（河北?。S驊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2023年5月，習(xí)近平總書記視察河北并發(fā)表重要講話，明確提出了新時(shí)代新征程做好河北工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，為河北有序推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南。渤海新區(qū)黃驊市站在我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程上，必須堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在渤海新區(qū)黃驊市落地見效，奮力交出沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的優(yōu)異答卷，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)渤海新區(qū)黃驊力量。
立足新形勢新任務(wù)新要求，對渤海新區(qū)黃驊市“十四五”后半程的發(fā)展任務(wù)進(jìn)行深層思考、系統(tǒng)謀劃，整合修編《滄州渤海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《黃驊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制形成《滄州渤海新區(qū)黃驊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（修編）》，主要闡明“十四五”后半程發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重大舉措和政策導(dǎo)向，宏觀展望2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)愿景，是政府履行法定職責(zé)的重要依據(jù)，是渤海新區(qū)黃驊市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是渤海新區(qū)、黃驊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就、決戰(zhàn)決勝全面建成高水平小康社會的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，渤海新區(qū)、黃驊市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和河北省委省政府、滄州市委市政府工作要求，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，渤海新區(qū)黃驊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就?！笆奈濉币詠恚澈Ｐ聟^(qū)黃驊市完成“區(qū)政合一”行政管理體制改革，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，科技創(chuàng)新激發(fā)潛力，民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，綠色發(fā)展成效明顯，營商環(huán)境進(jìn)一步改善，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年5月，習(xí)近平總書記視察河北，并親臨渤海新區(qū)、黃驊市實(shí)地考察，就高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃驊港能力建設(shè)、鹽堿地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等作出了一系列重要指示，為渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展指明了方向、提供了遵循。渤海新區(qū)黃驊市深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要指示精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，進(jìn)一步堅(jiān)定沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心，專題部署重點(diǎn)領(lǐng)域工作，全力推進(jìn)黃驊港打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，加大鹽堿地改造提升力度，統(tǒng)籌推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化重大項(xiàng)目招商引資，奮力交出沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的優(yōu)異答卷。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。 2022 年，渤海新區(qū)黃驊市完成地區(qū)生產(chǎn)總值813.8 億元，總量排名滄州第1，同比增長5.8%，排名滄州第3。2023 年全年完成801 億元，同比增長6.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速優(yōu)于省市平均水平，成功入選2023年中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，綠色化工成為名副其實(shí)的千億級產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備制造持續(xù)向千億級產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)，生物醫(yī)藥項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，五金模具產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，現(xiàn)代物流、文化旅游發(fā)展勢頭良好，2023 年預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額突破100 億元。牢記糧食安全這一“國之大者”，2022年，糧食總產(chǎn)量達(dá)33.8 萬噸，連續(xù)六年獲得糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”評級，累計(jì)創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12 個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)聚焦“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新主體，現(xiàn)有科技領(lǐng)軍企業(yè)1 家，高新技術(shù)企業(yè)155 家，國家級科技型中小企業(yè)145 家，省級科技型中小企業(yè)總數(shù)1243 家；強(qiáng)化平臺支撐，共建成省級以上各類研發(fā)平臺36 家，省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)14 家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5 個(gè)，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3 個(gè)。成功獲批全國第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)試點(diǎn)，成為滄州市唯一上榜縣（市）。
區(qū)域協(xié)同全面深化，港口功能加快升級。 京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，渤海新區(qū)黃驊市有力有序承接北京、天津項(xiàng)目，“十三五”期間累計(jì)承接京津項(xiàng)目300 余個(gè)，總投資近900 億元，“十四五”以來累計(jì)承接京津項(xiàng)目67 個(gè)，總投資約461 億元。南開大學(xué)綠色化工研究院醫(yī)用樹脂和原料藥項(xiàng)目、中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院工業(yè)氣島項(xiàng)目落地開工，構(gòu)建了從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整科技創(chuàng)新鏈條。臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園先后被評為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)）、“河北省省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系初步搭建。加快實(shí)施“兩站一線”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動干線公路建設(shè)，區(qū)域交通聯(lián)系更加緊密。加強(qiáng)跨界河湖聯(lián)保共治，與天津?yàn)I海新區(qū)、青縣等地分別簽訂《建立跨界河流“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制合作協(xié)議》，協(xié)同解決跨界河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。主動對接高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)重大戰(zhàn)略需求，持續(xù)推進(jìn)港口、集疏運(yùn)體系與內(nèi)外貿(mào)航線建設(shè)。加快打造雄安新區(qū)便捷出?？?，黃驊港雄安綜合服務(wù)中心窗口在雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)設(shè)立。已開放泊位22 個(gè)，掛牌運(yùn)營石家莊高邑等內(nèi)陸港達(dá)11 個(gè)。2022 年完成貨物吞吐量3.15 億噸，綜合港區(qū)、散貨港區(qū)年吞吐量首次突破一億噸，正闊步向現(xiàn)代綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。
改革開放優(yōu)勢彰顯，供需兩端統(tǒng)籌發(fā)力。 “區(qū)政合一”行政體制機(jī)制改革順利完成，五個(gè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和協(xié)同發(fā)展。“放管服”改革深入推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”，建立全國首個(gè)縣級智慧政務(wù)系統(tǒng)。建立周二“一把手”開門辦公、窗口站臺、執(zhí)法監(jiān)管系列機(jī)制，建立“項(xiàng)目管家”、“三包一”全周期幫扶等項(xiàng)目建設(shè)九項(xiàng)機(jī)制，獲評河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，集中開展了59 個(gè)對外合作項(xiàng)目，中東歐公用型保稅倉庫成功設(shè)立， “滄石歐”中歐班列中東歐貨品集散地逐步建立，中國—中東歐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作基地、線上服務(wù)平臺功能持續(xù)加強(qiáng)，先后成功舉辦五屆中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇。黃驊港累計(jì)開通內(nèi)外貿(mào)航線35 條，成功加入世界物流護(hù)照計(jì)劃，通航往來覆蓋40 個(gè)國家和地區(qū)，連接200 余個(gè)港口。2022 年渤海新區(qū)黃驊市完成進(jìn)出口總值258.06 億元。堅(jiān)持“外資、內(nèi)資、國資、民資、融資”五資并重同引，“十四五”以來新設(shè)立外資企業(yè)7 家。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)約5000 家，擁有三個(gè)片區(qū)級商業(yè)中心、四條主要商業(yè)街。2022 年商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入54.4 億元。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速。 持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提升城市服務(wù)功能品質(zhì)和承載力。制定實(shí)施《滄州渤海新區(qū)黃驊市縣城建設(shè)樣板培育工作方案》，高規(guī)格推進(jìn)全域范圍重點(diǎn)城建項(xiàng)目，2023 年計(jì)劃完工項(xiàng)目開工率約92.6%。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施縣道老205 國道、鄉(xiāng)道歧梅路改建工程，完成黃驊市公交東部中心站及停保場一體化場站一期工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城拆遷改造，馬莊佳苑、泰豐西片區(qū)等棚改項(xiàng)目已交付使用。加快推進(jìn)商業(yè)片（街）區(qū)改造提升項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，第七中學(xué)、職中提升項(xiàng)目即將投入使用，北海路小學(xué)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大力完善醫(yī)療設(shè)施，祥瑞頤養(yǎng)院等項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)行，中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目正式投入運(yùn)行，積極打造輻射津南魯北、滄州東部的區(qū)域診療中心。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)公交、供水管網(wǎng)、文化設(shè)施、體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化、全覆蓋。黃驊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)入圍2023 年“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)河北實(shí)踐模式”在渤海新區(qū)黃驊市展現(xiàn)美好場景。
生態(tài)治理取得突破，人居環(huán)境持續(xù)改善。 扎實(shí)開展鹽堿地土地綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施暗管改堿和生態(tài)修復(fù)工程，完成鹽堿地土地綜合整治項(xiàng)目207 個(gè)，新增耕地面積12.1 萬畝。海洋生態(tài)修復(fù)工作有序開展，建立海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)機(jī)制。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022 年城市細(xì)顆粒物（PM 2.5 ）濃度下降18%，優(yōu)良天數(shù)增加18 天，全省排名同比提高10 個(gè)位次，群眾的藍(lán)天幸福感愈加凸顯。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河流系統(tǒng)治理，建成18 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動監(jiān)測站，生態(tài)補(bǔ)水5700 萬方，入海河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。渤海新區(qū)黃驊市納入考核的18 個(gè)斷面全部達(dá)到上級考核要求，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例持續(xù)提升。統(tǒng)籌銜接生活污水和廁所糞污治理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和環(huán)境無害化治理，“十四五”以來，農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用率一直保持在100%。城區(qū)建成公園、游園100 余個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)92.84%。完成16 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村改造任務(wù)，累計(jì)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村51 個(gè)、精品村8 個(gè)，白莊村獲評“省級森林鄉(xiāng)村”。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)，公共服務(wù)均衡發(fā)展。 2022 年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成42107 元、22084 元，同比增長4%、6.5%，2022 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9109 人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成省控目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升，脫貧人口收入增幅高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。 “十四五”以來，新改擴(kuò)建學(xué)校24 所，辦學(xué)條件得到切實(shí)改善。市人民醫(yī)院新區(qū)院區(qū)等項(xiàng)目主體建設(shè)工程基本完成，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。完善育兒休假制度，加快0-3 歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，2023 年全市每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.79 個(gè)，提前完成目標(biāo)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11 家、中醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3 家、農(nóng)村精品互助幸福院5 家，構(gòu)建了“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。打造社區(qū)“15 分鐘生活圈”，實(shí)現(xiàn)便民市場、運(yùn)動場地、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等便捷到達(dá)。
文明建設(shè)全面加強(qiáng)，治理水平顯著提升。 以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，公民道德和科學(xué)文化素質(zhì)普遍提升，培樹評選身邊好人221 位，其中8 人入選“河北好人”，17 人入選“滄州好人”。新時(shí)代文明實(shí)踐所站建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)行志愿服務(wù)活動菜單月發(fā)布機(jī)制，每月實(shí)施“大講堂”“趕大集”等項(xiàng)目在80 個(gè)以上，“朝陽晨撿”項(xiàng)目榮獲“首屆河北省新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)大賽”活動優(yōu)秀項(xiàng)目， “新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂”活動已連續(xù)開展90 場，“四館一中心”（圖書館、科技館、文化藝術(shù)館、檔案館和青少年活動中心）、郛堤城遺址公園等一批重點(diǎn)公共文化設(shè)施相繼建成投用。2022年完成13 個(gè)綜合文化站、357 個(gè)文化服務(wù)中心建設(shè)，新建“城市書吧”3 處，城鄉(xiāng)文體設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，萬人擁有公共文化設(shè)施面積2384 平方米。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)，依法行政考核被省政府、滄州市政府確定為“優(yōu)秀”等次，獲評全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。積極踐行司法為民，推進(jìn)法律援助民生工程。基層協(xié)商民主實(shí)踐深入開展，舊城鎮(zhèn)池莊、常郭鎮(zhèn)李子扎社區(qū)、驊東街道雅居社區(qū)獲批 “河北省民主法治示范村（社區(qū)）”。社會治安網(wǎng)格化管理模式全面推廣，全民法治意識、社會治安穩(wěn)定程度雙提升。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
世界百年未有之大變局加速演變和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)征程起步相互交融，復(fù)雜性和不確定性成為“十四五”發(fā)展環(huán)境的鮮明特征，渤海新區(qū)黃驊市仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國際看，百年變局加速演進(jìn)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新的國際貿(mào)易投資規(guī)則正在構(gòu)建，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）成功簽署，共建“一帶一路”成果豐碩。但國際環(huán)境日趨復(fù)雜，安全、金融、能源、糧食等多重挑戰(zhàn)疊加，地緣政治形勢持續(xù)緊張，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從國內(nèi)看，“十三五”期間，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階?！笆奈濉睍r(shí)期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展存在的不平衡不充分問題亟待解決。黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，為“十四五”后半程經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作開展提供了行動指南。
從區(qū)域看，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)正迎來前所未有的歷史機(jī)遇和更加光明的發(fā)展前景。河北積極推進(jìn)“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”重大戰(zhàn)略部署，著力把沿海地區(qū)打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。滄州在對接京津、服務(wù)雄安中走在前列，全力加快具有競爭力、吸引力、承載力的沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐，圍繞“八個(gè)滄州”建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場景的滄州實(shí)踐。
從自身看，渤海新區(qū)黃驊市順利完成行政管理體制機(jī)制改革，集中力量加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶龍頭和改革開放高地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大階段性成就。雖然在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)還很艱巨，但長期發(fā)展積累了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會治理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。更重要的是，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”等區(qū)域重大戰(zhàn)略為渤海新區(qū)黃驊市長遠(yuǎn)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，為渤海新區(qū)黃驊市加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。
綜合研判，進(jìn)入“十四五”后半程，渤海新區(qū)黃驊市邁入全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話指示精神的戰(zhàn)略窗口期，加快經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換、提升港口首位度的攻堅(jiān)突破期，對標(biāo)高質(zhì)量建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵決定期，在區(qū)域協(xié)同、生態(tài)治理、改革開放、城鄉(xiāng)融合等重要領(lǐng)域面臨新使命新任務(wù)。與此同時(shí)，也要清醒看到渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待增量提質(zhì)，黃驊港建設(shè)與新使命新任務(wù)要求存在一定差距，科技創(chuàng)新勢能尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動能，港產(chǎn)城融合發(fā)展水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距，文化品牌知名度、社會治理精細(xì)度亟待提高，落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的力度還需加強(qiáng)。
進(jìn)入新時(shí)代新征程，必須深刻認(rèn)識到渤海新區(qū)黃驊市在服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)、融入京津冀協(xié)同發(fā)展、引領(lǐng)河北和滄州沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)中承擔(dān)的重大使命，清晰認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)位、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，對標(biāo)國內(nèi)國際沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推動港產(chǎn)城融合，全面打造全省沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極和改革開放新高地。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以全面融入新發(fā)展格局為方向，以全面深化改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”總要求，全力將黃驊港打造成為多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，著力推進(jìn)縣域樣板城市創(chuàng)建，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力提升公共服務(wù)水平，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，加速推進(jìn)新時(shí)代沿海經(jīng)濟(jì)帶龍頭和改革開放高地建設(shè)，奮力交出沿海高質(zhì)量跨越發(fā)展的優(yōu)異答卷，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)渤海新區(qū)黃驊力量。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，要統(tǒng)籌落實(shí)國家、省、市要求，必須遵循以下基本原則。
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北重要講話指示精神為根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握核心要義和實(shí)踐要求，在推動沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中增強(qiáng)行動自覺，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，把依靠人民、造福人民、植根人民轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動，激發(fā)渤海新區(qū)黃驊市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為一個(gè)有機(jī)整體，以創(chuàng)新發(fā)展提供發(fā)展動力，以協(xié)調(diào)發(fā)展推動發(fā)展均衡，以綠色發(fā)展推動人與自然和諧，以開放發(fā)展推動內(nèi)外聯(lián)動，以共享發(fā)展推動社會公平正義，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持改革開放。 毫不動搖推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，著力破除體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，釋放新活力、增創(chuàng)新優(yōu)勢、匯聚新動能。牢牢抓住黃驊港打造為多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港戰(zhàn)略機(jī)遇，主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新性落實(shí)河北省“向海圖強(qiáng)、向海發(fā)展”戰(zhàn)略部署，提升在區(qū)域開放格局中的地位和服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，破解體制機(jī)制制約，堅(jiān)持在服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中汲取高質(zhì)量發(fā)展動能，堅(jiān)持在推進(jìn)港產(chǎn)城全面融合發(fā)展中激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、生活生態(tài)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 新使命新定位
習(xí)近平總書記親臨河北視察，對高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫，對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河北工作提出實(shí)踐要求，對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃?？倳浽诓澈Ｐ聟^(qū)、黃驊市考察期間，就黃驊港能力建設(shè)、鹽堿地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等作出了一系列重要指示，為渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展指明了方向、提供了遵循。站在新的歷史起點(diǎn)上，渤海新區(qū)黃驊市要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握核心要義，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話指示精神，自覺踐行黨中央國務(wù)院、省委省政府、滄州市委市政府賦予的重大使命。
要在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)中走在前列。立足打造雄安新區(qū)便捷出?？谀繕?biāo)，持續(xù)推進(jìn)黃驊港轉(zhuǎn)型升級和資源整合，優(yōu)化港口功能布局，加強(qiáng)黃驊港與雄安新區(qū)兩地海關(guān)的一體化合作，積極推進(jìn)雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，全力提升黃驊港航運(yùn)外貿(mào)服務(wù)水平，全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)重大機(jī)遇，持續(xù)做好對接服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、功能、交通等領(lǐng)域合作，建設(shè)雄安新區(qū)清潔能源保障基地、制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。突出抓好承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)中提升渤海新區(qū)黃驊市功能承載力。
要在落實(shí)省委省政府 “ 向海發(fā)展、向海圖強(qiáng) ” 戰(zhàn)略部署中走在前列。 錨定全力打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港戰(zhàn)略藍(lán)圖，切實(shí)增強(qiáng)“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”意識，以國際化視野推動港口升級和海運(yùn)發(fā)展，在碼頭泊位建設(shè)、集疏運(yùn)體系完善、內(nèi)外貿(mào)航線拓展等方面下功夫，持續(xù)放大港口輻射帶動作用，推動黃驊港向現(xiàn)代綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)便捷出?？谀繕?biāo)加速躍進(jìn)。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，不斷穩(wěn)固綠色化工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力，加大招商引資力度，做好“四鏈”文章，厚植千億級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，打造裝備制造第二個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果，以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，以探索河北省縣城建設(shè)樣板“黃驊模式”為努力方向，著力打造新時(shí)代宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，在落實(shí)省委省政府“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”戰(zhàn)略部署中增強(qiáng)渤海新區(qū)黃驊市城市影響力。
要在引領(lǐng)滄州建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)踐中走在前列。 樹立高質(zhì)量發(fā)展鮮明導(dǎo)向，把構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，聚焦“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全力提升優(yōu)質(zhì)資源配置和整合能力，謀劃布局高能級、功能性開放平臺，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)動力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，著力打造萬畝旱堿麥和千畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推進(jìn)精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)銷游一體發(fā)展，走出一條富有沿海特色的鄉(xiāng)村振興之路。把握共同富裕和人的全面發(fā)展的本質(zhì)特征，持續(xù)推進(jìn)富民增收，不斷增加公共服務(wù)供給，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會公平公正，促進(jìn)人與自然和諧共生，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第四節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，渤海新區(qū)黃驊市建成具有競爭力、吸引力、承載力的新時(shí)代沿海經(jīng)濟(jì)帶龍頭和改革開放高地。經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國縣域經(jīng)濟(jì)前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于省市平均水平，港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，“向海圖強(qiáng)、向海發(fā)展”成效卓著，沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。黃驊港全面建成多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港，在國際航運(yùn)體系、貿(mào)易體系中的影響力大幅提升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐更加有力，現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，綠色化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)成為新的支柱。建成新時(shí)代宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城，形成河北省縣城建設(shè)樣板“黃驊模式”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走在全省前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，成功建設(shè)萬畝旱堿麥和千畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全面完成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，市場對資源配置的決定性作用和有為政府作用充分發(fā)揮。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體系全面構(gòu)建，成為聯(lián)動雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)、共建“一帶一路”、對接合作中東歐地區(qū)的全國典范，在構(gòu)建新發(fā)展格局中作出更大貢獻(xiàn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大勝利，基本消除重度污染天氣，入海河流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，天藍(lán)、地綠、水秀成為美麗景象。社會治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，全過程人民民主制度更加健全，法治新區(qū)（黃驊）、法治政府、法治社會基本建成，安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控，社會大局和諧穩(wěn)定。人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，居民人均可支配收入達(dá)到全國中上等水平，全體人民共同富裕取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化河北場景、滄州場景的渤海新區(qū)黃驊實(shí)踐。
第五節(jié) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，渤海新區(qū)黃驊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更加鞏固，改革創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁，人民生活品質(zhì)更加優(yōu)越，人與自然和諧共生更可持續(xù)，社會治理體系更加完備，中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北場景、滄州場景在渤海新區(qū)黃驊市實(shí)現(xiàn)生動實(shí)踐。
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更加鞏固。 沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢更為突出，形成若干具有較強(qiáng)國內(nèi)影響力、國際競爭力的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展更加緊密協(xié)調(diào)。黃驊港朝多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港邁出更大步伐，對接雄安新區(qū)發(fā)展物流貿(mào)易取得突破，區(qū)域開放樞紐地位進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)國際化步伐不斷加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右。
—— 改革創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁。 “科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題深入拓展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，承載一批國家級創(chuàng)新平臺、高水平科研院所、高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力全面提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
—— 人民生活品質(zhì)更加優(yōu)越。 港產(chǎn)城融合發(fā)展水平達(dá)到新高度，濱海新城建設(shè)展現(xiàn)更美形態(tài)，城市服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，形成全省縣城建設(shè)樣板“黃驊模式”。民生福祉全面提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化推進(jìn)，人民文明素養(yǎng)和社會文明程度不斷提升，社會主義核心價(jià)值觀深入踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，人民群眾對城市的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感顯著增強(qiáng)。
—— 人與自然和諧共生更可持續(xù)。 鹽堿地土地綜合整治和利用取得重大突破，海洋生態(tài)修復(fù)治理力度持續(xù)加大，國土空間保護(hù)開發(fā)格局得到優(yōu)化。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果鞏固提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源、資源利用結(jié)構(gòu)和效率大幅提升，大氣、水、土壤環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
—— 社會治理體系更加完備。 全過程人民民主穩(wěn)步推進(jìn)、有效實(shí)施，法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，行政效率和政府公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品安全等管理體系全面構(gòu)建，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、城市應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防治能力不斷增強(qiáng)，拱衛(wèi)首都安全的重要作用更好發(fā)揮。
“ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系
牢記習(xí)近平總書記“努力在對接和服務(wù)京津中加快發(fā)展自己”的重要指示，全面對標(biāo)中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)目標(biāo)要求，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，加快以黃驊港為引領(lǐng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施對接，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，主動服務(wù)對接雄安新區(qū)發(fā)展，全力走在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展前列。
第一節(jié) 全面嵌入產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系
加快在深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作上實(shí)現(xiàn)新突破，全面梳理整合資源要素，完善平臺支撐體系，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化招商，全面融入京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接走深走實(shí)。 依托北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，全面落實(shí)北京藥企異地延伸監(jiān)管政策，大力承接生物醫(yī)藥小試中試、規(guī)?；圃祉?xiàng)目。積極對接京津新能源產(chǎn)業(yè)，主動對接受空間制約的新能源生產(chǎn)、新能源裝備等大工業(yè)項(xiàng)目，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，形成覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托京津地區(qū)功能優(yōu)化和調(diào)整下的北京非首都功能疏解，繼續(xù)推進(jìn)承接區(qū)域內(nèi)陸地區(qū)的重化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。聚焦通用航空、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新增長點(diǎn)。對接天津港等港口航運(yùn)功能外溢，爭取部分貨物流通加工功能、信息流轉(zhuǎn)功能、貨物監(jiān)督管理功能、集裝箱操作功能（倉儲）向黃驊港轉(zhuǎn)移，培育提升國際航運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)文化旅游、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展力度，共同打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。強(qiáng)化自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高自身加工、物流、流通、設(shè)計(jì)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集成等系統(tǒng)化、集群化制造能力，強(qiáng)化技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力。
提升產(chǎn)業(yè)平臺承接能力。 充分依托省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重要承載地，推廣深化北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“共建共管共享”模式，加快建設(shè)多功能園區(qū)。培育發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強(qiáng)的承接體系，最大限度調(diào)動京津等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的積極性，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)承接平臺。
完善項(xiàng)目承接支撐體系。 加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，面向京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化招商。開展以商招商、委托招商、社會資源招商等，大力引進(jìn)高科技含量、高附加值項(xiàng)目。充分發(fā)揮現(xiàn)有央企資源豐富優(yōu)勢，加快形成已注冊企業(yè)清單，研究有力措施，推進(jìn)央企及二三級子公司引進(jìn)工作取得實(shí)效。圍繞已簽約項(xiàng)目和重點(diǎn)洽談項(xiàng)目，專人跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理工作，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
第二節(jié) 提高區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新精度
加快在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，用好全國創(chuàng)新型縣市金字招牌，深化與京津冀高校和科研院所對接合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺合作建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化深度，加快構(gòu)建“京津研發(fā)、新區(qū)黃驊中試”的協(xié)同創(chuàng)新體系。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺合作建設(shè)。 積極承接京津科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)推進(jìn)南開大學(xué)綠色化工研究院、北京交通大學(xué)軌道交通綜合研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地、中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院系列項(xiàng)目等重點(diǎn)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與雄安新區(qū)、京津院校、科研單位精準(zhǔn)對接，引進(jìn)高新技術(shù)成果與人才，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。落實(shí)與天津?yàn)I海新區(qū)、東麗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建線上線下創(chuàng)新合作平臺。爭取院士工作站、國家級省部級實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證中心落戶，爭創(chuàng)第二批全國全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。通過科技協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為科技創(chuàng)新的核心任務(wù)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)造有效供給并滿足市場有效需求。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化深度。 堅(jiān)持“研發(fā)總部+制造基地”高精尖產(chǎn)業(yè)集群培育思路，加強(qiáng)與京津雄進(jìn)行創(chuàng)新鏈銜接，協(xié)同打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。引進(jìn)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心到渤海新區(qū)黃驊市建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，建立政府間合作渠道和市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、推動京津冀城市和園區(qū)之間合作、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向渤海新區(qū)黃驊市有序轉(zhuǎn)移。利用企業(yè)服務(wù)云、企業(yè)上云等載體，做好政府信息服務(wù)，加強(qiáng)與京津冀高校院所對接，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，定期采集發(fā)布高校院所先進(jìn)適用的科技成果，向園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)推介，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作精準(zhǔn)化對接。 依托河北“省校”交流合作平臺，深化高層次人才咨詢服務(wù)活動，邀請省內(nèi)外高校、科研院所高層次人才及其團(tuán)隊(duì)參觀考察、對接項(xiàng)目，努力借助高端智力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶動一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與京津科研院所戰(zhàn)略合作，共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動更多科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。推動對接常態(tài)化，采取企業(yè)自主對接、科技小分隊(duì)幫助對接、舉辦活動集中對接、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合等方式，積極組織京津冀產(chǎn)學(xué)研對接專場活動，積極協(xié)助高校院所組團(tuán)到渤海新區(qū)黃驊市開展成果推介路演。定期對重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作意向進(jìn)行調(diào)查摸底，建立合作意向與需求清單，有針對性地幫助企業(yè)聯(lián)系高校院所，與專家教授進(jìn)行面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的對接。
第三節(jié) 加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施對接
加快在重大基礎(chǔ)設(shè)施對接上實(shí)現(xiàn)新突破，全力推動黃驊港服務(wù)功能躍升，全面融入“京津冀一小時(shí)交通圈”，穩(wěn)步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施合作共建，全面鏈接京津冀重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
強(qiáng)化黃驊港區(qū)域服務(wù)功能。 持續(xù)深化與天津港及環(huán)渤海主要港口分工協(xié)作，加強(qiáng)與天津港對接，在既有集裝箱碼頭合作基礎(chǔ)上，謀劃一批創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推動港口錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、經(jīng)驗(yàn)共享。加強(qiáng)黃驊港與雄安新區(qū)兩地海關(guān)的一體化合作，全力提高黃驊港航運(yùn)外貿(mào)服務(wù)水平。全面提升黃驊港面向華北、西北及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的輻射能力，積極參與北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，為京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”等作出更大貢獻(xiàn)。
推動交通設(shè)施互聯(lián)互通。 圍繞構(gòu)建“一空一港、三橫兩縱、軌道縱橫”高效能綜合交通體系，加強(qiáng)軌道交通、公路交通、機(jī)場等“海、陸、空”交通一體化建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。加快實(shí)施“兩站一線”項(xiàng)目，推動石衡滄港城際鐵路和津?yàn)H高鐵建設(shè)，全面融入“京津冀一小時(shí)交通圈”。協(xié)調(diào)推動榮烏高速改擴(kuò)建、曲港高速、205國道、228國道、337國道、213省道、215省道、216省道、216省道分線、219省道、330省道、沿海高速歧口互通、南滕公路和農(nóng)村公路等重大項(xiàng)目，有序建設(shè)區(qū)域公路網(wǎng)，增強(qiáng)與滄州市中心城區(qū)及天津、北京的交通聯(lián)系。加快海陸對接通道建設(shè)，完善出海鐵路、公路建設(shè)，打通港口與腹地的運(yùn)輸通道，形成黃驊港為龍頭、貫穿石衡滄、深入冀中南區(qū)域的交通格局。持續(xù)推進(jìn)中捷通用機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)滄州民用支線機(jī)場前期工作，強(qiáng)化與石家莊正定機(jī)場、天津?yàn)I海機(jī)場配套協(xié)作，積極融入大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施合作共建。 以智慧能源、智慧物流、食品安全等為重點(diǎn)，與雄安新區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)?，推動能源大?shù)據(jù)平臺互通、智慧物流綜合信息服務(wù)平臺共建、食品安全可追溯平臺共享。以智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧港務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與京津冀平臺聯(lián)動，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算服務(wù)平臺等智能化設(shè)施協(xié)同規(guī)劃與建設(shè)。在智慧水務(wù)、智能電網(wǎng)、智慧環(huán)境等領(lǐng)域，積極對接京津雄標(biāo)準(zhǔn)，提高城市公共設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平。
第四節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
加快在推進(jìn)公共服務(wù)共建共享上實(shí)現(xiàn)新突破，深化與京津教育、醫(yī)療康養(yǎng)合作，扎實(shí)推進(jìn)文旅融合發(fā)展，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展支撐保障能力。
深化區(qū)域教育協(xié)同合作。 參與“京津冀高校聯(lián)盟”建設(shè)，拓展與京津教育合作模式，推進(jìn)建立大學(xué)科技園區(qū)，吸引京津地區(qū)高等院校和科研院所在渤海新區(qū)黃驊市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)基地。拓寬渠道，爭取京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源共享，探索義務(wù)教育階段教師人才隊(duì)伍合作培養(yǎng)機(jī)制。深化校企合作，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過“訂單式”教育、社會培訓(xùn)，豐富合作形式，拓寬合作范圍，培養(yǎng)和儲備職業(yè)技術(shù)人才。
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作。 加大與京津高水平醫(yī)院聯(lián)系，通過合作辦醫(yī)、軟引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)，帶動區(qū)市重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)新區(qū)域性分級診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，探索一體化智慧醫(yī)療發(fā)展，全面提升區(qū)市醫(yī)療服務(wù)整體水平，努力打造滄東南沿海醫(yī)療中心。實(shí)行多樣化合作方式，積極爭取京津知名三級綜合醫(yī)院和特色?？漆t(yī)院在渤海新區(qū)黃驊市建設(shè)附屬醫(yī)院，推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療資源共享。積極引進(jìn)京津及國際醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃共建以中醫(yī)藥為特色，集醫(yī)療、保健、養(yǎng)老、康復(fù)等于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)中心。
扎實(shí)推進(jìn)文旅融合發(fā)展。 充分利用南大港濕地、黃驊港、金沙灘等豐富多樣的濱海旅游資源，吸引更多京津游客休閑度假。加強(qiáng)與京津統(tǒng)籌開發(fā)文化資源，積極引進(jìn)京津知名文化單位參與渤海新區(qū)黃驊市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快公共文化設(shè)施、公共文化資源、公共文化服務(wù)共建共享。以天津、廊坊、北京、張家口為重點(diǎn)，通過互推旅游線路、共辦推介會、專場宣傳會等形式，加強(qiáng)政府與民間的合作與交流，吸引游客跨省跨市“串門游”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與京津聯(lián)合開展跨區(qū)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警合作，全力保障重大活動期間環(huán)境安全。強(qiáng)化綠色廊道建設(shè)，做好造林、綠化等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)鹽堿地綜合治理、水土流失綜合治理、河道岸線修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化南大港濕地建設(shè)，持續(xù)改善海岸生態(tài)功能。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，把控產(chǎn)業(yè)承接門檻，杜絕引進(jìn)國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的企業(yè)，做好高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量控制，配套規(guī)劃相應(yīng)清潔能源供應(yīng)能力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)京津先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑資源梯級利用和循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
第五節(jié) 服務(wù)對接雄安新區(qū)發(fā)展
全面對接雄安新區(qū)規(guī)劃，搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)重大機(jī)遇，持續(xù)做好對接服務(wù)，協(xié)同打造雄安新區(qū)便捷出海口、制造業(yè)協(xié)作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、清潔能源保障基地。
打造雄安新區(qū)便捷、經(jīng)濟(jì)、高效出?？凇?緊跟雄安新區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、雄安新區(qū)客戶服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化與雄安新區(qū)交通物流有效銜接。全面對接雄安新區(qū)規(guī)劃，謀劃建設(shè)雄安新區(qū)至滄州黃驊港的公路、鐵路出海新通道，重點(diǎn)抓好雄滄港、環(huán)渤海城際鐵路、任滄港快速路以及邯港、曲港、雄滄港高速公路等重大項(xiàng)目前期工作。瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)需求，為新區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)、生活提供集裝箱、冷鏈、清潔能源等運(yùn)輸保障。積極推動雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。以黃驊港所能，服務(wù)雄安所需，打造雄安新區(qū)最便捷、最高效、最經(jīng)濟(jì)出?？冢Ψ?wù)“千年大計(jì)、國家大事”。
打造雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。 全面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)銜接思路，在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中主動尋求合作，以新能源、新材料為重點(diǎn)，構(gòu)建與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、產(chǎn)業(yè)延伸互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。搶抓央企總部、高新技術(shù)企業(yè)向雄安新區(qū)聚集的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與央企總部、高等學(xué)校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新資源合作，精準(zhǔn)打造一批承接平臺，協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟及特色微中心，建設(shè)雄安新區(qū)制造業(yè)協(xié)作基地和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。
打造雄安新區(qū)的清潔能源保障基地。 加快推進(jìn)渤海新區(qū)海水淡化、LNG碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，通過海水淡化、熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)水、熱一體供應(yīng)雄安新區(qū)，打造雄安新區(qū)清潔能源保障基地，全面保障雄安新區(qū)能源供應(yīng)安全。
牢牢把握保障國家能源安全發(fā)展定位，處理好自身發(fā)展與區(qū)域協(xié)同的關(guān)系，突出抓好港口轉(zhuǎn)型升級，高水平構(gòu)建港口物流貿(mào)易體系，大力提升港口國際航運(yùn)服務(wù)功能，把黃驊港打造成具有戰(zhàn)略意義的多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。
第一節(jié) 集成提升港口樞紐功能
全面提高發(fā)展定位，加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧綠色平安港口、大宗商品儲運(yùn)基地建設(shè)，打造安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力的世界一流港口。
明確發(fā)展定位。 結(jié)合推動黃驊港建設(shè)國際貿(mào)易港、“一帶一路”重要樞紐和雄安新區(qū)便捷出?？诘亩ㄎ灰?，修訂《黃驊港總體規(guī)劃（2016—2035年）》。積極對接交通運(yùn)輸部、河北省交通運(yùn)輸廳，充分結(jié)合全國、全省港口和航道布局規(guī)劃編制情況，開展黃驊港總體規(guī)劃修訂工作，在規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)發(fā)展定位再提高、功能更優(yōu)化、設(shè)施更完善。完善港口規(guī)劃體系，編制完善綜合港區(qū)、散貨港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、支持系統(tǒng)等系列專項(xiàng)規(guī)劃，為黃驊港高質(zhì)量發(fā)展提供指引。
加快港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)前期工作跑辦。加快推進(jìn)黃驊港散貨港區(qū)原油碼頭一期工程開工建設(shè)，推進(jìn)黃驊港散貨港區(qū)20萬噸級航道改造提升等項(xiàng)目。加快建設(shè)黃驊港綜合港區(qū)集裝箱碼頭一期工程、滾裝碼頭一期工程、多用途碼頭一期工程、糧食碼頭工程、渤投集團(tuán)兩個(gè)10萬噸級通用泊位、渤投集團(tuán)10萬噸級油品碼頭、渤投集團(tuán)20萬噸級散貨碼頭、渤投集團(tuán)10萬噸滾裝碼頭、200萬噸國家原油商儲庫等項(xiàng)目，提升港口集裝箱、糧食通過能力，補(bǔ)齊港口滾裝車輛、木材接卸功能短板。推進(jìn)黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程（森旭）、液體化工碼頭二期工程（海偉）、黃驊港綜合港區(qū)二港池液體散貨碼頭工程等項(xiàng)目?？茖W(xué)謀劃推進(jìn)黃驊港煤炭港區(qū)煤五期工程、黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭二期工程、黃驊港散貨港區(qū)煤炭碼頭工程。提升通航保障能力，加快實(shí)施煤炭港區(qū)7萬噸級雙向航道二期工程，強(qiáng)化國家能源安全保障能力。
推進(jìn)智慧綠色平安港口建設(shè)。 加快開展基于5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行大型港機(jī)設(shè)備無人化操作，健全智慧港區(qū)定位系統(tǒng)和智慧消防系統(tǒng)，加強(qiáng)智慧港航建設(shè)，打造數(shù)字化、智慧化港口示范場景。強(qiáng)化散貨作業(yè)防塵抑塵措施，推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升綠色集疏港水平，深化清潔能源和新能源在港口應(yīng)用，加快碼頭岸電設(shè)施建設(shè)與使用，創(chuàng)建綠色港口。提升港口安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重要設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，打造安全可視、風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患自動排查、協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動的平安港口。
建設(shè)大宗商品儲運(yùn)基地。 推進(jìn)黃驊港煤炭國儲和商儲基地、黃驊港綜合物流園區(qū)、黃驊港大宗散貨煤炭堆場、黃驊港大宗散貨礦粉堆場建設(shè)。聯(lián)合中海油、中石化、鑫海化工等企業(yè)推進(jìn)黃驊港原油商儲基地建設(shè)。打造石化產(chǎn)品、建材、糧油、冷鏈物流、中東歐國家商品等商品交易中心，實(shí)現(xiàn)港口物流發(fā)展大跨越。
第二節(jié) 健全港口物流貿(mào)易體系
擴(kuò)大內(nèi)陸港布局，暢通港口集疏運(yùn)通道，加密集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線，拓展國際班列，深化港航協(xié)同，形成聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的物流貿(mào)易體系。
擴(kuò)大內(nèi)陸港布局。 沿朔黃、太中銀、邯黃等鐵路規(guī)劃布局內(nèi)陸港，加強(qiáng)港口商貿(mào)服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展內(nèi)陸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸輻射港口功能深入內(nèi)陸腹地。以內(nèi)陸港為節(jié)點(diǎn)、鐵路為大通道，不斷延伸港口服務(wù)范圍，拓展鐵路集裝箱貨源，充分利用朔黃鐵路運(yùn)力，抓好返程貨源組織，實(shí)現(xiàn)“鐘擺式”運(yùn)輸。吸引腹地煤炭、礦石、石材、木材、糧食等貨品物資向渤海新區(qū)黃驊市聚集，增強(qiáng)黃驊港對腹地經(jīng)濟(jì)的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)港口與腹地的聯(lián)動發(fā)展。
暢通港口集疏運(yùn)通道。 著力完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)集疏港鐵路與干線鐵路、碼頭堆場的有效銜接，推進(jìn)邯黃、朔黃、滄港鐵路與國鐵的互聯(lián)互通，實(shí)施邯黃鐵路復(fù)線工程、黃驊港綜合港區(qū)及散貨港區(qū)鐵路專用線工程、渤海新區(qū)綜合物流園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目，推進(jìn)黃驊港綜合港區(qū)及散貨港區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金長興公司等進(jìn)港口、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)的鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。加強(qiáng)港口與干線公路的有效銜接，推進(jìn)邯港高速、南疏港路延伸線等公路建設(shè)。加快建設(shè)綜合港區(qū)帶式輸送機(jī)管廊二期及支線、液化管廊、綜合管廊、渤投集團(tuán)綜合物流園配套皮帶機(jī)管廊工程等管廊項(xiàng)目，支持臨港企業(yè)利用管廊、皮帶機(jī)實(shí)現(xiàn)礦石、煤炭、液化等原料直接入廠、產(chǎn)品直接出廠，實(shí)現(xiàn)港區(qū)與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的無縫銜接。
加密集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線。 積極與國內(nèi)外知名船舶公司開展航線合作，在鞏固黃驊港—天津港“天天班”航線、黃驊港—京唐港黃驊港—廣州等集裝箱航線基礎(chǔ)上，加密華東、華南集裝箱內(nèi)貿(mào)直航航線，積極開辟至青島港、福州港、廣州港等內(nèi)貿(mào)直航航線。建立集裝箱船舶“綠色通道”，探索集裝箱班輪“直離直靠”“直進(jìn)直出”機(jī)制，保障集裝箱船舶優(yōu)先靠離泊。對集裝箱船舶重點(diǎn)監(jiān)控，做好集裝箱班輪航線水上交通服務(wù)保障工作。鞏固黃驊港—泰國林查班港等外貿(mào)航線。加強(qiáng)與上海、天津、大連等港口合作，發(fā)展外貿(mào)內(nèi)支線。加快開通東南亞、中東和非洲國際航線，努力拓展澳洲、南美洲、歐洲遠(yuǎn)洋外貿(mào)航線，逐步加密遠(yuǎn)洋直航航線，構(gòu)建完善的海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
拓展國際班列。 深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和國際班列，降低運(yùn)輸價(jià)格，提升運(yùn)輸效能，打造“黃驊港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)+‘中歐班列’運(yùn)輸”新模式，發(fā)展“滄石歐”中歐班列，推動國際班列常態(tài)化運(yùn)營。
第三節(jié) 打造國際航運(yùn)服務(wù)基地
持續(xù)壯大航運(yùn)市場主體規(guī)模，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能，推動航運(yùn)物流服務(wù)高效化、便利化發(fā)展，加快打造具備全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)服務(wù)基地。
培育海運(yùn)中堅(jiān)力量。 通過建造、購買、租賃、合資合作等方式，增加船舶數(shù)量，壯大船隊(duì)規(guī)模，增強(qiáng)海運(yùn)業(yè)競爭力。針對船舶落戶黃驊港，主動對接航運(yùn)企業(yè)，“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，全程跟蹤業(yè)務(wù)審批進(jìn)度，加快審批流程。推出“船舶國籍證書一日辦結(jié)”制、“船舶名稱核定即時(shí)辦結(jié)”制、“海事業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理”制等制度，壓縮辦證時(shí)間成本。加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)面向海運(yùn)企業(yè)開發(fā)特色金融產(chǎn)品，搭建政銀保企對接平臺，針對需求為海運(yùn)企業(yè)提供融資服務(wù)。
完善國際航運(yùn)服務(wù)體系。 培育本地經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)本地服務(wù)企業(yè)，加快完善船舶配件物料供應(yīng)、燃料油供應(yīng)等船舶服務(wù)功能。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名航運(yùn)、物流、金融企業(yè)合作，優(yōu)化港口裝卸存儲主業(yè)，發(fā)展中介代理、港航信息、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能，不斷延伸航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中專院校聯(lián)合開展船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)轄區(qū)船員外派公司穩(wěn)定自有船員隊(duì)伍，拓展外派業(yè)務(wù)。強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)作，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸船舶優(yōu)先引航、錨泊、靠離泊、裝卸作業(yè)等，努力創(chuàng)造效率最高、在港停留時(shí)間最短、安全性最強(qiáng)、綜合物流成本最低、服務(wù)最優(yōu)的港口條件。
提升通關(guān)便利化水平。 對標(biāo)上海港等國際化港口，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，落實(shí)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”“匯總征稅”等通關(guān)便利化改革措施，穩(wěn)妥推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式，確保高效完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作。充分依托信息化手段，優(yōu)化海事監(jiān)管和引航業(yè)務(wù)流程，提高口岸查驗(yàn)通關(guān)效率，優(yōu)化邊檢行政許可辦理流程，實(shí)現(xiàn)上下外輪許可、搭靠外輪許可“一地辦理，全省通用”，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。增強(qiáng)口岸功能，加快黃驊港綜合保稅區(qū)申報(bào)，積極推動雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。推動港口與綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)水果、水產(chǎn)品、肉類、木材、平行進(jìn)口車等指定口岸建設(shè)，做大做強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易。
堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化臨港制造業(yè)的“壓艙石”作用，不斷激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“強(qiáng)引擎”效應(yīng)，積極拓展臨港新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快“兩業(yè)”深度融合，提升五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，強(qiáng)化項(xiàng)目招商和質(zhì)量建設(shè)支撐作用，打造具有全國影響力的臨港制造業(yè)集群和臨港服務(wù)業(yè)高地。
第一節(jié) 壯大臨港制造業(yè)集群
統(tǒng)籌鍛長板、補(bǔ)短板，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)優(yōu)勢，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈變革、供應(yīng)鏈重構(gòu)、創(chuàng)新鏈重塑、價(jià)值鏈升級，打造臨港制造業(yè)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)市。
鞏固提升兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 推動綠色化工、裝備制造兩大“壓艙”制造業(yè)向規(guī)?；?、高端化、綠色化方向發(fā)展，打造產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)突出、市場競爭力強(qiáng)、資源集約發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化“延鏈”“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”能力，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成鏈，加速優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚。推動高端化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺引領(lǐng)能力，積極開發(fā)高附加值下游產(chǎn)品，鼓勵(lì)打造自主技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，加快技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。推動綠色化發(fā)展，加大技改投入力度，有序推進(jìn)綠色化改造，對照重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)施一批節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，增強(qiáng)企業(yè)綠色精益制造能力。
培育壯大三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資，持續(xù)培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快培育產(chǎn)業(yè)增長新引擎，打造競爭優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、拳頭產(chǎn)品。集聚一批核心技術(shù)能力突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有較強(qiáng)國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，推廣供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通發(fā)展等模式，帶動上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。布局一批主攻氫能與儲能、新型碳材料、半導(dǎo)體材料等前沿領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，支持專業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。推廣一批涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“新能源+物流”等領(lǐng)域的產(chǎn)品應(yīng)用場景，擴(kuò)大渤海新區(qū)黃驊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸引力效應(yīng)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，以綠色化工、裝備制造為重點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢 、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與大院大所對接合作，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“五基”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)邁向高級化。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 實(shí)施強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈工程，每年實(shí)施一批鍛長板補(bǔ)短板項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，全面推進(jìn)綠色化工、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，解決化工產(chǎn)業(yè)“油頭大化身小”的弊端，優(yōu)化化工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品種類，強(qiáng)化上下游產(chǎn)品銜接。實(shí)施延鏈工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線兩端延伸，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)端投入，持續(xù)提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，不斷研制推出高附加值終端產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開拓服務(wù)端市場，加快物流、運(yùn)維、營銷、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)拓展，打造知名制造業(yè)服務(wù)品牌。實(shí)施融鏈工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平。增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性，依托黃驊港打造供應(yīng)鏈組織中心，推動資源高效配置和供需精準(zhǔn)匹配，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié) 打造臨港服務(wù)業(yè)高地
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級提升，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級，構(gòu)建以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)，以文化旅游為特色，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 穩(wěn)步提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。實(shí)施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，依托已經(jīng)初步構(gòu)建的陸、海、空港集疏運(yùn)體系，把握“國家物流樞紐城市”“中國物流實(shí)驗(yàn)基地”“省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”等平臺建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)新港口物流運(yùn)行模式，擴(kuò)大航線覆蓋范圍、做大物流倉儲規(guī)模，推進(jìn)物流業(yè)降本增效，推動現(xiàn)代物流業(yè)整體做強(qiáng)。提升金融服務(wù)業(yè)規(guī)模，積極引進(jìn)證券、期貨、信托公司、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)，加速集聚高端金融資源要素，大力發(fā)展創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)。培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)先進(jìn)軌道交通綜合試驗(yàn)研究基地項(xiàng)目建設(shè)，開展對各類軌道交通裝備的綜合試驗(yàn)、測試和認(rèn)證服務(wù)。積極培育電子商務(wù)、信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造若干專業(yè)化服務(wù)集群。力爭“十四五”末，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模占服務(wù)業(yè)比重大幅提升。
做靚做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化、個(gè)性化、品質(zhì)化服務(wù)供給，打造一批高端服務(wù)區(qū)域品牌，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。實(shí)施文化旅游品質(zhì)提升計(jì)劃，深入挖掘田園、濱海等自然資源，融合紅色文化、歷史文化等文化資源，打造一批精品旅游線路。依托良好工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)，打造一批工業(yè)旅游品牌。全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“快旅慢游”的旅游新形態(tài)，打造國際濱海文化休閑度假旅游目的地。努力適應(yīng)居民消費(fèi)升級的新形勢新要求，加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)，聚焦商業(yè)服務(wù)、居民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化有效供給，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。力爭“十四五”末，實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷培育成長，生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，公共服務(wù)平臺功能逐步增強(qiáng)。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。 以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用平臺體系、提升安全保障能力為支撐，完善協(xié)同應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造和服務(wù)體系。鼓勵(lì)物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)物流資源配置共享，培育供應(yīng)鏈管理服務(wù)，鼓勵(lì)物流外包，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新型業(yè)務(wù)。順應(yīng)分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進(jìn)新能源生產(chǎn)服務(wù)與設(shè)備制造協(xié)同發(fā)展，推廣智能發(fā)電、智慧用能設(shè)備系統(tǒng)，推動能源高效管理和交易，發(fā)展分布式儲能服務(wù)。推進(jìn)智能模塑研發(fā)制造項(xiàng)目建設(shè)，打造共享生產(chǎn)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、平臺共用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。
第三節(jié) 培育發(fā)展臨港新經(jīng)濟(jì)
立足渤海新區(qū)黃驊市資源稟賦優(yōu)勢，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合化、全面智能化趨勢，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新示范；培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開辟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化“四化”協(xié)同新賽道。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 堅(jiān)持“向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)”，構(gòu)建科技漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥制造、海洋裝備制造、海洋石化制造、海水淡化、濱海旅游等多元發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。打造生態(tài)“藍(lán)色糧倉”，依托森茂水產(chǎn)國家級健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)養(yǎng)殖。構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥鏈條，以北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為發(fā)展核心，加大海洋水產(chǎn)品精深加工技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)力度，引進(jìn)培育一批成長性好的海洋藥物和生物制品企業(yè)，支持華晨藥業(yè)打造渤海新區(qū)黃驊市海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。依托港城區(qū)裝備制造園，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展海工裝備，引進(jìn)培育一批大型港口機(jī)械、海水利用和海洋油氣資源勘探開發(fā)等裝備制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端海洋輸油輸氣管線、大型港口機(jī)械、漁業(yè)養(yǎng)殖自動化裝備、海洋勘探裝備及零部件等化工裝備。搭建海洋石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺與技術(shù)研發(fā)平臺，推進(jìn)濃海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、中鹽滄州食鹽產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育“海洋石油-芳烴-烯烴”“海水-鹽化工-精細(xì)化工”等特色海洋石化產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)首創(chuàng)阿科凌海水淡化工程、巴安水務(wù)海水淡化工程后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加快中鐵裝備海水淡化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施一批規(guī)?；?、低成本海水淡化及濃鹽水綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 全面推動渤海新區(qū)黃驊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好全拓大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以新一代信息技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在制造業(yè)各領(lǐng)域的深入應(yīng)用，著力提升智能制造支撐能力；深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，加快數(shù)字技術(shù)與交通、物流、港口及設(shè)計(jì)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)組織形式、商業(yè)模式、管理方式不斷創(chuàng)新；加快農(nóng)業(yè)、漁業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智慧農(nóng)業(yè)、智慧漁業(yè)示范試點(diǎn)。以數(shù)字惠民、城市運(yùn)營、智慧政務(wù)為抓手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化治理。以全拓大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園、北京市計(jì)算中心黃驊分中心等平臺為基礎(chǔ)，搭建渤海新區(qū)黃驊市綜合大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)資源聚管通用機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門、跨系統(tǒng)共享應(yīng)用水平。
第四節(jié) 提標(biāo)發(fā)展五大功能區(qū)
堅(jiān)持全域一盤棋，引導(dǎo)五大功能區(qū)統(tǒng)籌管理、錯(cuò)位發(fā)展、跨界融合，推動產(chǎn)業(yè)資源要素科學(xué)配置、合理流動，打造發(fā)展理念鮮明、產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、項(xiàng)目高端高效的臨港產(chǎn)業(yè)核心承載地。
滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 依托國家級開發(fā)區(qū)載體優(yōu)勢，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以產(chǎn)品高端化、工藝綠色化、園區(qū)智能化、生產(chǎn)服務(wù)化為抓手，聚焦綠色化工、生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。東區(qū)（新型化工產(chǎn)業(yè)區(qū)）以建設(shè)國際合作的新型化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具備國內(nèi)領(lǐng)先水平的新型化工園區(qū)。西區(qū)（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端特色化學(xué)原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥、大健康、生物藥物等產(chǎn)業(yè)，打造中國北方生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)、國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、國家綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。突出開發(fā)區(qū)重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)渤海新區(qū)黃驊市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；圃旒谐休d地，著力打造渤海新區(qū)黃驊市沿海高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展主陣地。
港城產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 依托黃驊港、冶金產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體，充分發(fā)揮港口區(qū)位和海運(yùn)便利優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推動集疏運(yùn)體系建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力做強(qiáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈，全力延伸冶金裝備產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育新材料、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推動?xùn)|方化工丙烯酸及脂、鑫海產(chǎn)品深加工及化工綜合利用、滄州中鐵中寬帶、礦冶機(jī)電、中科艾爾集成電路、電廠三期、綠電制綠水等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施城市更新改造，穩(wěn)步推進(jìn)智慧港城、綠色港城建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)渤投集團(tuán)惠民熱力第二供熱管網(wǎng)項(xiàng)目、渤投集團(tuán)綜合物流園區(qū)加油站項(xiàng)目、海水綜合利用一體化工程、渤投集團(tuán)綜合物流園區(qū)綜合配套項(xiàng)目和新天渤投燃?xì)怆姀S項(xiàng)目建設(shè)，推動文化旅游提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升服務(wù)能級和輻射功能，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化港口樣板城市。堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展思路，加快構(gòu)建港口物流、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)城市相互融通、相得益彰的發(fā)展格局，全力建設(shè)渤海新區(qū)黃驊市港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展核心區(qū)。
中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 發(fā)揮中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)、滄州中捷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，培育壯大具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升技術(shù)工藝、拓展產(chǎn)品體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)石油化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及通用航空、醫(yī)衛(wèi)大健康兩大新興產(chǎn)業(yè)。突出重大項(xiàng)目帶動作用，加快推進(jìn)樂源君輝現(xiàn)代化大型智能牧場項(xiàng)目、新啟元順酐、三菱不銹鋼生產(chǎn)基地、“宴海如夢”沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固并擴(kuò)大對外開放合作成果，全力推動中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇簽約項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)，加快推進(jìn)中歐班列常態(tài)化運(yùn)營，積極拓展中東歐公用型保稅倉庫功能業(yè)態(tài)，擴(kuò)大與歐洲國家貿(mào)易往來。有序推進(jìn)城市更新，加快中捷污水處理廠、石化工業(yè)園路網(wǎng)工程、城北路（捷港大街至聚賢街）道路及配套管網(wǎng)等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快劉官莊國有土地上房屋征拆工作，推進(jìn)保定理工學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升城市服務(wù)功能，推動構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展格局，加快打造渤海新區(qū)黃驊市沿海高水平開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級擺在更加突出的地位，培育壯大具有南大港特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。積極推動高新技術(shù)工業(yè)聚集區(qū)申報(bào)省級開發(fā)區(qū)，培育壯大裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，壯大一批專用機(jī)械裝備及特色金屬制品制造龍頭企業(yè)，孵化一批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)。加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推動?xùn)|興工業(yè)區(qū)省級化工園區(qū)企業(yè)集群化發(fā)展、精細(xì)化管理，按照完善鏈條、循環(huán)集聚、綠色安全、高端精細(xì)的發(fā)展思路，加快園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)凱意新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動核心原料產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向新材料、新能源等領(lǐng)域拓展延伸，致力打造以重油提煉和瀝青加工、石化倉儲物流為主的化工園區(qū)，力爭打造成為支撐環(huán)渤海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源和原材料產(chǎn)業(yè)基地。做好濱海濕地的海洋生態(tài)修復(fù)工作，擴(kuò)大南大港濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)等良好的先天優(yōu)勢，推動創(chuàng)建“中國天然氧吧”品牌，提升系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)全域旅游實(shí)現(xiàn)新突破，打造渤海新區(qū)黃驊市綠色發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
黃驊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 依托黃驊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃驊鎮(zhèn)工業(yè)園、舊城工業(yè)園、白莊工業(yè)園、羊二莊產(chǎn)業(yè)園、滕莊子產(chǎn)業(yè)園、羊三木工業(yè)園、呂橋工業(yè)園等“一區(qū)七園”產(chǎn)業(yè)空間載體，全力構(gòu)建以汽車及零部件、五金模具、綠色化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造、清潔能源、新材料、大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)培育，海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流為塑造發(fā)展的“4+4+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。聚焦高端化、智能化、綠色化，全力推進(jìn)啟航工業(yè)園、京津裝備制造工業(yè)園、驊翔工業(yè)園、杭州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、碳材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)力推動“一區(qū)七園”公用工程、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)以國家級服務(wù)型制造共享平臺新林坡公司為載體，打造高端模具研發(fā)、制造共享平臺，有力支撐開發(fā)區(qū)中小企業(yè)和模具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集約集聚、高端高效”發(fā)展定位，著力打造產(chǎn)業(yè)競爭強(qiáng)、內(nèi)外開放度高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的一流省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造渤海新區(qū)黃驊市產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展示范區(qū)。
第五節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障力
始終把招商引資做作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)的“驅(qū)動器”，全力提升項(xiàng)目品質(zhì)。深入落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以全生命周期培育產(chǎn)業(yè)的毅力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障。
堅(jiān)持招商引資 “ 一號工程 ” 。 充分發(fā)揮招商中心等各級招商機(jī)構(gòu)的作用，面向長三角、珠三角、京津雄等重點(diǎn)區(qū)域，開展精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)專業(yè)對接，引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目落地。高水準(zhǔn)辦好中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接合作，積極參與廊坊國際經(jīng)洽會、廈門國際投洽會等系列招商引資活動，緊盯知名跨國公司、全球領(lǐng)軍企業(yè)，加快國際化招商步伐。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)和“鏈主”項(xiàng)目、興區(qū)立市重大項(xiàng)目、高科技高附加值項(xiàng)目，推進(jìn)以商招商和政企聯(lián)合招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、聚集一群”的招商新局面。力爭每年至少落地一個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
深入開展質(zhì)量提升行動。 落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)推動質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)制度機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”“對標(biāo)達(dá)標(biāo)”引領(lǐng)企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量看齊。加強(qiáng)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)渤海新區(qū)黃驊市企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織開展市級以上地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢頭和潛力。持續(xù)推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作，開展認(rèn)可宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)證，助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。開展“服務(wù)企業(yè)行”活動，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展交流培訓(xùn)，積極舉辦“質(zhì)量提升培訓(xùn)交流會”“高質(zhì)量發(fā)展論壇”，提升企業(yè)家質(zhì)量強(qiáng)企意識。鼓勵(lì)企業(yè)參加各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選，找差距、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌。
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)鞏固國家級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)試點(diǎn)成果，強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素賦能，完善科技成果高效轉(zhuǎn)化體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，全力打造以臨港經(jīng)濟(jì)為特色的沿海創(chuàng)新高地。
第一節(jié) 提升自主創(chuàng)新能力
圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新投入力度，推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用創(chuàng)新能力。
加大科技創(chuàng)新投入力度。 深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、承擔(dān)科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動。大幅增加財(cái)政對創(chuàng)新領(lǐng)域投入，大力推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高公共資金使用效率，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N工具，加大對關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)的支持力度。
加快匯聚各類創(chuàng)新平臺。 發(fā)揮綠色化工、交通軌道等現(xiàn)有協(xié)同創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，提高創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化率，解決科技成果轉(zhuǎn)化空間拓展不足的問題。發(fā)揮高等學(xué)校和職業(yè)院校校際聯(lián)盟作用，支持北京化工大學(xué)中試基地、中國運(yùn)載火箭研究院滄州新能源環(huán)保創(chuàng)新研究院等開展產(chǎn)學(xué)研用合作。加強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新合作，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)、中東歐國家開展科技交流，支持中東歐合作平臺向境外研發(fā)機(jī)構(gòu)定向招商，推動建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺。重點(diǎn)發(fā)揮中東歐（滄州）福睿斯國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺優(yōu)勢，做好中國與中東歐國家間的技術(shù)、項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移落地，促進(jìn)中國—中東歐人才交流，推動雙邊、多邊商務(wù)互訪和考察。充分發(fā)揮新林坡等公司的示范帶頭作用，加強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，建成一批眾創(chuàng)、眾籌空間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、科技孵化器?！笆奈濉逼陂g，力爭新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）9家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程實(shí)驗(yàn)室）6家、市級以上企業(yè)技術(shù)中心11家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家。
攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。 開展科技攻關(guān)專項(xiàng)行動，圍繞綠色化工、高端裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)與推廣，每年滾動制定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，力爭形成一批國產(chǎn)化替代原創(chuàng)成果。實(shí)施生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力工程，有選擇地引進(jìn)國外成熟技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，力爭在高端化藥、氫能與儲能、高性能新能源材料、生物醫(yī)用材料、新型半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域形成重大科技成果。培育基于新一代信息技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)，大力發(fā)展智慧物流、智慧能源、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，支持高校院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，綜合運(yùn)用定向委托、招標(biāo)等新型項(xiàng)目組織方式，加快形成一批核心技術(shù)攻關(guān)成果。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)地位，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的創(chuàng)新力量體系。
培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵“生態(tài)位”企業(yè)，篩選出在細(xì)分市場具有較強(qiáng)競爭力和發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)打造行動，支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的科技領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)面向京津、長三角、粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)一批科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)，加快形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、原創(chuàng)性技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，孵化一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展多層次、多領(lǐng)域技術(shù)合作。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè) “ 雙提升 ” 計(jì)劃。 積極培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立全域高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，通過“望聞問切”法，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制，支持、引導(dǎo)企業(yè)在科技“量和質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)更大突破。著力提升科技型中小企業(yè)發(fā)展水平，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)新企業(yè)申報(bào)的科技項(xiàng)目優(yōu)先推薦、立項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)積極性。力爭到2025年，每年新增高新技術(shù)企業(yè)20家、入庫后備高新技術(shù)企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)120家左右。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
堅(jiān)持人才是第一資源，聚焦現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍，構(gòu)建多元化人才服務(wù)體系，塑造沿海經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的新動能新優(yōu)勢。
創(chuàng)新聚才用才機(jī)制。 全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，強(qiáng)化院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺聚才效應(yīng)，大力引進(jìn)創(chuàng)新英才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。著力提升北京市科學(xué)技術(shù)研究院博士后工作站（黃驊）培養(yǎng)基地發(fā)展水平，充分挖掘與南開大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京交通大學(xué)等高校合作潛力，推動更多優(yōu)質(zhì)人才來渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展。制定實(shí)施柔性引才專項(xiàng)計(jì)劃，加快發(fā)展智力兼職、人才租賃，引進(jìn)國內(nèi)外高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高層次科技領(lǐng)軍人才和管理人才給予重點(diǎn)支持。統(tǒng)籌人才資金、項(xiàng)目資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等資源，面向金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)定期發(fā)布“優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目榜”，撬動更多社會資本助力人才創(chuàng)新。
加大人才培養(yǎng)力度。 依托渤海新區(qū)黃驊市大專院校集聚優(yōu)勢，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮渤海理工職業(yè)學(xué)院、滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院渤海校區(qū)、黃驊市職教中心等學(xué)校優(yōu)勢，采取“高級藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)、輸送、再培養(yǎng)、再輸送及“訂單培養(yǎng)”等方式，確保企業(yè)對各級各類人才的需求。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的對口技能培訓(xùn)，支持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)人才。鼓勵(lì)各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化復(fù)合型人才”培訓(xùn)項(xiàng)目，選擇試點(diǎn)大專院校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)，積極探索實(shí)踐式、體驗(yàn)式、導(dǎo)師制、實(shí)習(xí)制等培養(yǎng)新路，增加“科技服務(wù)系統(tǒng)工程師”序列。
提高人才服務(wù)水平。 完善聚才、引才、用才機(jī)制，根據(jù)科技人才的工作性質(zhì)和科技活動特點(diǎn)，對科技人才進(jìn)行分類評價(jià)，樹立正確的科技人才使用導(dǎo)向，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。建立統(tǒng)一全面高效的人才服務(wù)工作平臺和人才落地配套服務(wù)，解決人才后顧之憂，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺行動。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第四節(jié) 營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
激活創(chuàng)新機(jī)制、補(bǔ)齊服務(wù)短板，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，推動創(chuàng)新要素融通發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的創(chuàng)新生態(tài)。
推進(jìn)科技體制改革。 加快產(chǎn)學(xué)研機(jī)制構(gòu)建，加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、人才等政策有機(jī)銜接，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的創(chuàng)新生態(tài)。破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，讓企業(yè)和市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。促進(jìn)科技金融深度融合，研究制定促進(jìn)科技金融發(fā)展的政策措施。按照上級安排部署，爭取建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資與成果轉(zhuǎn)化基金、工業(yè)技術(shù)改造發(fā)展基金，撬動更多社會資本、民間資本支持科技創(chuàng)新。加快發(fā)拓寬科技企業(yè)融資渠道。推動設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司為符合條件的科技型中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。 實(shí)行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，持續(xù)開展“知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”“涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展”等活動，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，提升知識產(chǎn)權(quán)金融助企效果。統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)效。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，創(chuàng)新新型智慧監(jiān)管方式，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。
以全省縣城建設(shè)樣板創(chuàng)建為新起點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，完善空間治理，加快打造新城活力“標(biāo)志區(qū)”，提升城市服務(wù)功能品質(zhì)和承載力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)河北實(shí)踐模式”在渤海新區(qū)黃驊市展現(xiàn)美好場景。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，構(gòu)建“一主一副，三帶兩廊、多節(jié)點(diǎn)”的總體空間布局，打造服務(wù)支撐國家重大戰(zhàn)略的區(qū)域支點(diǎn)。
提升空間治理能力水平。 加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作，推進(jìn)核心區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，完善城市管線專項(xiàng)規(guī)劃編制。推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控和功能管控轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)安全，鞏固小麥、旱堿麥、玉米、冬棗、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)和綜合治理，筑牢生態(tài)安全屏障，提升海岸帶，南大港、管養(yǎng)場濕地等重要生態(tài)功能。落實(shí)河北省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求，積極融入京津冀世界級城市群，提升中心城區(qū)輻射帶動能力，構(gòu)建主城區(qū)、港城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，規(guī)范資源管理，遏制違法違規(guī)地?zé)峋_采、違法違規(guī)用海行為，維護(hù)管理秩序。
調(diào)整優(yōu)化總體空間格局。 加快推動新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一主一副，三帶兩廊、多節(jié)點(diǎn)”的總體空間布局，“一主”即由黃驊、中捷、南大港共同構(gòu)成的服務(wù)全域的中心城區(qū)，“一副” 即服務(wù)于黃驊港和臨港產(chǎn)業(yè)的港城區(qū)，“三帶”即東西向石衡滄港發(fā)展帶、南北向沿205國道城鎮(zhèn)發(fā)展帶、東部沿海發(fā)展帶；“兩廊”即官莊、南大港至海洋的河海相濟(jì)通廊，河北南大港濕地和鳥類省級保護(hù)區(qū)到南部鹽田的生態(tài)景觀通廊； “多節(jié)點(diǎn)”即南排河鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)四個(gè)中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善規(guī)劃編制、政策設(shè)計(jì)、行政管理等方面全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，促進(jìn)資源整合共享，形成全域發(fā)展合力。
構(gòu)建五級城鄉(xiāng)空間體系。 推動構(gòu)建“中心城區(qū)—港城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村”的五級城鄉(xiāng)空間體系。中心城區(qū)是由黃驊市、中捷和南大港的城區(qū)組成，按照“先東西、后南北、大聚合”的發(fā)展思路，利用濱河綠廊、生態(tài)綠楔、通風(fēng)廊道等形成組團(tuán)式發(fā)展格局；黃驊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)駐地納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。港城區(qū)（新村鄉(xiāng)）是為黃驊港、臨港產(chǎn)業(yè)配套的生活和公共服務(wù)區(qū)，作為推進(jìn)港口建設(shè)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重要支撐空間。中心鎮(zhèn)包括南排河鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、提升品質(zhì)，打造富有活力的綜合服務(wù)中心。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括齊家務(wù)鎮(zhèn)、滕莊子鎮(zhèn)、官莊鄉(xiāng)、常郭鎮(zhèn)、羊三木鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)，強(qiáng)化自身現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化彼此分工合作，引導(dǎo)特色發(fā)展；羊三木鄉(xiāng)和新村鄉(xiāng)分別納入中心城區(qū)和港城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理。中心村（隊(duì)）共58個(gè)，配備較為齊備的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，為本村和周邊村莊提供服務(wù)功能，成為農(nóng)村局部片區(qū)的生活中心?；鶎哟澹?duì)）共248個(gè)，是村莊基本生活耕作單元，為本村提供基本的生活、休憩和耕作服務(wù)功能。
優(yōu)化中心城區(qū)用地布局。 圍繞居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)六大功能分區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)成熟地塊的供應(yīng)和開發(fā)利用。居住生活區(qū)以居住和配套為主要功能，合理布局居住用地，避免大規(guī)模單一居住用地開發(fā)，統(tǒng)籌安排城中村，統(tǒng)一進(jìn)行舊城改造，強(qiáng)調(diào)全域統(tǒng)籌均衡。綜合服務(wù)區(qū)以提供行政辦公、文化、醫(yī)療等服務(wù)為主，布局各類公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地。商業(yè)商務(wù)區(qū)以商業(yè)商貿(mào)、商務(wù)辦公為主，重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等城市樓宇經(jīng)濟(jì)類型，引導(dǎo)土地混合利用。工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套為主，工業(yè)用地實(shí)行下限控制，鼓勵(lì)多采用多層廠房，提高土地產(chǎn)出效率。綠地休閑區(qū)以公園綠地、廣場用地、濱水開放空間、防護(hù)綠地等為主要功能，除必要的公共服務(wù)、配套商業(yè)和公用設(shè)施外，限制其他用地布局。交通樞紐區(qū)主要為機(jī)場、鐵路站點(diǎn)及周邊地區(qū)，加快推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，加密城區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地保障。 圍繞推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序承接、民生有效改善的目標(biāo)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目的合法用地，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)?！笆奈濉逼陂g，滕莊子鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車配件加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高檔家具制造、倉儲物流及機(jī)加工類等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)開發(fā)建設(shè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位項(xiàng)目用地。舊城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、裝備制造、新型建筑材料、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)用地收儲、園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滄州路橋綠色循環(huán)建材綜合加工基地項(xiàng)目、河北榮泰精密玻璃模具智能化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)。羊三木鄉(xiāng)圍繞“汽車制造、現(xiàn)代物流、高新科技”產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)用地收儲、園區(qū)3號路及42號路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河北力生專用車有限公司擴(kuò)建、中興偉業(yè)、河北宏泰專用汽車有限公司住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。南排河鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、食品加工、新能源、精鹽加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動康華清潔能源綜合利用、優(yōu)客水產(chǎn)、精鹽加工、汽車公路港等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)施華海大街、興港路等“五橫兩縱”路網(wǎng)及地下管廊工程，加快推進(jìn)新228國道沿線加油站及服務(wù)區(qū)等商服項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)河口海岸漁業(yè)碼頭及旅游船碼頭建設(shè)，增設(shè)船舶?？奎c(diǎn)。官莊鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展五金、模具、塑料等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)用地收儲、園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。呂橋鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展化工、新型碳材料及其他新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)博翔石墨、鑫驊石化、鑫旭科技等一批重大項(xiàng)目落地。黃驊鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、金屬制品、五金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的光伏配套產(chǎn)品和光伏地樁生產(chǎn)基地，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)用地收儲、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目用地管理。 堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)實(shí)施《滄州渤海新區(qū)黃驊市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確的“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)新任務(wù)新需求，扎實(shí)做好擬征地報(bào)批工作，持續(xù)加強(qiáng)用地供給，推進(jìn)“增存掛鉤”工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化用地審批管理，落實(shí)最嚴(yán)格的土地節(jié)約集約利用制度，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。
第二節(jié) 加快濱海新城建設(shè)
統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動交通路網(wǎng)、市政設(shè)施、居住社區(qū)、配套服務(wù)等重大工程實(shí)施，不斷織密全域城市功能網(wǎng)，全面增強(qiáng)中心城市集聚承載力和輻射帶動力。
優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)。 實(shí)施“一港雙城”建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)能級，聯(lián)動黃驊、中捷和南大港城區(qū)合為一體，承接大都市功能轉(zhuǎn)移，容納港口和臨港產(chǎn)業(yè)各類服務(wù)人口集聚，打造百萬人口城市，服務(wù)區(qū)域綜合大港黃驊港，支撐港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃形成“一主三副、兩帶三軸、三片多組團(tuán)”的中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)?！耙恢鳌笔禽椛淙虻墓卜?wù)中心，以高鐵站地區(qū)為依托輻射黃驊、中捷和南大港，并為未來承接區(qū)域大都市功能轉(zhuǎn)移預(yù)留空間。“三副”即黃驊行政服務(wù)中心、中捷中東歐國際交往中心和南大港文旅服務(wù)中心。“兩帶”指沿黃萬鐵路和津汕高速公路兩側(cè)、依托植物園、森林公園、防護(hù)林地等形成的城市通風(fēng)廊道，降低城市熱島效應(yīng)。沿南排河兩側(cè)的濱河生態(tài)帶?！叭S”指東西向的中部城市發(fā)展軸、南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、北部文旅休閑軸?！叭敝竾@三軸形成的南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片、中部城市生活片和北部文旅休閑片。“多組團(tuán)”指公共服務(wù)組團(tuán)、城市綜合發(fā)展組團(tuán)、人文科教組團(tuán)、生活組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、城郊綠色休閑組團(tuán)、城郊生態(tài)組團(tuán)等功能組團(tuán)。
暢通交通網(wǎng)絡(luò)。 超前謀劃區(qū)域路網(wǎng)骨架，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的城市綜合交通體系。確立公交優(yōu)先策略，完善和加密公交線路，優(yōu)先落實(shí)公交停車場、保養(yǎng)場、公交樞紐用地，推進(jìn)黃驊市公交東部中心站及停保場一體化場站建設(shè)，支撐河北省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建。加快構(gòu)建“方格加環(huán)線”的路網(wǎng)形態(tài)，增加生活區(qū)內(nèi)次干路網(wǎng)密度，重點(diǎn)提高老城區(qū)的支路網(wǎng)密度，改善老城區(qū)的微循環(huán)。加快推進(jìn)和平大街南伸、神華大街跨河大橋、青年大街南伸等重要道路建設(shè)，全面打通域內(nèi)“斷頭路”。統(tǒng)籌實(shí)施石衡滄港黃驊南站片區(qū)、津?yàn)H高鐵黃驊北站片區(qū)及連接線項(xiàng)目，拓展城市發(fā)展空間。推進(jìn)實(shí)施沿海高速歧口互通連接線新建工程、榮烏高速改擴(kuò)建工程，織密城市對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
提檔市政設(shè)施。 全面完善城區(qū)市政管網(wǎng)，統(tǒng)籌開展道路及老舊管網(wǎng)改造提升，推進(jìn)渤海路、工商聯(lián)大街、神華大街等市政主要道路及排水管網(wǎng)改造工程，同步實(shí)施單位庭院、居民社區(qū)雨污分流工程，對城區(qū)管網(wǎng)、明溝進(jìn)行清淤疏浚，全面提升污水收集能力。實(shí)施新石碑河、黃北排干、東風(fēng)干渠環(huán)城水系連通工程等項(xiàng)目，啟動城區(qū)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，改造城區(qū)防洪排水設(shè)施，提升城區(qū)排水排澇能力。科學(xué)布局、加快建設(shè)城市公共停車設(shè)施，緩解停車難問題。大力推動建筑垃圾消納場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提升旅游景區(qū)、主要道路、交通樞紐周邊公廁服務(wù)品質(zhì)。積極尋求并引進(jìn)周邊區(qū)域更有優(yōu)勢的熱源、氣源，新建液化氣充裝站1座，保障城市能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
提優(yōu)環(huán)境設(shè)施。 按照“凈化、綠化、亮化、美化”要求，依托石黃高速黃驊南、榮烏高速黃驊北等城市出入口，打造立體符合、疏密有致、色彩紛呈的迎賓綠際線。實(shí)施港城區(qū)特色商業(yè)街區(qū)提升改造項(xiàng)目，塑造靚麗城市迎賓口和風(fēng)景線。按照“300米見綠、500米見園”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各類公園、游園達(dá)到100座，增強(qiáng)主干道路秩序感層次感，構(gòu)建優(yōu)美風(fēng)景線。充分利用城區(qū)騰退、閑置和邊角地，大力建設(shè)小微綠地、口袋公園。實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，推動城區(qū)主要道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋，打造干凈整潔的城市名片。到2025年，達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
提標(biāo)居住社區(qū)。 按照社區(qū)模式劃分居住，逐步建立“居住設(shè)區(qū)-基層社區(qū)”的兩級社區(qū)結(jié)構(gòu)，集中配置相應(yīng)的社區(qū)公共服務(wù)、公益性服務(wù)和綠地，打造宜人的鄰里社區(qū)。統(tǒng)籌實(shí)施棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)棚改安置房，多種方式滿足棚改居民安置需求。有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，切實(shí)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境。完善物業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民市場、公園綠地等配套功能，建設(shè)鄰里中心，構(gòu)建“一刻鐘”便民服務(wù)圈，讓城市發(fā)展有溫度，人民生活有質(zhì)感。到2025年，完成15個(gè)棚戶區(qū)（城中村）、86個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
提質(zhì)配套服務(wù)。 依托“四館一中心”等特色地標(biāo)區(qū)域，豐富周邊城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)金融、商務(wù)、商貿(mào)、商業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，健全教育、醫(yī)療、文化、體育等功能，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)動休閑場所。加快推進(jìn)企業(yè)總部建設(shè)，增強(qiáng)新城核心帶動力和影響力。到2025年，建成19個(gè)企業(yè)總部，總部經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)初顯。
推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。 全力推進(jìn)以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城提速融合，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊居住社區(qū)、市政和環(huán)境設(shè)施、公服設(shè)施等配套建設(shè)。提升城市對港口的商業(yè)商貿(mào)、文旅休閑、宜居生活等軟環(huán)境支撐，優(yōu)化營商環(huán)境，提升人才吸引力。實(shí)施具有商業(yè)、文旅、休閑等功能的特色街區(qū)建設(shè)改造，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)、生活性服務(wù)業(yè)態(tài)集中區(qū)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)居住證制度規(guī)范化、信息化、精細(xì)化建設(shè)，擴(kuò)大居住證公共服務(wù)和便利。建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、預(yù)算內(nèi)投資與落戶數(shù)量“三掛鉤”政策。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工群體融入城市社會，大幅提高城鎮(zhèn)化率。
推動城鄉(xiāng)要素配置合理化。 完善資金下鄉(xiāng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政投入保障。持續(xù)加大金融支持“三農(nóng)”發(fā)展力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新開發(fā) “青隆快貸”、冀農(nóng)擔(dān)系列貸款、建設(shè)銀行印刷貸、水產(chǎn)育苗貸、旱堿麥客群貸等金融產(chǎn)品，為種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供精準(zhǔn)服務(wù)。提高現(xiàn)有常住農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。緊抓農(nóng)時(shí)開展入鄉(xiāng)進(jìn)村包戶技術(shù)服務(wù)，定期開展趕科技大集活動，定期邀請省、市專家為基層農(nóng)技人員、合作社、家庭農(nóng)場骨干和種植大戶進(jìn)行培訓(xùn)，加快打造一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用突出的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)上級有關(guān)科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室基本醫(yī)療服務(wù)功能，提高基層防病治病與管理能力。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心功能提升，推進(jìn)體育設(shè)施一體化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)制度，推動城鄉(xiāng)居民社會保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)一體化。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。暢通城鄉(xiāng)交通連接，推動城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交站亭建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升城鄉(xiāng)交通一體化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快連鄉(xiāng)通村道路提升改造，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)道路銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化設(shè)施管理維護(hù)，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為重中之重，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建共治共建共享鄉(xiāng)村善治新格局，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
始終牢記糧食安全這個(gè)國之大者，突出抓好鹽堿地綜合開發(fā)利用和旱堿麥種植推廣及產(chǎn)業(yè)化，全力做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。
守牢糧食安全底線。 落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保耕地面積不減少的前提下，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，打造萬畝旱堿麥和千畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。推廣鹽堿地改造技術(shù)，采取碳水化合物避鹽、工程改堿排鹽等措施，立足“以種適地”，優(yōu)化內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，推廣苜蓿小麥輪作等鹽堿地改良技術(shù)，有序推進(jìn)鹽堿化土壤修復(fù)。做強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)核心“種質(zhì)資源”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種子繁種基地建設(shè)，建設(shè)旱堿麥標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地30萬畝，構(gòu)建“育繁推”一體化體系，建設(shè)旱堿麥種子推廣體系，打造一個(gè)省級旱堿麥創(chuàng)新驛站。到2025年，良種良法覆蓋率達(dá)到100%，種植面積突破100萬畝。
打造旱堿麥全產(chǎn)業(yè)鏈。 以國家級黃驊旱堿麥種植標(biāo)準(zhǔn)化示范核心區(qū)建設(shè)為指引，全面提升旱堿麥綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，強(qiáng)化黃驊市旱堿麥研究推廣中心、旱堿麥行業(yè)協(xié)會支撐作用，壯大一批農(nóng)業(yè)合作社、打造一批種植基地、扶持一批龍頭企業(yè)，積極探索產(chǎn)品深加工，加快對面花類產(chǎn)品、休閑食品、方便食品、速凍食品的規(guī)?；_發(fā)。規(guī)劃建設(shè)旱堿麥?zhǔn)称饭I(yè)園區(qū)，推動旱堿麥中下游環(huán)節(jié)規(guī)?；郯l(fā)展。到2025年，創(chuàng)建1家以上國家級旱堿麥龍頭企業(yè)。
大力發(fā)展黃驊特色農(nóng)業(yè)。 依托聚館古貢冬棗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、舊城高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、滕莊子冬棗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)冬棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，示范推廣有機(jī)肥替代化肥、生草覆蓋等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，輻射帶動全域冬棗標(biāo)準(zhǔn)化栽培，建立新品種、新技術(shù)、新成果示范基地。著力打造官莊鄉(xiāng)蔬菜品牌，推進(jìn)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，打造育苗、養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、休閑漁業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，加強(qiáng)良種培育與推廣，推進(jìn)君樂寶官莊牧場、溫氏集團(tuán)畜禽屠宰加工等項(xiàng)目建成運(yùn)營，推動樂源君輝（滄州）牧業(yè)有限公司現(xiàn)代化大型智能牧場項(xiàng)目萬頭奶牛等項(xiàng)目入駐運(yùn)營，保障君樂寶鄉(xiāng)謠乳業(yè)日處理鮮奶量和區(qū)域奶品生產(chǎn)供應(yīng)，健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建綠色食品（綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展全國技術(shù)中心，提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和科技園建設(shè)。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，對接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，依托河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌協(xié)會等權(quán)威組織，不斷擴(kuò)大黃驊冬棗、旱堿麥、南美白對蝦、梭子蟹等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，完成申報(bào)黃驊旱堿麥國家地理標(biāo)志商標(biāo)，全力爭取黃驊小麥粉國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，支持供銷合作社、新林坡等發(fā)展農(nóng)業(yè)電商平臺，推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)銷游一體發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 統(tǒng)籌縣城、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，選擇一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高的鄉(xiāng)村，打造一批國家級、省級示范村，形成多個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和多條精品線路的建設(shè)格局。堅(jiān)持把建筑風(fēng)貌與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，避免大拆大建，打造具有濱海特色的美麗村莊。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。 鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果，著力優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路管理體制，建立健全“四好農(nóng)村路”建設(shè)長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好改建村道、改造農(nóng)村公路危橋工程，提升縣鄉(xiāng)路網(wǎng)整體水平。聚焦“江水村村通”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源置換，提升農(nóng)村飲水安全，重點(diǎn)推動常郭、羊二莊、舊城、南排河等鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活便利化程度。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建立農(nóng)村廁所管護(hù)“五項(xiàng)機(jī)制”，農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零治理。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾收集、治理效果。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制基本建立，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展要素資源配置，完善農(nóng)業(yè)體系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)農(nóng)村要素資源活力。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。 以確權(quán)、賦能、搞活為方向，著力盤活農(nóng)村資源要素，推動農(nóng)民和集體雙增收。充分運(yùn)用確權(quán)成果，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，繼續(xù)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，健全覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)327個(gè)村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)范圍，積極探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)功能，到2025年，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和集體資金建設(shè)、采購項(xiàng)目100%入市交易。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 著眼渤海新區(qū)黃驊市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，重點(diǎn)推廣 “ 農(nóng)戶 + 專業(yè)合作社+基地+協(xié)會”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到2025年，新增新型經(jīng)營主體100家。
全面落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作。 渤海新區(qū)黃驊市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，采取有力措施，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。按照“黨政同責(zé)、終身追責(zé)、一票否決”的要求，壓實(shí)各級黨委政府主體責(zé)任。落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化耕地用途管制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為。對于耕地種植用途，嚴(yán)格落實(shí)利用的優(yōu)先序。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料的生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地“占補(bǔ)平衡”要求，按照“誰占用、誰補(bǔ)充”“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則，落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地責(zé)任。推行“田長制”，全面建立縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員四級田長體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，實(shí)現(xiàn)每塊耕地有田長、“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)起來”總體要求、落實(shí)“長牙齒”硬措施，嚴(yán)肅整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地行為。落實(shí)日常巡查制度，加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止。把違法用地處理在萌芽狀態(tài)。對違法用地做到及時(shí)立案、處罰到位、移送到位，嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)定。
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村級集體建設(shè)用地資源，支持依法合理利用村集體機(jī)動地、“四荒”地、閑散果園、養(yǎng)殖水面以及通過土地清理土地整理、村莊整治、宅基地盤活方式增加的資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金、實(shí)物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等開展多種模式的股份合作，探索保底收益、按股分紅等合作機(jī)制，健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。
第四節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做到對有返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，將返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)鞏固提升政策幫扶成果，落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個(gè)不摘”要求，不斷鞏固拓展“兩不愁三保障”和飲水安全成果。大力推進(jìn)脫貧人口增收，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)崗就業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。健全扶貧（銜接資金）項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，提升幫扶貧（銜接資金）資產(chǎn)增收帶動能力。
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，把握黃驊港、中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)等核心抓手，提升開放平臺載體能級，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)國際合作、互利共贏。持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，下大氣打造走在全國前列的營商環(huán)境，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)渤海新區(qū)黃驊市改革開放進(jìn)程。
第一節(jié) 建成更高能級開放平臺
以更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，全力對接雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造河北省沿海高水平對外開放排頭兵。
積極推進(jìn)雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。 密切對接雄安新區(qū)自貿(mào)區(qū)，推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢。推進(jìn)實(shí)施“區(qū)港通”模式，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)貨物在黃驊港的通關(guān)便利化。掛牌成立雄安內(nèi)陸港，提升雄安出?？诒Ｕ夏芰?，打造雄安新區(qū)邊界處?？?。探討建設(shè)“飛地”合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。掛牌設(shè)立“雄安黃驊港物流產(chǎn)業(yè)基地”，承接雄安企業(yè)依托黃驊港開展的物流需求。推動黃驊港綜保建設(shè)公司公用型保稅倉庫正式驗(yàn)收運(yùn)營，滿足雄安及周邊企業(yè)經(jīng)黃驊港進(jìn)口貨物的保稅物流需求。
強(qiáng)化中東歐平臺引領(lǐng)作用。 做實(shí)做強(qiáng)中國—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)，打造一批高質(zhì)量國際交往合作設(shè)施，聚集國際化的城市商業(yè)服務(wù)，配套設(shè)置國際商業(yè)區(qū)，配備一流的公共服務(wù)設(shè)施。聚焦中東歐國家特色產(chǎn)業(yè)，以資源招引為抓手，重點(diǎn)發(fā)展通用航空服務(wù)、飛機(jī)整機(jī)及零部件制造，在高端裝備制造、化學(xué)制藥、生物制藥、細(xì)胞治療等領(lǐng)域積極開展技術(shù)合作。加強(qiáng)與河北陸港集團(tuán)合作，積極打造“滄石歐”中歐班列中東歐貨品集散地，加快完善中東歐公用型保稅倉庫功能，加強(qiáng)與中東歐國家開展跨境貿(mào)易、展示展銷等業(yè)務(wù)。依托中國—中東歐中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作基地、線上服務(wù)平臺、中小企業(yè)研究院，打造具備高水平開放特征的中小企業(yè)集聚發(fā)展高地。精心籌辦特色品牌活動，鞏固提升中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇影響力，深化產(chǎn)業(yè)、文化、教育、技術(shù)等領(lǐng)域合作，構(gòu)建中國與中東歐國家友好往來的重要紐帶，為推動共建“一帶一路”取得更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展作出渤海新區(qū)黃驊貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機(jī)，探索推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展對外開放的層次和范圍，推動外貿(mào)、外資、外經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
促進(jìn)對外貿(mào)易提質(zhì)擴(kuò)容。 積極爭取自貿(mào)區(qū)延伸政策，發(fā)揮自貿(mào)擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向度的跨越提升，深度融入全球生產(chǎn)及貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。加快滄州中東歐倉儲服務(wù)有限公司公用型保稅倉換證運(yùn)營，拓展倉儲保稅業(yè)務(wù)。以黃驊港為龍頭，以國際班列為紐帶，統(tǒng)籌陸?！扮姅[式”商貿(mào)物流大通道，暢通亞歐大陸橋新通道，實(shí)現(xiàn)中東歐、歐洲及港口腹地、港航協(xié)作區(qū)貨物集散交易。集中策劃組織系列面向中東歐、歐洲及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)洽談活動。打好徐福東渡出海文化牌，發(fā)揮汽車及零部件制造合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)與日韓開展國際貿(mào)易合作。加大外貿(mào)優(yōu)勢品牌支持力度，建立進(jìn)出口精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，常態(tài)化開展對進(jìn)出口企業(yè)的包聯(lián)幫扶工作。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)加強(qiáng)精密鑄造和模具成型研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)安迪、榮泰、光德等骨干公司發(fā)展壯大。
提升外資集聚發(fā)展水平。 積極響應(yīng)國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施的政策，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“招商地圖”，圍繞渤海新區(qū)黃驊市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，加大招商引資力度。全面貫徹落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《外商投資信息報(bào)告辦法》等規(guī)定，不斷優(yōu)化工作流程。系統(tǒng)做好利用外資工作，對鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，依法優(yōu)先保障用地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。加大調(diào)研力度，及時(shí)掌握外資企業(yè)存在問題，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)，推動外資企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新引資思路，拓寬利用外資渠道，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展境外融資發(fā)債。
強(qiáng)化國際經(jīng)濟(jì)合作。 對接落實(shí)國家高質(zhì)量共建“一帶一路”決策部署，支持港口企業(yè)在已建立貿(mào)易聯(lián)系的國家和地區(qū)建設(shè)集裝箱和糧食碼頭、海外倉，打造集倉儲、物流、包裝、加工等多功能于一體的重要物流節(jié)點(diǎn)，大力拓展海外業(yè)務(wù)布局。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，探索共建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，強(qiáng)化渤海新區(qū)黃驊市與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系。
第三節(jié) 推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)、國資國企、市場體系、生產(chǎn)要素等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放改革紅利。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對落實(shí)重大國家戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生的支持力度。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，兼顧全域統(tǒng)籌和功能區(qū)發(fā)展，理順財(cái)政管理體制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績效管理。加強(qiáng)政府投資管理和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)投資運(yùn)作廉潔透明，提高公共資金使用績效。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，增強(qiáng)金融普惠性，推廣“金融超市”。分行業(yè)分領(lǐng)域梳理有融資需要的項(xiàng)目，積極推動銀企對接活動，開展多層次、多種形式融資對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營小微、個(gè)體工商戶等主體提供優(yōu)惠利率貸款。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，推進(jìn)上市后備資源庫建設(shè)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。著眼做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好專項(xiàng)債券常態(tài)化儲備，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債券資金對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)國資國企改革。 堅(jiān)持市場化改革方向，推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)機(jī)制。推動國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建定位清晰、權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的公司管理機(jī)制。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。拓寬國有企業(yè)融資渠道，發(fā)揮渤海投資集團(tuán)、滄州鹽業(yè)集團(tuán)等單位融資優(yōu)勢，拓寬融資渠道，加大港口項(xiàng)目融資力度。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。 緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。積極推進(jìn)各功能區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，加快完善政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批“一會三書一證”制度。貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機(jī)制，完善重大技術(shù)裝備、新材料等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)制度。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動平等交換。
完善要素市場化配置。 加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的建設(shè)用地市場，在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動土地整體開發(fā)利用，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)揮社會資源價(jià)值，深化數(shù)字化流通體制改革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新交流平臺機(jī)制，為大中小企業(yè)和高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研合作提供政策和平臺支持，落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，推動和跟蹤科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持勞動力、人才跨組織、跨所有制流動，引導(dǎo)企業(yè)探索共享人才，構(gòu)建更加開放的人才交流合作機(jī)制。構(gòu)建財(cái)政事權(quán)清晰、服務(wù)社會公共需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系，穩(wěn)步提高財(cái)政資金使用效率。
第四節(jié) 營造走在全國前列的營商環(huán)境
推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，積極營造走在全國最前列的營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
構(gòu)筑便捷高效政務(wù)環(huán)境。 依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，不斷提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)辦理。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加大“冀時(shí)辦”等APP的推廣應(yīng)用，拓展一體化平臺在線查詢等服務(wù)，推動服務(wù)能力延伸至手機(jī)端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“及時(shí)查”“隨地查”“移動查”。全面推進(jìn)深化“放管服”改革工作，持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間。通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過程監(jiān)管體系。完善信用體系工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享，落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對守信激勵(lì)與失信懲戒和失信“黑名單”制度落實(shí)力度，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法做出的政策承諾，切實(shí)推動信用惠民利企。
創(chuàng)建公開公正公平市場環(huán)境。 加快健全產(chǎn)權(quán)制度，完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究制定實(shí)施公平競爭政策的落實(shí)方案，完善第三方審查和評估機(jī)制，依法保障民營企業(yè)、中小微企業(yè)與國有企業(yè)等市場主體的平等待遇。全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，建立完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，發(fā)揮市場主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好“扶、助、?！蔽恼?，扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，建設(shè)市場主體培育強(qiáng)市。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，維護(hù)各類市場主體權(quán)益。
落實(shí)新型監(jiān)管模式。 深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力推進(jìn)部門聯(lián)合抽查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全信用監(jiān)管機(jī)制，推動信用平臺建設(shè)，完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理等制度，建立健全信用信息修復(fù)和異議申訴等機(jī)制，推動“紅黑名單”在行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地，推進(jìn)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。推進(jìn)智慧監(jiān)管，實(shí)施“三品一特”信息化監(jiān)管，提高“三品一特”重點(diǎn)產(chǎn)品追根溯源、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置能力。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，實(shí)施“柔性執(zhí)法”改革。加強(qiáng)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)“星級市場監(jiān)管所”。
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，抓牢擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，建立供給質(zhì)量提升與擴(kuò)大內(nèi)需市場的聯(lián)動機(jī)制，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，以 “ 兩新一重 ”項(xiàng)目、民生短板項(xiàng)目為抓手，持續(xù)激發(fā)社會投資活力，加快經(jīng)濟(jì)社會供給體系優(yōu)化。
加強(qiáng) “ 兩新一重 ” 投資力度。 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)，推動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施同部署同安排，不斷完善5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)布局，加快推進(jìn)公共服務(wù)、城市治理等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造千兆城市。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施和老舊小區(qū)更新改造，筑牢新型城鎮(zhèn)化發(fā)展根基。加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、高速公路、國省道干線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田水利、河道治理、防洪減災(zāi)等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力提升天然氣管網(wǎng)建設(shè)水平；不斷優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理布局新增電源點(diǎn)，做好新增站址用地預(yù)留，加快推進(jìn)黃驊李村110千伏輸變電工程、渤海新區(qū)港區(qū)1號110千伏輸變電工程、渤海新區(qū)港區(qū)110千伏輸變電工程等電力項(xiàng)目落地實(shí)施進(jìn)度，提高區(qū)域供電能力和智能化水平；大力提升油氣勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，助力油氣在新型能源體系中發(fā)揮更大作用，推動油氣行業(yè)增智擴(kuò)綠，探索形成多能互補(bǔ)、融合發(fā)展新模式。
推進(jìn)一批社會民生 “ 補(bǔ)短板 ” 項(xiàng)目 。加快補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。推動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能，完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。不斷完善市政公用設(shè)施，推進(jìn)公共供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、雨污分流、地下管廊、停車場（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)足民生物資保障設(shè)施缺口，推進(jìn)物資儲備庫、冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)。
激發(fā)社會投資活力。 加速推進(jìn)形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，高效運(yùn)作產(chǎn)業(yè)基金，提高基金運(yùn)作效率，提升基金引導(dǎo)幫扶效用。推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資擴(kuò)量提質(zhì)，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。充分發(fā)揮政府投資平臺作用，通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。大力破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的障礙，除法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開放。健全民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，完善棚戶區(qū)（城中村）改造、土地儲備、老舊小區(qū)改造等資金籌措機(jī)制。
第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)動力
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平，加快營造良好的市場消費(fèi)環(huán)境。
提升供給體系適配性。 以“滄石歐”中歐班列中東歐貨品集散地建設(shè)為依托，拓展中東歐國家特色產(chǎn)品展銷業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)跨境貿(mào)易展銷能力。穩(wěn)步推廣新能源汽車應(yīng)用，落實(shí)新能源汽車車輛購置優(yōu)惠政策，加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度，全面推動市區(qū)公交電動化。加快推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)智能化水平。創(chuàng)新發(fā)展生活類信息消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。大力推廣中高端移動通信終端、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。滿足居民多層次住房需求，培育和發(fā)展住房租賃市場，加大租賃住房供應(yīng)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)模式。 積極引導(dǎo)企業(yè)開展商超購物、汽車銷售等消費(fèi)促進(jìn)系列活動。支持線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，推動大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，積極培育區(qū)域消費(fèi)中心商圈，加快金承、廣宇、金融大廈等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)培育品牌連鎖骨干企業(yè)，吸引知名品牌開設(shè)首店、首發(fā)新品，打造消費(fèi)類知名品牌，促進(jìn)高端消費(fèi)。培育發(fā)展夜間消費(fèi)，以大型購物中心、特色文體娛樂中心和熱門美食區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，培育夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。加快智慧商圈建設(shè)，促進(jìn)商圈內(nèi)各種商業(yè)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、市場資源要素共享，抱團(tuán)向主動服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展地體驗(yàn)式智慧商圈。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域，提高產(chǎn)品和服務(wù)地供給能力與水平。
激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。 推動電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，搭建和完善農(nóng)村電子商務(wù)平臺，深化和天貓、京東等知名電商平臺合作，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善電商服務(wù)體系，打通農(nóng)村市場與電商對接“最后一公里”，完善配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺交易與線下物流配送無縫銜接，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，提升農(nóng)村消費(fèi)的便利性和農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)信心。持續(xù)實(shí)施“汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，提振家電家具消費(fèi)。充分利用各種金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村消費(fèi)信貸領(lǐng)域，提高農(nóng)民的即期和預(yù)期消費(fèi)能力。
優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境。 積極開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”系列活動，增強(qiáng)經(jīng)營者自律和誠信守法意識。暢通消費(fèi)者投訴渠道，提升市場主體行業(yè)自律意識，提振消費(fèi)信心。開展“千企萬店共承諾守護(hù)質(zhì)量保安全”行動，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。做好市場保供工作，加強(qiáng)大型農(nóng)貿(mào)市場、綜合商場的市場監(jiān)測分析，建立市場保供預(yù)警機(jī)制，確保市場供應(yīng)充足，物價(jià)穩(wěn)定。加強(qiáng)市場監(jiān)測。建立商務(wù)執(zhí)法與應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)健、公安等部門執(zhí)法力量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為，完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作機(jī)制。開展商業(yè)信用宣傳，積極推動“誠信經(jīng)營商戶”“誠信經(jīng)營示范店”評選活動，弘揚(yáng)商業(yè)誠信文化。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)流通體系和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
優(yōu)化商貿(mào)流通服務(wù)。 完善渤海新區(qū)黃驊市專業(yè)化批發(fā)市場、倉儲物流設(shè)施布局體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。推進(jìn)綜合物流園電商平臺項(xiàng)目建設(shè)，支持信譽(yù)樓百貨等產(chǎn)業(yè)電商龍頭做大做強(qiáng)，培育壯大以供銷農(nóng)翼電商公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品電商銷售體系，引導(dǎo)大型加工制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺企業(yè)組建產(chǎn)供銷聯(lián)合體。推動中國供銷（黃驊）國際海鮮農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，構(gòu)筑海產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售展銷、電商線上線下交易、冷鏈倉儲、加工配送、物流運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的綜合涉農(nóng)商貿(mào)物流批發(fā)服務(wù)平臺，著力打造京津冀地區(qū)競爭優(yōu)勢突出的海鮮、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)實(shí)施華北進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造華北木材加工貿(mào)易集散基地。推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，深化城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)零售企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，向社區(qū)型便民服務(wù)商轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的綜合平臺。做好限上商貿(mào)流通企業(yè)培育工作，動態(tài)跟蹤重點(diǎn)培育企業(yè)，達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)按要求入統(tǒng)入庫。
強(qiáng)化物流網(wǎng)絡(luò)支撐。 圍繞推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，有效整合分散的物流企業(yè)、物流市場、物流設(shè)施設(shè)備等資源，形成物流、商流、人流、信息流、資金流融合局面。推進(jìn)建設(shè)黃驊市城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目、銀泰舫舟冷鏈倉儲（河北）有限公司銀泰舫舟冷鏈集配中心項(xiàng)目，完善冷鏈物流體系。培育壯大龍頭物流企業(yè)，支持勁草商貿(mào)物流做強(qiáng)做大，積極為企業(yè)爭取上級優(yōu)惠政策和發(fā)展資金，提高市場集中度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶頭作用。研究設(shè)立推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展引導(dǎo)資金，支持物流園區(qū)、重點(diǎn)物流企業(yè)和公共信息平臺建設(shè)。搭建物流行業(yè)與金融部門的融資平臺，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，構(gòu)筑區(qū)域綠色生態(tài)安全格局，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，高度重視節(jié)能降耗，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)做出貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 構(gòu)筑區(qū)域綠色生態(tài)安全格局
以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為核心，加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度，全面構(gòu)建 “ 三帶、多廊、斑塊點(diǎn)綴 ” 的生態(tài)安全格局。
打造南排河生態(tài)帶、海岸保護(hù)帶、濱海濕地生態(tài)帶。 強(qiáng)化“三帶”生態(tài)主骨架建設(shè)，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)防護(hù)林保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。重點(diǎn)加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)帶候鳥遷徙通道保護(hù)，按照10千米左右預(yù)留和管控，加強(qiáng)與山東無棣濕地、天津北大港濕地等有效銜接，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性。
打造沿高速、國道及主要河流兩側(cè)林帶。 推進(jìn)“多廊”生態(tài)次要骨架建設(shè)，加強(qiáng)高速、國道及主要河流兩側(cè)植樹造林，增強(qiáng)生態(tài)聯(lián)系和防護(hù)隔離功能，控制兩側(cè)綠帶寬度和用地性質(zhì)，城鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)可依據(jù)城市設(shè)計(jì)做局部優(yōu)化和景觀提升，河流兩岸生態(tài)廊道寬度在不影響生態(tài)保護(hù)紅線、農(nóng)田、規(guī)劃保留村莊、各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等非經(jīng)營性用地前提下，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和鄉(xiāng)村集聚區(qū)內(nèi)宜按照景觀要求控制。
打造生態(tài)主要承載區(qū)域。 推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地、水庫、各類大型公園等建設(shè)和保護(hù)，形成“斑塊點(diǎn)綴”的生態(tài)主要承載區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)古貝殼堤、管養(yǎng)場水庫、鹽田濕地、河北南大港濕地和鳥類省級保護(hù)區(qū)、中捷農(nóng)場、郊野公園和城鎮(zhèn)園區(qū)各類大型公園等保護(hù)和控制，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理
強(qiáng)力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，讓天藍(lán)地綠水凈成為渤海新區(qū)黃驊市最美的風(fēng)景。
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推動汽車制造、汽車配件制造、建材產(chǎn)業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施深度治理，加快石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，推進(jìn)油氣回收系統(tǒng)及自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)車船污染治理，強(qiáng)化汽柴油貨車治理監(jiān)管，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控，推進(jìn)智慧交通、綠色交通建設(shè)，加大力度推廣應(yīng)用新能源汽車，完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施面源污染防治，持續(xù)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工場地?fù)P塵污染達(dá)標(biāo)監(jiān)管，開展城市綠化，加強(qiáng)農(nóng)村秸稈焚燒監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨排放管控。積極開展溫室氣體排放基礎(chǔ)研究，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動，控制二氧化碳排放。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理，推動溫室氣體自愿減排交易活動，加大節(jié)能減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目開發(fā)力度。完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，實(shí)施差異化管控，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查，實(shí)施重點(diǎn)碳排放企業(yè)排放信息披露。到2025年，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度完成省、滄州市定任務(wù)目標(biāo)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定提升，達(dá)到省、滄州市要求。
深入實(shí)施水環(huán)境治理。 深入實(shí)施“一河一縣一工程”，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量，以河道清淤、沿岸整治、規(guī)范排污口、污染治理、管網(wǎng)改造、水系建設(shè)為重點(diǎn)，全面整治轄區(qū)重點(diǎn)河流，確保重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)到國家、省和滄州市考核要求。加大水污染防治工作力度，加強(qiáng)全域污水集中處置能力，完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，努力做到城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營管理和日常監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行和出水達(dá)標(biāo)排放，積極謀劃中水回用、雨水泵站、人工濕地建設(shè)、水系連通及污水廠提標(biāo)改造等水環(huán)境治理項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)水污染物減排，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源排放，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治；強(qiáng)化總氨與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同控制，對境內(nèi)8條入海河流實(shí)施總氮排放控制，確?？偟獫舛瘸掷m(xù)下降。推進(jìn)地下水污染分區(qū)管理，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，加強(qiáng)土壤與地下水污染協(xié)同防治。統(tǒng)籌近海陸域和近岸海域生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施入海河流、排污口系統(tǒng)治理，健全海洋垃圾污染有效防治體系，實(shí)現(xiàn)“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，地表水Ⅲ類水體比例達(dá)到28.6%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到95%以上，縣級城市飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
深入開展土壤防控治理。 強(qiáng)化土壤安全監(jiān)管防控，完善污染地塊分布信息，建立土壤污染預(yù)警預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)管控體系。開展農(nóng)用地類別劃定，以耕地為重點(diǎn)分別采取相應(yīng)管控措施。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，建立土壤污染隱患排查制度，制定實(shí)施自行監(jiān)測方案，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位納入排污許可管理。定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，推進(jìn)電鍍、制革行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，減少重金屬污染物排放。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加快構(gòu)建“數(shù)字土壤”管理體系。到2025年，受污染耕地管控措施覆蓋率達(dá)100%，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
第三節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保育修復(fù)
統(tǒng)籌水林田湖等生態(tài)要素，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全方位、全地域、全過程開展一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
深入推動水生態(tài)修復(fù)。 實(shí)施重要河湖生態(tài)補(bǔ)水，加大引調(diào)水工作力度，提升生態(tài)容量，推進(jìn)北排河、南排河等斷流河流生態(tài)補(bǔ)水，結(jié)合農(nóng)灌需求和生態(tài)水量要求，引足用好長江水、黃河水、水庫水，實(shí)施河渠清淤、蓄水節(jié)制、水系連通等工程。大力發(fā)展再生水循環(huán)利用，因地制宜在重點(diǎn)排污口下游、支流匯入干流、河道沿線等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地，提升污水處理廠達(dá)標(biāo)排放尾水生態(tài)品質(zhì)，納入水資源統(tǒng)一調(diào)配。組織開展河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程。嚴(yán)格河湖生態(tài)緩沖帶管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能，深化美麗岸線建設(shè)。加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)，通過建設(shè)人工濕地、生態(tài)浮床等工程，推進(jìn)境內(nèi)河流生態(tài)緩沖帶項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 強(qiáng)化海岸帶生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格圍填海管控，嚴(yán)格落實(shí)自然岸線保有率制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，采取人工補(bǔ)沙、離岸潛堤、濱海景觀廊道建設(shè)等措施，提高岸灘質(zhì)量和濱海景觀價(jià)值。加強(qiáng)自然岸線及重點(diǎn)入海河口濕地保護(hù)修復(fù)，采取退養(yǎng)還海還灘、清淤、岸線修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、引種栽培濕地適生植物等措施，恢復(fù)受損濕地生態(tài)功能和岸線自然屬性，改善濕地生態(tài)環(huán)境，為濕地野生動植物提供良好棲息環(huán)境。以黃驊濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，深化濱海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和監(jiān)管，強(qiáng)化入海河流水資源統(tǒng)籌調(diào)配，增強(qiáng)入海生態(tài)水量，推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)。 優(yōu)化格局、提升功能，在重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)開展溝坡丘壑綜合整治，平整破損土地，實(shí)施土地沙化和鹽堿化治理、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等工程。對于污染土地，綜合運(yùn)用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié) 倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式
實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
強(qiáng)化資源高效利用。 推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，加快節(jié)水型社會建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快實(shí)施滄州正圣環(huán)保科技舊包裝容器資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推廣華潤熱電、正元化肥、國能黃驊港務(wù)等企業(yè)以內(nèi)部微循環(huán)、實(shí)現(xiàn)外部低排放的經(jīng)驗(yàn)做法，按照集約集群的原則，打造石化、冶金、海水淡化等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“無廢園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)工作。
大力推行綠色生產(chǎn)。 積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，加快渤海智能裝備制造及再制造產(chǎn)業(yè)園、鑫海化工產(chǎn)品質(zhì)量升級項(xiàng)目（六期）、智能化模塑研發(fā)與制造中心項(xiàng)目、宏泰汽車產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、康田年產(chǎn)800萬套醫(yī)用防護(hù)用品項(xiàng)目、安迪精密高效玻璃模具先進(jìn)制造項(xiàng)目等建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)汽修、4S店噴漆工序全部外遷，加快部分五金模具、汽車零部件企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施清潔能源替代工程，推動電投（黃驊）電力有限公司黃驊市500MW漁光互補(bǔ)智慧能源項(xiàng)目、欣國氫能5000Nm3/h光伏發(fā)電制氫及加氫一體化項(xiàng)目等建設(shè)，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，開發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品，提高節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。
積極倡導(dǎo)綠色生活。 開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。發(fā)展綠色建筑，推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，推進(jìn)實(shí)施中鐵滄鹽裝配式建筑PC構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目。推行綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色流通，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝，抑制一次性用品使用和商品過度包裝，普遍推行生活垃圾分類和無害化處理。鼓勵(lì)綠色出行，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持，積極引進(jìn)共享單車，倡導(dǎo)居民秉承環(huán)保理念、乘坐公交出行，帶動居民使用其他交通工具的熱情，實(shí)現(xiàn)低碳出行。推行綠色建筑和超低能耗建筑，全面執(zhí)行新建居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行綠色殯葬，推進(jìn)歧口、東高頭、西高頭、李家堡、大辛堡等村級公益骨灰祠堂建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明低碳祭祀。
切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程宣傳思想文化工作的責(zé)任感使命感，深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)強(qiáng)市。
第一節(jié) 弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀
發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識作用，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，打造文明風(fēng)尚高地。
強(qiáng)化核心價(jià)值觀引領(lǐng)。 堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史及愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念教育、青少年愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)持“三個(gè)離不開”思想，樹立“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”意識，不斷鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)深化鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，深入開展宗教界宣傳教育，有效提升宗教事務(wù)治理能力，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
推進(jìn)文明城市建設(shè)。 以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，不斷豐富新時(shí)代渤海新區(qū)黃驊精神內(nèi)涵，推行“筑夢新時(shí)代，品質(zhì)贏未來”的奮斗精神、“趕考精神”，激發(fā)勞模精神、工匠精神，引導(dǎo)廣大干部群眾立足崗位，不懈奮斗，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入推進(jìn)城市內(nèi)澇治理、城區(qū)墳?zāi)拱徇w、老舊小區(qū)和背街小巷改造、無物業(yè)小區(qū)管理、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、交通秩序整治、公共秩序維護(hù)等工作，解決一批與群眾切身利益緊密相關(guān)的難點(diǎn)問題，提升城市精細(xì)化管理水平，不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感和安全感。積極開展優(yōu)秀文化傳承、移風(fēng)易俗培育，樹立良好家風(fēng)家教，深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提升公民文明素養(yǎng)。開展黃驊好人、道德模范推薦評選，大力培樹鄉(xiāng)賢文化，倡導(dǎo)見賢思齊的社會風(fēng)尚。堅(jiān)持育人為本、德育為先，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動，選樹宣傳新時(shí)代好少年。完善新時(shí)代文明實(shí)踐體系，廣泛開展理論宣講、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、扶貧幫困等學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的文明理念。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不斷提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。
第二節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
著眼滿足人民日益增長的精神文化生活需要，正本清源、守正創(chuàng)新，大力傳承紅色基因，全面繁榮公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
加大革命文物保護(hù)利用。 推進(jìn)設(shè)立紅色資源保護(hù)利用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。制定出臺紅色資源保護(hù)利用法規(guī)或規(guī)范性文件，提高管理水平，加大資金、人才扶持力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。深入挖掘革命文物歷史內(nèi)涵，廣泛搜集整理并科學(xué)運(yùn)用紅色資源史料，立體再現(xiàn)歷史原貌，生動還原歷史場景；深入挖掘革命文物精神內(nèi)涵，深化紅色資源史料研究，彰顯共產(chǎn)黨人和人民群眾的精神特質(zhì)和價(jià)值追求；深入挖掘革命文物時(shí)代內(nèi)涵，結(jié)合一系列紅色資源形成并構(gòu)筑起的精神譜系，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信仰信念，牢記初心使命，走好新時(shí)代的長征路。豐富革命文物宣傳教育方式，積極開展線下教育，拓寬線上宣傳渠道。編輯出版革命文物教材，助力黨史“六進(jìn)”。規(guī)范陳展內(nèi)容，豐富陳展手段，提升陳展效果，更好地將紅色資源轉(zhuǎn)化為愛國主義教育資源。探索革命文物融合發(fā)展之路，發(fā)揮“龍頭”紅色資源輻射帶動作用，統(tǒng)籌推動紅色資源集中片區(qū)的區(qū)域合作共建，打造紅色資源區(qū)域集群。推進(jìn)革命文物保護(hù)與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，提升紅色資源挖掘利用的整體質(zhì)量和水平，助力愛國主義教育深入開展。
完善公共文化服務(wù)設(shè)施。 全面落實(shí)新階段國家、省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)，完善公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)目錄），推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“市縣主城區(qū)15分鐘、鎮(zhèn)村20分鐘”的標(biāo)準(zhǔn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)群眾文體中心等項(xiàng)目開放進(jìn)度，全力推進(jìn)館、站文化云建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺共享資源。提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動服務(wù)車、鄉(xiāng)村文化客廳等為延伸，提升基層文化設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)行水平。推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨群中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站統(tǒng)籌共建，將村鎮(zhèn)博物館、村史館、紅色紀(jì)念館等小型文化設(shè)施與村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化空間建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位在街區(qū)、商區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村等，打造一批集閱讀、展覽、文化沙龍、輕食餐飲、休閑娛樂等功能于一體的“城市書房”“文化驛站”“城市文化空間”“鄉(xiāng)村文化客廳”“文旅創(chuàng)客空間”“工會職工書屋”“工人文化宮”等新型文化體驗(yàn)空間。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。 充分利用基層綜合文化站、文化服務(wù)中心、城市書房、陽光書屋等文化陣地，深入開展節(jié)慶民間“文化進(jìn)萬家”“四季村晚”“戲曲歡樂行”“黃驊群眾文化藝術(shù)節(jié)”“全民閱讀”等系列文化惠民活動，全力打造城市“十分鐘閱讀圈”。深化公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，打造省、市有影響的知名文化品牌，形成“一市一精品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一優(yōu)品、一村（社區(qū)）一成品”的群眾文化品牌體系。提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村自辦文化，鼓勵(lì)和扶持具有民族特色、鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“河北民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 加快促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)發(fā)展，積極組織傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝、工藝美術(shù)珍品、工藝美術(shù)大師認(rèn)定工作，加大對渤海新區(qū)黃驊工藝美術(shù)人才培訓(xùn)、作品創(chuàng)作、技能評比、宣傳推介等支持力度。構(gòu)建互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)品建設(shè)推廣。積極推動文化志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，健全文化志愿者管理機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動“文化干細(xì)胞”培育工程、“文化驛站”建設(shè)進(jìn)度，深入實(shí)施“十百千”文化種子選手培育工程，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)基層文化人才隊(duì)伍。著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，加強(qiáng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
推動公共文化與旅游融合發(fā)展。 圍繞大運(yùn)河文化帶建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動公共文化機(jī)構(gòu)走出去開展“嵌入式”服務(wù)，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”原則，有效整合文化和旅游惠民服務(wù)資源，創(chuàng)新推進(jìn)公共文化設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施共建共享融合發(fā)展。推動有條件的博物館、圖書館、文化館（群藝館）、基層綜合性文化服務(wù)站（中心）、職工書屋、工人文化宮等文化場所與游客服務(wù)中心統(tǒng)籌共建，開設(shè)旅游宣傳、游客服務(wù)功能，打造“公共文化機(jī)構(gòu)＋旅游服務(wù)”惠民新模式。結(jié)合重要紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等在景區(qū)景點(diǎn)組織開展文藝演出、讀書活動、宣傳展覽等文化惠民活動與服務(wù)，使游客與當(dāng)?shù)厝罕姽踩诨?、主客共享，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化服務(wù)對象和受眾群體，拓展文化惠民服務(wù)渠道。通過推動精品公共文化場館“景區(qū)化”，旅游公共服務(wù)文化植入“品牌化”，以文促旅，以旅彰文，精心打造公共服務(wù)領(lǐng)域文旅融合精品線路，實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、多元融合為導(dǎo)向，持續(xù)豐富文化創(chuàng)意、文化旅游業(yè)態(tài)模式，打造一批有內(nèi)涵、叫得響、立得住的渤海新區(qū)黃驊文化產(chǎn)業(yè)品牌。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 把握制造服務(wù)化、文化數(shù)字化趨勢，培育一批特色鮮明的文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。依托齊家務(wù)鎮(zhèn)印刷產(chǎn)業(yè)園等載體，積極培育數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)，拓展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、特色印刷和智能包裝等服務(wù)，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。依托渤海新區(qū)黃驊市宜居宜業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批數(shù)字創(chuàng)意工作室，培育一批網(wǎng)絡(luò)文藝、動漫游戲、影視制作等數(shù)字創(chuàng)意作品。適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加強(qiáng)新媒體平臺建設(shè)和運(yùn)營，加大渤海新區(qū)黃驊市文化創(chuàng)意品牌宣傳和推廣，大力提升渤海新區(qū)黃驊市新媒體傳播力指數(shù)水平。
推動文化旅游業(yè)健康發(fā)展。 統(tǒng)籌資源開發(fā)管理，促進(jìn)文旅發(fā)展全域聯(lián)動、服務(wù)全域配套、環(huán)境全域提升、市場全面拓展、成果全民共享，培育打造田園風(fēng)光、漁家風(fēng)情、紅色文化、歷史文化等精品旅游線路，推動文旅產(chǎn)業(yè)走向“觀文品史、體驗(yàn)生活”的新階段。依托溫情水村小堤柳、剪紙小鎮(zhèn)東常莊、冬棗之源東聚館、孔店萬畝采摘園等棗鄉(xiāng)田園、美麗鄉(xiāng)村，打造田園風(fēng)光旅游線路；依托歧口海鮮文化街等沿海漁港、漁業(yè)資源，打造漁家風(fēng)情旅游線路；依托趙博生故居、黃驊烈士犧牲地等英雄人物、紅色景區(qū)，打造紅色文化旅游線路；依托黃驊古貝殼堤、郛堤城遺址、海豐鎮(zhèn)歷史博物館、河北海鹽博物館、長蘆鹽場、天妃娘娘廟等歷史文物資源，打造歷史文化旅游線路。加大文旅線上和線下載體平臺項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)“宴海如夢”沉浸式文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造滄東地區(qū)旅游新地標(biāo)。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善富民增收機(jī)制，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快構(gòu)建更高水平公共服務(wù)體系，著力提高人民生活品質(zhì)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第一節(jié) 保障更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)放在民生發(fā)展首要位置，順應(yīng)群眾就業(yè)需求新變化，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量質(zhì)量。 加大力度開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)幫扶、“千校萬崗”等行動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量和質(zhì)量。深入開展“春風(fēng)行動”“金秋招聘月”等活動，組織舉辦春、秋兩季大型用工招聘會，推動落實(shí)就業(yè)促進(jìn)工程。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效機(jī)制，促進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升。實(shí)施退役軍人就業(yè)優(yōu)待政策，落實(shí)促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)政策，加強(qiáng)崗位籌集，推動退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化。
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 健全全域人力資源市場體系，完善人力資源市場監(jiān)管體制、評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，建立渤海新區(qū)黃驊市統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為高素質(zhì)技能勞動者。建立未升學(xué)初、高中畢業(yè)生再教育、促分配保障機(jī)制。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)全程服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣新型孵化模式。激發(fā)黃驊博盛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等“雙創(chuàng)”平臺示范效應(yīng)，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)室、大師工作室服務(wù)效能，提升技術(shù)交流、項(xiàng)目開發(fā)、人才培養(yǎng)等平臺優(yōu)勢，打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級版。
第二節(jié) 聚力推動富民增收
建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長聯(lián)動機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報(bào)酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。
多渠道增加居民收入。 健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬機(jī)制，持續(xù)增加居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。推動居民工資性收入穩(wěn)步增加，持續(xù)推進(jìn)臨港制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，強(qiáng)化工資收入與企業(yè)效益協(xié)同。促進(jìn)居民經(jīng)營性收入穩(wěn)步提升，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，有序擴(kuò)大民間資本投資，支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型個(gè)體經(jīng)濟(jì)，完善適應(yīng)“靈活用工、共享用工”等新就業(yè)形態(tài)，營造自我就業(yè)、靈活用工、副業(yè)創(chuàng)新、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策氛圍，開辟居民收入新空間。豐富和規(guī)范居民投資理財(cái)產(chǎn)品，激活房產(chǎn)、土地、汽車租賃市場，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。有序提高居民轉(zhuǎn)移性收入，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等各類社會保障水平。
健全收入分配機(jī)制。 堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動收入分配更合理更有序。著重保護(hù)勞動者所得報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。全面落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，增加企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新成果的收入分配。嚴(yán)格落實(shí)同工同酬制度，通過人才引進(jìn)、聯(lián)合企業(yè)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與就業(yè)技能培訓(xùn)等方式提高人力資源質(zhì)量，在提高勞動生產(chǎn)率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。持續(xù)拓展農(nóng)民增收致富渠道，健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動經(jīng)營主體與農(nóng)戶通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷、保護(hù)價(jià)收購、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，保障農(nóng)民分享更多收益。
第三節(jié) 加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程
全面貫徹黨的教育方針，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，全力打造區(qū)域性高等教育中心，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，努力在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全省前列。
促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。 實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，推進(jìn)幼兒園新建、遷建、改擴(kuò)建，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，逐步完成學(xué)前教育的布點(diǎn)及建設(shè)。規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，嚴(yán)格按照城市建設(shè)規(guī)劃和服務(wù)范圍內(nèi)適齡人口入園需求規(guī)劃建設(shè)小區(qū)配套幼兒園。加大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源供給，改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件，發(fā)展普惠性幼兒園，到2025年實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村示范園全覆蓋。切實(shí)落實(shí)普惠政策，根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整普惠園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助政策。不斷提升辦園水平，充分利用“國培”“省培”項(xiàng)目及開展城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶等活動，全力提高園長、教師素養(yǎng)，形成教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。建立健全幼兒園行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會參與相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提升和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位工程，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)楊官莊小學(xué)重建、閆莊子小學(xué)重建等農(nóng)村教育建設(shè)項(xiàng)目，推動師資和教育現(xiàn)代化裝備進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緩解城區(qū)學(xué)校招生壓力，逐步解決“學(xué)位不足”問題，重點(diǎn)推進(jìn)北王曼小學(xué)、第七中學(xué)、北海路小學(xué)建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度。完善義務(wù)教育公辦學(xué)校開辦費(fèi)、生均撥款、設(shè)備設(shè)施等資源配置標(biāo)準(zhǔn)，建立配置標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整制度。均衡配置義務(wù)教育教師資源，完善校長聘任、教師輪崗交流機(jī)制。以深化課程改革為核心，建設(shè)中、小學(xué)生綜合素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施體系，打造一批示范性特色學(xué)校，形成“一校一特色”的格局。
推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。 加快推進(jìn)新高中建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件。實(shí)施“特色高中”建設(shè)工程，推動普通高中創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘自身優(yōu)勢和特色。探索高中學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評價(jià)的有效方式，加強(qiáng)和完善普通高中學(xué)業(yè)水平提升和考評工作。加強(qiáng)高中生職業(yè)生涯規(guī)劃和人生規(guī)劃指導(dǎo)，探索推行教師“一崗雙職”（課堂教學(xué)＋導(dǎo)師制管理）職能化建設(shè)。
推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。 適應(yīng)人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級需要，堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)教育“三全育人”（全員育人、全程育人、全方位育人）新格局。加強(qiáng)骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，推動學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，深入推進(jìn)“1+X”證書制度實(shí)施，服務(wù)學(xué)生成長和高質(zhì)量就業(yè)。融通滄州交通學(xué)院和渤海理工職業(yè)學(xué)院教學(xué)教研成果，推進(jìn)“產(chǎn)、教、學(xué)”一體化辦學(xué)模式，細(xì)化“校中廠”的培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步提升專業(yè)技能水平。暢通職普融合上升通道，助力更多學(xué)生圓夢大學(xué)。
打造區(qū)域性高等教育中心。 加強(qiáng)在高等教育板塊的投入，依托現(xiàn)有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、滄州交通學(xué)院、渤海理工職業(yè)學(xué)院、滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院渤海校區(qū)、北航滄州教育園等高等教育院校資源，建設(shè)一批具有重要學(xué)術(shù)影響的研發(fā)平臺，引進(jìn)高層次學(xué)術(shù)人才，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，增強(qiáng)高等教育院校原始創(chuàng)新能力。推動保定理工學(xué)院渤海校區(qū)、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院北校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)高等教育壯大提升。推動域內(nèi)高等學(xué)校、職業(yè)院校建立校際聯(lián)盟，加強(qiáng)“校企地”深度合作，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中職—高職—應(yīng)用型本科”貫通銜接、資源共享。
構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。 健全全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度。探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，推動各類非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)高等學(xué)校開展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展老年教育，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)數(shù)字服務(wù)平臺，建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
強(qiáng)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。 統(tǒng)籌教師編制，健全教師招錄機(jī)制，爭取更多“雙一流”大學(xué)畢業(yè)生和碩士研究生等高學(xué)歷畢業(yè)生入職教師隊(duì)伍，積極引入市外在職名優(yōu)教師、優(yōu)秀拔尖人才到渤海新區(qū)黃驊從教。圍繞“縣管校聘”體制改革，切實(shí)推進(jìn)教師資源合理均衡配置，最在限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源作用。依托教師發(fā)展中心研訓(xùn)電三位一體師訓(xùn)體系，不斷提高教師專業(yè)化教學(xué)水平和利用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。加強(qiáng)對教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)過程的管理，增加教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，充分調(diào)動教師參與繼續(xù)教育的積極性。強(qiáng)化各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，完善教師交流、輪崗制度。
深化教育綜合改革。 探索適合渤海新區(qū)黃驊的集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，建立以共同進(jìn)步為中心、以制度體系為框架、以規(guī)范程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮課堂主陣地作用，利用現(xiàn)代化教學(xué)方式和優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，大力推廣高效課堂，全面提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)教育教學(xué)信息化建設(shè)，打造教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合。大力推進(jìn)教育管理協(xié)同創(chuàng)新，借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)校間的項(xiàng)目合作和活動交流，實(shí)現(xiàn)教育管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，確保渤海新區(qū)黃驊市教育水平再上新臺階。
第四節(jié) 提升醫(yī)療健康服務(wù)水平
堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，構(gòu)建高水平、普惠性衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康和公共衛(wèi)生安全。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 開展公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)行動，完成疾控機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，完善疾控機(jī)構(gòu)功能定位，理順體制機(jī)制，推進(jìn)黃驊市疾病預(yù)防控制中心搬遷新建、黃驊市驊西公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。開展重大疫情防控救治體系建設(shè)專項(xiàng)行動，健全重大疫情多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)要求。開展影響健康重大疾病防治專項(xiàng)行動，全面落實(shí)“防、篩、管、治”四位一體的行動策略，控制健康危險(xiǎn)因素，實(shí)施早篩早診早治，推動高血壓、糖尿病的治療率、控制率持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)心腦血管疾病、癌癥和慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)下降。依托智慧城市公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺，推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮“智慧大腦”、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，探索建立集指揮調(diào)度、預(yù)警決策、智慧醫(yī)療、健康管理于一體的智能化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。 實(shí)施“百強(qiáng)縣醫(yī)院提質(zhì)行動”，加快市級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，加速市域醫(yī)療次中心建設(shè)，補(bǔ)齊市域醫(yī)療服務(wù)和管理短板。強(qiáng)化市人民醫(yī)院“龍頭”作用，提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒五大救治中心建設(shè)，推進(jìn)黃驊市骨科醫(yī)院搬遷項(xiàng)目、滄州渤海新區(qū)中捷醫(yī)院新建項(xiàng)目；落實(shí)分級診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通上下轉(zhuǎn)診通道，簡化轉(zhuǎn)診程序。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“樞紐”功能，完善并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，健全急診急救和巡診服務(wù)體系；全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防病治病和健康管理能力，鼓勵(lì)拓展康復(fù)醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)等服務(wù)能力，建設(shè)一批能力較強(qiáng)、具有一定輻射和帶動作用的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。夯實(shí)村衛(wèi)生室基層“網(wǎng)底”，建好用好村衛(wèi)生室，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)功能，支持具備條件的衛(wèi)生室拓展符合其功能定位的醫(yī)療服務(wù)。鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，規(guī)范鄉(xiāng)村一體化管理；推進(jìn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式；加快藥品聯(lián)動管理機(jī)制，明確統(tǒng)一藥品耗材使用目錄、實(shí)行集中采購。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、床位、人員、裝備、技術(shù)、信息與數(shù)據(jù)等衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。 支持市中醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師配置，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色中醫(yī)?？?，建立以市中醫(yī)院為龍頭、區(qū)市級綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的融合預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程、人才建設(shè)強(qiáng)市計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)脾胃、血液、肛腸等中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。 重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、兒科、康復(fù)等短缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合條件的基層醫(yī)務(wù)人員參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。實(shí)施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，聚焦醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)臨床研究管理試點(diǎn)和人才培養(yǎng)基地·建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和教學(xué)過程管理，不斷提高衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)質(zhì)量。
著力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 。 依托“健康黃驊 品質(zhì)醫(yī)療”信息化平臺，加快建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析平臺，促進(jìn)政府有效監(jiān)管、科學(xué)決策，推動智慧醫(yī)療“一碼通”，實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)院統(tǒng)一使用社保卡就診，解決群眾就醫(yī)多卡的問題。推進(jìn)渤海新區(qū)黃驊市智慧醫(yī)療信息化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一套信息化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心），打造兩大智慧醫(yī)療服務(wù)體系與健康管理服務(wù)體系，搭建一套實(shí)時(shí)多維度呈現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)全景的監(jiān)管駕駛艙。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院信息化水平。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)步伐，支持區(qū)市級公立醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。搭建醫(yī)聯(lián)體智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺、雙向轉(zhuǎn)診平臺、遠(yuǎn)程會診平臺、慢病健康聯(lián)合體協(xié)同服務(wù)平臺等四大平臺。
提升全民健康素養(yǎng)。 加大體育場地設(shè)施建設(shè)和更新改造力度，積極推動學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館向公眾開放共享。精心打造精品賽事活動，重點(diǎn)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動發(fā)展。促進(jìn)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建體育與旅游深度融合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。積極推進(jìn)全民健身與教育事業(yè)融合，廣泛開展青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動，激勵(lì)學(xué)生參加身體鍛煉，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。推行健康文明的生活方式，營造全民健身良好氛圍。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)人均體育場地面積2.8平方米以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16人以上。
第五節(jié) 構(gòu)建多層次社會保障網(wǎng)
把織密扎牢社會保障安全網(wǎng)作為保障和改善民生的重大任務(wù)，以全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)為導(dǎo)向，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，推進(jìn)新時(shí)代社會保障體系建設(shè)。
完善社會保險(xiǎn)體系。 堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，落實(shí)上級健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制的工作要求，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，落實(shí)發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系要求。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)上級統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助機(jī)制。 優(yōu)化社會救助服務(wù)中心、社會救助服務(wù)站布局，健全分層分類社會救助體系。落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的最低生活保障體系，做好農(nóng)村困難群體和政策邊緣人群兜底保障工作。充分發(fā)揮渤海新區(qū)黃驊市社會救助基金會作用，加強(qiáng)特困人員、流浪乞討人員救助力度，實(shí)施“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”“為流浪精神障礙患者尋親”等救助行動。持續(xù)開展“媽媽的壓歲錢”特色救助活動，強(qiáng)化未成年人心理健康輔導(dǎo)中心服務(wù)保障功能。健全覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助救助體系，強(qiáng)化學(xué)生受教育保障。穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障覆蓋面受益面，保障居民基本住房權(quán)利。加快保障性租賃住房建設(shè)，增加租賃住房供應(yīng)，完善長租房政策，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，讓廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)安居宜居。
完善社會福利制度。 加強(qiáng)社會關(guān)愛，完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，持續(xù)實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程。推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，建立布局合理、學(xué)段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的轄區(qū)特殊教育體系，切實(shí)保障適齡殘疾兒童義務(wù)教育的權(quán)利。以創(chuàng)建新一屆省級雙擁模范城工作為引領(lǐng)，扎實(shí)開展和推進(jìn)雙擁共建活動，全面鋪開“全國標(biāo)桿型、示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”創(chuàng)建工作，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，做好退役軍人管理服務(wù)工作。健全經(jīng)費(fèi)投入和部門協(xié)同機(jī)制，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治能力。全面落實(shí)惠民殯葬政策，提升殯葬服務(wù)保障能力。
第六節(jié) 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)能力，加快構(gòu)建“幼有良育、老有善養(yǎng)、學(xué)有優(yōu)教、弱有眾扶”的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，有力有效推進(jìn)人的全面發(fā)展。
落實(shí)人口發(fā)展政策。 全面落實(shí)國家人口發(fā)展政策，引導(dǎo)人口合理分布，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。健全各類人力資本投入機(jī)制，著力提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率和勞動生產(chǎn)率。推動落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，加強(qiáng)生育配套政策儲備研究。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，積極謀劃實(shí)施一批普惠托育項(xiàng)目，以新建黃驊市托育服務(wù)中心等項(xiàng)目為龍頭，引導(dǎo)發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠托育服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，完善生育保險(xiǎn)制度。
提升養(yǎng)老服務(wù)水平。 積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)工程，打造城區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)老年友善醫(yī)院和老年病科建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，持續(xù)提升老年健康服務(wù)供給能力。統(tǒng)籌城市規(guī)劃布局，建設(shè)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)動民政事業(yè)服務(wù)中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。積極探索嵌入式農(nóng)村養(yǎng)老新模式，實(shí)施農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施提升項(xiàng)目，支持新（改、擴(kuò)）建一批農(nóng)村精品幸福院，指導(dǎo)農(nóng)村幸福院發(fā)揮作用。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，以醫(yī)康養(yǎng)為發(fā)展方向，推進(jìn)社會化養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，推動祥瑞頤養(yǎng)院、骨科醫(yī)院養(yǎng)老等項(xiàng)目建成運(yùn)營。推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入休閑養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)一批集休閑養(yǎng)生、老年教育、特色醫(yī)療于一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群，打造京津冀養(yǎng)老養(yǎng)生基地、京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)城市示范區(qū)。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。
促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。 強(qiáng)化思想引領(lǐng)，組織青年持續(xù)深入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。以打造青春友好之城為目標(biāo)，深化中長期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。圍繞思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、社會保障等十大領(lǐng)域，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造特色項(xiàng)目，實(shí)施青年發(fā)展促進(jìn)工程，搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)政策體系，為青年投身渤海新區(qū)黃驊市發(fā)展搭建舞臺。加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，對殘疾青年、貧困家庭青年等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。完善聯(lián)系機(jī)制和交流機(jī)制，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。
保障婦女兒童權(quán)益。 堅(jiān)持男女平等、兒童優(yōu)先，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會事務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門共建婚姻家庭糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)防融合能力提升，推進(jìn)省級婦幼保健院建設(shè)。提高婦女“兩癌”免費(fèi)檢查人群覆蓋率和患病困難婦女救助力度，完善婦幼健康服務(wù)體系。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，實(shí)施基層?jì)D聯(lián)“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃，提高婦女參政比例，促進(jìn)女企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展提升，持續(xù)推進(jìn)巾幗家政工作提質(zhì)擴(kuò)容，提升農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺。深化美麗庭院示范創(chuàng)建，開展文明家風(fēng)創(chuàng)建，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)城市隨遷子女、留守兒童子女等困難幫扶和專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，完善未成年人綜合保護(hù)體系。
發(fā)展殘疾人事業(yè)。 以“讓廣大殘疾人過上幸福美好生活”為目標(biāo)，以精準(zhǔn)助殘服務(wù)工程為契機(jī)，努力拓展殘疾人增收渠道，大力改善殘疾人生活水平，健全殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。圍繞基本康復(fù)、輔具發(fā)放、培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)、無障礙改造等領(lǐng)域，精準(zhǔn)幫扶殘疾人家庭。有計(jì)劃通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式，提升殘疾人就業(yè)能力，努力培樹典型，加強(qiáng)典型宣傳。樹立殘疾人發(fā)展信心，提高殘疾人民生保障和基本公共服務(wù)水平，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)格殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審核制度，做好“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的審核發(fā)放工作。
堅(jiān)持總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，持續(xù)深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶龍頭和改革開放高地創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
第一節(jié) 深入貫徹總體國家安全觀
堅(jiān)持把保證國家安全作為頭等大事，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。 全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)的維護(hù)國家政治安全工作體系，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)、疫情防控、糧食安全等事關(guān)大局穩(wěn)定的工作安排部署，在方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯(cuò)誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障。 嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決維護(hù)國家糧食安全。防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、動態(tài)監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，深入整治各種違規(guī)金融行為，堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸收存款等非法金融活動。堅(jiān)持房住不炒的定位，扎實(shí)做好保交樓、穩(wěn)民生工作，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、能源等關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保科技安全、生態(tài)安全、生物安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。 落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，實(shí)施信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全前置審核把關(guān)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，推廣國產(chǎn)密碼、涉密專用信息設(shè)備在核心網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。完善監(jiān)督管理、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)會商、應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，開展網(wǎng)絡(luò)安全考核評價(jià)，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，實(shí)施公眾賬號分級分類管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，推行數(shù)據(jù)安全法制化管理，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。
推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，做好“雙擁共建”工作。推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求，發(fā)展壯大國防科技工業(yè)，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。完善國防動員體系，加強(qiáng)人民武裝、經(jīng)濟(jì)裝備、交通戰(zhàn)備等動員能力建設(shè)，打造國民經(jīng)濟(jì)動員信息平臺，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍和新型專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國防動員與應(yīng)急管理體制有效銜接，完善軍地應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動軍地應(yīng)急訓(xùn)練條件開放共享，做好應(yīng)急救援物資裝備、救援力量需求對接和能力保障。大力推進(jìn)人民防空體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建軍地聯(lián)合、統(tǒng)一高效的指揮體制，科學(xué)規(guī)劃城市人口疏散地域建設(shè)，有計(jì)劃組織開展疏散掩蔽演練。按照地上與地下相配套、專用與兼用相結(jié)合的原則推進(jìn)民用建筑地下防空設(shè)施建設(shè)，保持人防工程建設(shè)面積與城市人口增長相適應(yīng)。立足綜合防衛(wèi)管控，全面加強(qiáng)海防體系建設(shè)。自覺服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。支持和維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺獨(dú)”分裂活動。服從國家總體外交，深化對外交流合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié) 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高安全生產(chǎn)、食品藥品安全保障能力，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。 推動落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，統(tǒng)籌好專業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)隊(duì)伍、社會隊(duì)伍三支力量，提升各部門、企業(yè)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷增強(qiáng)渤海新區(qū)黃驊市應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的綜合指揮和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。全力抓好化工行業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)“一園一策”安全整治提升，加強(qiáng)特勤消防站、?；\(yùn)輸車輛專用停車場、封閉化管理、信息化平臺建設(shè)，持續(xù)抓好企業(yè)自查、部門抽查、安辦督查、屬地排查工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。持續(xù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防較大事故。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)等行為。確保重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，緊盯重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)和高危崗位、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，確保渤海新區(qū)黃驊市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
保障食品藥品安全。 不斷推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，深入落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對各類獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級精準(zhǔn)防控全覆蓋。加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)，建立重點(diǎn)食品追溯信息鏈條。深入推進(jìn)餐飲安全、乳制品安全、人員密集區(qū)域食品安全、放心肉菜超市、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等提升行動，開展食品小作坊質(zhì)量提升行動，全面提升區(qū)域性食品安全水平。加大食品抽檢力度，實(shí)現(xiàn)食品抽檢密度達(dá)到3批次/千人，不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)藥械安全監(jiān)管，組織實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理信用等級升級行動，強(qiáng)化醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展醫(yī)保“回流藥”、中藥飲片、化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷假劣藥品等專項(xiàng)整治，開展化妝品“一號多用”“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)檢查，組織開展“安全用藥月”“化妝品安全科普宣傳周”“醫(yī)療器械安全宣傳周”等科普宣傳活動。加大藥品抽檢力度，實(shí)現(xiàn)藥品零售企業(yè)及連鎖門店、疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種點(diǎn)監(jiān)督檢查覆蓋率100%，藥品零售企業(yè)及連鎖門店非現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋率100%。
構(gòu)建自然災(zāi)害防治體系。 堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合、常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、綜合集約的防災(zāi)減災(zāi)體系。筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，完善氣象災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)人工影響天氣安防體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化布局人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，引進(jìn)安全高效新型作業(yè)裝備，加大人工影響天氣在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)和地下水超采綜合治理等方面的作業(yè)力度。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震救災(zāi)等自然災(zāi)害防御工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善林草監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)多災(zāi)種、災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
完善應(yīng)急管理體系。 強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，統(tǒng)籌建立重要應(yīng)急物資目錄，明確物資儲備規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃綜合應(yīng)急物資儲備庫和救災(zāi)物資儲備庫，提升自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)物資管理的信息化水平。完善救援隊(duì)伍體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，健全完善搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)。完善應(yīng)急響應(yīng)體系，建立健全災(zāi)害救助平臺和災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺，積極謀劃推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)，形成多方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。
強(qiáng)化消防救援能力。 加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)，推進(jìn)南排河鎮(zhèn)消防救援站、呂橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)特勤消防站建設(shè)。加強(qiáng)消防水源、消防通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，優(yōu)化調(diào)整消防車輛裝備體系，提升消防綜合保障水平。建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍，大力發(fā)展志愿消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)和微型消防站，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。推進(jìn)智慧消防發(fā)展，加快城市消防大數(shù)據(jù)庫、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大活動火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理，有效防范化解城市重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，完善消防宣傳教育環(huán)節(jié)，構(gòu)建全民參與的消防宣傳格局。到2025年，完成全域消防安全重點(diǎn)單位100%微型消防站改造升級，確保10萬人口（含流動人口）年火災(zāi)死亡率小于0.19。
第三節(jié) 全面依法治區(qū)治市
全面縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法質(zhì)效，用高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為渤海新區(qū)黃驊市推進(jìn)沿海高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
建設(shè)法治政府。 深入開展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面深化政務(wù)公開，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政，依法依規(guī)依程序履行政府各項(xiàng)職能。堅(jiān)持依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。加強(qiáng)府院聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，促進(jìn)行政復(fù)議、行政訴訟雙下降。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法智能監(jiān)督、執(zhí)法公示、民意監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法辦案協(xié)作平臺深度應(yīng)用，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
保證公正司法。 深化司法體制改革，健全司法履職保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)人大、社會監(jiān)督，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，確保法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。完善刑事檢察制度體系，深化民事和行政檢察精準(zhǔn)監(jiān)督理念，提升公益訴訟檢察質(zhì)效，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格開展行政執(zhí)法督查，采取案卷評查、網(wǎng)上巡查、實(shí)地督查、專項(xiàng)督查、交叉互查、評分考核的方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)各單位各領(lǐng)域嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
推進(jìn)全民守法。 全面做好 “ 八五 ” 普法終期迎檢工作，舉辦營商環(huán)境、國家憲法日等系列主題宣傳，開展各類形式法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)至少20場次。大力實(shí)施優(yōu)化法治化營商環(huán)境工程，突出抓好執(zhí)法規(guī)范化、法企對接服務(wù)提升、法律服務(wù)便企利民等重點(diǎn)舉措，不斷提升法治化營商環(huán)境水平。夯實(shí)法治文化，著力營造法治氛圍。繼續(xù)挖掘具有地方特色法治文化故事、創(chuàng)作法治文藝節(jié)目，組織開展各種學(xué)法用法征文、法治講座、法治演講、法治書畫展、法治攝影展等群眾性法治文化活動。
第四節(jié) 創(chuàng)新社會治理方式
不斷提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、信息化水平，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建具有渤海新區(qū)黃驊特色的社會善治模式。
完善社會矛盾化解體系。 切實(shí)將社會穩(wěn)定評估工作作為重大事項(xiàng)、重大決策、重大項(xiàng)目的前置程序，加強(qiáng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，推動重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制更加健全。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，常態(tài)化開展信訪領(lǐng)域隱患排查化解，大力治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。健全信訪矛盾全鏈條控增減存機(jī)制，穩(wěn)步提升信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和初次化解率。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和基層“科所隊(duì)庭室”等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化“依靠人民群眾解決基層問題”創(chuàng)新實(shí)踐。推動矛盾糾紛多元化解法治化建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立完善“一站式”解紛服務(wù)平臺，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和個(gè)人調(diào)解工作室，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。
完善社會治安防控體系。 以全國社會治安防控體系“示范城市”創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)根基，提高社會治安掌控能力，壓降轄區(qū)各類發(fā)案，不斷提升平安建設(shè)的效能水平。堅(jiān)持打防管控建并舉，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)打黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)及新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。推進(jìn)“三道防線”和檢查站智慧化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)警務(wù)站布局，健全分析研判、實(shí)戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動工作運(yùn)行機(jī)制。深化網(wǎng)絡(luò)安全防控體系建設(shè)，依法打擊政治謠言、有害信息和各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加強(qiáng)校園、醫(yī)院、市場及周邊治理。健全寄遞物流、3D打印、無人機(jī)、網(wǎng)約房、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管理治理機(jī)制。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，進(jìn)一步完善毒品問題治理體系。強(qiáng)化對社區(qū)矯正、刑滿釋放和嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理。
完善公共安全管理體系。 完善公共安全隱患排查和化解機(jī)制，全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、化解和管控制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)道路交通安全管理和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管，深入開展道路交通安全隱患排查治理，強(qiáng)化 “ 兩客一危一重一校 ” 等重點(diǎn)車輛源頭治理，健全完善交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患定期曝光機(jī)制，從嚴(yán)整治突出交通違法行為，堅(jiān)決杜絕重大交通事故。強(qiáng)化危爆物品、大型活動、特種行業(yè)智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全流程精準(zhǔn)掌控。
完善基層社會治理體系。 堅(jiān)持把人民群眾的需求作為基層社會治理工作的出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開展基層社會治理“雙微”工作和重點(diǎn)人群模塊化管理工作，深入推進(jìn)星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，全面升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）、村（社區(qū)）警務(wù)室等基層服務(wù)陣地，大力整合派出所、法庭、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量，打造基層社會治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，增強(qiáng)社會治理能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享體系。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署、省委、滄州市委工作要求落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）核心作用，加強(qiáng)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿 “ 十四五 ” 規(guī)劃組織實(shí)施各領(lǐng)域全過程。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示相結(jié)合，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。 健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員 “ 一崗雙責(zé) ” 。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，持續(xù)抓好基層組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
完善黨和國家監(jiān)督體系。 堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，與規(guī)劃實(shí)施一起研究部署、一起組織推動、一起檢查落實(shí)，使監(jiān)督融入 “ 十四五 ” 規(guī)劃之中。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來，促進(jìn)權(quán)力依法依規(guī)行使，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第二節(jié) 完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接。 統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，加強(qiáng)與國家、河北省和滄州市等上位規(guī)劃銜接，強(qiáng)化對本級空間、區(qū)域、專項(xiàng)等規(guī)劃的引導(dǎo)作用；做到國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃有機(jī)銜接，在約束性目標(biāo)、功能定位和重大項(xiàng)目安排等方面與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行對接。完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循規(guī)劃等級約束，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，各級政府要正確履行職責(zé)，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類行動計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來，保障規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)順利實(shí)施。
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持重點(diǎn)投向民生和社會事業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，研究探索擔(dān)保、信貸、保險(xiǎn)等多種融資模式。完善推廣政府和社會資本合作模式，拓寬民間投資渠道。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、用地效率、水資源利用率和污染物排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。
健全規(guī)劃實(shí)施與評估調(diào)整機(jī)制。 建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)、應(yīng)予考核的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，由督查考核部門納入年度目標(biāo)績效考核，層層分解落實(shí)，跟蹤督查。完善發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施評估機(jī)制，健全規(guī)劃中期評估和后評估制度，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實(shí)施—評估—調(diào)整—實(shí)施”的滾動編制與實(shí)施評估調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。
第三節(jié) 凝聚社會各界力量
推行規(guī)劃政務(wù)信息公開，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機(jī)制，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢和作用，鼓勵(lì)市場主體、社會力量和人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃落實(shí)好。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，充分利用各類媒體資源，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新成效新做法，營造良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)對外宣傳，講好渤海新區(qū)黃驊市故事，凝聚發(fā)展共識、匯聚發(fā)展合力，共同譜寫現(xiàn)代化新征程壯麗篇章。
