壓力層層傳導(dǎo)，工作責(zé)任充分落實的工作局面。工程咨詢_規(guī)劃綱要_十四五

第三節(jié) 激發(fā)保持市場主體活力資料庫_資料下載_縣域經(jīng)濟

大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施和非公經(jīng)濟發(fā)展十條措施，強化政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，打造非公經(jīng)濟健康發(fā)展政策環(huán)境。嚴格落實國家各項減稅降費政策，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，加強面向民營企業(yè)的金融服務(wù)建設(shè)，通暢民營企業(yè)直接融資渠道。進一步放開民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新，增強民營企業(yè)活力，推動中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，讓民營經(jīng)濟充滿創(chuàng)新活力、發(fā)展動力。文庫_資料共享_報告模板

全面貫徹落實《關(guān)于加快促進企地融合發(fā)展的實施意見》，圍繞稀土、鈮、鈧、螢石等資源開發(fā)利用，以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強企地各方在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備共享、課題攻關(guān)等領(lǐng)域的深度合作，推動高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升地區(qū)整體綜合實力。重點支持區(qū)屬配套企業(yè)與大型國企的融合發(fā)展，積極探索國企與民企相互參股、并購重組、增資擴股等深度融合，實現(xiàn)多元發(fā)展。鼓勵支持民營企業(yè)積極參與礦產(chǎn)勘探、資源開采、稀土深度開發(fā)等領(lǐng)域，提高白云鄂博礦產(chǎn)資源的綜合利用。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第四節(jié) 加快建設(shè)高標準市場體系大牛工程師

實施高標準市場體系建設(shè)行動，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，健全要素市場化交易平臺，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。大牛工程師

推進土地市場化配置。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式，盤活存量低效用地。在堅持用途管制的前提下，對能源、環(huán)保、養(yǎng)老、殯葬、教育、體育、文化廣電以及供水供氣供熱設(shè)施等項目，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地；嚴格土地利用管理，工業(yè)用地須納入白云礦區(qū)用地統(tǒng)一供應(yīng)管理，合理確定用地結(jié)構(gòu)。從建設(shè)用地開發(fā)強度、土地投資強度、人均用地指標管控和綜合效益等方面，加強土地集約利用評價。模版下載_規(guī)劃綱要_十四五

推進資本市場化配置。實施融資暢通工程，建立健全緩解企業(yè)融資難、融資貴的機制和措施，強化對實體經(jīng)濟的金融保障。建立完善非上市企業(yè)股權(quán)登記托管、非上市企業(yè)信息披露制度。建立完善私募股權(quán)投資指引、掛牌企業(yè)推介路演、政府性投資引導(dǎo)基金跟投服務(wù)機制。建立健全股權(quán)資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓、股權(quán)掛牌融資、私募股權(quán)基金退出機制。加快要素價格市場化改革，完善主要由市場決定要素價格機制。文庫_模版下載_工作報告

深化要素市場體制機制改革。深化電力體制改革，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)增量配電改革工作，提高電力交易市場化程度。全面落實產(chǎn)權(quán)制度，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度和公平競爭審查機制，形成各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境。推進公共資源交易改革，提高公共資源配置效率和公平性。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

推進社會信用體系建設(shè)。建設(shè)“信用白云”，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。加強社會信用體系和企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機制。開展公共信用信息共享平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化公共信用平臺功能。推進政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系。推進商務(wù)誠信建設(shè)，依法依規(guī)推進信用承諾制，開展以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管。推進社會誠信建設(shè)，不斷拓寬信用應(yīng)用場景，深入開展誠信典型選樹活動，加快培育信用服務(wù)市場，強化誠信宣傳教育，提升全社會誠信意識。工程資料_模版下載_模版下載

第八章  優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局 推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

全面落實主體功能區(qū)制度，立足資源、環(huán)境承載能力，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國土空間布局和支撐體系，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第一節(jié) 國土空間布局大牛工程師

強化國土空間規(guī)劃和用途管控，發(fā)揮《白云鄂博礦區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》的指導(dǎo)作用，依據(jù)生產(chǎn)、生活布局和國土空間規(guī)劃形成“北礦業(yè)、南風(fēng)電、中生活”的總體國土空間布局。按主體功能定位優(yōu)化生產(chǎn)力布局，嚴控開發(fā)邊界，構(gòu)建生產(chǎn)空間節(jié)約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城市空間布局。大牛工程師

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

積極構(gòu)建“一帶、一核、四基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和支持與周邊旗縣區(qū)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，共同打造包頭市山北經(jīng)濟發(fā)展帶。資料庫_工作報告_模版下載

一帶：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸帶，依托區(qū)域橫向交通網(wǎng)，串聯(lián)東西兩大功能區(qū)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大牛工程師

一核：即核心配套服務(wù)區(qū)。主要根據(jù)現(xiàn)在城區(qū)發(fā)展軌跡，位于城區(qū)中間地帶的生活聚集區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)生活提供配套服務(wù)，形成產(chǎn)城融合新格局。  資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

四基地：（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。依托我區(qū)白云鐵礦、寶山礦業(yè)產(chǎn)業(yè)帶進行布局；（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——國家級綠色礦山示范基地。主要依托西部礦產(chǎn)資源聚集區(qū)，以及整體城區(qū)的綠化進行全域布局；（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——新能源輸出基地。主要圍繞我區(qū)南部區(qū)風(fēng)光發(fā)電地帶進行布局；（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

——蒙西特色旅游基地。主要依托草原英雄小姐妹事跡館、礦山公園、白云鐵礦進行布局。大牛工程師

第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

以人為核心，加強城市整體設(shè)計，保護歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，營造城市高品質(zhì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。強化城市重要節(jié)點景觀、建筑的特色塑造。把精品意識貫穿到城市建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各階段，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標準管理，持續(xù)改善提升城市功能品質(zhì)。推進市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，全面提升城市服務(wù)功能，提升城市精細化管理水平。全面優(yōu)化升級醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利等綜合服務(wù)質(zhì)量，積極實施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能工程，全部實現(xiàn)污水集中處理、垃圾無害化、資源化處理。大力推進智慧城市建設(shè)，運用5G技術(shù)賦能城市管理，推動城市管理向“智管、細管、眾管”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建數(shù)字化治理和服務(wù)體系，打造和諧平安干凈整潔的最美人居環(huán)境。堅持強化源頭治理、系統(tǒng)治理和依法治理，有效破解城市管理難題。全面推行“街長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，深化“人民城市為人民、人民城市人民建”的理念，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。大牛工程師

第九章 繁榮文化事業(yè) 提升文化軟實力模版下載_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，深入落實文化強國戰(zhàn)略，推進文化強區(qū)建設(shè)，堅定文化自信，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。大牛工程師

第一節(jié)   推進文明白云建設(shè)資料下載_資料共享_工作報告

深入開展文明城市建設(shè)，加強市民文明素質(zhì)教育，提升市民綜合素質(zhì)，打造美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序、便捷高效的公共服務(wù)。加強新時代公民道德建設(shè)和愛國主義教育，弘揚民族精神和時代精神，培育樹立社會主義核心價值觀，培育時代新人，引導(dǎo)和激勵全區(qū)干部群眾不斷提高思想道德教育素質(zhì)和文明素質(zhì)，提高全民社會文明程度。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深化文明家庭創(chuàng)建，以注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)為著力點，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。大牛工程師

加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，健全社會輿情引導(dǎo)機制，構(gòu)建覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)新體系。加大網(wǎng)上突出問題的治理力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強化新聞媒體社會責(zé)任，提升新聞隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié)   提升公共文化服務(wù)水平大牛工程師

大力開展具有山北地區(qū)特色的文化、體育活動。倡導(dǎo)全民閱讀，推進學(xué)習(xí)型礦區(qū)建設(shè)，提高居民整體文化素養(yǎng)。推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向全民化便民化發(fā)展。大力實施公共文化服務(wù)提升工程，重點提升公共圖書館、文化館、文化站服務(wù)能力，升級白云礦區(qū)現(xiàn)有圖書館達到三類圖書館。依托民間藝術(shù)團體，充分挖掘我區(qū)特有的礦山文化、紅色文化元素，積極創(chuàng)作一批為人民群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。發(fā)揮檔案館愛國主義教育基地功能，充分彰顯檔案存憑、留史、資政、育人的獨特作用。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

大力發(fā)展數(shù)字文化。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，建立公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。加快文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進程，豐富數(shù)字媒體、5D動漫、VR游戲和視頻等數(shù)字內(nèi)容供給。促進數(shù)字影視、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、文化藝術(shù)設(shè)計等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié)  推進文化旅游業(yè)融合發(fā)展工程咨詢_資料共享_報告模板

加快文化旅游融合發(fā)展。充分挖掘利用我區(qū)旅游資源，開展國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)“全國愛國主義教育基地和青少年研學(xué)旅游基地”。深入挖掘“草原英雄小姐妹”、“草原晨曲”、“蒙古馬”等紅色文化內(nèi)涵，精心打造以草原英雄小姐妹事跡展館為核心的紅色旅游。加強對具有保護價值、觀賞價值的礦山遺跡進行保護，以白云鐵礦為依托，以礦史展覽館、稀土展覽館、礦山公園為補充，打造工業(yè)旅游。建設(shè)礦山博物館，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)、礦石標本、機械設(shè)備以及礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進行展示，充分展現(xiàn)白云鄂博60多年的發(fā)展變化。在工礦采掘現(xiàn)場打造現(xiàn)代工業(yè)旅游景區(qū)，普及地質(zhì)、稀土等科學(xué)知識。做優(yōu)做強“包頭白云鄂博奇石文化旅游節(jié)”品牌，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，不斷豐富活動內(nèi)容、提升活動檔次，將草原馬拉松、草原自行車、露營音樂節(jié)、消夏文化節(jié)、冰雪節(jié)、賽馬節(jié)、摩旅節(jié)等文體旅游賽事活動做為奇石文化旅游的系列活動，持續(xù)擴大知名度和影響力。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造配套設(shè)施完善、旅游線路順暢、體驗內(nèi)容豐富的現(xiàn)代旅游區(qū)，力爭到“十四五”期末把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。資料庫_資料下載_模版下載

加快農(nóng)旅融合發(fā)展。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，延伸發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑觀賞農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展精品蔬菜基地，增加蔬菜水果品種，擴大種植規(guī)模，滿足白云礦區(qū)人民周末休閑旅游的需求；重點發(fā)展游憩體驗農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以及以都市種植業(yè)為底蘊的休閑觀光旅游業(yè)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第十章 堅持生態(tài)優(yōu)先 打造祖國北方生態(tài)安全屏障大牛工程師

堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實貫徹習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團的重要講話精神，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)中，強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌沙草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。全面推進綠色生產(chǎn)方式和生活方式，全面提高資源利用效率，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局。工程咨詢_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

第一節(jié) 加強生態(tài)保護和修復(fù)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強礦山生態(tài)保護和修復(fù)。以建設(shè)國家級綠色礦山為引領(lǐng)，堅定不移地走綠色富區(qū)發(fā)展道路，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“誰開采、誰恢復(fù)”的原則，重點實施白云鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理（三期）工程、白云鐵礦固邊工程等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理類項目，加快推進中節(jié)能國家級危廢處置利用中心項目，積極探索工業(yè)固廢處置利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。加強生態(tài)修復(fù)建設(shè)，提高礦區(qū)植被覆蓋率，建設(shè)形成高水平環(huán)境治理保護與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰、融合發(fā)展新格局。到2025年，白云礦區(qū)地質(zhì)恢復(fù)治理取得顯著成效，基本建成國家級綠色礦山示范基地。文庫_工程咨詢_十四五

加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。嚴格執(zhí)行基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度，依托草原生態(tài)保護修復(fù)工程，對不同程度退化、沙化的草原進行分類治理，重點對退化放牧場、退化打草場、嚴重沙化草地實施飛播種草、草地改良、補播、施肥、設(shè)置圍欄等工程措施，促進草原生態(tài)修復(fù)。加強草原生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防控能力，提高生物防治比例和預(yù)警準確率，提升防治成效、鞏固草原保護建設(shè)成果。文庫_模版下載_十四五

加強防沙防風(fēng)建設(shè)。加快實施“北方防風(fēng)帶”生態(tài)治理與恢復(fù)工程，重點開展草原生態(tài)系統(tǒng)綜合整治工程、防護林體系建設(shè)工程、退化草原修復(fù)工程、風(fēng)沙源治理工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、地下水超采綜合治理工程等六大工程建設(shè)。堅持“以水定綠、喬灌草相結(jié)合”原則，加強沙化土地封禁保護，加快鎖邊防風(fēng)固沙體系、防風(fēng)防沙生態(tài)林帶建設(shè)，強化禁墾（樵、牧、采）、封沙育林育草、網(wǎng)格固沙等工程建設(shè)。進一步增加林草植被蓋度，增強防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性等功能，提高自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié) 改善提升環(huán)境質(zhì)量大牛工程師

全面落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建立生態(tài)環(huán)境“三線一單”制度。建立生態(tài)分區(qū)管控體系，明確產(chǎn)業(yè)目錄，公布負面清單，實行最嚴格的節(jié)能雙控制度。深化大氣污染防治，加強對白云鐵礦、寶山、沃爾特等重點企業(yè)在線實時監(jiān)控；加強對燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚塵、油煙廢氣的治理力度，強化對尾礦庫的生態(tài)恢復(fù)治理，減少生態(tài)破壞。鼓勵居民使用清潔能源，減少城市生活型大氣污染，增加集中供熱面積，實現(xiàn)清潔能源供暖。到2025年，白云礦區(qū)所有燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，污染天氣大幅減少。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強節(jié)水技術(shù)改造推廣和循環(huán)用水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大工業(yè)再生水使用比例。全面提高工業(yè)廢水處理能力，實現(xiàn)工業(yè)污水處理全覆蓋，保障工業(yè)污水處理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加強水源地保護，提高城區(qū)供水規(guī)模和等級，確保居民飲水安全。到2025年，中水回收能力達到100%、使用率達到95%。在城區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié) 推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

堅持低碳環(huán)保發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，實施能源清潔化替代。落實能耗雙控指標，制定“碳達峰、碳中和”行動方案，降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度，確?！疤歼_峰、碳中和”目標如期完成。鼓勵重點耗能行業(yè)實施綜合能耗技改工程，加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，促進資源循環(huán)利用。依托礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，建立完善再生資源回收體系，提高尾礦資源化利用水平。建立高效資源再利用體系，鼓勵開展粉煤灰、煉渣及尾礦等綜合再利用。加強重點單位用能、用水管理，嚴格實施差別電價、浮動水價制度，以水定需、量水而行，實現(xiàn)能耗、水耗總量、強度雙控；加強在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立能源預(yù)算管理制度，用市場手段實現(xiàn)雙控目標。按照“污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益”的原則，建立資源有償使用機制，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。到2025年，白云礦區(qū)萬元GDP能耗下降幅度達到自治區(qū)、包頭市要求；萬元GDP用水量降低4%；萬元工業(yè)增加值用水量降低2%。大牛工程師

第四節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

積極推進綠色礦山建設(shè)，加速實施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造工程，構(gòu)建再生資源回收體系、廢舊物資循環(huán)利用體系，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高尾礦、低品位有用巖等再利用水平。加強城市生活垃圾分類回收，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。資料下載_工程咨詢_工作報告

加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造，通過技術(shù)改造，大幅降低資源消耗強度，建立節(jié)能、清潔生產(chǎn)監(jiān)督體系，明確產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴格控制高能耗、高污染、高排放項目，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。全面提高產(chǎn)業(yè)準入標準，強化綠色設(shè)計理念，加快綠色產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)高起點綠色發(fā)展。大牛工程師

大力推廣綠色生活方式，培育全民環(huán)境意識，開展全民綠色實踐活動，倡導(dǎo)綠色消費，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，限制過度包裝商品，減少一次性用品使用。反對奢侈浪費和不合理消費。提倡綠色居住、光盤行動，節(jié)約用水用電。創(chuàng)建低碳節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色家庭，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗白云。工程資料_工作報告_模版下載

第十一章 提高完善社會保障 增強人民群眾幸福感（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問題，著力解決教育、就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的實際問題，努力讓人民群眾獲得更多、更足的幸福感、安全感。大牛工程師

第一節(jié) 推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展大牛工程師

加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)全體師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，鑄牢中華民族共同體意識，認真落實國家統(tǒng)編教材使用。加快推進學(xué)校建設(shè)標準化、科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，堅持“小而全、小而美、小而富”發(fā)展目標，實現(xiàn)學(xué)校基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

重點加強對教育適度超前發(fā)展體系、“五育”并舉發(fā)展體系、教育高質(zhì)量發(fā)展體系等教學(xué)體系建設(shè)，加強完善教育投入機制，保障教育事業(yè)優(yōu)先投入，充分利用本地區(qū)學(xué)前教育資源，大力推動幼托一體化發(fā)展，提高全區(qū)學(xué)前教育普及率。積極探索封閉式管理或“公辦民助”辦學(xué)模式。實施名師帶動、校級互動、區(qū)域聯(lián)動的“三動”策略，促進教師專業(yè)化成長。大力推進傳統(tǒng)文化進校園，實施“誦經(jīng)典、讀名著、練書法”三項育人工程。全面做好國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用工作，全面推動“小班化”教育，讓小班化教育改革成為推動我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。大牛工程師

著力推動教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進教育督導(dǎo)評價、區(qū)管校聘、“五育并舉”的制度建設(shè)。大力拓展、延伸學(xué)校教育領(lǐng)域，積極開展語言、美術(shù)、體育、聲樂、器樂、舞蹈、棋類、科技等多門類課外教育；以人文、自然、礦產(chǎn)等豐富內(nèi)容為載體，組織開展研學(xué)教育、素質(zhì)教育；結(jié)合我區(qū)工礦區(qū)的特點，開設(shè)木藝、現(xiàn)代信息技術(shù)等特色課程。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第二節(jié) 統(tǒng)籌推進社會保障資料庫_工程咨詢_模版下載

建設(shè)覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重視和發(fā)展社會救助工作，深入推進殘疾人就業(yè)，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善最低工資標準增長機制，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標準。落實國家精簡“五險一金”政策，優(yōu)化養(yǎng)老保險政策，推進企業(yè)員工足額參保；健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機制，完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機構(gòu)為重點的綜合養(yǎng)老服務(wù)模式。完善大病保險制度和異地就醫(yī)結(jié)算機制。完善多元化社會保險體系，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高退役軍人服務(wù)和保障水平。完善分層分類的社會救助體系。實施基層社會救助能力升級工程，穩(wěn)步提高城市低保、三無人員、孤兒、優(yōu)撫對象等特殊困難群體保障標準，有效保障困難群眾基本生活。到2025年，白云礦區(qū)實現(xiàn)擴大就業(yè)2000人以上。大牛工程師

第三節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)能力（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立綜合疾病防控體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升疾控中心檢驗檢測能力。加強公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，健全公共衛(wèi)生和社區(qū)聯(lián)動工作機制。針對新型冠狀病毒疫情防控需求，建設(shè)跨區(qū)域?qū)？漆t(yī)療聯(lián)盟。進一步加強公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療能力建設(shè)，加強優(yōu)勢醫(yī)療?？坪献鳎ㄔO(shè)重點?？?，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強蒙中醫(yī)院人才、技術(shù)、臨床?？频群诵哪芰ㄔO(shè)，加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強醫(yī)院信息化建設(shè)，實現(xiàn)管理、醫(yī)療、預(yù)防、保健等辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、醫(yī)學(xué)影像數(shù)字化的管理模式。完善傳染病防治體系，形成部門社區(qū)企業(yè)間聯(lián)動機制。大牛工程師

實施健康知識普及行動，面向家庭和個人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、及時就醫(yī)、合理治療等維護健康的知識與技能。實施心理健康促進行動，加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)，提升全民心理健康素質(zhì)。推進全民健身行動，推動在社區(qū)、公園、廣場增設(shè)運動設(shè)施。積極開展具有區(qū)域特色的群眾體育品牌賽事和活動，增強全民身體素質(zhì)。資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟

第四節(jié) 加強社會治理能力大牛工程師

堅持多方參與、共同治理、統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，創(chuàng)新社會治理機制。建立健全基層社區(qū)管理機構(gòu)和隊伍，加強社會管理，提高公共服務(wù)能力。加快實施政社分開，探索建立新型社區(qū)治理體制。以網(wǎng)格化管理、志愿服務(wù)為基礎(chǔ)，健全基層管理體系，完善社區(qū)便民服務(wù)體系，引導(dǎo)社會力量有序開展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)服務(wù)手段，逐步建立包括社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。發(fā)揮群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會的作用，實現(xiàn)政治治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動的局面。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享社會治理格局。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第五節(jié) 促進人口均衡發(fā)展（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

全面提升人口素質(zhì)，落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，深化與體能健康素質(zhì)、智能科教素質(zhì)、精神文明素質(zhì)相關(guān)的體制改革，重點在醫(yī)藥衛(wèi)生、體育、教育、科技、精神文明建設(shè)等方面加強制度改革和配套設(shè)施建設(shè)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

全面加強老齡健康保障政策體系和服務(wù)體系建設(shè)，打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式鼓勵社會力量參與，有效增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障和老年人醫(yī)療保障水平，發(fā)展普惠性老年健康醫(yī)療福利。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，推進婦女兒童全面發(fā)展。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強婦女參與經(jīng)濟發(fā)展和社會管理能力。加強婦女勞動保護、社會福利、衛(wèi)生保健及法律援助等工作。嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為，加強家教、家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮家教、家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，發(fā)展家庭服務(wù)，構(gòu)建普惠托育服務(wù)等，多元化促進嬰幼兒照護服務(wù)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第十二章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 構(gòu)筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障大牛工程師

全面落實國家安全戰(zhàn)略，堅持底線思維，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，捍衛(wèi)政治安全，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，建設(shè)更高起點、更廣領(lǐng)域、更富實效、更可持續(xù)的平安白云礦區(qū)。工程咨詢_工作報告_模版下載

第一節(jié) 加強國家安全意識大牛工程師

加強國家安全宣傳教育，增強國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅持富民與強邊統(tǒng)一，共同筑牢包頭市北部邊疆安全屏障。加強軍地協(xié)調(diào)，構(gòu)建組織管理體系，健全經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展組織機構(gòu)，建立軍民融合常態(tài)化工作機制。資料庫_模版下載_模版下載

第二節(jié) 做好民族宗教工作統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_模版下載

深入貫徹習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古的重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同感。全面加強黨的民族政策、法律法規(guī)宣傳教育，將民族團結(jié)教育納入干部教育、學(xué)校教育、社會教育中，讓守望相助理念和“三個離不開”、“五個認同”思想在各族人民心中深深扎根，促進各民族交往交流交融。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

依法加強民族事務(wù)管理。深入貫徹落實憲法和民族區(qū)域自治法，全面依法保障各民族公民合法權(quán)益。加強民族政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。暢通各族公民合法表達利益訴求渠道，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，堅決打擊破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，抓好青少年中華民族共同體意識教育，引導(dǎo)廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀點，凝聚建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢。工程咨詢_資料共享_十四五

深入推進宗教工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持宗教中國化方向的重要論述和重要指示批示精神，加強宗教思想文化建設(shè)，培育踐行社會主義核心價值觀。推進宗教工作管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。加強宗教人才培養(yǎng)，努力提升宗教界代表人士能力素質(zhì)，建設(shè)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的，符合新時代要求的愛國宗教人士隊伍。全面貫徹落實黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署、《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，提升宗教界法治觀念，依法管理宗教事務(wù)，依法保障宗教界合法權(quán)益。持續(xù)改善宗教活動場所公共服務(wù)，切實把基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等公共服務(wù)覆蓋到宗教活動場所，不斷改善宗教活動場所條件。資料庫_工程資料_統(tǒng)計公報

第三節(jié) 提高風(fēng)險化解能力（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

堅持底線思維，增強憂患意識，健全風(fēng)險防控機制，提高風(fēng)險化解能力，嚴密防范和化解各類風(fēng)險。大牛工程師

改革完善信訪工作制度，暢通群眾訴求表達通道；加強防控機制和能力建設(shè)，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標體系和信息平臺，提高社會矛盾研判預(yù)警能力，拓展多元化解渠道，發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等方式作用，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。資料庫_工作報告_規(guī)劃綱要

加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等各類非法金融活動，確保金融基礎(chǔ)設(shè)施安全。健全政府債務(wù)管理制度，加強債務(wù)化解統(tǒng)籌機制，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，維護金融安全。大牛工程師

加強能源供需形勢跟蹤研判，切實做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。結(jié)合白云礦區(qū)實際，穩(wěn)定在電力、氫能、礦產(chǎn)資源等方面的生產(chǎn)能力，提高儲存能力，完善銷售體系。大牛工程師

第四節(jié) 保障人民安居樂業(yè)大牛工程師

落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實行黨政同責(zé)，強化預(yù)防治本，完善預(yù)警應(yīng)急機制。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全隱患治理。大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，建立安全生產(chǎn)誠信體系。切實抓好礦產(chǎn)資源在生產(chǎn)、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，提升安全監(jiān)管水平。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通安全設(shè)施和隊伍建設(shè)，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，及時排查化解安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。加大安全生產(chǎn)投入力度，實行安全生產(chǎn)配套設(shè)施與新建工程項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管體系，加大食品藥品安全行政執(zhí)法裝備和技術(shù)建設(shè)力度，實施科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。全面開展風(fēng)險監(jiān)測，監(jiān)督抽檢和安全評價，提升信息化監(jiān)管水平，防范重大食品藥品安全生產(chǎn)事故發(fā)生。圍繞人民群眾關(guān)普遍關(guān)心的突出問題，重點對餐飲、保健品、進口食品進行專項行動。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為。加強食品安全宣傳與應(yīng)急管理體系建設(shè)，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，構(gòu)建群防群控的社會共治體系。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資的基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點建設(shè)白云礦區(qū)應(yīng)急物資綜合儲備庫，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救援裝備建設(shè)，提升基層救災(zāi)物資儲備能力。健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，加強對沙塵暴、草原火災(zāi)、病蟲鼠害等災(zāi)害防治。加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。模版下載_工程咨詢_模版下載

第五節(jié) 維護社會穩(wěn)定（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大政務(wù)公開力度，常態(tài)化開展政策聽證、評議活動。深化司法綜合配套改革，提高司法公信力，維護社會公平正義。加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系，推進公共法律服務(wù)標準化、規(guī)范化、精準化建設(shè)，暢通公民法律援助渠道。加快法治社會建設(shè)，加強法治思維培育，促進全社會尊法守法用法。大牛工程師

構(gòu)建現(xiàn)代化社會治安綜合治理新格局。完善社會治安立體防控體系，保持對各類違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，鞏固掃黑除惡、反腐專項斗爭成果。全面提升社會公共安全水平，切實維護社會穩(wěn)定，深化平安社會創(chuàng)建活動，營造全社會共創(chuàng)平安、共享平安的局面。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第十三章 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 確保規(guī)劃如期實施大牛工程師

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、更新觀念，拓寬視野、提升境界、奮發(fā)進取，形成推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟

第一節(jié)  加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，確保在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和包頭市委部署要求。認真落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建一體化高效協(xié)同管理機制，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確?！笆奈濉表樌麑嵤?span style="display:none">大牛工程師

第二節(jié) 加強考核評估監(jiān)督資料庫_工程咨詢_資料共享

實行嚴格的責(zé)任考核制度，把規(guī)劃明確的主要目標和重點任務(wù)列入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。自覺接受區(qū)人大對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，完善規(guī)劃實施的公眾參與和社會監(jiān)督機制，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、自覺參與和監(jiān)督規(guī)劃實施的良好氛圍。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

第三節(jié) 強化規(guī)劃分工落實（內(nèi)蒙古自治區(qū)）白云鄂博礦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要

加強約束性指標銜接，確保各級規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。明確牽頭單位和工作責(zé)任，加大績效考核力度。要按照本規(guī)劃明確的目標和任務(wù)，明確年度目標、工作指標和推進措施。依據(jù)項目重要性進行分類排序，抓好重點領(lǐng)域項目的研究、儲備、論證、調(diào)度和建設(shè)，完善重大項目庫，實行動態(tài)管理、滾動推進。優(yōu)先推進重大項目，加強項目資金保障，統(tǒng)籌、規(guī)范、透明財政資金使用，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動力，鼓勵社會加大投資。文庫_十四五_報告模板