（山西?。┘獠萜簠^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
太原市尖草坪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《太原市尖草坪區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》根據(jù)《中共太原市尖草坪區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行動指南和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章立足新發(fā)展階段 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型
“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省“轉(zhuǎn)型出雛型”和我市再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關(guān)鍵期，是我區(qū)堅持“三區(qū)戰(zhàn)略”、打造太原北部新城、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期。必須全面總結(jié)“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，明確在全省和全市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃提出“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略思路與重大舉措，鞏固全面建成小康社會成果，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，努力打造全市“四治一體”城市更新試驗區(qū)，建設(shè)“強(qiáng)富美旺”的北部新城。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是尖草坪區(qū)建區(qū)22 年發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持供改和綜改相結(jié)合的工作主線，圍繞“強(qiáng)富美旺”北部新城建設(shè)目標(biāo)，堅定不移推動“三區(qū)戰(zhàn)略”鞏固拓展，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)基本完成，全面建成小康社會已成定局。
綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值，由2015 年的243.34 億元，躍升到2020 年的363.99 億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值，由2015 年的120.18 億元，躍升到2020 年的203.89 億元；一般公共預(yù)算收入，由2015 年的6.7 億元，躍升到2018 年的13.5 億元，提前兩年完成“十三五”翻番目標(biāo)。社會消費(fèi)品零售總額由2015 年的83.26 億元增加到103.02 億元，年均增長4.35%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由2015 年的27805 元增加到37912元，年均增長6.4％，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。全區(qū)累計實(shí)施重點(diǎn)項目310 余項，累計招引和儲備項目230 項、投資總額2700 余億元，落地投資達(dá)1700余億元，中德產(chǎn)業(yè)園、長城智能制造基地、東杰智能物流裝備、京豐電務(wù)等一大批新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)和建成投產(chǎn)，新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。太鋼、二電、新華、興安等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，太鋼冷軋硅鋼等項目開工建設(shè)，軍民融合深入推進(jìn)。培育“智·空間”等6 家省級眾創(chuàng)空間和25 家高新技術(shù)企業(yè)，國科大太原能源材料學(xué)院和人才公寓啟動實(shí)施。
城市品質(zhì)顯著提升。三給片區(qū)綜合改造打造城市新樣板，西流、趙莊、三給五村、南固碾、北固碾等城中村拆遷屢次刷新“太原速度”，累計完成50 片、10573 戶棚戶區(qū)拆遷，三年任務(wù)一年完成，成為全省首家完成國務(wù)院下達(dá)棚改任務(wù)的城區(qū)。新建城市路網(wǎng)118 公里，多福路等43 條道路建成通車，新建小東流、攝樂、金橋、迎新等9 個地標(biāo)式公園廣場，城市公園體系基本建成。創(chuàng)建文明城市成效明顯，老舊小區(qū)改造拉開帷幕，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，16 個整治示范村基本完成，10700 座農(nóng)村廁所完成改造，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
改革開放縱深推進(jìn)。“區(qū)區(qū)融合”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，行政區(qū)劃限制進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。2020 年中北高新區(qū)在全區(qū)實(shí)現(xiàn)分稅9279 萬元，較2016 年增加60%，累計投入4742 萬元支持全區(qū)各項民生事業(yè)發(fā)展工作。項目化扎實(shí)推進(jìn)，項目立項數(shù)、完成數(shù)逐年增加，分別由2016 年的300 項、282 項增加到2020 年的1004 項和968項，完成率持續(xù)保持高位。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。山水林田湖草綜合整治全面推進(jìn)，投資1.3 億元實(shí)施崛 山 圍 增紅工程，累計造林3.83 萬畝，植樹200 萬株。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，全面整治柏板河、北排洪渠等8 條河道32.59 公里，完成61 個村、18863 戶煤改氣（電）工程，率先在全市建成禁煤區(qū)?！皟蓴嗳濉薄叭軆刹椤薄瓣柟膺\(yùn)輸”等專項行動效果顯著。中央、省市交辦環(huán)保督察案件完成率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量始終位于全市前列。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計投入80 多億元用于民生事業(yè)，每年民生支出在財政總支出中占比高達(dá)80%。投資7.6 億元新建9所學(xué)校，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。啟動區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)，接收劃轉(zhuǎn)新華醫(yī)院，引入省人民醫(yī)院新院，推進(jìn)山大一院醫(yī)養(yǎng)融合項目建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。開展“百姓大戲臺”演出、“送戲下鄉(xiāng)”等各類群眾文化活動1439 場，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。疫情防控成果持續(xù)鞏固，社區(qū)“千平米”黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三零”單位創(chuàng)建效果顯著，平安尖草坪和法治尖草坪取得重大進(jìn)展，社會保持和諧穩(wěn)定。
表1-1 尖草坪區(qū)“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
把握發(fā)展大勢才能科學(xué)審時度勢。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題仍然是最大制約因素。我區(qū)仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢等短板。但是，站在全局高度看，全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。立足省情市情看，我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在全省、全市轉(zhuǎn)型發(fā)展 蹚 新路的大勢中優(yōu)勢明顯。立足區(qū)情實(shí)際看，十三五以來，大刀闊斧的城市建設(shè)，拉開了城市框架，拓寬了發(fā)展空間；“上風(fēng)上水”的生態(tài)優(yōu)勢和豐富的人文歷史資源，為發(fā)展休閑旅游提供了得天獨(dú)厚的自然條件；尤其是尖草坪多年的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步證實(shí)了我們的干部隊伍，是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍。我們堅信，只要全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高站位，胸懷“兩個大局”，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力以赴、奮力趕超，就能推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，為全省全市在率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 蹚 新路中作出尖草坪貢獻(xiàn)。
第三節(jié)指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為根本遵循，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以及市委“工業(yè)強(qiáng)市、人才興市、環(huán)境立市、軍民融合、城市‘雙修’、鄉(xiāng)村振興”七大戰(zhàn)略為指引，千方百計強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，矢志不渝惠民生，堅定扛起“為尖草坪區(qū)域謀發(fā)展、為尖草坪百姓謀幸?！钡呢?zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定“三區(qū)戰(zhàn)略”不動搖，持續(xù)優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)，聚焦“鄉(xiāng)村振興、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)”三大主攻方向，全力打造科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)新城、山水新城、康養(yǎng)新城、便利新城“五城聯(lián)建”，為建設(shè)“實(shí)力強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、人氣旺”北部新城的目標(biāo)而努力奮斗，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先！
推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生改善作為不懈追求，不斷滿足人民對高品質(zhì)生活的向往。必須堅持把新發(fā)展理念作為戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊抓新格局帶來的新機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅持把深化改革作為根本出路，努力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。必須堅持把系統(tǒng)觀念作為方法路徑，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié)戰(zhàn)略定位
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，站在全市、立足全省、放眼全國，“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:
——全國城市建設(shè)新樣本。用好城市更新理念，以北部新城核心區(qū)三給片區(qū)為樣板，全域打造“15 分鐘生活圈”，提升城市品質(zhì)，完善功能配套，將尖草坪建設(shè)成為有個性有品位、有魅力有活力的現(xiàn)代化便利新城，打造全市全省乃至全國的城市建設(shè)新樣本。
——不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擦亮不銹鋼產(chǎn)業(yè)新城品牌名片，延鏈補(bǔ)鏈粗鏈強(qiáng)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套企業(yè)齊全、產(chǎn)品特色鮮明的千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，成為全球鋼鐵業(yè)引領(lǐng)者。
——“區(qū)區(qū)融合”全域發(fā)展示范區(qū)。緊握中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，結(jié)合兩區(qū)融合優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“六新”突破，打造科創(chuàng)新城，成為集聚高精尖新技術(shù)人才、融合科技研發(fā)研教的太原北部科創(chuàng)新高地，形成可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展新模式。
——省級轉(zhuǎn)型綜改先行先試區(qū)。堅持轉(zhuǎn)型為綱，繼續(xù)用好用足轉(zhuǎn)型綜改這塊金字招牌，將先行先試轉(zhuǎn)化為發(fā)展先機(jī)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)高品質(zhì)宜居城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、人才、資本、資源等高端資源集聚，為全省全國轉(zhuǎn)型綜改 蹚 出尖草坪新路。
——省城北部生態(tài)屏障。依托上風(fēng)上水的天然優(yōu)勢，建設(shè)“崛功能完備的崛 山 圍 紅葉森林景觀生態(tài)體系，打造西山特色地標(biāo)，筑牢省城北部生態(tài)屏障。
——太原休閑康養(yǎng)后花園。依托生態(tài)環(huán)境、地理區(qū)位、醫(yī)療資源等優(yōu)勢力量，全力推動旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化等融合發(fā)展，探索“康養(yǎng)+農(nóng)游+醫(yī)療+運(yùn)動”模式，打造特色鮮明、規(guī)模集聚、優(yōu)勢突出的休閑康養(yǎng)新城名片。
第五節(jié)發(fā)展目標(biāo)
按照省委“2025 年轉(zhuǎn)型出雛型、2030 年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、2035年全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署，聚焦市委“再現(xiàn)‘錦繡太原城’盛景”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。創(chuàng)新驅(qū)動取得重大突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
——城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城中村、棚戶區(qū)改造基本完成，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，功能布局更加合理，全生命周期的“15 分鐘生活圈”基本形成。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)一體化格局初步形成，村莊規(guī)劃建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村振興全速推進(jìn)。
——生態(tài)文明顯著提升。綠色發(fā)展理念得到深入貫徹，節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，資源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。
——民生福祉顯著提升。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。建成更加公平可持續(xù)的社會保障制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。人才數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。
——治理能力顯著提升。依法治區(qū)深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展。民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，各領(lǐng)域法治化建設(shè)不斷加強(qiáng)，司法公信力明顯增強(qiáng)。社會管理體制不斷完善，社會治理格局不斷優(yōu)化，人民群眾滿意度顯著提高。社會信用體系和市場監(jiān)管體系逐步完善，國際化法治化市場化營商環(huán)境加快形成。
到2035 年，尖草坪區(qū)將與全國、全省、全市一道，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，呈現(xiàn)“實(shí)力強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、人氣旺”的壯麗宏偉畫卷。綜合實(shí)力和競爭力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量躍居全市前列，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)現(xiàn)新跨越，特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局基本形成?？萍紕?chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的體系基本建成，形成以新一代信息技術(shù)、新材料、智能制造等為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，現(xiàn)代化交通體系基本建成，商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為太原北部及周邊地區(qū)商業(yè)中心。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，智慧城市基本建成，人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“上風(fēng)上水”生態(tài)優(yōu)勢全面展現(xiàn)。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，特色鮮明的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打響品牌。形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域性品牌，帶動農(nóng)民增收致富?！搬?山 圍 山大景區(qū)”全方位呈現(xiàn)，文化旅游強(qiáng)區(qū)基本建成。
表1-2 “十四五”時期尖草坪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二章優(yōu)化全域發(fā)展空間布局推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，合理優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構(gòu)建“一軸兩帶三區(qū)六板塊三十五個集聚區(qū)”發(fā)展布局，推動形成集約高效、宜居適度、山清水秀、開敞舒朗的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)堅定不移實(shí)施“三區(qū)”戰(zhàn)略
堅持建設(shè)人文生態(tài)休閑區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代宜居都市區(qū)“三區(qū)”戰(zhàn)略布局，以轉(zhuǎn)型出雛型為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”引領(lǐng)，三業(yè)并進(jìn)，全面促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人文生態(tài)休閑區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)景觀建設(shè)，塑造太原市“生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)”。堅持讓山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汾河四期濕地工程，加大植被綠化，完善基礎(chǔ)設(shè)施，把兩山一河周邊建設(shè)成為“富氧生態(tài)區(qū)”。串聯(lián)汾河二庫、一線天、多福寺、六大城郊公園、崛 山 圍 紅葉、汾河四期濕地公園等景區(qū)景點(diǎn)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，形成太原市精致靈動、充滿魅力的旅游觀光區(qū)。保護(hù)傳承創(chuàng)新傅山醫(yī)藥書法文化等，滿足市民全生命周期生活需求，建設(shè)省城北部生態(tài)屏障和太原休閑康養(yǎng)后花園。
高水平打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)。立足理念創(chuàng)新、優(yōu)勢創(chuàng)新、短板創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。聚焦“六新”要求，堅持固本求新，依托中北高新開發(fā)區(qū)和國科大能源材料學(xué)院、中北大學(xué)，加速區(qū)區(qū)融合和軍民融合，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展新信息技術(shù)、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)。按照“一鋼崛起，多點(diǎn)引領(lǐng)”的思路，發(fā)揮太鋼的顯著優(yōu)勢，打造具有全球競爭力的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“小微工業(yè)園”，推進(jìn)中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)集群化發(fā)展。加快“四高”新產(chǎn)品研發(fā)制造，打造一批具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品，在全省形成帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
高質(zhì)量推動現(xiàn)代宜居都市區(qū)建設(shè)。以三給片區(qū)、迎新片區(qū)和上蘭片區(qū)為重點(diǎn)，依托生態(tài)環(huán)境、文化旅游和科技創(chuàng)新等資源優(yōu)勢，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建智慧城市管理體系，打造“15分鐘生活圈”，塑造全省宜居品牌，提升城市建設(shè)管理品質(zhì)，打造現(xiàn)代宜居智慧城。以區(qū)區(qū)融合、軍民融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合為契機(jī)，建立尖草坪行政區(qū)與中北高新開發(fā)區(qū)的融合機(jī)制，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)筑以都市區(qū)引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合的空間格局。
第二節(jié)構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展空間布局
堅持以人為本、“多規(guī)合一”，編制落實(shí)好國土空間總體規(guī)劃（2020-2035），統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間開發(fā)優(yōu)化格局。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間功能，合理優(yōu)化空間布局，科學(xué)配置各類要素，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快形成“一軸兩帶三區(qū)六板塊三十五個集聚區(qū)”發(fā)展布局，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，依托丘陵地帶優(yōu)勢，建設(shè)柏板果品種植園、陽曲精品雜糧種植園、果樹場綜合農(nóng)業(yè)園，打造全市旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托馬頭水中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造特色休閑康養(yǎng)品牌。依托向陽鎮(zhèn)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大農(nóng)游經(jīng)濟(jì)品牌，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)。
做特做優(yōu)十個小微工業(yè)園。依托區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)機(jī)械加工、建材加工、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級換代，加快打造若干“專、精、特、優(yōu)”小微工業(yè)園，重點(diǎn)做特做優(yōu)卓林家俱、柳氏家俱、柏板建材加工園、西 墕 建材加工園、百發(fā)機(jī)械園、聚海通機(jī)械園、杜家村機(jī)械加工園、二電洗滌園、九牛食品加工園、金大豆食品加工園等十個小微工業(yè)園，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。
加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施服務(wù)業(yè)提振行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展三給商業(yè)街、解放路商業(yè)街、居然小鎮(zhèn)、屯匯市場。實(shí)施服務(wù)業(yè)推進(jìn)計劃，充分發(fā)揮興華商圈、迎新商圈帶動作用，高起點(diǎn)建設(shè)三流、三給、迎新街、上蘭、古城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托108 國道，發(fā)揮中北高新產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)勢和太鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推動寶恒、神都建材家居市場建設(shè)，打造太原北出口倉儲物流基地。依托三給片區(qū)、匯豐片區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和電商經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌規(guī)劃城中村改造布局。實(shí)施城改棚改老舊小區(qū)改造行動計劃，重點(diǎn)對匯豐三流片區(qū)、柴村三給片區(qū)、光社恒山路片區(qū)、大同路古城片區(qū)、大同路南北固碾片區(qū)、上蘭片區(qū)、新蘭路南寨片區(qū)、新店街新城片區(qū)、鋼園路陽曲小鎮(zhèn)、新蘭路向陽店小鎮(zhèn)進(jìn)行整體改造，推動五城聯(lián)建，打造智慧社區(qū)，發(fā)展新型商貿(mào)，建設(shè)現(xiàn)代化宜居都市區(qū)。
第三章堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
依托人文生態(tài)休閑區(qū)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力推動鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
全力保障糧食安全。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，保證糧食種植面積，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。落實(shí)應(yīng)急成品糧油儲備，加強(qiáng)糧庫建設(shè)，全面做好全區(qū)糧食安全工作。打好種業(yè)翻身仗，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，圍繞耕地質(zhì)量提升、健康土壤培養(yǎng)、資源高效利用等開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。重點(diǎn)在柏板、西 墕 、陽曲等地推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施綠色升級改造，提升旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用東西干渠和現(xiàn)有水利設(shè)施功能，有序推進(jìn)節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積?？茖W(xué)合理布局農(nóng)業(yè)電網(wǎng)，增設(shè)智慧電網(wǎng)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)用電可靠性，提高高壓質(zhì)量。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。著力打造西北環(huán)山林果帶，加快建立北部丘陵旱作區(qū)，重點(diǎn)在柴村、柏板、西 墕 邊山一帶，依托丘陵地帶優(yōu)勢，建設(shè)有機(jī)旱作蘋果生產(chǎn)基地，打造以北部丘陵小雜糧為典型示范的旱作栽培示范片。大力實(shí)施河灘地上溫室群建設(shè)工程，在向陽、柴村、迎新、上蘭等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，生產(chǎn)綠色蔬菜、瓜果和花卉，形成溫室、大棚、露地大田三級互補(bǔ)協(xié)同共進(jìn)的蔬菜發(fā)展格局。積極發(fā)展汾河兩岸水稻業(yè)，建立柴西路兩側(cè)、陽曲、向陽灘水稻集群，帶動滯洪區(qū)內(nèi)采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以金灘田園西梅采摘為代表的特色果樹種植區(qū)。以西 墕 鄉(xiāng)史勞模生態(tài)采摘園為樣板，鼓勵建設(shè)一批由合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體創(chuàng)建的農(nóng)旅園，探索在邊山丘陵區(qū)及崛 山 圍 山景區(qū)外發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，形成集中養(yǎng)殖新格局。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)金大豆食品技術(shù)改造和產(chǎn)品提升，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
唱響一村一品。培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村，形成一村帶多村，多村連成片的發(fā)展格局。發(fā)揮宇文村自然地理條件和品牌優(yōu)勢，做強(qiáng)紅薯產(chǎn)業(yè)，帶動周邊村莊紅薯種植。采用“合作社＋農(nóng)戶”的模式，建立集種薯培育、紅薯育秧、種植、儲藏、深加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，積極開發(fā)紅薯粉、紅薯粉條、紅薯片、紅薯脯、紅薯醬等加工產(chǎn)品。支持呼延村發(fā)展現(xiàn)代化大棚溫室，壯大溫室蔬菜和香菇種植規(guī)模。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太原北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持城郊森林公園、汾河濕地公園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三園共建”，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，串聯(lián)各個農(nóng)業(yè)園，逐步形成集生產(chǎn)、觀光、康養(yǎng)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+田園綜合體”模式，加快整合中下溫設(shè)施農(nóng)業(yè)和文旅小鎮(zhèn)、南翟金灘田園及北固碾設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大招商引資，吸引大型農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚。推廣建立市民農(nóng)田和共享農(nóng)場，著力打造以“向陽灘”為品牌的農(nóng)產(chǎn)品及休閑服務(wù)產(chǎn)品。積極申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃連同汾河西岸滯洪區(qū)整體打造國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)農(nóng)游經(jīng)濟(jì)和體驗經(jīng)濟(jì)。發(fā)揚(yáng)傅山八珍湯、傅山拳法、宇文武社火、西 墕 鑼鼓、三給背棍、橫渠花燈、妙藝堂葫蘆、宇文豆腐干、陽曲鄉(xiāng)村小米、太原打鹵面等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批特色農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)，叫響尖草坪農(nóng)游品牌，努力把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民致富的大產(chǎn)業(yè)。支持中下溫文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，盤活農(nóng)村閑置宅基地，打造以傳統(tǒng)文化為特色的產(chǎn)業(yè)集群，延續(xù)歷史文化，傳承民間工匠精神。依托中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、中華傅山園，培育建設(shè)中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“文旅+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”特色小鎮(zhèn)。串聯(lián)汾河四期濕地公園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中華傅山園，二龍山、竇大夫祠、汾河二庫、土堂大佛、多福寺、崛 山 圍 山、六大城郊森林公園等景區(qū)景點(diǎn)，連點(diǎn)成線構(gòu)建“崛 山 圍 山大景區(qū)”，開通專門旅游公路，打造特色景觀路，提升全區(qū)旅游知名度、影響力和吸引力，把“崛地。
第二節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提檔升級，加快打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。
強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊、物流等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實(shí)施農(nóng)村戶用水表安裝工程，加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村集中供水工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村建房管理，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。合理確定村莊布局分類，以建筑風(fēng)貌管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計和風(fēng)貌整治。大力推動農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快第二、三批示范村建設(shè)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁綠化”，確保鄉(xiāng)村干凈整潔、有顏有序、有品有質(zhì)。落實(shí)汾河發(fā)展戰(zhàn)略，打造汾河兩岸美麗鄉(xiāng)村示范帶。按照“宜拆則拆、宜改則改”原則，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動馬頭水中醫(yī)藥、陽曲五龍灣、向陽中下溫等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
夯實(shí)村級組織戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化三級書記抓鄉(xiāng)村振興機(jī)制，開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《尖草坪區(qū)黨支部“六基達(dá)標(biāo)”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，大力開展“堡壘指數(shù)”和“先鋒指數(shù)”考評管理工作。實(shí)施創(chuàng)建黨建品牌項目工程，形成“以村為點(diǎn)、聯(lián)鄉(xiāng)成帶、各有特色”的黨建品牌示范創(chuàng)建工作體系。加快推進(jìn)第二批、第三批村級“千平米”黨群服務(wù)中心建設(shè)工程項目，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，打造成為辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂的多功能綜合場所，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級“千平米”黨群服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。健全村務(wù)監(jiān)督公開機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度。強(qiáng)化村規(guī)民約作用，確保村規(guī)民約人人遵守，德行同向。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長的教育培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段教師交流行動，鼓勵市內(nèi)教師到農(nóng)村任教。新改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村學(xué)生路途遠(yuǎn)、上學(xué)難問題。深入實(shí)施“校校有食堂”行動，通過新建食堂、配送餐等方式，解決農(nóng)村學(xué)生就餐問題。建立健全農(nóng)村學(xué)校（園）安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，鞏固和加強(qiáng)學(xué)校（園）“三防”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校（園）視頻監(jiān)控達(dá)100％。全面加強(qiáng)控輟保學(xué)工作和家庭困難學(xué)生資助工作，保障適齡農(nóng)村兒童接受義務(wù)教育。積極引進(jìn)師范生、“三支一扶”教師補(bǔ)充教師隊伍，持續(xù)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)質(zhì)均衡。提升農(nóng)村學(xué)前教育普及水平，到2025 年，全區(qū)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)辦1所三星級以上的標(biāo)準(zhǔn)化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心園主辦分園、聯(lián)合辦園的農(nóng)村學(xué)前教育新格局。
提升農(nóng)村醫(yī)務(wù)水平。深入實(shí)施“農(nóng)村場所提檔醫(yī)技提升”工程，堅持“?；?，強(qiáng)基層”原則，全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生所提檔升級，依托區(qū)醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)籌醫(yī)療資源，在確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、基本配置、基本能力達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，建成一批就醫(yī)環(huán)境好、服務(wù)能力強(qiáng)、群眾信任度高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)村醫(yī)學(xué)歷提升，依托高等醫(yī)學(xué)院校和區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展村醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升村醫(yī)的服務(wù)能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小病不出村。
第三節(jié)優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍
重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興中的人才支撐，激勵并留住優(yōu)秀人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。
加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設(shè)。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專抓黨建工作的副書記、組織委員等黨務(wù)工作力量。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部，把農(nóng)村基層一線作為培養(yǎng)鍛煉、識別考察干部的重要平臺。
加強(qiáng)農(nóng)村“帶頭人”隊伍建設(shè)。開展農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，大力加強(qiáng)后備力量建設(shè)，從嚴(yán)抓實(shí)農(nóng)村領(lǐng)頭雁培訓(xùn)和普通黨員集中輪訓(xùn)，真正發(fā)揮出村兩委主干的“頭雁力量”和村干部團(tuán)隊的“雁陣效應(yīng)”，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保障。積極探索村黨組織書記職業(yè)化管理，制定村干部實(shí)績考核辦法，全面實(shí)行村干部報酬與工作實(shí)績掛鉤，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。精心組織慶祝建黨100 周年系列活動，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，煥發(fā)黨員干部學(xué)黨史、悟思想的激情，增強(qiáng)黨員干部辦實(shí)事、開新局的能力。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，注重從青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等優(yōu)秀人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。堅持信教群眾聚居村發(fā)展黨員計劃單列，重點(diǎn)指導(dǎo)3 年以上未發(fā)展黨員的村。大力排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題。開展黨員承諾踐諾、創(chuàng)建黨員先鋒崗、領(lǐng)辦致富項目和結(jié)對幫扶群眾等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。
加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。調(diào)動各方面資源要素，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。開展本土人才能力提升工程，激發(fā) “ 農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī) ” 三支隊伍創(chuàng)新活力，通過高層次人才引進(jìn)、公開招聘、政府購買等多種形式擴(kuò)大三支隊伍規(guī)模。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀人才申報農(nóng)業(yè)名家工作室，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村人才隊伍。
第四節(jié)涵養(yǎng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)
堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，通過開展形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化活動推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展文化精品下鄉(xiāng)活動，擴(kuò)大省、市“送戲下鄉(xiāng)”活動，引進(jìn)優(yōu)秀院團(tuán)開展文藝精品惠民演出。充分發(fā)揮文化館、圖書館陣地優(yōu)勢，開展主題鮮明的“農(nóng)民豐收節(jié)”“廣場舞展演”“大合唱”等群眾參與度高的農(nóng)村文藝活動。開展“國學(xué)大講堂”、文化講座、健康講座等文化科普活動，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。
打造農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心。全面推進(jìn)全區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心升級打造工程，統(tǒng)籌使用各類文化建設(shè)專項資金，有重點(diǎn)、分步驟強(qiáng)化文化設(shè)施設(shè)配備，加強(qiáng)文化隊伍培育。協(xié)調(diào)推進(jìn)村文化館、圖書館服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾美好生活提供更加有力的文化支撐。
發(fā)揮基層文化陣地作用。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道文化站，村級綜合文化服務(wù)中心的陣地優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)村文藝小分隊、鄉(xiāng)土文化能人藝人、鄉(xiāng)村文化帶頭人的帶頭引領(lǐng)作用，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，做到周周有活動、月月有展演，讓群眾在共建共享中獲得更多幸福感。
第五節(jié)全面深化農(nóng)村改革
以更大力度推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，切實(shí)破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和強(qiáng)大動力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地管理制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。積極推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，建立農(nóng)村集體、承包農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。積極探索土地確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推動多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，讓小農(nóng)戶對接大市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，提高農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)利用效率。積極開展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償推出、行政村合并后集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行、村級債務(wù)化解等工作。深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活土地資源等為抓手，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
第四章堅持固本求新大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
依托創(chuàng)新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)區(qū)，緊緊把握“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代”歷史機(jī)遇，堅持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”并舉，固本與求新并重，不斷鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)動能，建集群、鍛長板，全力打造產(chǎn)業(yè)新城，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
加大鋼鐵、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能+”技術(shù)改造升級力度，加快推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)克服核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備“卡脖子”問題，提升產(chǎn)品競爭力。
打造千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托太鋼集團(tuán)與中國寶武集團(tuán)聯(lián)合重組契機(jī)，發(fā)揮筆尖鋼、手撕鋼、優(yōu)質(zhì)碳鋼、高端冷軋取向硅鋼的技術(shù)優(yōu)勢，延鏈補(bǔ)鏈粗鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展特種金屬材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“特種鋼-高精度加工-高端合金制品”產(chǎn)業(yè)鏈。同步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚資源、優(yōu)化配置和高效運(yùn)營，積極推動產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，拓寬生產(chǎn)、加工、銷售“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動阿克斯、帝斯曼、鼎榮等上下游企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈體系。搭建中國太原不銹鋼交易所（中心），提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度和國際話語權(quán)，擦亮不銹鋼產(chǎn)業(yè)新城品牌名片，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套企業(yè)齊全、產(chǎn)品特色鮮明的千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈”，成為全球鋼鐵業(yè)引領(lǐng)者。到2025 年，太鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500 萬噸，不銹鋼規(guī)模達(dá)到1800 萬噸，營業(yè)收入達(dá)到兩千億元以上。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！氨P活”現(xiàn)有土地、人才、設(shè)備等資源優(yōu)勢，推動科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)鼓勵二電廠建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，挖掘粉煤灰、蒸汽資源優(yōu)勢，提升尾氣利用率，形成粉煤灰建材等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)由粗放生產(chǎn)向集約生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換。實(shí)施二電廠與區(qū)內(nèi)企業(yè)用電直供，有效降低企業(yè)用能成本。支持太鍋集團(tuán)構(gòu)建熱電能源供應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步提高產(chǎn)值。緊抓新華廠轉(zhuǎn)型建設(shè)新華防化裝備研究院契機(jī)，鼓勵區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極承接新華研究院退出的產(chǎn)業(yè)項目，打造國家一流的防化裝備研發(fā)制造基地。以新型建材產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用為導(dǎo)向，綜合發(fā)展砌塊、板材、裝配式建筑等系列產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)火工區(qū)、二電廠搬遷，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“騰籠換鳥”。
第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓中北高新區(qū)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，打造引領(lǐng)帶動強(qiáng)、造血功能強(qiáng)的龍頭集群。
全力推動“六新”實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大新基建覆蓋，有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)和5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)和5G 技術(shù)和智能制造、城市管理、智能能源、無線醫(yī)療、在線教育等應(yīng)用場景的深度融合。提升新技術(shù)研發(fā)，依托中北、國科大太原能源材料學(xué)院等域內(nèi)高校，圍繞信息、能源、材料等前沿性技術(shù)、應(yīng)用性技術(shù)方面開展研究，支持以長城計算機(jī)、長城電源為代表，開展新一代信息技術(shù)攻關(guān)。擴(kuò)大新裝備規(guī)模，以中國長城國產(chǎn)整機(jī)智能制造（山西）基地項目投產(chǎn)達(dá)效為牽引，推動集研發(fā)、中試、適配、生產(chǎn)、運(yùn)用于一體的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提升新材料優(yōu)勢，發(fā)揮太鋼國內(nèi)一流研發(fā)優(yōu)勢，加大碳基行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分及下游產(chǎn)品開發(fā)力度，鼓勵組建新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立新產(chǎn)品品牌，加快研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場占有率高的新產(chǎn)品，開發(fā)一批具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品。拓展新業(yè)態(tài)模式，培育智能制造、智慧物流、智慧城市等新業(yè)態(tài)，培育扶持平臺經(jīng)濟(jì)，積極探索“旅游＋”“文化＋”“農(nóng)業(yè)＋”等新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托中國長城在自主安全電腦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，以中國長城智能制造（山西）基地為基礎(chǔ)，以整機(jī)組裝和電路板生產(chǎn)，集成電路制造為主導(dǎo)方向，打造電源、打印機(jī)等網(wǎng)信安全產(chǎn)業(yè)鏈。高水平打造太原中北軟件產(chǎn)業(yè)園，依托中北大學(xué)、國科大太原能源材料學(xué)院，重點(diǎn)圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領(lǐng)域，大力引進(jìn)培育具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，搭建軟件研發(fā)、軟件企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軟件人才培養(yǎng)四大平臺，集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建“研發(fā)孵化區(qū)+產(chǎn)業(yè)區(qū)”的軟件園，建設(shè)全生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)集群。
打造特色信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。堅持把信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略工程、一號工程，依托中北高新區(qū)，聚焦智能終端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動集成電路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和終端產(chǎn)品融合應(yīng)用，加快構(gòu)建“一個自主創(chuàng)新基地+一個智能研發(fā)中心+兩個信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”的“112”信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。依托山西長城“智能云”工廠等項目建設(shè)，加快構(gòu)建“關(guān)鍵元器件—系統(tǒng)軟件—整機(jī)—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的安全自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以5G 建設(shè)和應(yīng)用為核心，積極創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗中心，推動工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以研發(fā)為基礎(chǔ)、服務(wù)為龍頭、配套為支撐的綜合性物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
建設(shè)新材料生產(chǎn)加工基地。依托山西新華防化裝備研究院，打造國內(nèi)先進(jìn)的柱狀活性炭示范生產(chǎn)線，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化、數(shù)字化、信息化水平，推動活性炭核心工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。積極推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮中北大學(xué)半導(dǎo)體、鎂合金、高分子等新材料領(lǐng)域重要實(shí)驗室優(yōu)勢，構(gòu)建砷化鎵、碳化硅等第二/三代半導(dǎo)體“襯底材料—外延—芯片設(shè)計制造—封裝—應(yīng)用創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻謀劃第四代半導(dǎo)體材料研發(fā)，推動碧水源反滲透膜、利協(xié)石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)化培育和市場化應(yīng)用。推動龍聚高精密鋁模板基地建設(shè)，大力推廣應(yīng)用鋁系新材料。
做強(qiáng)做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托寶武—太鋼在高鐵行業(yè)輪軸鋼領(lǐng)域國內(nèi)市場的優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)科研院所和太重、晉西等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)力量，加速動車關(guān)鍵材料自主化研制攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)突破。擴(kuò)大京豐電務(wù)、恒山機(jī)電、東杰智能等產(chǎn)品品牌效應(yīng)，主動對標(biāo)與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量體系，加快迭代升級。發(fā)揮東杰智能在智能物流輸送及倉儲、智能立體停車、AGV 設(shè)備、涂裝設(shè)備等成套裝備制造的技術(shù)優(yōu)勢，為大型物流企業(yè)、裝備制造企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。推動骨干企業(yè)智能化改造，提高工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等大型成套設(shè)備數(shù)字化設(shè)計與智能制造能力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有壟斷地位的拳頭產(chǎn)品。
培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。依托中北高新區(qū)，聚焦機(jī)械、高鐵、輕工、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造需求，加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、本體制造、關(guān)鍵零部件以及其他自動化智能裝備，聚力引進(jìn)國際、國內(nèi)知名本體制造商、系統(tǒng)集成開發(fā)機(jī)構(gòu)和核心配套供應(yīng)商，聯(lián)合中北大學(xué)、國科大太原能源材料學(xué)院等院校，大力發(fā)展醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人、公共安全軍轉(zhuǎn)民用等專用機(jī)器人、無人機(jī)、3D 打印裝備等，以生產(chǎn)線智能化為重點(diǎn)，研發(fā)生產(chǎn)智能系統(tǒng)集成、智能控制系統(tǒng)、智能儀表。積極融入通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)直升機(jī)、無人機(jī)、飛機(jī)重要部件、航空器配套產(chǎn)品等設(shè)計研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推動上海 喆 航直升機(jī)、科比特?zé)o人機(jī)、東杰智能裝備及工業(yè)機(jī)器人、恒山機(jī)電鋼坯修磨機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)具有重要影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依托工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快帶動工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
全面提升工業(yè)設(shè)計能力。鼓勵以太鋼、中北高新區(qū)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)破除行業(yè)融合發(fā)展壁壘，輻射帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作平臺。提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，支持龍頭企業(yè)開展市場化兼并重組，培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)，發(fā)展輔助設(shè)計、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件，推動制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，突破工業(yè)機(jī)理建模、數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案，逐步實(shí)現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策。瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，開展制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)。
加快推動電子商務(wù)發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)主體培育工程，大力引進(jìn)和培育一批知名度高、帶動力強(qiáng)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在不銹鋼新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)各類企業(yè)在國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。積極發(fā)展與電子商務(wù)協(xié)同運(yùn)作的物流配送體系，加快建設(shè)骨干企業(yè)和電商交易平臺、快遞物流企業(yè)三方合作平臺。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞發(fā)展。鼓勵中北高新區(qū)積極申報建立出口加工區(qū)，依托出口加工區(qū)、B 型保稅物流中心、海關(guān)等機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展跨境電商服務(wù)。
建立健全科技服務(wù)體系。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、裝備制造、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，引進(jìn)、培育、建設(shè)一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)一批具有國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平的實(shí)驗室、檢驗檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、設(shè)計中心、科技企業(yè)孵化器等，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科技咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。充分發(fā)揮中北大學(xué)、太原工業(yè)學(xué)院、國科大太原能源材料學(xué)院等高校、科研院所聚集優(yōu)勢，推進(jìn)研發(fā)資源整合，提升企業(yè)、高校和科研院所面向市場的研發(fā)服務(wù)能力。改善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會資本以多種方式興辦獵頭公司、會計審計、法律服務(wù)等高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流。積極引導(dǎo)物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理模式和技術(shù)裝備，培育、引進(jìn)一批有品牌、專業(yè)化的物流企業(yè)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，提高物流企業(yè)信息化水平。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)和改造。大力發(fā)展汽車物流、快遞物流、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)太原潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流交易中心、山西現(xiàn)代醫(yī)藥物流倉儲中心等項目建設(shè)。全面推廣共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、綠色物流、應(yīng)急物流等物流運(yùn)作模式。鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)，大力發(fā)展第三方和第四方物流。
提質(zhì)升級金融服務(wù)。積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，吸引產(chǎn)業(yè)基金、基金管理公司、風(fēng)險投資公司等專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)入駐，搭建創(chuàng)業(yè)投資、信用貸款、融資擔(dān)保、代辦系統(tǒng)等投融資促進(jìn)平臺。主動與大型保險機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，適時引進(jìn)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，支持保險業(yè)為區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、重大工程提供個性化、專業(yè)化的風(fēng)險評估和保險方案。探索在中北高新區(qū)發(fā)展出口信用保險，促進(jìn)出口企業(yè)開拓海外市場、參與國際競爭。鼓勵企業(yè)上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等債務(wù)融資工具，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金行業(yè)。加大政策扶持力度，深入分析研究國家政策資金扶持方向，有針對性的開展?fàn)幦」ぷ鳌?/p>
第五章高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)打造全國城市建設(shè)新樣本
依托現(xiàn)代宜居都市區(qū)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)長項，變后發(fā)優(yōu)勢為絕對優(yōu)勢，全域打造“15 分鐘生活圈”，不斷提升人民生活宜居度和幸福感，增強(qiáng)城市副中心的吸引力和凝聚力，打造便利新城。
第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)城融合新高地
立足“后城鎮(zhèn)化時代”，加快產(chǎn)城融合步伐，以產(chǎn)業(yè)集聚人口，加快構(gòu)建“15 分鐘生活圈”，營造舒適便利的高品質(zhì)生活。
全力推動產(chǎn)城融合。堅持因產(chǎn)定城、因產(chǎn)建城、因產(chǎn)興城。重點(diǎn)推動河西以和平北路、多福路為雙軸，搶抓地鐵3 號線建設(shè)機(jī)遇，以三給片區(qū)為核心，引入大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，壯大“興華商圈”，培育“攝樂商圈”，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，打造以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。支持河?xùn)|圍繞太鋼、二電、三大軍工企業(yè)和中北高新區(qū)等，科學(xué)規(guī)劃周邊下蘭、新城、東張、趙道峪、南寨、圪垛、杜家、新店等村整村改造，為駐地企業(yè)提供配套服務(wù)，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)，打造以工業(yè)發(fā)展為主的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。鼓勵上蘭依托中北、國科大太原能源材料學(xué)院等高校、科研院所，加快人才公寓、山大一院、太原市衛(wèi)校等項目建設(shè)，圍繞服務(wù)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研人才引進(jìn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，吸引高端技術(shù)人才，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，形成以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。
全域構(gòu)建“15 分鐘生活圈”。以三給片區(qū)為起步區(qū)和樣板區(qū)，以點(diǎn)帶面、示范帶動，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、體育、文化、社會福利等公共設(shè)施的建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，在全域范圍內(nèi)打造街坊、鄰里、社區(qū)三級圈層，構(gòu)筑全生命周期的“15分鐘生活圈”。在街坊圈層，步行5 分鐘內(nèi)即可到達(dá)幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站等配套場所；在鄰里圈層，步行10 分鐘內(nèi)即可享受中小學(xué)就學(xué)、商超、衛(wèi)生保健、街道事務(wù)等便捷服務(wù)；在社區(qū)圈層，步行15 分鐘內(nèi)即可到達(dá)派出所、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)綜合體、星級酒店等。
第二節(jié)全力實(shí)施城市更新行動
大力推動城改、棚改、重點(diǎn)工程安置房建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市凈化、亮化、綠化、美化，建設(shè)更有文化、更有魅力、更有活力的高顏值城市。
持續(xù)實(shí)施城改棚改工程。加速擴(kuò)張城市規(guī)模，拉大城市框架，堅持“拆村建城”，以三給片區(qū)、匯豐片區(qū)、迎新片區(qū)、古城片區(qū)、上蘭片區(qū)為中心，加快城中村改造進(jìn)度，積極推動完成剩余13 個村的城改任務(wù)，推進(jìn)興安新蘭路東區(qū)、東安南院、東北大院以及新華廠東西40 號院單身院的重點(diǎn)棚改項目。瞄準(zhǔn)“一本”（建成全國城市建設(shè)新樣本），提升“兩品”（提升政府服務(wù)品質(zhì)和居民生活品質(zhì)），推進(jìn)“三改”（加快城中村改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造），發(fā)展“四片”（重點(diǎn)發(fā)展三給片區(qū)、上蘭片區(qū)、迎新片區(qū)、南北固碾片區(qū)等商圈），打造“五城”（科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)新城、山水新城、康養(yǎng)新城、便利新城），全域構(gòu)建“五城同建”格局。建立智慧社區(qū)服務(wù)體系，提升生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造高產(chǎn)值和高附加值服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化城市功能、提升城市能級，增強(qiáng)城市的競爭力、輻射力和影響力。加快城改、重點(diǎn)工程回遷安置房建設(shè)，全面完成回遷安置，讓群眾入住新房子、享受新環(huán)境、迎來新生活。
高標(biāo)準(zhǔn)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大水、電、氣、暖、網(wǎng)、廁、停車場等公用設(shè)施建設(shè)，新建太原北500 千伏變電站，保障人民群眾基本生活需求。持續(xù)加大5G 基站建設(shè)、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)力度，不斷健全完善城市智能升級、融合創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快構(gòu)建四通八達(dá)路網(wǎng)體系，重點(diǎn)推進(jìn)多福西路、濱河西路北延、攝樂街西延、柴西線拓寬改造、泥屯河?xùn)|西路、泥向線、西陽線、向興環(huán)路、土堂跨河景觀大橋、呼鋼路、莊呼路、上陽線拓寬改造等道路建設(shè)和地鐵3 號線建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步完善城市交通骨架，拓展城市發(fā)展空間，新建“五縱五橫”城市路網(wǎng)，到“十四五”末，建成“十二縱十二橫”城市骨干路網(wǎng)大棋盤格局。打通城市微循環(huán)道路，與城市主干道、小街巷形成層級清晰、功能明確、方便快捷的城市骨干路網(wǎng)體系，構(gòu)建人性化的步行系統(tǒng)，推動“快城市”與“慢生活”完美結(jié)合。
打造都市特色公園體系。以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”“國家森林城市”為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)體育公園（籃球公園）、汾西公園（足球公園）、多福公園、紫金公園、大白鐵路遺址公園等城市公園和各類休閑游園、公共步道、自行車道，持續(xù)加大全區(qū)綠地率、綠化覆蓋面積，提升片區(qū)生活品質(zhì)。
第三節(jié)提升城市管理水平
按照“三分建七分管”的思想，既要建好更要管好，加強(qiáng)常態(tài)化治理、長效化保障，讓老百姓在細(xì)微處、點(diǎn)滴中感受城市的精細(xì)和魅力。
實(shí)施城市更新行動。搶抓太原市北部城市更新試驗區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅持“四治一體”，加快推進(jìn)城市更新。持續(xù)深化“九亂”整治，扎實(shí)開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項整治，堅決打擊“兩違四搶”，實(shí)施城鄉(xiāng)違法建筑整治和鐵路沿線拆違整治。推進(jìn)背街小巷改造工程，做好全區(qū)公共停車位規(guī)劃、建設(shè)，不斷提升城市綜合承載力。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造，在符合條件的小區(qū)全面開展節(jié)能改造、加裝電梯等工作。加快完成城鄉(xiāng)房屋管理平臺建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，塑造富有地域特色的城市景觀。加快推進(jìn)三給片區(qū)海綿城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革，進(jìn)一步提升垃圾分類管理水平。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，提升城市綜合管理水平。推進(jìn)數(shù)字城管平臺建設(shè)，加快建設(shè)智慧城市。
優(yōu)化管理機(jī)制。加強(qiáng)城市管理隊伍建設(shè)，全力保障城市管理工作高效持續(xù)推進(jìn)。構(gòu)建綜合執(zhí)法“大城管”體系，形成聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，營造全區(qū)良好建設(shè)環(huán)境。持續(xù)推行“全科網(wǎng)格”，積極打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的管理格局。加強(qiáng)小巷管家、巡訪員、志愿者等隊伍建設(shè)，形成長效機(jī)制。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度較為均衡以及人民生活水平大體相當(dāng)為目標(biāo)，優(yōu)化公共資源配置，推動重要市政公用設(shè)施向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力和水平，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，幫助農(nóng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，將高質(zhì)量發(fā)展要素集聚起來，逐步合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展分工體系，宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，優(yōu)化發(fā)展路子，釋放發(fā)展?jié)摿?，獲得發(fā)展空間。
第四節(jié)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。全面落實(shí)戶籍改革政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。加快社區(qū)集體戶口建設(shè)，確保社區(qū)戶口與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。健全完善居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快陽曲鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜培育文化旅游、商貿(mào)物流、加工制造、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)，發(fā)展國家級、省級、市級重點(diǎn)城鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心。推行“清單式管理”和“創(chuàng)建制”培育，建設(shè)先進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)專精特新、產(chǎn)城人文融合、富有發(fā)展活力的精品特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化、旅游等綜合功能集聚。加快區(qū)域性重要農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)一體化機(jī)制，推動重要市政公用設(shè)施向中心城區(qū)外圍、城區(qū)周邊延伸，促進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”向城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制。促進(jìn)入城人口在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與市民享受同等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財政、金融、社會保障等激勵政策，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)、土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動、均衡匹配。
第六章著力擴(kuò)大內(nèi)需深度融入新發(fā)展格局
把消費(fèi)和投資作為融入新發(fā)展格局的重要抓手，帶動產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿透偁幜Γυ谛掳l(fā)展格局中占據(jù)有利和主動地位。
第一節(jié)積極推動消費(fèi)升級
把消費(fèi)作為融入國內(nèi)大循環(huán)的主要驅(qū)動力，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新熱點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面釋放消費(fèi)潛力。
加強(qiáng)城市商圈和綜合體建設(shè)。充分發(fā)揮興華商圈、迎新商圈的帶動作用，加快培育三給片區(qū)、上蘭片區(qū)、南北固碾片區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑具有尖草坪特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群新標(biāo)桿。加快旭輝、三千渡、小東流等商業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)龍灣寫意藝術(shù)天階、濱河天階等商業(yè)項目發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)業(yè)態(tài)。啟動攝樂橋兩側(cè)地標(biāo)性建筑建設(shè)，積極引入國際國內(nèi)高端品牌，打造最潮消費(fèi)場景，滿足中高端、多層次消費(fèi)需求。
培育發(fā)展新型消費(fèi)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托汾河濕地公園，發(fā)展觀光夜經(jīng)濟(jì)。聚焦興華街、三給街、攝樂街、迎新街，打造一批夜間經(jīng)營場景和集中經(jīng)營區(qū)，形成一批影響力較大、示范效應(yīng)較強(qiáng)的夜間經(jīng)濟(jì)商圈。加快推動旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭護(hù)理、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。繁榮發(fā)展金融市場，推動符合條件的企業(yè)掛牌上市。鼓勵支持公共消費(fèi)在遵循市場規(guī)則的前提下，實(shí)現(xiàn)晉材晉用、晉用晉材。培育和引導(dǎo)住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障性租賃住房供給，推動旭輝江山、保利濱河上院、富力天禧城、富力天禧公館、碧桂園鳳凰城、恒大森林海等房地產(chǎn)項目平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管模式。開展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量檢測行動，加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制；對群眾反映強(qiáng)烈、影響市場供給質(zhì)量、侵害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題開展專項整治，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快信用體系建設(shè)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的信用信息采集和公開，建立跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)信用信息共享共用機(jī)制，建立科學(xué)合理的信用評價體系。健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造便利、安全、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié)持續(xù)擴(kuò)大有效投資
堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，合理擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
完善項目推進(jìn)機(jī)制。堅持“項目為王”理念，建立謀劃儲備項目、年度建設(shè)項目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系，滾動實(shí)施“三個一批”。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包項目、坐班及協(xié)調(diào)例會、觀摩督導(dǎo)等制度機(jī)制，完善“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一支隊伍、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制和“項目經(jīng)理制、一線工作法、集中調(diào)度法”的保障機(jī)制，堅持掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)、倒逼落實(shí)，切實(shí)提高項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率。建立重點(diǎn)工程項目審批“綠色通道”，各審批部門責(zé)成專人辦理審批“綠色通道”業(yè)務(wù)，簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，合理擴(kuò)大有效投資，加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項力度。瞄準(zhǔn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)三大發(fā)展重點(diǎn)，在“六新”發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、人居環(huán)境改善、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急能力建設(shè)等方面謀劃一批重大項目。堅持“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”，加強(qiáng)資金、用地等要素保障，確保建設(shè)項目扎實(shí)推進(jìn)。
深化投融資體制改革。統(tǒng)籌政府投資管理，編制政府年度投資計劃，依法加強(qiáng)政府投資資金統(tǒng)籌使用，實(shí)行政府投資“一本賬”管理。搶抓中央積極財政政策的機(jī)遇，最大限度爭取上級財政支持。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)招商、定位招商，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，精心篩選和編制招商圖譜，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)，大力招商引資、全員招才引智，切實(shí)為區(qū)域發(fā)展提供原動力。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力
深度融入市場價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打通大通道、擴(kuò)展大市場、形成大流通、提升大產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托中北高新區(qū)，加快培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。將太鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型與全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商有機(jī)結(jié)合，延鏈補(bǔ)鏈粗鏈強(qiáng)鏈，積極打造全球最具競爭力的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈集群。全力推動京豐電務(wù)、恒山機(jī)電、東杰智能等裝備制造企業(yè)快速發(fā)展，加大配套產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)引進(jìn)力度，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動潤恒、小商品、小食品、錦繡、寶恒、居然小鎮(zhèn)等市場群健康發(fā)展，全面提升供應(yīng)鏈水平。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)，全要素集成、上下游融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，謀劃產(chǎn)業(yè)循環(huán)半徑、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)圖和產(chǎn)業(yè)鏈地圖，培育一批各具特色的大中小微企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展，全面提高在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度。
構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，支持企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，擴(kuò)大中高端供給，促進(jìn)供需高效適配。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)。破除阻礙商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本。
第七章深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出科技支撐，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，加快建設(shè)科創(chuàng)新城。
第一節(jié)打造創(chuàng)新動力系統(tǒng)
貫通產(chǎn)、學(xué)、研、用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，優(yōu)化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
加大創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。依托中北大學(xué)、太原工業(yè)學(xué)院、國科大太原能源材料學(xué)院等高等院校，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試基地建設(shè)，支持其開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。引進(jìn)市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)一流科研院所、高校、企業(yè)在我區(qū)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、孵化器、眾創(chuàng)空間等研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快中北大學(xué)省部共建動態(tài)測試技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)，逐步形成一流人才集聚高地和科技創(chuàng)新基地。健全合作機(jī)制，支持高校和科研院所、載體平臺開展創(chuàng)新合作。積極推動中北國家大學(xué)科技園，發(fā)揮高效學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特長，打造高效師生自主創(chuàng)業(yè)新平臺、科技轉(zhuǎn)化新渠道、人才培養(yǎng)新基地。
打造企業(yè)自主創(chuàng)新新高地。依托太鋼國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵、引導(dǎo)長城電子、京豐電務(wù)、東杰智能、科比特?zé)o人機(jī)、太鋼大明、太鍋等具有科研實(shí)力的企業(yè)加大研發(fā)投入，培塑“巨無霸”“擎天柱”。充分發(fā)揮江陽、興安、新華等軍工企業(yè)的軍工科技優(yōu)勢，探索軍民融合新機(jī)制，形成軍工科技與民品發(fā)展相互促進(jìn)的格局。精準(zhǔn)扶持成長性好、市場潛力大的科創(chuàng)型小微企業(yè)，培育一批專精特新企業(yè)，努力培育獨(dú)角獸企業(yè)，打造出具有重要影響力的科技領(lǐng)軍型企業(yè)。
第二節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐
堅持尊才尚才、引才育才、聚才用才，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
創(chuàng)新人才引進(jìn)培育。突出抓好高質(zhì)量發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才、鄉(xiāng)村振興特色人才引進(jìn)培養(yǎng)，支持企業(yè)引才聚才。突出政策引導(dǎo)，出臺更有吸引力的就業(yè)、住房等人才政策，引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才和專家團(tuán)隊，集聚人才后備軍。積極同駐地大中型企業(yè)、高等院校對接，以項目對接、課題研究、顧問指導(dǎo)或座談講學(xué)等方式，開展柔性引才引智。
強(qiáng)化人才服務(wù)保障。在人才體檢、休假、交通等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，幫助優(yōu)秀人才解決子女就業(yè)、配偶就業(yè)、社會保障等實(shí)際困難。建立激勵機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和使用青年人才，讓他們在基層實(shí)踐中鍛煉成長。大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
第三節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
聚焦創(chuàng)新過程中的制度堵點(diǎn)，實(shí)施科技創(chuàng)新治理能力提升行動，全面深化科技體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位。幫助企業(yè)申請省市科技創(chuàng)新扶持資金，全面落實(shí)獎補(bǔ)政策，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵、引導(dǎo)長城電子、京豐電務(wù)、東杰智能、科比特?zé)o人機(jī)、太鋼大明、太鍋等具有科研實(shí)力的企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研活動全覆蓋。推動高新技術(shù)企業(yè)倍增提質(zhì)上規(guī)模。積極開展“雙創(chuàng)”活動，持續(xù)推動“創(chuàng)新企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。
健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。加快在中北高新區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，整合知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營資源和數(shù)據(jù)資源，全面構(gòu)建平臺、機(jī)構(gòu)、資本、人才等全要素、全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，探索建立全流程一體化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度、重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險防范機(jī)制。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高等院校和科研院所通過入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利技術(shù)資本化、產(chǎn)業(yè)化。
厚植一流創(chuàng)新文化。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動，厚植創(chuàng)新沃土。廣泛開展科普教育工作，加快創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，推動綜合性科普活動場所科技館的建設(shè)，推動新時代基層科普工作轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生投身基礎(chǔ)研究。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，強(qiáng)化科研誠信教育，加大青年科學(xué)家支持力度，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學(xué)、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍。實(shí)施勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)管理能力。
第八章全面深化改革開放增添轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，積極主動對外開放，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，完善要素市場化配置，大力推動財政體制機(jī)制創(chuàng)新，堅定不移推動更深層次改革、更高水平開放，為建設(shè) “ 強(qiáng)富美旺 ” 北部新城注入強(qiáng)大發(fā)展動能。
第一節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。
實(shí)施區(qū)區(qū)融合發(fā)展機(jī)制。建立健全尖草坪行政區(qū)與中北高新開發(fā)區(qū)融合發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮政策、空間、技術(shù)疊加優(yōu)勢，科學(xué)配置要素資源，在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政分配、生活設(shè)施等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計，以區(qū)區(qū)融合疊加優(yōu)勢促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。注重融合共享，發(fā)揮市場作用，深化改革創(chuàng)新，推動軍民深度融合，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，到2025 年形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，建設(shè)信息共享、投資融資、孵化轉(zhuǎn)化、人才輸送平臺，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
激發(fā)各類市場主體活力。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)實(shí)施減稅費(fèi)、促融資、簡流程等優(yōu)惠政策，健全接鏈、促需、護(hù)企常態(tài)化機(jī)制，調(diào)動廣大企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量和規(guī)模。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，搭建政企溝通協(xié)商平臺。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多政務(wù)服務(wù)觸手可及，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平。圍繞全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范整合，搭建區(qū)級政務(wù)云平臺，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加大“三晉通”APP 推廣應(yīng)用力度，推動政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺一體化運(yùn)行。建設(shè)“智慧政務(wù)大廳”，提供“7×24 小時自助辦+周末不打烊”全天候智能化政務(wù)服務(wù)。
第二節(jié)持續(xù)創(chuàng)造一流營商環(huán)境
創(chuàng)新服務(wù)理念，深層次推進(jìn)“放管服效”改革，以數(shù)字驅(qū)動、整體協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從跑政府到政府跑轉(zhuǎn)變，從窗口式、終端式服務(wù)向平臺式、開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。深化“一枚印章管審批”，推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡審批，全面推廣“政府統(tǒng)一服務(wù)”“模擬審批”“信易批”等服務(wù)模式，推動企業(yè)設(shè)立、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保等高頻服務(wù)事項“同城通辦”，推行“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”“一證多址”，打通商事登記“準(zhǔn)入即營”最后一公里，提高企業(yè)全生命周期服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)提高政府服務(wù)效能，運(yùn)用好“工作項目化”和“13710”督辦平臺，強(qiáng)化政務(wù)督查，確保事事有回音、件件有落實(shí)。
構(gòu)建公平開放市場環(huán)境。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機(jī)制，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。常態(tài)化開展“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動，健全完善“保姆+保安”式服務(wù)，充分發(fā)揮兩區(qū)服務(wù)企業(yè)指揮部、企業(yè)家協(xié)會平臺作用，實(shí)行全過程、全流程、無縫隙保姆式服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”“娘家人”“啦啦隊”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。搭建融資平臺，健全“送金融、送科技、送政策”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，力促項目早落戶、早開工、早投產(chǎn)。
加快完善社會信用體系。建立健全信用承諾制度，開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。積極引導(dǎo)和培育信用服務(wù)市場，發(fā)展一批具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的征信、信用評級等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施失信企業(yè)黑名單制度、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和強(qiáng)制退出制度，構(gòu)建行政、市場、社會、司法綜合約束的失信懲戒聯(lián)動機(jī)制，培育信用服務(wù)市場，促進(jìn)企業(yè)征信、個人征信、信用評級、信用管理等各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。
第三節(jié)融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動對接和積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬區(qū)域合作新空間，推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域、多形式交流合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)對接國家重大戰(zhàn)略。借助太原市深度參與“一帶一路”大商圈建設(shè)的契機(jī)，組織企業(yè)參與“山西品牌絲路行”“山西品牌中華行”等活動，支持企業(yè)參與國外市場開發(fā)，持續(xù)開拓新興市場。全面融入京津冀一體化發(fā)展格局，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項目合作，努力向全國布局，提升經(jīng)濟(jì)活力。搶抓國家推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，探索建立合作共建、利益共享的新機(jī)制。
深化與周邊城市交流合作。加強(qiáng)與省內(nèi)、市內(nèi)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共建共享、共同發(fā)展。不斷加大招商引資力度，加快構(gòu)建“全域、全線、全員”大招商工作新格局。落實(shí)主體責(zé)任，大抓招商，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，突出大項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商方式，線上招商與線下招商相結(jié)合，建立招商項目庫和數(shù)據(jù)庫，深化重點(diǎn)區(qū)域招商，推行市場化專業(yè)化招商、精準(zhǔn)招商、敲門招商，努力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成大產(chǎn)業(yè)、打造新集群。
第九章堅定文化自信繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅持文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，依托深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化特色提升產(chǎn)業(yè)附加值與競爭力，推動文化旅游融合化、品牌化發(fā)展。
第一節(jié)全面提高社會文明程度
堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，強(qiáng)化宣傳教育、制度保障和實(shí)踐養(yǎng)成，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，不斷滿足人民對精神文化的需求。
大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。持續(xù)引深習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)新時代愛國主義教育基地、社會主義核心價值觀示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心、愛國主義教育基地平臺作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
加強(qiáng)新時代公民道德建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明觀賽等活動。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。推進(jìn)誠信社會建設(shè)。完善激勵機(jī)制，褒獎善行義舉，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。重視家庭文明建設(shè)，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。
創(chuàng)新全方位傳播方式。建好用強(qiáng)“草坪宣傳”微信公眾號、尖草坪區(qū)政府網(wǎng)站，充分發(fā)揮主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐作用。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié)加強(qiáng)文化資源保護(hù)
樹立全新資源觀，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”方針，統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源保護(hù)修復(fù)和研究傳承。
加大文物保護(hù)力度。加強(qiáng)對竇大夫祠、凈因寺、多福寺等全國重點(diǎn)文物、西關(guān)口平天堡址、馬吉掌五龍廟等市級文物和向陽店泰山廟、鎮(zhèn)城圣母廟等區(qū)級文物保護(hù)單位的保護(hù)修繕力度。全面加強(qiáng)對文物保護(hù)管理工作的重視程度，建立完善區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道—村（社區(qū)）三級文物保護(hù)工作責(zé)任制度。將文物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。逐步增加文物保護(hù)管理人員數(shù)量，建立健全文物執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對文物從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)數(shù)量足、素質(zhì)高、專業(yè)過硬的文物保護(hù)管理隊伍。
促進(jìn)非遺文化保護(hù)傳承。設(shè)立區(qū)非遺辦和鄉(xiāng)街文化站兩級非遺保護(hù)組織，構(gòu)建挖掘、申報、宣傳、培訓(xùn)、保護(hù)五位一體的工作體系。持續(xù)開展非遺展演活動，以尖草坪區(qū)非遺展廳為媒介，通過展板介紹、實(shí)物陳列、傳承人現(xiàn)場制作、表演講解、觀眾體驗等形式，強(qiáng)化非遺文化生命力和影響力。
第三節(jié)大力繁榮文化事業(yè)
完善公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，增強(qiáng)文化發(fā)展活力和整體實(shí)力。
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，全方位多層面為群眾提供精神文化食糧。整合區(qū)圖書館圖書資源，開設(shè)“馬克思書屋”和“親子閱覽室”等特色閱讀區(qū)。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，突出重點(diǎn)打造村級綜合文化服務(wù)中心，新建文化館、圖書館分館、科技書屋等，推動“農(nóng)家書屋”規(guī)范化管理，提升公共文化服務(wù)效能。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，健全城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)公共文化事業(yè)均等化。
實(shí)施文化惠民工程。繼續(xù)開展“百姓大戲臺”戲曲演出、“基層精品文化惠民行”“國學(xué)大講堂”等文化惠民品牌活動。結(jié)合“我們的節(jié)日”“建黨100 周年”等主題開展系列活動。舉辦文化講座、健康講座、科普講座等主題公益講座，開展寒暑期培訓(xùn)、兒童精細(xì)化閱讀等豐富的閱讀推廣活動，豐富精神文化生活。建立部門牽頭、賽事牽引、協(xié)會組織、政策激勵、群眾參與的群眾性文化活動機(jī)制，積極開展廣場舞、歌詠、器樂、鑼鼓等文化競賽活動。
第四節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)
堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實(shí)施“大景區(qū)建設(shè)”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面提升旅游綜合服務(wù)水平。
挖掘文化資源優(yōu)勢。深入挖掘全區(qū)歷史文物的文化內(nèi)涵，打造文化精品節(jié)目，生產(chǎn)創(chuàng)意文物周邊產(chǎn)品，充分發(fā)揮文物的社會效益，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。積極挖掘“崗北秧歌”、“宇文武社火”等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，講述尖草坪故事，傳播尖草坪聲音。加快打造具有尖草坪特色的傅山文化品牌，鼓勵支持傅山文化融入全省、全國文化產(chǎn)業(yè)鏈，真正把歷史文化變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高全區(qū)文化影響力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造 “ 崛 山 圍 山大景區(qū) ” 。大力實(shí)施 “ 文化 +”“ 旅游 +”戰(zhàn)略，發(fā)揮全區(qū)“上風(fēng)上水”的生態(tài)優(yōu)勢，利用崛 山 圍 山六大城郊森林公園和特色山居景觀的吸引力，打造兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。大力發(fā)展集康養(yǎng)、休閑、度假、遠(yuǎn)足等要素為一體的旅游業(yè)，植入文化元素，不斷提升崛 山 圍 山、多福寺等旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵。
完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善文化場館、旅游景區(qū)、重點(diǎn)線路的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集散中心、民宿酒店、旅游廁所等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，構(gòu)建便捷、安全、惠民的旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌交通樞紐與游客集散中心布局和功能銜接，構(gòu)建旅游公路驛站和休閑露營地網(wǎng)絡(luò)。加快在汾河二庫、崛 山 圍 山、西山休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)帶設(shè)立房車酒店、露營、燒烤、天文觀測等新型休閑旅游專業(yè)化設(shè)施。
第五節(jié)培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)
順應(yīng)新時代文化產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)不斷升級，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)5G 等新技術(shù)應(yīng)用，支持電子競技等新型數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，支持崛 山 圍 山多福寺開展數(shù)字化保護(hù)利用展示，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
大力推動文化跨界融合。實(shí)施“文物+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文物與旅游、科技、傳媒等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、健康旅游等為主的文化新業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)培育發(fā)展演藝、音樂、影視、動漫、城市微度假等文化產(chǎn)業(yè)和新興文化旅游業(yè)態(tài)，豐富文化旅游行業(yè)類別。
第十章加強(qiáng)公共服務(wù)保障不斷增進(jìn)民生福祉
第一節(jié)促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)
實(shí)施“技能富民”戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，推動經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)良性互動。
加快建設(shè)“人人持證、技能社會”。深入實(shí)施全民技能提升行動，進(jìn)一步健全覆蓋全勞動周期、全工種門類的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快建立職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高持證率和高技能人才占比。統(tǒng)籌推動職業(yè)院校、技工學(xué)校布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)中北高新區(qū)省城職業(yè)教育小鎮(zhèn)、太原工業(yè)學(xué)院智能制造實(shí)訓(xùn)綜合體建設(shè)。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，加大對小微企業(yè)的扶持力度，拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，加快建設(shè)覆蓋各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體和特定群體就業(yè)服務(wù)和援助，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，推進(jìn)實(shí)施勞動合同制度，切實(shí)保障勞動者待遇和權(quán)益。
加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。全面推進(jìn)勞動力建檔立卡，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。全面推進(jìn)公共就業(yè)信息平臺建設(shè)，加大就業(yè)崗位信息歸集和在線發(fā)布力度。健全勞務(wù)市場體系，強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出。鼓勵引導(dǎo)社會力量廣泛參與就業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展市場化專業(yè)化的就業(yè)支持載體，推動公共就業(yè)服務(wù)資源向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)下沉，到“十四五”末，鄉(xiāng)、村勞動就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
千方百計增加居民收入。完善收入和財富分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重，落實(shí)以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。健全工資合理增長機(jī)制，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，分類推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
第二節(jié)全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠教育體系
準(zhǔn)確把握黨的教育方針，明確“優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”工作思路，做大做強(qiáng)做優(yōu)尖草坪區(qū)教育品牌，發(fā)展人民滿意的教育。
促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)全市乃至全省高質(zhì)量教育示范區(qū)、試驗區(qū)、樣板區(qū)為目標(biāo)，著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源有效供給，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極探索高中教育特色育人模式，完善職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)域教育資源布局，優(yōu)化學(xué)校布局，加大三給片區(qū)、匯豐片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、上蘭片區(qū)學(xué)校規(guī)劃力度，加快國科大太原能源材料學(xué)院附屬中小學(xué)、柏板小學(xué)、西 墕小學(xué)、陽曲中學(xué)、第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育資源短板。到2025 年，新建15 所公辦幼兒園，新增公辦學(xué)位2100 個，建成中小學(xué)5 所，新增學(xué)位2500 個，小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率保持100%，初中入學(xué)率、畢業(yè)率達(dá)到100%，基本建成完善的義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、民辦教育體系。
全面提升教師隊伍能力和水平。堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，廣納高層次教育人才，全力提高教學(xué)質(zhì)量?？偨Y(jié)推廣“時代新人”思政課太原模式，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。實(shí)施教師培養(yǎng)層次提升行動，深化名教師、名班主任、名校長培育工程。深度推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提質(zhì)、示范校建設(shè)、中小學(xué)生閱讀等工程，改善提升教學(xué)環(huán)境，打造一批標(biāo)桿示范學(xué)校。深入推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提質(zhì)工程。以深化新時代教育評價改革為抓手，以推進(jìn)科學(xué)評價機(jī)制的構(gòu)建和完善為重點(diǎn)，研究構(gòu)建符合學(xué)科特點(diǎn)的高效課堂，通過科學(xué)的評價機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、促進(jìn)教師專業(yè)成長、深化課堂教學(xué)改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)示范校建設(shè)工程。選樹1 所高中、4 所初中、10 所小學(xué)為標(biāo)桿，著力打造環(huán)境一流、師資一流、設(shè)備一流、管理一流、成績一流的示范校，充分發(fā)揮示范校的輻射和引領(lǐng)作用，推動全區(qū)教育資源持續(xù)優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實(shí)施全區(qū)中小學(xué)“閱讀工程”。補(bǔ)充、更新、增添優(yōu)質(zhì)圖書，創(chuàng)新開展系列活動，全面培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)師生閱讀規(guī)模、閱讀質(zhì)量、閱讀效益新提升。
提升高等教育質(zhì)量。提升中北大學(xué)影響力，加強(qiáng)中北大學(xué)與中國科學(xué)院大學(xué)、中科院山西煤化所等合作辦學(xué)，形成本碩博對接機(jī)制，支持中北大學(xué)進(jìn)入“雙一流”。優(yōu)化高等院校專業(yè)設(shè)置，完善學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)支持本科院校和職業(yè)院校開設(shè)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的緊缺學(xué)科專業(yè)，做優(yōu)優(yōu)勢專業(yè)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造一流的“教育基地”和頂級的“科研基地”。推動高等教育提速發(fā)展，深入推進(jìn)“1331”工程，開展“1+X”證書試點(diǎn)工作，推進(jìn)學(xué)科優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)太原能源材料學(xué)院、太原市衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。
全面提升教育信息化水平。推動國科大能源材料學(xué)院附屬中小學(xué)開展全學(xué)齡段周期教學(xué)模式，搭建教學(xué)資源共建共享平臺。積極開展“專遞課堂”“名師課堂+名校網(wǎng)絡(luò)課堂”行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)配置教學(xué)硬件軟件設(shè)施設(shè)備，到“十四五”末，普通中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化智慧校園建成率達(dá)100%，高等、中等職業(yè)教育學(xué)校建成智能化校園。
第三節(jié)建設(shè)青年奮斗之城
加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)。貫徹“黨管青年”原則，倡導(dǎo)“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引導(dǎo)青年始終聽黨話、跟黨走。培植青年文化，用社會主義核心價值觀教育青年，引導(dǎo)青年繼承和發(fā)展社會主義文化，展現(xiàn)新時代青年奮發(fā)向上、崇德向善的精神風(fēng)貌。積極做好青年媒體陣地正面宣傳，強(qiáng)化青年網(wǎng)上思想引領(lǐng)。
服務(wù)青年成長所需。推進(jìn)“青年之家”陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“青年之家”陣地全覆蓋，打造青年成長社交共享空間。高度關(guān)注青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善政策扶持、服務(wù)導(dǎo)向、基地孵化等多層次、全方位幫扶體系。深化“人人持證、技能社會”建設(shè)，提升青年職業(yè)技能素質(zhì)，拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實(shí)施“尖草坪英才”行動，建立本土青年人才數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對青年人才的回引、使用、管理和培養(yǎng)，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
保障青年合法權(quán)益。建立健全青年權(quán)益保障體制機(jī)制，建設(shè)青少年模擬法庭1 個，推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育，預(yù)防青少年違法犯罪，凈化青少年成長環(huán)境。實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和在籍孤兒免費(fèi)寄宿就讀，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。關(guān)注弱勢青年群體，完善社會救助管理機(jī)制，全面構(gòu)建社會救助體系。
第四節(jié)提升全民健康保障能力
樹立大健康大衛(wèi)生理念，以提高人民健康水平為中心，持續(xù)完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，全方位全周期保障人民健康，打造“康養(yǎng)新城”。
完善普惠醫(yī)療服務(wù)體系。堅持醫(yī)療惠民，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)分級診療體系，改善區(qū)級醫(yī)院設(shè)施設(shè)備條件，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療體系遠(yuǎn)程聯(lián)動機(jī)制，提升基層醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。健全多渠道疾病預(yù)防監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲備與調(diào)配使用，不斷提高區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速應(yīng)對處置能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全。全面落實(shí)總額預(yù)算管理與按病種付費(fèi)相結(jié)合的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，擴(kuò)大按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)試點(diǎn)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院自身建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，探索智慧醫(yī)療。
補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板。建立健全集“防控治研學(xué)產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)疾病預(yù)防控制中心假設(shè)，全力提升疾病預(yù)防控制能力。建立健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)傳染病等重大疫情應(yīng)對處置能力建設(shè)和培訓(xùn)演練。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。加快推進(jìn)省人民醫(yī)院新院、山大一院醫(yī)養(yǎng)融合、區(qū)中心醫(yī)院、太鋼醫(yī)院尖草坪院區(qū)改擴(kuò)建、市第九人民醫(yī)院住院綜合樓等項目建設(shè)，不斷提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。支持社會辦醫(yī)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及健康知識，倡導(dǎo)全民養(yǎng)成文明健康良好生活方式。
大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)傅山文化，以馬頭水中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)為龍頭，加快形成包括城區(qū)養(yǎng)老社區(qū)、城郊康養(yǎng)小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村田園綜合體在內(nèi)的三級康養(yǎng)體系。積極發(fā)展生態(tài)旅游，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)耕生態(tài)體驗園等項目建設(shè)，加快建設(shè)藥王山中華中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集旅游、居住、養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造面向全省的康復(fù)療養(yǎng)基地。
第五節(jié)健全社會保障體系
堅持“人人享有基本社會保障”理念，以擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)持續(xù)性為重點(diǎn)，健全社會保險、社會救助、社會福利等多層次社會保障體系。
推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。深化全民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保工作，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，發(fā)揮社會保險保民生基本功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙袆佑媱?，有力推動社保數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，加速擴(kuò)展社保體系建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險制度，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，落實(shí)醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)保報銷比例。到2025 年，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率超過98%。
有序推進(jìn)健康養(yǎng)老。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)老年福利院建設(shè)，推動農(nóng)村老年人日間照料中心健康發(fā)展，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位的引領(lǐng)帶動作用。加快建立完善以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為輔助”的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理一體化。開辦老年餐桌、日間照護(hù)、文化娛樂等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目，老年日間照料中心逐步覆蓋城市社區(qū)、千人以上農(nóng)村和交通不便、公共服務(wù)短缺的遠(yuǎn)郊農(nóng)村。
不斷完善社會救助制度體系。完善基本社會救助，簡化低保審批程序，積極推行全流程網(wǎng)上辦理，構(gòu)建部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、社會參與、信息共享體制機(jī)制，持續(xù)織密扎牢社會救助網(wǎng)，做到應(yīng)救盡救。不斷完善最低生活保障制度，加大對困難群體幫扶救助力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提高低收入群體、特殊群體救助比例。堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。
第十一章加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 擦亮 “ 上風(fēng)上水 ” 金字招牌
貫徹習(xí)近平總書記“兩山”理論重要論述，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，維護(hù)好人民群眾的綠色福祉、生態(tài)福祉，全力打造“山水新城”。
第一節(jié)多措并舉推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。積極推進(jìn)全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線劃定和實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)國家自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域國土空間用途管制政策，切實(shí)加強(qiáng)國土空間用途管制。優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，調(diào)整重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。三給片區(qū)、迎新片區(qū)和上蘭片區(qū)等高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，形成產(chǎn)業(yè)支撐，向陽、柏板、陽曲依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，西山地區(qū)打造生態(tài)休閑板塊，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
開展全城增綠工程。持續(xù)開展國土綠化彩化財化行動，打造“多層次、多樹種、多色彩”的森林結(jié)構(gòu)和森林景觀，持續(xù)做好“ 崛 山 圍 增紅、全域增綠”工程，筑牢維護(hù)生態(tài)安全綠色屏障。以西山環(huán)城旅游公路為軸線，開展西山休閑生態(tài)養(yǎng)護(hù)帶高標(biāo)準(zhǔn)造林等工程。全面推行林長制，努力創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)推進(jìn)西邊山、慕云山山體破壞面生態(tài)修復(fù)，徹底改變山體面貌，重現(xiàn)西山疊翠美好景象。加強(qiáng)森林防火通道建設(shè)，實(shí)施森林資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工程。
強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)。全面開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林地土壤環(huán)境管理，推進(jìn)耕地安全利用。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管制，全面開展污染地塊分類評估，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)污染耕地治理與修復(fù)，以受污染耕地集中區(qū)域為重點(diǎn)開展項目試點(diǎn)。加強(qiáng)白色垃圾和大宗固廢垃圾治理，全面禁止不可降解塑料袋使用，強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理。
加大水污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)水污染監(jiān)管與防治，鞏固“散亂污”企業(yè)取締成果，持續(xù)實(shí)施“鐵腕治污”環(huán)保專項行動，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用，鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，加快農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處置和利用水平。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完善三給地壘、蘭村、西張、柴村等集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，規(guī)范隔離防護(hù)、保護(hù)區(qū)整治。持續(xù)開展汾河、楊興河、柏板河、泥屯河、小返河、橫河、后小河、北部退水渠、北排洪渠、北澗河等排污口專項核查整治，嚴(yán)格監(jiān)測入河排污口、支流入汾口水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，實(shí)施動態(tài)管理。
深入開展污染防治。持續(xù)加強(qiáng)對鋼鐵、焦化等高污染工業(yè)企業(yè)污染物處理及排放的監(jiān)管，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工程。持續(xù)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，開展城西熱源廠“煤改氣”清潔能源替代工程。大力推動交通運(yùn)輸綠色化，持續(xù)實(shí)施“陽光運(yùn)輸”工程。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，推動鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)。鼓勵使用新能源汽車，加速推動新能源汽車充電站等相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送車輛更換使用新能源或清潔能源汽車。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，將揚(yáng)塵管控納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管范圍。
第二節(jié)健全完善生態(tài)文明體制機(jī)制
加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的制度保障。
推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，以高碳排放行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。加強(qiáng)建筑廢棄物與固廢資源化利用。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在水務(wù)環(huán)保、生態(tài)修復(fù)、固廢處理等領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，強(qiáng)化相關(guān)廢棄物循環(huán)加工利用和綜合開發(fā)。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)綠色出行，引導(dǎo)全民形成綠色健康生活理念。完善階梯水價機(jī)制，推行農(nóng)業(yè)灌溉“總量控制、定額管理”，大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，盤活利用存量建設(shè)用地，提升土地資源配置效率。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)。加快建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，對自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等實(shí)施分級分區(qū)管控。健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，依法實(shí)行排污許可管理制度，加強(qiáng)企業(yè)全過程管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究，健全“污染者付費(fèi)＋第三方治理”、重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任溯源等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境督察和監(jiān)管執(zhí)法改革。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立重大環(huán)境事件輿情快速響應(yīng)機(jī)制，及時有效防范環(huán)境風(fēng)險。
第十二章推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)更高水平的平安尖草坪
堅持彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)代化治理體系，持續(xù)提升治理能力，全面提升本質(zhì)安全水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢堅實(shí)的安全屏障。
第一節(jié)加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險。
全面貫徹總體國家安全觀。健全維護(hù)國家政治安全工作體系，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，縱深推進(jìn)“筑墻工程”“凈土工程”“攻心工程”“清網(wǎng)工程”。嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動和邪教活動。實(shí)施首都護(hù)城河工程，建立健全涉京安全穩(wěn)定風(fēng)險源排查、預(yù)警、管控等工作機(jī)制。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警防控能力。落實(shí)糧食安全、能源安全、金融安全、生物安全戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，做好防范化解重大風(fēng)險工作。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警防控，提高應(yīng)急處置能力。建立健全區(qū)域金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。全力推動重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，不斷引深“護(hù)城河”工程、“雷達(dá)”工程和戰(zhàn)時工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各類矛盾風(fēng)險的全程把控。
第二節(jié)全面推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)
深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法治支撐。
提升行政決策水平。健全重大行政決策制度機(jī)制，完善重大決策公眾參與制度，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。逐步完善重大行政決策目錄管理與公開、公眾參與、風(fēng)險評估等制度。充分發(fā)揮政府督查工作在行政決策中的監(jiān)督檢查作用。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問作用。
深入推進(jìn)執(zhí)法司法體制改革。深化行政執(zhí)法改革，合理配置基層執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)做好“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)，加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，推進(jìn)司法公開，提升司法公信力。健全司法權(quán)監(jiān)督體系，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。
加大全民普法力度。積極推進(jìn)“八五”普法，大力提升群眾法律意識，在全社會營造“人人懂法、人人守法、人人用法”的良好氛圍。加強(qiáng)青少年法治教育，不斷增強(qiáng)國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平，提升人民群眾法治意識和法治素養(yǎng)。深化全民普法工作改革創(chuàng)新，長期開展憲法宣傳教育活動，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力宣傳《民法典》及與促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。健全公共法律服務(wù)體系，建立“駐村法官”機(jī)制，強(qiáng)化法庭、法律服務(wù)站、人民調(diào)解委員會等服務(wù)職能，組織開展聽證、在線調(diào)解、法律援助等活動，推動各級各類法治示范創(chuàng)建，提高全社會尊法學(xué)法守法用法水平。
第三節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
堅持自治、法治、德治融合發(fā)力，加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，全力打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。
提高城鄉(xiāng)基層治理效能。持續(xù)深化街道管理體制改革，推進(jìn)街道管理擴(kuò)權(quán)賦能，強(qiáng)化基層黨組織對村委會、社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)。加強(qiáng)村（社區(qū)）、企業(yè)和單位網(wǎng)格化服務(wù)管理，大力推進(jìn)以紅色、雪亮、法治、智慧為特征的“全科”網(wǎng)格建設(shè)。培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，鼓勵專業(yè)社會工作者和志愿者進(jìn)社區(qū)，提升社區(qū)治理能力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，廣泛開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，深入推進(jìn)基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。
構(gòu)建“三治融合”治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體系，建設(shè)以農(nóng)村、社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，轄區(qū)群眾居民為主體，各類法人單位、群眾團(tuán)體、社會組織參與的基層治理工作架構(gòu)，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。健全居民自治制度，完善民主決策管理制度，健全居民議事協(xié)商機(jī)制，建立完善“新鄉(xiāng)賢”吸納機(jī)制和激勵政策，探索實(shí)行履職承諾制度。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，加大平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)力度，深化基層法治建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。全面提升德治水平，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚(yáng)公序良俗。
提升防范化解風(fēng)險能力。落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化各類意識形態(tài)陣地的管理，加強(qiáng)意識形態(tài)研判，完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立健全輿情收集反饋和處置機(jī)制。牢固樹立底線思維，著力提升防范化解金融風(fēng)險能力。建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制，切實(shí)把風(fēng)險防控要求落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全“三級書記大接訪”機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解作用，注重源頭預(yù)防，定期開展走訪和矛盾糾紛排查，最大限度將矛盾化解在基層。大力推進(jìn)積難問題清倉見底，實(shí)現(xiàn)赴京零非訪，赴省、赴市、赴區(qū)走訪量逐年下降。打造全新矛盾糾紛多元化解中心，建設(shè)完成“信訪超市”，實(shí)現(xiàn)一站式多元管理，創(chuàng)建人民群眾滿意的信訪接待場所。
第四節(jié)保障人民生命安全
堅決貫徹“人民至上、生命至上”理念，始終把人的生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力。
加強(qiáng)安全、應(yīng)急體系和能力建設(shè)。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。圍繞危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、道路交通和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險源，定期開展專項整治行動。針對護(hù)林防火、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域加大應(yīng)急資源儲備力度，完善應(yīng)急儲備體系。
深化平安尖草坪建設(shè)。健全完善立體化、信息化社會治安防控體系，建立掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，開展社會治安治理，積極應(yīng)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中伴生的新型違法犯罪風(fēng)險，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖、個人極端暴力犯罪、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪活動。完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測運(yùn)行體系，提高對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的動態(tài)監(jiān)測和實(shí)時預(yù)警。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管水平。
第五節(jié)加強(qiáng)國防教育和建設(shè)
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動員，持續(xù)開展雙擁共建，不斷鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。
完善國防動員體系。落實(shí)國防動員體制改革要求，建立健全與國防安全相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國防動員體系，鞏固強(qiáng)化黨管武裝、黨管國防動員的職能定位。深化民兵調(diào)整改革，加強(qiáng)民兵隊伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，依托國家和社會優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展裝備維修、氣象水文等新型動員力量，發(fā)揮國防后備力量生力軍作用，提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
鞏固雙擁創(chuàng)建成果。健全優(yōu)待褒揚(yáng)機(jī)制，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)。健全退役軍人工作體系和保障制度，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理、雙擁共建工作，營造良好社會氛圍，促進(jìn)退役軍人全面發(fā)展。
提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)解決融盛、華洋吉祿等企業(yè)在政策爭取、融資貸款、合作共建等方面的問題，助力企業(yè)良性運(yùn)營、加快發(fā)展。推動晉西春雷、北方永磁等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步提升“軍轉(zhuǎn)民”質(zhì)量，擴(kuò)大“民參軍”規(guī)模。依托駐地軍工企業(yè)和高校，進(jìn)一步提升軍轉(zhuǎn)民質(zhì)量，跨界融合催生新業(yè)態(tài)，拓展新業(yè)態(tài)模式。加強(qiáng)與中北大學(xué)、國科大太原能源材料學(xué)院的合作，加快現(xiàn)有已成熟科研項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托江陽、興安、新華等軍工企業(yè)的人才、技術(shù)、科研優(yōu)勢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射范圍廣、帶動作用強(qiáng)的項目，整合軍工企業(yè)內(nèi)部用地，提升土地集約節(jié)約利用水平。大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，布局相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵民企與軍工企業(yè)合作研制或配套生產(chǎn)。
第十三章堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 書寫“強(qiáng)富美旺”新篇章
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進(jìn)黨的建設(shè)，廣泛凝聚一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奮力開啟新征程。
第一節(jié)強(qiáng)化政治引領(lǐng)和組織保證
強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員、干部為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不懈奮斗。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨建黨100 周年有益經(jīng)驗，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”優(yōu)良作風(fēng)，為建設(shè)“強(qiáng)富美旺”北部新城不懈奮斗。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持思想建黨，理論強(qiáng)黨，深入推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論立根鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅持讀原著學(xué)原文悟原理，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。將習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示作為推動工作的根本遵循，強(qiáng)化載體牽引，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“三晉先鋒”等平臺掀起學(xué)習(xí)熱潮，提升黨員干部理論水平，為推動尖草坪區(qū)各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階提供堅實(shí)的思想保障。
建設(shè)敢打必勝的干部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，樹立鮮明用人導(dǎo)向，注重在一線考察和識別干部，把重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)貫穿干部隊伍建設(shè)始終，著力鍛造一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊伍。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以提升干部履職能力水平為關(guān)鍵，大力發(fā)現(xiàn)培育使用年輕干部，完善“PK 榜”“功勛墻”“功勞簿”，突出結(jié)果導(dǎo)向，以實(shí)績論英雄，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深延伸，向基層延伸，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，將管黨治黨貫穿始終。堅持和完善監(jiān)督體系，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局，一體推進(jìn)不敢腐、不想腐、不能腐，進(jìn)一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標(biāo)本兼治工作格局，推動政治生態(tài)不斷改善凈化。堅持實(shí)事求是，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，形成用制度管人管事的長效機(jī)制，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動力，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)多方匯聚強(qiáng)大合力
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
強(qiáng)化人大監(jiān)督作用。與時俱進(jìn)做好新時代人大工作，強(qiáng)化人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，推動人大高質(zhì)量履職，在服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，依靠人民群眾的強(qiáng)大力量，充分發(fā)揚(yáng)民主制度的優(yōu)勢和效能，把全區(qū)的力量凝聚在一起。主動圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職，忠誠盡責(zé)，保證各項規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
發(fā)揮政治協(xié)商功能。健全和完善人民政協(xié)制度，不斷豐富政治協(xié)商的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識的水平，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為規(guī)劃實(shí)施貢獻(xiàn)力量。
凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。堅持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，激發(fā)全區(qū)人民建設(shè)尖草坪的主人翁意識。加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動員群眾的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》縣級試點(diǎn)成果，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。
第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化《綱要》在規(guī)劃體系中的引領(lǐng)作用，完善實(shí)施機(jī)制和保障體系，確保《綱要》制定的各項目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。建立以規(guī)劃《綱要》統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，重點(diǎn)專項規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃目錄清單、編制備案和銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項目與國家、省級規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，提出切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各級財政對規(guī)劃實(shí)施的保障作用。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，做好規(guī)劃任務(wù)分解，明確責(zé)任部門，完善年度計劃落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)制。對納入規(guī)劃的重大工程項目，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)等。壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實(shí)施進(jìn)展情況，接受區(qū)人大常委會對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督作用，強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估考核。建立完善部門聯(lián)動機(jī)制，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。以量化指標(biāo)為核心，完善規(guī)劃評估機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)評估體系。開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。積極引入第三方評估，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和總結(jié)評估，規(guī)劃實(shí)施情況中期評估按規(guī)定報區(qū)人大常委會，需調(diào)整的依法提請區(qū)人大常委會審查批準(zhǔn)。
